徐州市水生态文明城市建设试点实施方案.docx
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徐州市水生态文明城市建设试点实施方案
附表1徐州市水生态文明城市建设试点实施方案投资匡算表单位：
万元
项目名称
试点期投资
试点期后投资
总投资
2014年
2015年
2016年
合计
一、水资源管理
2650
4300
4100
11050
11050
二、防洪排涝与供水安全
56400
171730
101645
329775
329775
三、水环境综合治理
127880
154544
59360
341784
60500
402284
四、水生态保护与修复
77549
119584
60951
258084
258084
五、节约用水
20000
70500
46500
137000
137000
六、水文化和水景观
7710
4660
50
12420
12420
合计
292189
525318
272606
1090113
60500
1150613
附表2水资源管理投资匡算单位：
万元
序号
项目名称
主要建设内容
2014~2016
2014年
2015年
2016年
责任部门
备注
是否列入相关规划
建设内容
投资
建设内容
投资
建设内容
投资
一
水资源管理
11050
2650
4300
4100
《徐州市水资源管理现代化建设方案》、《徐州市水利水务现代化规划》
《徐州市水资源管理现代化建设方案》、《徐州市水利水务现代化规划》
《徐州市水资源管理现代化建设方案》、《徐州市水利水务现代化规划》
1
水资源管理信息化系统工程
5000
1700
1700
1600
水务局
（1）
取水许可管理信息化系统
建立取水许可台账登记制度及电子档案；新增取用水建设项目计量设施全部接入系统；对重点取水单位取排水、计量设施运行及退水水质等情况进行监测
300
建立取水许可电子档案；新增取用水建设项目计量设施全部接入系统；重点取水单位取排水、计量设施运行及退水水质等情况监测
100
新增取用水建设项目计量设施全部接入系统；重点取水单位取排水、计量设施运行及退水水质等情况监测
100
新增取用水建设项目计量设施全部接入系统；重点取水单位取排水、计量设施运行及退水水质等情况监测
100
水务局、环保局
（2）
水功能区水量、水质监测系统
49个重点水功能区控制断面水量、水质实时监测，实现与智慧水网链接，及时发布监测数据和监测报告，完善监测预警系统
600
49个重点水功能区监测设备布设，与智慧水网链接建成实时监测系统
200
49个重点水功能区监测设备布设，与智慧水网链接建成实时监测系统，完善监测系统
200
建成实时监测系统，完善监测系统
200
水务局
（3）
地下水水量、水质监测系统
建设地下水监测专用孔，建成地下水水量、水质实时动态监测系统；建立地下水取水井动态管理数据库，按时发布监测报告；监控中心控制室实行24小时值班，设立中控室上报专用信息通道
600
建设地下水监测专用孔，建立重要地下水源地实时动态监测系统
200
完善地下水源地实时动态监测系统，开展全市地下水遥测系统建设，建立地下水取水井动态管理数据库
200
全市地下水遥测系统建设，建立地下水取水井动态管理数据库
200
水务局、农委
（4）
大中型灌区水量、水质监测系统
在大中型灌区渠首、渠尾布设水量、水质监测设备，控制灌区退水水质
500
在大中型灌区渠首、渠尾布设水量、水质监测设备，控制灌区退水水质
200
完善大中型灌区渠首、渠尾布设水量、水质监测设备，控制灌区退水水质
200
完善大中型灌区渠首、渠尾布设水量、水质监测设备，控制灌区退水水质
100
水务局
（5）
尾水资源化利用与导流监测管理系统
尾水资源化利用与导流通道水质监测、调度运行
300
尾水资源化利用与导流监测管理系统建设
100
完善尾水资源化利用与导流监测管理系统
100
完善尾水资源化利用与导流监测管理系统
100
水务局
（6）
重要河湖水质水量实时监测系统
建立完善市属范围内的骨干调水河道、重点湖库、主要省界控制断面水质水量监测系统
600
建立完善市属范围内的骨干调水河道、重点湖库、主要省界控制断面水质水量监测系统
200
建立完善市属范围内的骨干调水河道、重点湖库、主要省界控制断面水质水量监测系统
200
建立完善市属范围内的骨干调水河道、重点湖库、主要省界控制断面水质水量监测系统
200
水务局
（7）
规模以上取水户水质水量监测系统
建立规模以上取水户用水计量、退水水质监测系统
600
规模以上取水户水质水量监测系统工程建设
200
规模以上取水户水质水量监测系统工程建设
200
规模以上取水户水质水量监测系统工程建设
200
水务局
（8）
水资源管理信息系统二期工程
补充完善遥测站点、水资源基础信息数据库建设、完善水资源管理应用系统，加强信息的自动采集、传输和实时监控
1500
补充完善遥测站点、建设水资源基础信息数据库、完善水资源管理应用系统
500
补充完善遥测站点、建设水资源基础信息数据库、完善水资源管理应用系统
500
补充完善遥测站点、建设水资源基础信息数据库、完善水资源管理应用系统
500
水务局
2
水资源制度管理
水资源论证管理、取水许可管理、节水“三同时”管理、入河排污口审批管理、计划用水管理、定额管理、“四个一”管理、档案管理等
300
水资源论证管理、取水许可管理、节水“三同时”管理、入河排污口审批管理、计划用水管理、定额管理、“四个一”管理等
100
水资源论证管理、取水许可管理、节水“三同时”管理、入河排污口审批管理、计划用水管理、定额管理、“四个一”管理等
100
水资源论证管理、取水许可管理、节水“三同时”管理、入河排污口审批管理、计划用水管理、定额管理、“四个一”管理等
100
水务局
3
饮用水源地常态化管理
建立健全饮用水源地保护相关法律法规，制订饮用水源地保护常态化管理规章制度，成立专门的巡检和执法队伍
150
饮用水源地常态化管理
50
饮用水源地常态化管理
50
饮用水源地常态化管理
50
水务局
4
水功能区管理
200
100
50
50
水务局
（1）
严格河湖纳污总量控制
落实水功能区纳污红线管理制度，完善水功能区监督管理制度，建立污染物排放总量控制与浓度控制相结合的考核机制，提出各水功能区分年度限制排污总量意见和重要监测断面水质目标
50
落实水功能区纳污红线管理制度，完善水功能区监督管理制度，建立污染物排放总量控制与浓度控制相结合的考核机制，提出各水功能区分年度限制排污总量意见和重要监测断面水质目标
50
水务局
（2）
水功能区常态化管理
建立水功能区巡检和执法队伍，定期巡查重点水功能区情况；完善水功能区监测预警机制；每月对所有监测区域进行监测情况汇总和评价，及时上报，同时向社会公布监测结果
150
水功能区常态化管理
50
水功能区常态化管理
50
水功能区常态化管理
50
水务局
5
河湖蓝线管理
1300
300
500
500
水务局
（1）
完善河湖库管理组织
成立徐州市区河道管理处及各县（市、区）骨干河道管理单位；成立徐州市湖泊管理处；成立徐州市小型水库管理中心；建立骨干河湖库管理三级“河（湖、库）长制”，建立水功能区市、县、镇、村四级“河长制”
150
成立徐州市区河道管理处及各县（市、区）骨干河道管理单位；成立徐州市湖泊管理处
50
成立徐州市小型水库管理中心；建立骨干河湖库管理三级"河（湖、库）长制"，建立水功能区市、县、镇、村四级"河长制"
50
完善骨干河湖库管理三级"河（湖、库）长制"及水功能区市、县、镇、村四级"河长制"
50
水务局、环保局
（2）
开展河湖健康评估
建立河湖健康评估管理组织，构建河湖健康评价体系，制订河湖健康评价标准，定期开展河湖健康评估，及时发布河湖健康评估公报，制订河湖不健康应急管理措施
1000
建立河湖健康评估管理组织，构建河湖健康评价体系，制订河湖健康评价标准
200
定期开展河湖健康评估，及时发布河湖健康评估公报，制订河湖不健康应急管理措施
400
定期开展河湖健康评估，及时发布河湖健康评估公报，制订河湖不健康应急管理措施
400
水务局
（3）
河湖库常态化管理
加强水域、岸线管理，推进骆马湖等退田退圩退渔还湖；建立水域、岸线巡检和执法队伍，强化水土资源保护；建立河湖日常巡查制度和月报制度；建立水域、岸线管理监督考核机制；完善河湖管理范围内建设项目水审批制度；构建河湖预警绿色通道
150
河湖库常态化管理
50
河湖库常态化管理
50
湖库常态化管理
50
水务局
6
地下水管理
450
150
150
150
水务局、发改委
（1）
落实地下水“双线”控制
提出地下水水位和取用水总量控制指标；层层落实取用水总量控制制度，按年度制定下达地下水压采计划，逐级分解落实到每眼深井和取水单位
150
提出地下水水位和取用水总量控制指标；层层落实取用水总量控制制度，按年度制定下达地下水压采计划，逐级分解落实到每眼深井和取水单位
50
层层落实取用水总量控制制度，按年度制定下达地下水压采计划，逐级分解落实到每眼深井和取水单位
50
层层落实取用水总量控制制度，按年度制定下达地下水压采计划，逐级分解落实到每眼深井和取水单位
50
法制办、水务局
（2）
严格地下水管理
完善监督管理办法，出台《徐州市浅层地下水管理办法》；强化地下水井管理，规范取用地下水审批管理；加强超采区监管，编制《徐州市地下水涵养与修复规划》
150
强化地下水井管理，规范取用地下水审批管理；加强超采区监管
50
加强超采区监管，编制《徐州市地下水涵养与修复规划》
50
完善监督管理办法，出台《徐州市浅层地下水管理办法》；
50
水务局
（3）
地下水常态化管理
组建巡查队伍，开展地下水专项检查和保护行动；完善地下水监测预警机制；按时总结地下水监测情况，及时上报并同时向社会公布监测结果；加强地下水保护宣传引导
150
地下水常态化管理
50
地下水常态化管理
50
地下水常态化管理
50
水务局
7
污水处理运行管理
出台《污水处理设施运行管理办法》，完善污水处理运行日常管理
150
出台《污水处理设施运行管理办法》，完善污水处理运行日常管理
50
污水处理运行日常管理
50
污水处理运行日常管理
50
水务局
8
节水管理
落实用水效率控制，定期开展用水效率考核和评估工作；落实节水“三同时”制度；完善节水激励机制，鼓励和支持企业节水技术改造和废水回用；采取水价优惠措施，提高节水器具普及率；完善节水表彰和奖励制度
150
节水管理
50
节水管理
50
节水管理
50
水务局
9
水资源管理规划体系
650
50
350
250
水务局
（1）
编制水资源管理相关规划
编制《徐州市水资源保护规划》、《徐州市地下水涵养与修复规划》、《徐州市污水治理规划》、《徐州市水生态城市建设规划》等相关规划
300
编制《徐州市水资源保护规划》、《徐州市地下水涵养与修复规划》、《徐州市污水治理规划》、《徐州市水生态城市建设规划》
200
编制水资源管理其它相关规划
100
水务局
（2）
建立规划后评价制度
建立健全规划后评估制度和动态调整机制。
建立规划实施效果评价体系，成立规划后评估领导小组，对规划实施进行及时评估。
150
建立规划实施效果评价体系，建立规划后评估制度和动态调整机制
50
健全规划后评估制度和动态调整机制
50
健全规划后评估制度和动态调整机制
50
水务局
（3）
扩大水资源论证范围
开展规划及重大建设项目布局、工业园区等水资源论证
200
开展规划水资源论证
100
开展其它水资源管理相关规划、修编规划及重大建设项目布局、工业园区等水资源论证
100
法制办、水务局
10
水资源管理法规制度体系
出台《徐州市建制镇污水处理设施运行管理办法》、《徐州市水平衡测试管理办法》、《徐州市乡镇污水处理费征收管理办法》等；建立完善水资源管理行政执法体系，加大普法宣传力度
500
出台《徐州市建制镇污水处理设施运行管理办法》、《徐州市水平衡测试管理办法》、《徐州市乡镇污水处理费征收管理办法》；建立完善水资源管理行政执法体系，普法宣传
200
出台《徐州市再生水利用管理条例》、《徐州市浅层地下水管理办法》等,建立完善水资源管理行政执法体系，加大普法宣传力度
300
水务局
11
水资源管理体制改革
进一步明确市级和区县级水资源管理部门职责；加快乡镇水资源管理网络建设
2000
进一步明确市级和区县级水资源管理部门职责；乡镇水资源管理网络建设
1000
乡镇水资源管理网络建设
1000
水务局
12
水资源费与水价改革
推进水价改革，建立超额用水累进加价制度，完善激励机制；规范水资源费征收、管理与使用，建立水资源费征收使用管理系统
200
推进水价改革，建立超额用水累进加价制度，完善激励机制；规范水资源费征收、管理与使用，建立水资源征收使用管理系统
100
规范水资源费征收、管理与使用，完善水资源费征收使用管理系统
100
水务局
附表3防洪安全与供水安全投资匡算单位：
万元
序号
项目名称
主要建设内容
2014～2016
2014年
2015年
2016年
责任部门
资金来源
是否列入相关规划
建设内容
投资
建设内容
投资
建设内容
投资
二
水安全
329775
56400
171730
101645
（一）
防洪排涝
222200
52400
116200
53600
0
1
沂沭泗流域
中运河骆马湖堤防加固工程，湖西大堤加固续建工程，沂河、沭河、邳苍分洪道治理工程，东调南下干、支河治理
63000
中运河骆马湖堤防加固工程，湖西大堤加固续建工程，沂河、沭河、邳苍分洪道治理工程，东调南下干、支河治理
63000
徐州市水务局、县区水务局
政府投资
《徐州市水利水务现代化规划2011-2020》
2
黄墩湖滞洪区安全建设
徐洪河东堤加固封闭工程，新建避洪楼629幢，撤退道路100km等
2000
新建避洪楼260幢，撤退道路40km等
800
徐洪河东堤加固封闭工程，新建避洪楼369幢，撤退道路60km等
1200
睢宁县水利局
政府投资
3
主城区防洪除涝工程
奎河干河综合，主城区排水骨干河道治理工程，城区洼地排涝站工程，郑集河南堤巩固工程等
60000
奎河干河综合，主城区排水骨干河道治理工程，城区洼地排涝站工程，郑集河南堤巩固工程等
20000
奎河干河综合，主城区排水骨干河道治理工程，城区洼地排涝站工程，郑集河南堤巩固工程等
20000
奎河干河综合，主城区排水骨干河道治理工程，城区洼地排涝站工程，郑集河南堤巩固工程等
20000
市水务局
政府投资
4
贾汪城区防洪除涝工程
依托东、中、西三条排洪道为主要接口进行雨水管网布设，洼地排涝站建设
7200
依托东、中、西三条排洪道为主要接口进行雨水管网布设，洼地排涝站建设
2400
依托东、中、西三条排洪道为主要接口进行雨水管网布设，洼地排涝站建设
2400
依托东、中、西三条排洪道为主要接口进行雨水管网布设，洼地排涝站建设
2400
贾汪区水务局
政府投资
5
铜山区防洪除涝工程
以排涝骨干河道为接口进行管网布设，重点治理奎河干河、焦山河、玉泉河、楚河、藕河等河道。
90000
以排涝骨干河道为接口进行管网布设，重点治理奎河干河、焦山河、玉泉河、楚河、藕河等河道。
30000
以排涝骨干河道为接口进行管网布设，重点治理奎河干河、焦山河、玉泉河、楚河、藕河等河道。
30000
以排涝骨干河道为接口进行管网布设，重点治理奎河干河、焦山河、玉泉河、楚河、藕河等河道。
30000
铜山区水务局
政府投资
（二）
供水安全
107575
4000
55530
48045
1
新扩建水厂
97475
4000
50000
43475
（1）
徐州市第二地面水厂及配套工程
供水总规模40万m3/d，一期水厂规模20万m3/d，输水（原水管）按同等规模考虑，约200km。
67475
地面水厂前期工作，包括规划，勘探、水源地水质水量论证，线路研究等。
2000
水源工程及净水厂工程
32000
配水干管等
33475
徐州市水务局
社会融资政府投资
《徐州市第二地面水厂及配套工程项目建议书》
（2）
刘湾水厂改造工程
供水总规模40万m3/d
30000
取水口工程
2000
净水厂工程
18000
清水管线工程
10000
徐州市水务局
社会融资
《徐州市区区域供水规划》
2
水厂工艺提升工程
5000
3000
2000
（1）
现状刘湾地面水厂净水工艺改造
规模为每天20万吨
5000
提高对微污染有机物以及铁、锰的处理效果
3000
提高对微污染有机物以及铁、锰的处理效果
2000
徐州市水务局
社会融资
《徐州市区区域供水规划》
3
应急备用水源地建设
5000
2500
2500
（1）
顺堤河应急水源地建设
顺堤河河道清淤，水生态保护等
5000
备用取水口工程、隔离防护工程等
2500
生态绿化工程、上游养殖场清除工程
2500
徐州市水务局
政府投资
《徐州市水利水务现代化规划2011-2020》
4
应急预案建立
建立完善突发水污染事件、特殊干旱期的饮用水水源地应急预案，落实应急管理措施，建立、健全应急响应机制，建设水源地战略储备体系，特枯连续干旱年、突发水质污染情况下的应急供水体系。
100
建立完善突发水污染事件、特殊干旱期的饮用水水源地应急预案，落实应急管理措施，建立、健全应急响应机制。
30
建设水源地战略储备体系，特枯连续干旱年、突发水质污染情况下的应急供水体系。
70
徐州市水务局
政府投资
《徐州市水资源管理现代化规划》
附表4水环境综合治理投资匡算单位：
万元
序号
项目名称
主要建设内容
2014～2016
2014年
2015年
2016年
责任部门
资金来源
备注
建设内容
投资
建设内容
投资
建设内容
投资
三
水环境综合治理
341784
127880
154544
59360
（一）
点源治理
17965
3250
9260
5455
1
污水入管
9815
2850
4260
2705
（1）
主城区
玉带河沿线截污干管1项、沿线截污支管5项。
矿业大学、果树盆艺园、汉画像石馆、索道公司污水入管。
新城区惠民花园截污工程。
1400
玉带河沿线截污干管1项、沿线截污支管5项。
1200
矿业大学、果树盆艺园、汉画像石馆、索道公司污水入管。
新城区惠民花园截污工程。
200
徐州市水务局、铜山区水务局
政府投资
《徐州市“水更清”行动计划》
（2）
青山泉纺织工业园截污管
沿贾青路向西铺设DN500mm截污管网约2km
515
沿贾青路向西铺设DN500mm截污管网约2km
515
贾汪区水务局
政府投资
《贾汪“水更清”行动计划》
（3）
老不牢河截污管
沿老不牢河向东北铺设DN500管道约10km
2150
沿老不牢河向东北铺设DN500管道约3km
650
沿老不牢河向东北铺设DN500管道约3km
800
沿老不牢河向东北铺设DN500管道约4km
700
《贾汪“水更清”行动计划》
（4）
贾汪区配套管网建设
铺设配套管网35km
5000
新城区铺设污水管网15km
2200
老城区铺设污水管网15km
2000
新城区铺设污水管网5km
800
贾汪区水务局
政府投资
《贾汪“水更清”行动计划》
（5）
铜山区截污管网工程
黄河东路截污管网工程500m、迎湖路至凤山路截污管网工程300m、北京路截污管网工程700m、同昌街西头至南京路截污管网工程200m、上海路截污管网工程1000m、珠江路污水管网工程1600m，铺设截污管网共4300m。
750
黄河东路截污管网工程500m、迎湖路至凤山路截污管网工程300m、北京路截污管网工程700m、
260
同昌街西头至南京路截污管网工程200m、上海路截污管网工程1000m、珠江路污水管网工程1600m
490
铜山区水务局
政府投资
《铜山“水更清”行动计划》
2
排污口整治
8150
400
5000
2750
（1）
主城区排污口整治
新城区顺堤河沿线排污口1处，徐运新河新河沿线排污口有3处，荆马河沿线排放口7处，三八河及老房亭河排污口48处
2950
整治新城区顺堤河沿线排污口、徐运新河新河沿线排污口、荆马河沿线排放口
550
三八河及老房亭河排污口整治
2400
徐州市水务局
政府投资
《徐州市“水更清”行动计划》
（2）
贾汪区禁设排污口
不牢河京杭运河（贾汪段）徐州调水保护区水域，引龙河、二八河、老不牢河、屯头河等重要县界河道水域，柴窝、大进口、雷古山、潘安湖、南湖等其他具有农业灌溉渔业养殖服务的重要生态功能水域禁设新排污口，全面取缔非法入河排污口，实施截污纳管。
1000
引龙河、二八河、老不牢河、屯头河等重要县界河道水域，禁设新排污口，取缔非法入河排污口，实施截污纳管。
400
柴窝、大进口、雷古山、潘安湖、南湖等其他具有农业灌溉渔业养殖服务的重要生态功能水域禁设新排污口，取缔非法入河排
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