昭通渔洞水库水资源保护农业面源污染治理项目可行性研究报告.docx
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昭通渔洞水库水资源保护农业面源污染治理项目可行性研究报告
昭通渔洞水库水资源保护
农业面源污染治理项目
可行性研究报告
建设单位：
昭阳区政府、鲁甸县政府
编制单位：
云南金信农业科技有限公司
编制时间：
二〇一六年十月
云南金信农业科技有限公司
资
质
证
书
项目名称：
昭通渔洞农业面源污染治理项目
项目实施单位：
昭阳区政府、鲁甸县政府
报告编制单位：
云南金信农业科技有限公司
报告编制负责人：
陈蕊（注册咨询工程师）
报告技术负责人：
程捷（注册咨询工程师）
报告经济负责人：
陈升东（副研究员）
编制人员：
胡万里（研究员）
杨妍（副研究员）
王奕（高级经济师）
白双有（高级工程师）
报告审核人员：
杜刚（研究员）
报告审定人员：
代正明（副研究员）
建设单位参与人员：
昭通渔洞水库管理局
吕大印（副局长）
李兴贵（综合处处长）
熊永英（水情处处长）
孙雯雯（助理工程师）
黄梅（高级工程师）
第1章总论
1.1项目概况
1.1.1项目名称
昭通渔洞水库水资源保护农业面源污染治理项目
1.1.2负责单位
昭通市昭阳区政府、鲁甸县政府、市水保办、市农业局
1.1.3项目地点
昭通渔洞水库径流区。
1.1.4实施期限
2017年~2020年。
1.1.5建设内容及规模
昭通渔洞水库水资源保护农业面源污染治理项目包括化肥减量工程、农药减量工程、农艺措施控源工程和农业面源污染防治技术宣传工程等4类工程。
其中：
（1）化肥减量工程
包括技术能力支撑能力建设工程和测土配方施肥示范工程。
其中，技术能力支撑工程包括54.61万亩耕地的1160个土壤样品采集、检测，29826份玉米和马铃薯等流域主要种植作物的施肥技术手册、病虫害防治技术手册的编制，29826人的施肥技术培训；6.3万亩专用肥示范工程；8万亩控释肥示范工程。
（2）农艺措施控源工程
包括1万亩玉米横坡垄作栽培技术示范工程、1万亩马铃薯间套作示范工程和1万亩玉米/马铃薯-填闲种植模式示范工程。
（3）农药减量工程
包括2万亩农田的生物、物理防治示范工程。
（4）农业面源污染防治技术宣传建设工程
包括33个宣传墙和266个宣传牌的宣传推广工程。
1.1.6投资估算及资金筹措
项目总计投资2602.47万元，其中工程直接投资2455.16万元，银行利息147.31万元（银行利息6%计）。
全部资金来源银行贷款。
本项目银行还款全部由地方政府承担。
1.1.7效益分析
昭通渔洞水库水资源保护农业面源污染治理项目目属于公益性农业环保项目，主要为环境效益、经济效益及社会效益三个方面。
通过本项目的农业面源污染综合治理工程的建设和运行，将大幅削减流域农业面源污染流失负荷，推动流域生态环境改善，提升农业生产经济效益，节约农业生产成本，改善农村居民生活环境，提高公众环保意识，促进流域农村经济可持续发展等。
为推动区域农业与农村经济的持续稳定发展，实现流域的社会、经济、环境效益的均衡发展均具有重要的意义。
1.2报告编制依据
1.2.1法律、法规及政策依据
（1）《中华人民共和国环境保护法》（2014年4月24日修订通过，2015年1月1日起实施）；
（2）《中华人民共和国水污染防治法（最新修定）》（2008年6月）；
（3）《中华人民共和国水法》（2002年10月1日实施）；
（4）《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日公布实施）；
（5）《中华人民共和国农业法》（2003年3月1日起实施）；
（6）《中华人民共和国防洪法》（1998年1月1日实施）；
（7）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号）；
（8）《中华人民共和国水污染防治法实施细则》（2008年6月1日起实施）；
（9）《中华人民共和国水土保持法实施条例》（1993年8月1日）；
（10）《中华人民共和国农药管理条例》（1997年5月8日颁布施行）；
（10）《中华人民共和国清洁生产促进法》（2002年6月）；
（11）关于印发《国家环境保护总局关于加强农村生态环境保护工作的若干意见》的通知（环发[1999]247号）;
（12）《饮用水源地污染防治管理规定》（89环管字第201号）；
（13）《土地复垦条例》（国务院令第592号，2011年3月5日）；
（14）《国家农村小康环保行动计划》（国家环境保护总局2006年10月发布）；
（15）《全国生态环境保护纲要》（国发[2000]38号）；
（16）《全国生态环境建设规划》（国发[1998]36号）；
（17）《云南省地表水环境功能区划（复审）》（2001年6月）；
（18）《云南省昭通渔洞水库保护条例》（2005年9月26日通过，2006年1月1日起实施）；
（19）《云南省昭通市大山包黑颈鹤国家级自然保护区条例》（2009年1月21日起实施）。
1.2.2工程建设依据
（1）《地表水环境质量标准》GB3838-2002；
（2）《土壤环境质量标准》GB/T15618-1995；
（3）《地表水和污水监测技术规范（HJ/T91-2002）》；
（4）国务院办公厅文件《关于加强饮用水安全保障工作的通知》国发办[2005]45号；
（5）云南省人民政府办公厅文件《转发国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》云政办发[2005]180号；
（6）云南省环境保护厅文件《关于开展全省环保重点城市（镇）集中式饮用水水源地污染防治规划的通知》云环发[2006]217号；
（7）云南省环境保护厅文件《关于开展全省集中式饮用水水源地环境保护规划编制工作的通知》云环发[2006]408号；
（8）《全国饮用水水源地环境保护规划编制技术大纲》；
（9）《水土保持综合治理技术规范》GB/T16453.1-16453.6-1996；
（10）《水源涵养林建设规范》GB/T26903-2011；
（11）《营造林总体设计规程》GB/T15782-2009；
（12）昭通渔洞水库水资源保护专项整治规划（2015~2020年）
1.3主要技术经济指标
表1-1昭通渔洞水库径流区农田面源治理工程主要经济指标
分类
指标名称
2016年
2020年
化肥减量工程
测土配方技术服务面积（万亩）
—
54.61
测土配方施肥示范面积（万亩）
—
14.3
农艺措施控源工程
玉米横坡垄作技术示范面积（万亩）
—
1
马铃薯间/套作栽培技术示范面积（万亩）
—
1
玉米/马铃薯-填闲种植模式示范面积（万亩）
—
1
农药减量工程
病虫害生物、物理防治技术示范面积（万亩）
—
2
环境效益
化肥减施（%）
—
15
农药减施率（%）
—
10
农业面源污染负荷削减率（%）
—
10
经济社会效益
培训农民及技术员（人次）
—
29826
农民满意度（%）
—
90
第2章渔洞水库径流区位置与基本情况
2.1渔洞水库径流区地理位置
昭通市渔洞水库径流区位于昭阳区西北部、鲁甸县及永善县的部分地区，地理坐标介于27°10′56″~27°37′27″和东经103°18′29″~103°35′30″之间（图2-1）。
距昭通市23km，距昆明市405km。
图2-1工程建设区地理位置图
2.2自然条件
2.2.1地形地貌
地形地貌骨架主要有两大山系，泥盆系加里东运动形成的乌蒙山脉延伸尾端和新生代第三纪燕山运动形成的横断山脉东部边缘凉山山系五莲峰分支。
流域最高处位于铁厂镇滴水村臭水梁子，海拔3111.4m，最低处为水库水面，海拔1985m，流域区平均海拔2465m，相对高差600~800m。
地貌受地质构造控制，河流、山脉、岭谷多沿构造线展布，区内皱褶断裂十分发育，地形陡峭，山脉纵横，整体地形呈西南高、东北低，向北倾斜的典型高原山地地貌（图2-2）。
图2-2渔洞水库径流区地形地貌
受河流、冲沟的切割，地形地貌复杂多样，主要可分为两类：
一类是水库周边区域，以昭阳区苏甲乡为代表，属盆周中山隆岗，一般下部坡度较缓，往上坡度逐渐变陡，土层瘠薄，抗蚀力弱；另一类以昭阳区大山包镇、大寨子乡和鲁甸县水磨铁厂，永善的码口镇等为代表，属高原顶端丘陵山地，坡度较平缓，多为灰泡土，质轻、易风蚀雨蚀。
龙树河流域有龙树盆地，包括龙树镇大部，新街镇、水磨镇小部，面积60.57km2，海拔大多在2200m，属构造侵蚀盆地，由河流沿向斜的轴部侵蚀拓宽，东侧山地较陡，西侧缓斜开阔，农业开垦较早，分布有大片农田，其中水田较为集中。
2.2.2气候气象条件
渔洞水库径流区属北亚热带高原季风气候，其主要气候特征是：
冬季阴冷，夏无酷署，雨热同季，干湿季分明；夏秋降水较多，雨量集中，冬春降水稀少且干旱。
主要气候因子见表2-1。
径流区气候多变，易受北方冷空气的侵袭，干旱、倒春寒和8月低温是该区域主要灾害性天气。
表2-1渔洞水库径流区主要气候因子情况表
市名
气温（℃）
活动
积温
绝对
湿度
日照
总辐
射量
无霜期
降雨量
蒸发量
干旱
指数
年平均
最高
最低
≥10℃
毫巴
时数
千卡/cm
天
mm
D＝20cm
昭阳区
11.6
36.5
-13.3
3217
10.6
1902.2
119.819
220
721.4
1696.1
1.57
鲁甸县
12.2
36
-11.5
3417
10.9
1930.8
121.788
229
893.3
1843.9
1.31
永善县
16.5
38.8
-3.6
5165
14.7
1251.5
96.336
315
682.1
1310.3
1.34
由于地形地貌复杂多样，高差悬殊，水源保护区立体气候特征十分明显，表现为“立体分布，高低悬殊，山体各异，春暖干旱、风干物燥、多倒春寒；夏无酷暑、降雨集中、雨热同季；秋凉阴雨、低温冷害、雨季结束；冬有冷暖，寒无北国、雨雪稀少。
”按照气候类型划分，大山包镇老林、车路、马路，码口镇黑甲、犀牛，苏甲乡布兴、桂花箐，水磨镇的拖麻和黄泥寨，新街镇转山包属于高寒山区，约占径流区总面积的20.5%；雨霏、新林、黑鲁、小松树、苏甲属于干凉高二半山区，约占径流区总面积的一半；铁厂、新棚、照壁、闪桥、坪地营、居乐、新店、瓜寨属暖旱二半山区，约占径流区总面积的29.3%。
2.2.3流域水系特征
渔洞水库水源保护区降水时空分布不均匀，降水集中在5～10月，约占全年降水的87％，径流量50～500mm，其中昭鲁坝区50～150mm，龙树坝区500mm，小寨河谷200～300mm；多年平均最大一日降水量50～75mm。
受山脉不规则分布影响，水系水网密布、江河交错、沟壑纵横、分布复杂。
据现场踏勘统计，有小松树河、瓜寨河、居乐河、洒渔河、新河、布初河、鱼坝河、龙树河、黑鲁河、铁厂河、滴水河、龚家沟、沈家沟、梨园沙沟、木瓜冲小河、石龙河、塘房小河、羊窝子河、老鹰沟、大桥河、马家沟、头道河等30余条大小河流（图2-3）。
其中，以龙树河流域面积最大，水系最复杂，黑鲁河、铁厂河、滴水河、龚家沟、沈家沟等都包含于龙树河流域中。
渔洞水库径流区，河床比降均大于17‰，表土多为松散的残坡积层粘土，先天条件铸其是水土流失易发区。
龙树河源于水磨乡铁厂村猫猫山大海子，由南向北流经水磨、龙树、新街、苏甲4个乡镇15个村，流域面积532.65km2，占水库径流区总面积的75.1%，其中，69%属于鲁甸县，31%属于昭阳区。
地形以山区地形为主，山高坡陡，下垫面多为强风化的玄武岩区域地层构造，表土多为松散的残坡积层粘土。
龙树河长56km，宽15-30m，平均坡降17.3‰，流域内易产生地形雨、雷阵雨，每年的汛期5～10月暴雨出现频繁，雨急量大，流速快，而土壤和岩层渗透性差，降雨损失量小，易形成山区洪水，陡涨陡落，峰尖量大，50年一遇洪峰流量130m3/s，年平均流量6.13m3/s，有记载的最枯流量0.43m3/s。
图2-3渔洞水库径流区水系图
2.2.4流域土地利用现状
渔洞水库径流区国土面积为709.06km2，根据规划基准年（2013年）遥感影像解译，结合国土和林业部门的相关数据，径流区土地利用类型以耕地占第一位，耕地面积为364.08km2，占径流区总面积的51.35%（表2-5）。
图2-4渔洞水库流土地利用现状图
有林地面积占径流区土地利用类型第二位，有林地面积为213.99km2，占径流区总面积的30.18%，主要分布在渔洞水库库周的苏甲乡以及龙树河面山区域（图2-4）。
渔洞水库径流区农业与林业争夺发展用地现象突出，林业用地面积过少，与水源保护区基本要求（集中式饮用水源地流域森林覆盖率60-70%）之间存在较大差距。
通过地形分析，耕地广泛分布在径流区坡度为15°以下的坝区及缓坡地带面积为288.00km2，占耕地总面积的79.10%，由于径流区以山地地形为主，人多地少的压力使区域的土地资源被广泛深度开垦，坡度15°以上的耕地面积为76.09km2，占耕地总面积的20.90%。
其中，坡度15°~20°的耕地面积38.73km2，占耕地总面积的16.64%；坡度20°~25°的耕地面积21.85km2，占耕地总面积的6.00%；坡度大于25°的耕地面积15.50km2，占耕地总面积的4.26%；这些坡耕地是水土流失的重要发生地区之一。
表2-2渔洞水库径流区耕地坡度分布统计表单位：
km2
0-15°
15-20°
20-25°
大于25°
耕地
基本农田
耕地
基本农田
耕地
基本农田
耕地
基本农田
苏甲乡
51.85
35.11
7.66
5.09
5.61
3.41
4.98
3.06
大山包镇
26.69
1.3
3.59
0.15
1.79
0.06
0.88
0.08
洒渔镇
7.11
3.39
1.46
0.95
1.01
0.7
1.06
0.74
乐居镇
4.9
3.99
2.7
2.22
1.18
0.79
1.39
0.6
大寨子乡
2.23
1.56
0.65
0.43
1.21
0.9
0.86
0.49
水磨镇
73.34
55.28
7.81
5.44
3.84
2.63
2.27
1.32
龙树镇
58.37
47.97
5.64
4.11
2.39
1.32
1.02
0.55
新街镇
52.21
37.72
7.47
4.71
4
2.6
2.5
1.25
码口镇
11.29
0.58
1.74
0.03
0.81
0.01
0.55
0.01
总计
288
186.89
38.73
23.15
21.85
12.41
15.5
8.11
占耕地总面积%
79.1
51.33
10.64
6.36
6
3.41
4.26
2.23
2.3人口及社会经济状况
3.3.1流域人口及行政区划
规划区涉及昭通市的一区两县，即：
昭阳区、鲁甸县、永善县，9个乡镇，即：
昭阳区的苏甲乡、大山包镇、洒渔镇、乐居镇、大寨子乡；鲁甸县的水磨镇、龙树镇、新街镇；永善县的码口镇，含3个社区，33个行政村，266个自然村，543个村民小组，29826户，121840人。
规划区人口平均密度为172人/km2。
各乡镇的人口密度差别较大，人口分布最密的是龙树镇，达到372人/km2，最少的是码口镇和大山包镇，人口密度分别是40人/km2和69人/km2。
龙树镇人口密度较径流区的平均水平高2倍，除大山包镇和码口镇人口密度较小外，其它乡镇的人口密度较接近于径流区的平均人口密度水平。
2.3.2社会经济状况
项目建设区涉及昭阳区、鲁甸县和永善县的9个乡镇，主要乡镇的农村经济总收入合计达到5.056亿元，人均收入各乡镇不同，径流区平均水平为3000元。
由于地理位置的差异，各县区和乡镇的社会经济发展状况不同，鲁甸县3个镇位于昭鲁坝子上游，属渔洞水库径流区的上游区域，以种植业和农村养殖业为主，3个镇的农田平均复种指数为1.6。
人均养殖猪1头，鸡2只。
昭阳区的5个乡镇和永善县的1个镇属渔洞水库的中下游区域，属山地区域，种植和养殖业为当地村民的主要经济来源，农田平均复种指数为1.8，人均牲畜养殖数量均不到1。
近年来，径流区外出务工人数不断增加，占青壮年劳动力的50-70%，他们的收入逐渐成为部分家庭主要的经济收入来源。
主要乡镇的社会经济指标和2013年基本状况见表2-3。
表2-3渔洞水库径流区各乡镇2013年社会经济指标
乡镇
经济总收入
（万元）
人均纯收入
（元）
人均粮食占有量（kg）
畜牧产值（万元）
粮食播种面积（hm2）
经济作物播种
面积（hm2）
苏甲乡
9131
2585
502
-
25090
207
大山包镇
4601
2159
309
460
1248
72
水磨镇
15100
3787
1072
-
4693
270
龙树镇
13000
3759
410
-
4956
562
新街镇
7823
3117
404
8740
3922
124
大寨子乡
900
-
-
-
574
16
2.4农业生产情况
2.4.1耕地面积及类型
渔洞水库径流区国土面积为709.06km2，根据规划基准年（2013年）遥感影像解译，结合国土和林业部门的相关数据，径流区土地利用类型以耕地占第一位，耕地面积为364.08km2，占径流区总面积的51.35%（表2-5）。
有林地面积占径流区土地利用类型第二位，有林地面积为213.99km2，占径流区总面积的30.18%，主要分布在渔洞水库库周的苏甲乡以及龙树河面山区域（图2-4）。
径流区农业与林业争夺发展用地现象突出，林业用地面积过少，与水源保护区基本要求（集中式饮用水源地流域森林覆盖率60-70%）之间存在较大差距。
表2-4渔洞水库径流区土地利用现状统计表单位：
km2
乡镇
灌木林
旱地
居民用地
草地
疏林地
水田
水域
未利用地
有林地
园地
总计
占流域比例（%）
大山包镇
15.31
69.12
1.51
5.49
0.64
0.99
7.57
0.09
49.31
7.57
157.6
22.23
洒渔镇
4.86
10.64
0.79
0.86
0.19
0
4.68
0.01
10.3
4.94
37.26
5.26
乐居镇
2.85
9.74
0.62
0.86
0.09
0.43
0.3
0
8.34
0.19
23.42
3.3
大寨子乡
0.52
4.95
0.07
3.54
0
0
0
0
2.73
0
11.8
1.66
水磨镇
1.67
84.06
0.25
0.8
1.82
3.2
0.4
0
43.3
3.97
139.48
19.67
龙树镇
0.36
57.32
1.75
0.57
0.53
10.11
0.71
0
28.78
4.61
104.74
14.77
新街镇
0.28
63.42
0.49
0.18
1.03
2.76
0.25
0
45.29
1.2
114.91
16.21
码口镇
0.87
14.39
0.1
2.96
0
0
0
0
0.59
0
18.9
2.67
总计
34.26
346.59
6.6
15.38
38.05
17.49
14.13
0.11
213.99
22.47
709.07
100
占流域%
4.83
48.88
0.93
2.17
5.37
2.47
1.99
0.02
30.18
3.17
100
表2-5渔洞水库径流区基本农田现状统计表单位：
km2
耕地面积
基本农田面积
基本农田占耕地面积（%）
基本农田占径流区总积分农田（f%）
费基本农田耕地面积
非基本农田耕地总非总基本农田%
苏甲乡
70.1
46.69
66.6
20.24
23.41
17.54
大山包镇
32.96
1.6
4.85
0.69
31.36
23.5
洒渔镇
10.64
5.78
54.37
2.51
4.86
3.64
乐居镇
10.18
7.59
74.57
3.29
2.59
1.94
大寨子乡
4.95
3.38
68.38
1.47
1.57
1.18
水磨镇
87.26
64.71
74.15
28.06
22.55
16.9
龙树镇
67.42
53.96
80.03
23.4
13.46
10.09
新街镇
66.18
46.28
69.93
20.07
19.9
14.91
码口镇
14.39
0.63
4.39
0.27
13.76
10.31
总计
364.08
230.62
63.34
100
133.46
100
2.4.2主要粮食播种情况
渔洞水库流域主要种植水稻、玉米、油菜、烤烟、土豆、燕麦、荞等（图2－5）
图2-5渔洞水库流域主要种植作物分布图
其中：
苏甲乡以种植业为主。
马铃薯全乡种植面积2.6万亩，其中地膜马铃薯2万亩，玉米种植面积2.2万亩，水稻0.15万亩，荞麦0.7万亩，新植苹果0.2万亩，发放苗木12万株，烤烟种植300亩；大山包镇以农业和畜牧业发展为主。
2013年末，由于受霜冻灾害的影响，马铃薯、苦荞等产量大面积减产，全年粮食总产量才达到498.07万公斤。
已建人工草场10.7万亩，草山总面积13万亩。
通过土地流转与公司合作的形式，老林村实施0.1万亩的地膜马铃薯、800余亩荞麦和1800亩玛咖种植。
马路村10余个村民小组开展1300亩夏播油菜、700亩的大蒜和997亩玛咖种植。
车路村玛咖种植1200亩，依托大山包国家级湿地和国家级自然保护区，旅游业发展初具规模；水磨镇2013年粮食总产量27531吨，粮食产量稳步增长，农村经济总收入达1.51亿元，农民人均纯收入3787元。
2013年全镇共种植农作物11.55万亩，其中马铃薯4.51万亩，玉米2.85万亩，水稻0.26万亩，荞麦1.38万亩，豆类0.6万亩，油菜1.95万亩；龙树镇2013年全镇经济总收入1.3亿元，农民人均纯收入达3759元，粮食总产量达到16185吨，人均有粮410公斤，蔬菜大面种植1.1万亩；新街镇2013年全镇农村经济总收入达7823万元，人均纯收入3117元；粮食总产量达8483吨，人均有粮404公斤。
农作物总播种面积58924亩，粮食作物播种面积38055亩，其中：
玉米12160亩，马铃薯14090亩，畜牧业产值稳中有升，全年畜牧业生产总值达8
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