在全县平安建设暨政法综治工作会议上的讲话（共10页）6100字.docx

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在全县平安建设暨政法综治工作会议上的讲话

　　**县平安建设暨政法综治工作会议，是一次非常重要的会议，对于深入推进平安建设、维护社会和谐稳定、确保“xx”及XX年发展目标的实现，具有重要意义。

刚才，家军同志作了一个很好的工作报告，我完全同意。

各乡镇各部门一定要结合实际抓好落实。

　　下面，我重点就责任意识、任务落实、工作重点和组织保证问题，强调四点：

　　一、切实增强创平安保稳定的责任意识

　　发展是和谐之本，稳定是发展之基。

深入推进平安建设，加强政法综治工作，是确保社会和谐稳定的必然要求，**县人民追求美好生活的共同期待。

近年来，特别是XX年省委决定创建“平安陕西”以来，全县上下始终坚持第一要务抓发展，第一责任保稳定，以创建平安白河为载体，以提高群众安全感为目标，扎实推进“三项重点工作”，着力夯实基层基础，加强社会治安综合治理，适时开展严打专项整治，创新开展“大宣传、大排查、大整治、大防控”活动，努力从源头上解决影响社会稳定的突出问题，全县社会治安环境显著改善，“一控两降”目标在规定指标之内，社会治安满意度一直保持在90%以上，平安建设知晓率基本令人满意，**县经济社会发展创造了安定有序的良好环境。

这些成绩的取得，**县上下的共同努力，得益于各个方面的大力支持，更与政法综治维稳战线同志们的辛勤努力和无私奉献密不可分。

在此，**县委、县政府向大家表示衷心的感谢！

向受到表彰的先进集体和个人表示诚挚的祝贺！

　　去年12月底、今年元月初相继召开的全国政法工作会@@省平安建设大会、政法工作会议，从发展和全局的战略高度出发，深刻分析了当前社会稳定形势，明确指出“经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，将是相当长一段时间我国发展的一个基本特征。

人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂，维护国家安全与社会和谐稳定的任务艰巨繁重。

”市委书记刘建明同志在2月中旬##市平安建设大会上，进一步##市社会稳定形势，##市政法综治工作和平安建设在“落实第一责任、推进社会管理创新、矛盾纠纷排查化解、基层基础工作”四个方面存在的突出问题，要求各级各部门“时刻绷紧保平安、保稳定这根弦，不能有丝毫的松劲和懈怠，扎实做好平安建设工作，努力营造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

”2月20日晚，市委连夜召开综治维稳工作专题会议，安排当前工作任务。

由此可见，在国际国内局势多变、对敌斗争更加复杂、人民内部矛盾凸显的历史条件下，党和政府对维护稳定工作的重视程度之高，投入精力之多，工作力度之大。

我们一定要深刻理解、准确把握@@省市对形势的判断，认真落实@@省市的各项部署，以高度负责的精神扎实抓好平安建设和维护稳定的各项工作。

　　“xxx”**县的平安建设和综治维稳工作取得了显著成效，但面对复杂多变的维稳形势，仍然存在一些需要加强和改进的薄弱环节。

主要是：

在思想重视程度上，一些领导干部认识不够，工作热情减退，产生疲劳松懈情绪；有的只注重抓经济发展，一心上项目搞建设，不关注群众诉求和潜在安全隐患，不出问题盲目乐观，出了问题束手无策，问题闹大推脱上交；有的认为综治维稳和平安建设工作是政法综治部门的事，只务虚不务实，只安排不检查，仅仅满足于应付年度考核。

在履行工作职责上，**乡镇和部门不知道自己的责任和应做的事是什么，工作说的多做的少，问题推卸的多解决的少；有的对管好自己的人、看好自己的门措施落实不到位，对一些苗头性、倾向性问题研究不够、预警不足，一旦出现问题依赖于公安机关处理；有的安全防范意识不足、安全研判能力不够、维稳形势认识不清，对易发多发群体性事件的隐患掌握不全，研判不准，预警不力，导致产生群体性事件；有的在社会管理创新上，思想重视不够，责任落实不力，特别是对重点人群和关键场所的管理服务上，存在缺位、错位、不到位现象。

在社会治安满意率上，XX**县@@省第8位，之前连@@省市前列，可去@@省的排序降到72位，出现严重下滑。

可能抽样调查具有片面性，但也具有代表性，说明我们的工作还不到位，人民群众对社会治安还有不满意的地方。

这些都**县综治和平安建设工作全局的关键问题，是我们今后工作的重要着力点。

各乡镇、各部门务必高度重视，结合实际认真研究，采取措施加以解决。

各级领导干部必须进一步增强政权意识、政治意识和责任意识，坚持发展稳定一起抓，思想上高度重视，部署上通盘考虑，投入上统筹兼顾，落实上优先保障，**县改革发展营造和谐稳定的社会环境。

　　二、突出抓好创平安保稳定的工作重点

　　政法综治和平安建设工作必须服从服务于发展大局。

各乡镇、各部门要紧紧围绕“xx”总体目标和建设重点，抓住人民群众最关心的公共安全、权益保障、社会管理、公平正义问题，既全面贯彻又突出重点，扎实做好平安建设和维护稳定的各项工作。

　　一要采取一切措施维护国家安全。

进一步增强忧患意识、责任意识，不断加强国家安全人民防线建设，深化对敌斗争，保持高度警惕，坚决打击各种渗透破坏颠覆分裂活动。

要加大对xx组织的控制打击力度，严防非法宗教分子和其他xx势力煽动、聚集和滋事。

要严防发生恶性刑事案件、暴力恐怖事件和群体性事件，**县的稳定维护国家大局稳定。

全国“两会”即将召开，我们要采取一切措施，严防“两会”期间@@省进京上访案件，决不能给党和国家添乱。

在此期间，如果发生越级上访或非正常访，将从严追究领导干部和相关人员责任。

　　二要深入推进社会矛盾排查化解。

源头治理、关口前移、注重防范是维护社会稳定的有效之举。

各级领导干部要定期深入到包抓的村开展矛盾排查化解工作。

各村每周至少排查一次，各乡镇每季度至少排查一次，排查出的问题要及时化解、逐级上报，确保问题不积累不激化。

包村干部要深入村组和院落召开平安大会，宣讲平安知识，解决实际问题。

要紧扣信访“三无”县创建目标，高度重视做好信访工作，引导群众以正确的方式反映诉求，做到无理不取闹、有理不过激。

要抓住“事要解决”这个关键，集中力量、创造条件化解一批信访积案。

今年，我们要把为群众解难题办实事作为改进作风的抓手，下大力解决一批久拖不决、涉及群众切身利益的信访突出问题。

要加强大调解体系建设，完善矛盾防范机制，落实社会稳定风险评估机制，从制度落实上减少矛盾纠纷、促进利益和谐、保障社会平安。

　　三要深入推进社会管理创新。

社会管理说到底是对人的管理。

要切实加大对流动人口、留守儿童、空巢老人等群体的社会管理和服务力度。

要重视对刑释解教人员、社会闲散青少年、流浪未成年人、有危害社会倾向和行为的精神病人、吸毒人员、“某团伙”人员等特殊人群的帮教管理。

要把社会管理和服务延伸到“两新组织”，健全管理服务体制，维护劳动者合法权益，杜绝打着各种旗号煽动、闹事等非法活动。

要切实加强对互联网等新兴媒体的管理，健全完善网络综合防控体系，提高监测预警、侦查控制、应急处置能力，加快信息化建设，不断提升社会管理信息化水平。

要牢固树立以人为本、服务为先的理念，坚持群众路线，站稳群众立场，做好群众工作，让平安建设的过程成为为民服务的过程。

　　四要深入推进公正廉洁执法。

维护社会公平正义就必须公正执法、严格执法，不徇私枉法。

要立足于人民群众对司法执法工作的新期待，健全完善工作机制，着力解决影响廉洁公正执法的突出问题。

各执法执纪部门要不断强化执法管理，提高执法能力，重点解决有法不依、违法不究等突出问题。

要深化执法监督，不定期开展专项执法检查和执法巡视活动，对发现的执法问题要及时整改，存在违法违纪办案的，严格追究责任。

要全面推行执法公开，让所有执法活动在阳光下进行，广泛接受社会监督。

在执法工作中，要坚持宽严相济，考虑社会影响，努力做到法律效果和社会效果有机统一。

　　五要强化社会治安综合治理。

群众有没有安全感，是检验平安建设成效的重要标准，综治工作稍有松懈治安秩序就会反弹。

要把提升公众安全感作为大事来抓，作为为民办实事的项目，作为目标责任考核的重要内容。

紧紧抓住影响群众生命财产安全的突出治安问题，切实加大防范、打击、整治力度。

坚持不懈地开展严打整治，坚决惩治黑恶势力、涉枪涉爆、“两抢一盗”、制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权等犯罪。

要加大对校园周边、**区、##市场、车站码头**区域和重点场所的综合整治，进一步加强群防群治工作，强化专职巡逻队伍、专职保安和义务群防群治组织建设，大**乡技防设施建设，**县城和**区域视频监控覆盖率和农村技防入户率。

要严格落实安全生产责任制，毫不放松地抓好交通安全、消防安全、公共安全等工作，坚决遏制重特大事故发生。

　　六要夯实综治及平安建设基础。

综治工作的重点在基层、难点也在基层。

**乡镇机构改革，进**乡镇综治委办和综治维稳中心建设，着力打造一站接待、全程服务、综合治理的大平台。

要加快技防体系建设，力争今明两年内，使县城和重点集镇**区、主要街道、重点单位、公共娱乐场所、**区视频监控设备安装率达到100%，农村“小技防”设施入村率达到60%。

各单位要在重点部位落实技防设施。

要加快组建以政府出资为主的专职巡防队伍和公益性专业保安队伍，落实好群防群治队伍、治安中心户长的活动经费和工作报酬。

要积极推行治安防范有偿服务模式，鼓励社会资本投资治安防控体系建设。

要落实平安稳定例会制度，党委、政府领导班子成员要定期召开平安维稳工作碰头会，及时研究解决综治和平安建设工作中的实际问题。

　　三、有效凝聚创平安保稳定的工作合力

　　中央出台了关于加强社会治安综合治理的一系列政策措施，县委也下发了深入开展平安白河创建活动的实施意见，我们要认真贯彻落实，从夯实责任入手抓好各项工作。

　　一要夯实工作责任。

落实责任领导是关键，履行职责关键在领导。

为进一步加强平安建设领导力量，县委决**县平安建设领导小组组长，**县长任责任组长，各乡镇和部门的党政一把手是本单位综治及平安建设的第一责任人。

县委**县**乡镇主抓综治维稳及平安建设工作，县上各部门主**乡镇副科级以上领导包村抓综治维稳及平安建设工作。

各县级领导和包村责任领导要经**乡镇和包建村，指导督促做好综治及平安建设工作。

**乡镇和包建村的治安、信访、社会稳定及平安建设知晓率、社会治安满意率，**乡镇包村领导的年度考核挂钩，重大事项和考核结果记入个人综治实绩档案，并作为领导干部晋升任用、评优树模的重要依据。

今后，**乡镇和部门发生恶性治安刑事案件、越级集体上访和非正常上访案件，并且造成不良影响或严重后果，县上将启动责任倒查程序，**乡镇和包村部门领导的责任，联**县级**县委常委会说明原因。

县委**县综治办要充分发挥职能作用,加强调研，当好参谋，大胆工作，**县委是旗帜鲜明、坚决支持的。

　　二要落实工作任务。

政法部门要强化责任意识，政法干警要增强司法良知，做公平正义的守护者、维护稳定的排头兵。

公检法司机关要在打击严重刑事犯罪和侵财案件，查处失职渎职案件，推进依法行政，做好各类调解工作上多出实绩。

特别是要进一步强化法制宣传教育，广泛深入开展法制宣讲、以案说法、巡回审判等活动，弘扬社会新风正气，提升法治文明水平。

县直部@@**县单位在抓好包建村综治维稳及平安建设工作的同时，积极发挥自身职能，参与平安建设工作。

特别是文化、卫生、教育、工商、妇联、共青团等部门，要在社会管理方面多下功夫，做到不回避问题、不躲避矛盾，紧跟形势任务，创新工作方法，作出应有贡献。

这里强调一点，对平安建设和综治维稳工作的各项任务，任何单位、任何人**县委、**县综治委的安排，不得无故摆困难、谈条件、提要求。

　　三要严明工作纪律。

县委决定把今年确定为“作风建设年”，作风成效如何要体现到综治及平安建设工作的任务落实上。

县委、政府“两办”和县综治办对平安建设工作任务细化分解后，每季度要对落实情况进行督办检查，对于不履行职责、工作不落实的要限期整改、全县通报；问题严重的，有关**县综治委写出书面材料和整改意见，县委政法委**县委报告。

@@**县单位的，将抄告上级主管部门，并提出人事去留建议。

“两率”是衡量综治及平安建设工作的重要指标，综治办每季**乡镇“两率”情况进行抽查。

今年，各乡镇的社会治安满意率和平安建设知晓率必须达到93%和80%以上，“两率”**县**乡镇主要领**县领导干部大会上述职，年度考核不得受奖、不得评为各类先进，连续两年位于后三位的，班子所有成员本年度不得提拔。

纪检监察部门要对工作不重视、履职不到位、行政不作为，导致发生影响社会稳定事件的领导干部，要依纪依规予以处理。

组织、人事部门考察任用干部，要将抓综治工作的能力和实绩作为重要依据，充分听取政法综治部门的意见。

　　四、着力强化创平安保稳定的组织保证

　　创建平安白河，是各级党委、政府立党为公、执政为民的宗旨要求，是各部门、各单位以人为本、服务群众的应尽职责。

我们要以更高的标准、更加有力的措施扎实推进工作，确保取得实效。

　　一要坚持属地管理。

各乡镇、各部门、各单位要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，层层建立领导责任制、部门责任制和单位责任制，把平安建设工作的各项任务落实到村组、到股室、到人头。

特别是社会治安防范的重点单位，更要落实好综治工作责任，严防恶性案件、重特大安全事故和暴力恐怖事件的发生。

各单位要自觉接受综治委及办公室的督促、检查和指导，积极完成综治委交办的各项任务，积极主动做好治安防范工作。

各乡镇党委、政府要加大对行政村和驻地单位的社会治安管理，落实好平安建设任务。

要加大对平安村的巩固和提升，严格实行动态管理，出了问题的要及时摘牌处理。

**乡镇要##市级平安**乡镇创建活动，通过验收达标的，县委、政府予以表彰奖励。

　　二要坚持分工负责。

扎实做好综治委专门小组工作，健全综治委组成机构，组建流动人口管理、刑事解教人员安置帮教、预防青少年违法犯罪、学校及周边治安综合治理、国家安全人民防线建设等专门工作小组，明确各项工作的主抓领导和牵头单位，充分调动工作的积极性和主动性，积极组织协调有关单位开展工作，**县委综治委汇报一次工作进展情况，**县综治维稳常规工作扎实有效、重点工作富有特色。

　　三要坚持党的领导。

这是我们做好一切工作的根本保证。

各乡镇、各部门和主要领导干部一定要高度重视政法综治和平安建设工作，真正将其放在心上、拿在手上、落实到行动上，在人、财、物等方面给予足够的支持和重视。

政法综治维稳各部门要牢牢把握政治方向，确保各项工作始终在党的正确领导之下开展，始终为党委、政府和人民群众服务。

要突出抓好思想政治建设、理想信念教育、领导班子和干部队伍建设，扎实开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”和“为民服务、创先争优”主题教育实践活动，加强对干部的教育培训、业务比武和技能考核，不断提高广大干部的群众工作能力、信息化实践能力、处置突发事件能力和舆论引导能力，努力使这一支队**县委、政府放心，让人民群众满意的队伍。

　　同志们，深入推进平安建设，做好政法综治工作，**县人民的热切期盼，是在座各位的共同责任。

在“xx”开局之年，我们一定要尽职尽责、务实创新、扎实工作，努力开创社会治安综合治理和平安建设工作新局面，为“xx”白河科学发展、**县营造良好社会环境，作出新的更大贡献！