民政低保经验交流（共7页）4400字.docx

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民政低保经验交流

　　突出四个重点 加大四个力度 严把四个关口精心打造“阳光低保” **区民政局 **区现辖12个乡镇街，2**区，1个农场，总人口68万，其中非农业人口19万。

～年，**乡低**区委、区政府的正确领导下，在市局的正确指导和大力支持下，以推行规范化管理为重点，以规范进口、打通出口为目标，突出四个重点，加大四个力度，严把四个关口，全区城镇低保实现了动态管理下的应保尽保，基本上做到对象有进有出，标准有升有降，农村低保按政策顺利实施，**区经济发展、社会稳定发挥了重要作用。

截止～年12月，全区城镇低保对象已达XXXX年户XXXX年1人，占非农业人口的9%，月支出保障金XXXX年63元，月人均补差46元，全年共取消低保对象956户XXXX年人，降低标准155户505人，新增对象837户XXXX年人，提高标准356户865人；首批享受农村低保对象达到XXXX年户XXXX年人，季发放低保金XXXX年80元。

我们的主要做法是：

一、突出重点，坚持制度，不断使城镇低保步入规范化管理轨道

（一）以入户调查为重点，坚持低保责任追究制度。

入户调查核实不仅是整个低保审批过程的重要环节，而且是对已保对象进行规范化管理和动态管理一个重要手段。

入户调查，不仅是对申请人自报情况和提供证明的验证，同时可以比较全面地了解申请人的生活状况，左邻右舍对申请人家庭生活状况的评价，它是一个取证的过程，其质量直接关系到审批结果。

对新增对象，只**区、乡镇街、区低保中心三次入户调查，才能被审批，入户调查率必须达到100%。

另外，在实行低保对象分类管理时，对家庭收入来源不固定或不易确定的第三类对象，社区低保专干根据每个季度对象续保申请，每个季度要入户核查一次，经调查符合低保条件的，继续享受，不符合条件的，则上报取消。

为了保证入户调查的质量，分清责任主次，我们坚持“谁入户、谁调查、谁签字、谁负责”的调查责任制度，不论是新增户，还是续保户，如果谁调查低保户出现了问题，就追究谁的责任。

（二）以张榜公示为重点，坚持低保群众监督制度。

低保关系到贫困居民的切身利益，国家财政每年拿出大量资金，目的是要保障最需要救助的困难居民的基本生活。

低保工作要让人民群众满意，党和政府放心，就必须坚持公开、公示的原则。

一是公开低保政策。

在各级低保办公室内，**区的低保政策上墙，让广大群众了解和知道，让群众掌握政策；二是公开审批过程和审批结果。

对新增或调整对象实行三次公示的制度，将审批过程和结果公布于众，让群众了解审批管理机关是如何审批的，以及审批结果怎样；三是长期公示续保对象，随时接受群众监督，打造阳光低保，让群众放心；四是公示举报单位和举报电话、群众要反映、要举报、要知道通过什么途径，打什么电话。

目前，全区46**区都设置了一块长期固定的公示栏，**区内享受低保的对象全部公布出来，社区谁家吃低保，社区群众心中明白。

我区纸坊街**区公示低保对象的经验，在省、市电视台作了报道。

（三）以评议、评审为重点，坚持低保民主审核审批制度。

新增（或调整）对象，在入户调查的基础上，**区必**区低保评议小组会，依照程序对入户调查核实的情况进行民主评议，作出初审决定，参加评议人员必须签名，符合初审条件的才能公**乡镇街；**乡镇街必须召开低保评审委员会大会，广泛听取和征求各个委员的意见，对每个申报对象进行审核，在取得一致意见后才能公**区民政局审批；**区民政局低保中心审批时，实行分管局长、低保中心主任、相关入户调查的低保专干会审，确定保障金额，从而保证在低保申报审批的过程中，始终坚持公正、民主的立场，不搞一人说了算，杜绝低保审核审批的暗箱操作。

（四）以制度建设为重点，坚持低保动态管理制度。

**区低保工作的重点由应保尽保转移到规范化管理上来，我们主要做了以下几个方面的工作：

1、建立低保户档案管理制度，实行一户一档，并按规定归档，改变过去低保档案装订成册和材料不齐的缺点；2、建立低保对象分类管理制度，将低保对象分为长期保障对象，相对稳定的保障对象、不稳定的保障对象为三类，根据分类的不同，采取不同的动态管理方式，即第一类对象，一年入户审核一次，第二类对象，半年入户审核一次，第三类对象为重点核查对象，每个季度入户审核一次；3、实行续保对象登记制度，即低保对象每月在领取低保金之前，必须**区加盖“低保管理专用章”，**区的管理；4、实施低保对象参加公益劳动制度，**区要组织有劳动能力而尚未就业的保障对**区公益劳动，使其回报社会，增强集体观念。

这几项制度的执行，是实施动态管理的重要手段，我们执行较好，对分类管理定期入户核查，发现收入超标的要取消；对连续二次或一年内累计三次不进行续保的要取消；对无故**区公益劳动的也可取消，这些都为低保打开了出口。

二、加大力度，夯实基础，为全面做好城镇低保提供有力保障

（一）加大低保组织网络的健全力度，建立一支稳定、专业的低保工作队伍。

随着低保业务量的剧增，区民政局专**区民政局低保中心，向社会公开招录的5名低保工作人员在今年2月份全部上岗；15个乡镇街场均成立了低保评审委员会，成员大多数是财政所、司法所、派出所、事务办等相关部门的负责人，并以社会事务办为依托成立低保办公室；全区46**区**区低保评议小组，小组成员**区内正直、威望高的居民代表组成，**区明确了一名低保专干，并拥有固定的办公场所。

针对低保政策较为复杂，全区从事低保工作的人员大多数为新上岗和兼职人员的现象，我们加强三个方面的工作：

第一、对区低保中心新招录的5名低保专干进行为期15天政策、业务的强化训练，并选择了纸坊新北路作为规范化试点，让他们理论与实践能够进行有机结合；第二、在3月31日，**区低保规范化管理动员大会，以会代训的方式、**区社会事务办主任、社区居委会主任、低保专干等进行规范化管理的业务培训，由局领导、区低保中心主任现场解答他们

　　在实际工作存在的业务问题。

第三、区低保中心选派了两名低保骨@@省低保中心组织的低保规范化管理培训班，进行政策的培训。

目前，全区已**区、乡镇街、社区三级低保工作网络，拥有一支稳定、专业的低保工作队伍，做到低保工作层层有机构管理，层层有人具体抓落实的局面。

（二）加大对已保对象的入户清查力度，解决已保对象准确度不高的问题。

我区XXXX年年12月启动城镇低保，至～年先后经历了二次低保扩面、四次低保提标，一方面确实存在少部分不符合低保条件的家庭混入低保之列，**区对低保户的家庭情况不甚了解，特别是企业**区管理的低保户，有的连低保户住在哪里都不知道；另一方面由历次提标和按照不同计算家庭收入的方法，造成低保对象出现保障金额高低不平衡的问题。

从～年4月1日起，**区掀起了一次对已保对象进行入户清查的高潮，全区15个乡镇街场共成立了46个核查专班，参**乡镇街干部、部门干部、社区干部达到246人，他们历时2个月的时间，**区XXXX年户低保对象逐一进行入户核查。

经过核查，共有580户XXXX年人取消了低保，350户XXXX年人因家庭收入的变化而调整低保保障标准。

（三）加大低保政策的宣传力度，创造一个依法施保的社会环境。

为了使低保政策家喻户晓，深入人心，**区各级低保办公室内，悬挂低保政策标牌，将享受低保的条件，办理程序，规范化管理制度公布于众；二是印制《低保对象须知》1.5万份，**区和银行两个渠道发放给每个低保户，宁多不漏，确保一户一份，使低保户明确自己的权利和义务，便于低保机关的管理；三是我局翻印《@@##市居民最低生活保障工作规范》300本，**区四大家相关领导，各乡镇街社会事务办主任，**区低保专干，做到人手一册；**区人大、区政协组织人大代表，政协委员视察低保工作，向领导汇报低保工作，倾听他们对低保工作的意见和建议，争取他们的理解和支持。

通过以上工作，我们在对普通居民群众加大宣传力度的同时，更重要的是将宣传的**区领导、区直部门领导，让依法施保的观念深植领导的脑中，在依法施保方面积极争取领导的支持。

正因为如此，我区在取消麻木进低保、征地带劳进低保，没有退休费的老职工进低保等问题的处理上取得～成功，这些对象能否纳入低保，必须将“符合低保政策才能纳入”作为前提条件，这一**区委、区政府和相关部门大多数领导的认可和理解。

（四）加大低保工作督办和检查力度，建立一套有效的低保考评机制。

在推进低保规范化管理的过程中，我局十分注重对基层低保工作进行指导和督办，先后三次由局领导带队，**区低保中心业务骨干，**区15个乡镇街场，46**区低保工作进行巡回业务指导、检查、考核，对检查中发现的问题现场进行纠正和督办，**区低保规范化管理工作在正确的轨道上推进。

同时**区实际，**乡**区两个低保规范化考核细则，实施百分制考核，并且将考核分数与年**乡**区的低保工作经费直接挂钩（区财政每年下**区XXXX年元低保工作经费）。

三、严格把关，精心组织，全面实施农村低保##市民政局的统一部署和安排，我区于10##市率先启动农村低保。

在工作中我们重点把好“四关”：

一是申请关，把确定农村低保对象作为关键一环，局领导带队，**乡镇街调查摸底，确保救助对象不错不漏；二是初审关，了解申请对象家庭情况，重点了解生产经营收入、外出务工收入、财产性收入、转移性收入；三是审核关，成立评议小组，进行民主评议，杜绝优亲厚友现象发生；四是审批关，按照规定时间进行审批、张榜公布。

全区已形成了村委会核实、乡镇审核、民政局审批三级审定和三榜公示的审批机制。

为了确保农村低保工作的顺利实施，区民政局**区委、区政**区财政、监察等部门的重视和支持，积极筹措低保资金，经区长办公会研究决定，我区的农村低保金**区财政年度预算，##市区财政4：

6比例负担。

在保障农村低保对象基本生活的同时，我们还争取教育局、卫生局、工商局、地税局等相关部门支持，在子女就学、治病医疗、务工经商等方面给予低保对象相关的优惠减免政策。

**乡低保工作虽然取得了一定的成绩和经验，但离上级的要求还有一定的差距，我们决心进一步加大工作力度，强化举措，为构建江夏和谐社会做出更大的贡献。