江西省丰城市旅游业总体规划.docx
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江西省丰城市旅游业总体规划
江西省丰城市旅游业总体规划
第一章规划总则
一、规划依据
（一）法律法规与国家标准
1、《中华人民共和国土地管理法》，根据2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国土地管理法〉的决定》第二次修正;
2、《中华人民共和国森林法实施条例》，1989年12月26日，中华人民共和国国务院令第278号，2000年1月29日实施;
3、《中华人民共和国环境保护法》，1989年12月26日，中华人民共和国主席令第22号;
4、《中华人民共和国文物保护法》，2002年10月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过;
5、《中华人民共和国水法》，1988年1月12日第六届全国人民代表大会常务委员会第24次会议通过;
6、《中华人民共和国水资源防治法》，根据1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议修正;
7、国务院《旅行社管理条例》，1996年10月15日中华人民共和国国务院令第205号发布;
8、国务院《导游人员管理条例》，中华人民共和国国务院令第263号，自1999年10月1日起施行;
9、国务院《风景名胜区管理条例》，2000年1月1日实施;
10、国家旅游局《旅游发展规划管理办法，》国家旅游局令第12号2000年10月26日实施;
11、国家旅游局《中国优秀旅游城市检查标准》;
12、GB/T18972—2003《旅游资源分类、调查与评价》;
13、国家旅游局《中国旅游业“十五”发展计划和2015、2020年远景目标纲要》。
（二）有关地方性法律法规
1、中共江西省委、江西省人民政府《关于加快旅游业发展的决定》2000年省1号文件;
2、江西省人大常委会《江西省旅游管理条例》，1999年12月23日颁布，2000年2月1日实施;
3、江西省旅游局《旅游业十一五发展规划》，2006年;
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4、中共宜春市委、宜春市人民政府《关于加快旅游业发展的意见》，2004年;
5、宜春市人民政府《宜春市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，2006年3月2日宜春市第一届人民代表大会第九次会议通过;
6、宜春市旅游局《宜春市旅游业发展“十五”规划及2010年旅游发展思路》;
7、《宜春市旅游业发展总体规划》（2002,2020）;
8、丰城市委、市人民政府《关于加快旅游业发展的意见》。
9、丰城市人民政府《丰城市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
二、规划原则
1、丰城市旅游业发展与江西省、宜春市旅游业发展战略相一致;
2、旅游业发展与丰城市经济社会发展目标相衔接;
3、旅游业发展与丰城市产业导向相协调;
4、旅游业发展与城镇建设相结合;
5、旅游资源保护与开发相结合;
6、旅游业发展的经济效益、社会效益与生态效益相结合;
7、突出特色、发挥优势，塑造丰城新形象;
8、以市场需求为导向，以资源优势为依托，打造旅游精品;
9、旅游服务的硬件建设与软件建设、设施建设与人力资源开发同步推进、相互促进;
10、统一规划、合理布局、突出重点、分期开发。
三、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以改革开放为动力，以市场经济为导向，依托深厚的文化资源和良好的自然资源，突出特色、发挥优势，高起点规划、高品味策划，发展大旅游、开拓大市场、培育大产业，把丰城市建成江西省乃至华东地区著名的古文化生态休闲度假和观光旅游胜地。
四、规划区域
江西省丰城市，全境南北长70.5公里，东西宽74公里,总面积
2
为2845平方公里。
五、规划期限
1、近期（2006,2010年）:
夯实基础时期;
2、中期（2011,2015年）:
加速发展时期;
3、远期（2016,2020年）:
全面提升时期。
第二章自然与经济社会概况
一、地理位置
o/o/o/o/丰城市地处北纬2742,2826，东经11525,11627,位于江西省中部，赣江中下游地区，鄱阳湖盆地南端。
丰城市东临进贤、临川，南连崇仁、乐安、新干，西接樟树、高安，北毗新建、南昌。
赣江自西向东北横穿丰城，将其分成两部分，当地人习惯称赣江西北部为“河西”，面积为779平方公里;称赣江东南部为“河东”，面积为2066平方公里。
二、历史沿革
传说晋永平年间，丰城县治曾有“紫气冲斗牛星”，县令雷焕挖狱基得春秋龙泉、太阿雌雄宝剑。
因此，丰城别名“剑邑”。
东汉建安十五年（210），建县之始，划南昌县南境置富城县。
西晋太康六年（280），县治移置丰水之西（荣塘墟），改称丰城县。
传说晋永平年间，南北朝梁武帝大同二年（536），以县大难治为由，分出广丰、新安二县，均属江州巴山郡管辖;陈武帝永定天嘉年间（557,566），并新安入广丰县。
隋开皇九年（589）并丰城入广丰县，至此三县合为广丰县，县治设在故县（石滩乡境内），属抚州总管府辖区。
隋仁寿二年（602）复名丰城县。
隋末唐初，县治毁于战火。
唐永徽二年（651），迁县治于赣江东岸（现市城区），属洪州都督府管辖。
天祐二年（905），丰城县改名吴皋县。
后唐同光元年（923），复改吴皋为丰城。
元至元二十三年（1286），丰城县升为州，名富州，先后属江西行中书省隆兴府、龙兴路管辖。
明洪武九年（1376），属南昌府，复称丰城县。
至清代仍属南昌府。
民国时期，先属豫章郡，后属江西
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省第一、第十一行政区。
1949年5月，丰城县解放，先归属南昌专署，1958年底南昌专署迁设于宜春，1959年更名为宜春专署，丰城归其管辖。
2000年8月宜春地区撤销，设立地级宜春市，代管丰城。
1988年10月，经国务院批准撤县设市，丰城在置县一千七百八十年后，揭开了市级建制的新篇章。
现在全市现辖19个建制镇，8个乡，5个街道，526个村（居）委会。
三、自然条件与资源
丰城气候温和，四季分明，雨量充沛，光照充足，霜期较短，生
OO长期长。
全年平均气温为15.3C,17.7C，日最高气温大于或等于
O35C的日数年平均为27.9天，日最低气温少于或等于零度的日数年平均为23.4天。
全年日照时数1935.7小时，年平均降水量1552.1毫米，4,6月降水量约占全年降水量的50,，年平均降水日数为154天，年平均空气相对湿度81,，无霜期274天。
丰城全市拥有耕地面积152万亩，牧草地154.8万亩，果园地5.6万亩，林地164万亩，水面49.8万亩。
盛产粮、棉、油等农作物28类300余种，养殖猪、牛、鸡、鸭等畜禽类近百种，鱼、蛙、蚌、虾等水产类百余种，林业有杉、樟、竹等乔木160余种，全市粮食、肉类总产在全国县（市）中居前50位内，水产品、蔬菜、水禽、油料、棉花总产在全省县市居前列。
地下蕴藏煤、钨、花岗岩、石灰石、陶土等矿产资源30余种，尤以煤、钨为最，煤炭可采量4.7亿吨，已探明地下天然气储量达12,14亿立方米，有待于开发利用。
因此，丰城有“煤海粮仓金丰城”之美誉。
四、社会经济发展概况
丰城市域国土总面积2845平方公里，整个地理轮廓为“四山一水四分田，一分道路和庄园”。
丰城是江西省重要的煤炭资源供应基地，素有“江南煤海”之称。
丰城市财政收入2001年突破3亿元，2003年突破4亿元，2004年达到6.06亿元，突破6亿元大关，2005年为7.99亿元，实现了“三级跳”。
丰城提出了“全力打造全省一流县市，奋力冲刺全国百强县市”的崛起目标。
先后开展了“塑造丰城新形象”、“诚信服务，加快发展”等主题教育活动，优化发展环境，吸引有利于经济发展的
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生产要素向丰城集聚。
2004年实际引进资金达22.06亿元。
市外资金、民间资本成为推动丰城工业化、城市化、农业产业化的主力军。
2004年，仅民营经济就上缴税收1.96亿元，同比增长33,。
第三章旅游资源概况与评价
一、旅游资源基本情况
1、旅游资源的界定
参照《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972,2003），旅游资源定义为“自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素。
”旅游资源单体定义为“可作为独立观赏或利用的旅游资源基本类型的单独个体，包括‘独立型旅游资源单体’和由同一类型的独立单体结合在一起的‘集合型旅游资源单体’”。
2、丰城市旅游资源类型概述
根据《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972,2003）提出的旅游资源普查分类系统，在丰城市旅游资源普查的基础上，经过筛选，对丰城市具有地方特色、具有代表性，具有开发价值的96个旅游资源进行分类，分为主类、亚类和基本类型三个层次，共有8个主类、31个亚类和155个基本类型。
丰城市的单体类型覆盖了8个主类中的7个，31个亚类中的19个，155个基本类型中的33个，基本资源类型的覆盖率为21.3%，概述如下:
（1）地文景观
地文景观类旅游资源单体7个，占资源单体总数96个的7.29%;
（2）水域风光
水域风光类旅游资源单体8个，占资源单体总数96个的8.33%;
（3）生物景观
生物景观类旅游资源单体2个，占资源单体总数96个的2.08%;
（4）遗址遗迹
遗址遗迹类旅游资源单体3个，占资源单体总数96个的3.13%;
（5）建筑与设施
建筑设施类旅游资源单体42个，占资源单体总数96个的43.75%，其中宗教场所（佛教、道教）类旅游资源单体16个;
（6）旅游商品
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旅游商品类旅游资源单体10个，占资源单体总数96个的10.42%;（7）人文活动
人文活动类旅游资源单体24个，占资源单体总数96个的25%。
丰城市旅游资源类型及数量一览表
类型旅游资源名称数量地文景观玉华山、升华山、罗山、株山、龙雾洲、九曲十八间、7
桃花岩。
水域风光药湖、含秀湖、隍城镇温泉、紫云山水库、黄金水库、8
三门坎水库、淘沙金桥水库、赣江丰城段。
生物景观千年双古柏、落雨树。
2遗址遗迹洪州窑遗址（国家级文物保护单位）、淘沙的潭上寨3
和杜市的铜鼓寨（春秋战国古战场遗址，市级文物保
护单位）。
建筑与设施大桥公园、九龙山景区、杨柳湖景区、沙湖公园、金42
马步行街、徐孺子家祠、丰城市博物馆、孔子庙、剑
邑广场、剑匣亭、画松亭、小港镇梅岗李氏家族古居、
白马寨明清古建筑群、筱塘厚板塘古村、白土赵家古
居、范瑛司马第坊、天官第、桂林书院、龙光书院、
龙泽书院、邓子龙墓、丰城赣江大桥、丰城电厂、丰
城矿务局、丰源工业园区、丰城中学高中部。
宗教场所（16个）:
净住寺、佛光寺、白云寺、大佛
寺、大正法寺、真觉寺、三角寺、归云寺、海觉寺、
泉港镇光福寺、万寿宫、罗山谌母殿、梅仙观、金风
山万寿宫、金华仙院、始丰山仙林观。
旅游商品罗山云雾茶、罗山生姜、老实人瓜子、袁渡镇无公害10
豇豆、丽村镇南方早熟梨及“猪、沼、果”一条链、
泉港镇萝卜干系列、隍城镇黄栀子、杜市镇冻米糖、
田螺辣椒酱、小港镇一品斋酱菜、甘蔗、罗山豆腐乳、
孙渡板鸭、丽村酒。
人文活动雷焕、徐孺子、揭傒斯、邓子龙、姜曰广、夏征农、24
熊佛西、雷礼、丰城市文化馆、图书馆、博物馆、电
影院、京剧团、地方剧团、工人文化宫、杂技团等文
化单位、地方戏剧、造型艺术、音乐、语言艺术、龙
灯、狮舞、民间小调、河西社火。
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总计96
依据GB/T18972—2003《旅游资源分类、调查与评价》制表
二、旅游资源评价
1、旅游资源特色评价
（1）类型多样，资源丰富
从丰城市的自然条件和历史发展来看，其旅游资源相对比较丰富。
在自然旅游资源中，丰城市有奇山、奇石、洞穴、河流、湖泊、古树、名木等。
人文旅游资源的基本类型，丰城市都有所表现，从桥、墓、殿堂、楼阁、陵园到水上建筑等文物古迹，到公园、厂矿、纪念地、特色社区和节日庆典活动等样样齐全。
根据本次旅游规划中对丰城市旅游资源的初步调查，发现丰城市有价值的旅游单体与复合型旅游资源总共达六十余项。
（2）历史悠久，内涵丰富
丰城建县始于东汉建安十五年（210），已有近1800年的历史，历史文化积淀深厚，文物古迹较多。
洪州窑遗址为我国唐代六大名窑之一，始烧于东晋至南朝，盛于唐，衰于宋，连续达1500多年。
中心遗址总面积3万余平方米，出土国家一、二、三级文物137件，参考标本2132件，品种繁多，造型美观，反映了汉唐时代高超的制瓷技艺。
丰城市人杰地灵，雷焕、徐孺子、邓子龙、揭傒斯、夏征农、熊佛西、雷礼等历史人物和现代奥运会皮划艇赛冠军杨文军在历史和民间均占有一席之地。
（3）部分旅游资源品位较高
一个地方的旅游资源多种多样固然是优点，但是假若它们都比较一般，也就缺乏旅游吸引力。
丰城具有数项品位较高的可开发资源点，如含秀湖、白马寨、玉华山等。
丰城市还具有多项在全国少有的或珍贵的旅游资源，洪州窑遗址是南北朝至唐朝时闻名全国的六大青瓷名窑之一，创烧于东晋至南朝，盛于唐，衰于宋，连续达1500多年。
目前，已发现洪州窑从东汉至晚唐不同时代窑址30处，总计40万平方米，分布在丰城市6个乡镇，12个行政村。
这些窑址是因袭相沿、承前启后、密切相连的一个窑系。
它的发现填补了我国制瓷历史上的一段空白。
其重要意义表现在以下三个方面:
1）石滩镇港塘窑址属东汉——吴时期，从而证明了江西与浙江
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一样，是中国瓷器发源地之一。
2）洪州窑在南北朝时已经创造性地使用匣钵装烧技术，打破了学术界认为该技术始于隋代的定论，将中国使用匣钵装烧瓷器的历史大大提前。
匣钵装烧技术是中国陶瓷技术的一个质的飞跃，沿用至今。
3）芒口瓷及玲珑瓷的烧制成功是中国陶瓷史上的重大突破。
洪州窑遗址是我国瓷文化的珍贵遗产，是丰城乃至中国的宝贵财富。
2、旅游资源开发现状评价
丰城市旅游资源丰富，但旅游业发展及旅游资源开发的基础条件却显不足。
主要表现在以下几个方面:
1）现实的旅游品牌缺乏（
丰城市资源丰富却显得有些分散，缺乏商业包装，没有形成旅游产品品牌，关键是未展示出文化内涵和品位，对大众未构成现实吸引力。
（2）投入严重不足
目前，丰城市旅游业尚未形成有效的投入机制，旅游业发展的硬环境亟待进一步优化，道路等基础设施建设滞后;食宿接待能力较弱，档次不高;景区、景点缺乏吸引游客的娱乐项目。
（3）旅游业缺乏有效运作机制
丰城市旅游业管理部门人员编制少，缺乏专业人员，大多数景区管理责任不明确，多数是由所在乡镇甚至村一级分散管理，无专门管理机构和专业管理人员，业务办公和营销宣传经费严重不足。
（4）旅游业规划需要进一步完善
旅游产业有待走上规范化运作轨道，招商引资不够，绝大多数旅游资源尚处于原始状态，制定可持续阶段性的开发规划显得很有必要。
3、旅游资源开发潜力评价
丰城历史悠久，旅游资源丰富，开发潜力巨大。
主要有以下几个有利因素:
（1）消费环境因素
我国已经进入了旅游业的快速发展时期，旅游消费的时代已经来临，旅游消费观念日趋成熟和理性。
旅游者心理需要上求新、求异、自在的个性化趋势，对旅游目的地和产品的选择趋于分散化、多样化;生态思想上追求回归自然、强调人与自然的和谐、注重环境保护;消费表现在崇尚返璞归真和文化品味的理念在旅游者中逐渐占据主导
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地位。
丰城市优异的生态环境和丰富的旅游资源刚好可以满足以上的旅游消费观念，发展前景良好。
（2）丰城市旅游自身环境因素
丰城市市委、市政府高度重视，政策上扶持，完善旅游规划，强化产业意识，将旅游业作为国民经济的一个支柱产业来培育和发展，实施可持续发展战略。
多方努力拓宽旅游建设资金筹措渠道，加大对旅游业的投入，并加强宣传促销，开拓旅游市场，推行旅游行业标准化管理，提高旅游产业的整体素质。
（3）旅游资源本身因素
丰城市生态环境优越，有山川湖泊，人文底蕴深厚，明清时期的建筑群落，以及一些完整保存着的历史文化遗迹，赣江穿城而过，此情此景正是现代都市生活模式下的人们所向往的。
因此，依托优越的自然生态和“绿色”农产品等资源，丰城也将会成为新的旅游热点。
附表:
丰城市旅游资源基本状况表
名称地点属性可进入性功能级别现状规模玉华山荷湖乡风景区一般休闲度假三级待开发景区升华山荷湖乡风景区一般休闲健身三级待开发景区罗山洛市镇风景区一般休闲健身三级待开发景区株山白土镇森林公园一般休闲健身三级初具规模景区龙雾洲同田乡滩地休闲中等休闲健身二级初具规模景区九曲十八间荷湖乡岩洞中等观赏二级初具规模景点桃花岩白土镇岩穴中等游览憩息二级已接待景点赣江丰城段城区河段中等观光游憩二级待开发景区药湖梅林镇湖中等休闲度假二级待开发景区含秀湖秀市镇水库优休闲度假三级待开发景区隍城镇温泉隍城镇地热温泉中等休闲二级已接待景区落雨树荷湖乡古树优观赏二级已接待景点洪州窑遗址曲江镇遗址优观赏三级已接待景点大桥公园尚庄街办公园优休闲健身二级已接待景区泉港镇光福寺泉港镇寺观优观赏二级已接待景区九龙山净住寺景区董家镇寺观优观赏二级已接待景区千年古柏董家镇古树优观赏二级已接待景点杨柳湖景区市区公园优休闲健身二级已接待景区沙湖公园市区公园中等休闲健身一级已接待景区金马步行街市区场所优商贸休闲二级已接待街区海觉寺城西宫观优观赏二级已接待景点大正法寺荣塘镇佛教寺观优观赏二级已接待景点佛光寺秀市镇佛教寺观优观赏二级已接待景点
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白云寺白土乡佛教寺观优观赏一级已接待景点大佛寺袁渡镇佛教寺观优观赏一级已接待景点三角寺株山佛教寺观优观赏二级已接待景点真觉寺城区佛教寺观优观赏一级已接待景点归云寺曲江镇佛教寺观优观赏一级已接待景点万寿宫泉港镇道教寺观优观赏一级已接待景点罗山谌母殿洛市镇道教寺观优观赏三级已接待景点梅仙观曲江镇道教寺观优观赏一级已接待景点金华仙院丽村镇道教寺观优观赏一级已接待景点始丰山仙林观秀市镇道教寺观优观赏一级已接待景点徐孺子家祠白土镇古宅中等观赏二级已接待景点丰城市博物馆市区博物馆中等观赏二级已接待景点剑邑广场新城区广场优休闲健身二级已接待景区剑匣亭沙湖公园古迹优观赏三级待完善景点画松亭隍城镇亭优观赏二级待开发景点小港镇梅岗李氏家小港镇古宅祠堂中等观赏二级待开发景点族古居
白马寨明清古建筑张巷镇古民居群优观赏休闲三级已接待景区群
筱塘厚板塘村筱塘乡古民居群优观赏三级已接待村落袁渡袁坊村袁渡镇古民居群中等观赏三级已接待村落范瑛司马第坊淘沙镇古宅中等观赏二级已接待景区天官第同田乡古宅中等观赏二级已接待景点桂林书院同田乡书院中等观赏二级已接待景点龙光书院荣塘圩南书院中等观赏二级已接待景点龙泽书院白土镇书院中等观赏二级已接待景点孔庙城区古迹优观赏二级待修缮景点邓子龙墓杜市邓家古墓中等观赏三级已接待景点
村
丰城赣江大桥市区桥优观赏一级已接待景点紫云山水库铁路镇水库优休闲二级已接待景区
第四章旅游产业背景与现状评价
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一、旅游产业发展背景分析
1、旅游业——世界上最大的产业之一
据世界旅游和旅行理事会（WTTC）预测，世界旅游业正迎来高速发展期，2005年全球旅游业的收入预计将达到60210亿美元，占全球生产总值的10%，从业人员达2.21亿;2015年，世界旅游业的收入将增至107000亿美元，从业人数将扩大至2.7亿。
2、旅游业——促进中国经济发展的新活力
中国是世界上旅游业发展速度最快的国家之一。
1978年中国国际旅游接待人数（180万人）仅为世界的0.7%，居世界41位;2005年接待海外旅游者达到12029.33万人次，跃居世界第五大旅游吸引国、亚洲首位旅游大国。
1978年中国国际旅游创汇（2.6亿美元）仅占全球的0.038%，居世界47位;2005年增至292.96亿美元，成为世界第五大旅游创汇国。
由于中国在旅游方面做出的巨大努力及旅游项目的不断创新，据WTTC预计:
到2020年，中国有望超过法国成为全球旅游的第一目的地国。
3、旅游业——未来江西省重要的支柱产业
2005年，江西全省实现旅游总收入320.02亿元，比上年增长32.89%，其中:
国内旅游收入311.4亿元，增长32.9%。
旅游外汇收入1.04亿美元，增长30.33%。
全年旅游总人数5095.18万人次，增长23.73%，其中，国内旅游者5057.93万人次，增长23.69%;入境旅游者37.25万人次，增长29.46%。
2005年全省旅游业的增长速度明显高于全省国民经济的增长速度和全国旅游业的平均增长速度，旅游业总收入相当于全省GDP的8%，预计2007年增长到12%，2010年冲上15%，省政府下发的《关于进一步加快旅游业发展的意见》，按照“三步走”的战略布置，明确了未来江西旅游业发展的思路和目标:
就是在2010年把旅游业培养成为全省国民经济的重要支柱产业，并力争跨入旅游大省的行列。
4、“长三角”都市圈——中国出游人次最多、出游潜力最大的地区
地处长江三角洲的江浙沪，地缘相近，文脉相连，是我国现代旅游业的发源地和旅游产业最为活跃的地区，近年平均每年出游人次超过1亿，是全国旅游出游人次最多的地区。
江西东北部处于“泛长江三角洲”经济圈的边缘地带，有望成为“长三角”都市圈的后花园。
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5、休闲度假——未来中国旅游业发展的趋势
随着中国城市化步伐的加快，城市集聚效应带来的现代城市病也日渐突出。
寻求生态环境好、具有自然景观的游憩条件和空间，以释放节假日城市人口压力，成为都市旅游的发展趋势，休闲度假旅游在此背景下成为新兴的旅游产品，成为人类追求的一种生活状态。
按照发达国家的发展经验，当人均国民收入达到800美元后，休闲度假热潮开始显现。
由于我国疆域辽阔，旅行距离远、时间长、费用高，需要人均国民收入达到1000,2000美元后，休闲度假的市场才会在全国范围真正形成。
在我国经济较发达的北京、华东、华南地区，休闲度假市场已初具雏形。
近几年来，在大城市周边、近距离的、短期的休憩游玩与休闲度假非常流行;在五到十年之内，中长距离的、五天之内短中期的休闲度假将比较常见;在未来的10年到20年甚至更长的时间内，长距离、长时间的休闲度假肯定会走近百姓生活。
所以，未来20年内针对国内游客的休闲度假产品将成为最具增长潜力的旅游产品。
二、旅游产业发展现状
目前，丰城市的旅游产业还处于萌芽时期，景区发展尚处于探索阶段。
游客涉足的地方，还未形成真正意义上的旅游景区，没有相应的管理机构和服务设施。
丰城现有的有游客到访的景区和景点有玉华山、罗山、株山以及九龙山净住寺，日期集中。
据调查，每年有1万人到访玉华山;大约8万人到访罗山，且主要是到谌母庙进香的香客和茶商;到访株山的人每年有6万左右，主要是当地香客去三角寺
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