原州区寺口子冬至河水库联通工程实施方案.docx

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原州区寺口子冬至河水库联通工程实施方案

原州区寺口子、冬至河水库连通

及水资源综合利用工程实施方案

（2017-2020年）

一、水库连通现状与问题

（一）水系连通现状

1、项目区基本情况

清水河是我区直接汇入黄河的最大一级支流，发源于宁夏固原市开城乡，流经原州区、同心、西吉、海原、中卫及中宁等六县（区），由中宁县泉眼山汇入黄河，总集水面积14481km2（区内13511km2，甘肃省境内970km2），河长320km。

项目区位于固原市原州区黄铎镇、彭堡镇境内。

地势西南高东北低，海拨高程为1660～1600m，项目目区土地面积29.09万亩，农耕地面积12.76万亩，其中：

旱地10.33万亩，水浇地2.43万亩，人均耕地4.4亩。

灌区地势平坦，集中连片，土地资源肥沃，土层深厚，土壤理化性质好，土壤有机质含量高，适宜发展灌溉农业，水土资源开发利用条件好，农业增产潜力大，是原州区主要的粮油生产基地。

项目区水资源由地表径流和地下水两部分组成，由于地表径流和地下径流主要补给来源均为大气降水，因而水资源总量随降水变化而变化，在年际、季节和地区之间分布相差悬殊，年内分配不均，且很不稳定。

项目区地表水主要靠库坝拦蓄利用。

据自治区地矿局第二水文地质队勘察资料，清水河地下水主要接受临近山区的地表径流、沟谷潜流和当地大气降水入渗补给，局部地段也接受深层承压水越流补给及侧向地下径流补给。

项目区川地下水主要含水层埋深在150～200m之间，矿化度大多大于3g/L，属苦咸水，不能利用。

（2）水资源利用现状

现状供水能力：

2015年底彭堡镇能供水的工程有：

中型水库2座，小

（一）型水库2座，小

（二）型水库2座，总库容0.41亿m3，有效库容0.2592亿m3，机井187眼，机井现状总供水能力1825万m3。

其中库区内共有机井137眼，现状总供水能力1393万m3。

库区外有机井50眼，现状总供水能力432万m3。

库区内闫堡村7眼机井用于城市供水，现状总供水能力250万m3。

农业用水量：

原州区彭堡镇2015年底农业灌溉总用水量875万m3，平均灌溉毛定额为360m3/亩，其中地下水612万m3，占农业总用水量的70%；当地地表水263万m3，占农业总用水量的30%。

工业用水量：

原州区彭堡镇2015年底工业、企业总产值0.58亿元，用水量为56.07万m3，基本利用地下水，万元产值用水量为96.67m3，由于水资源少工业发展缓慢，工业少、规模小用水量较少。

城镇生活用水：

2015年底城镇生活总用水量184.75万m3，用水不包括东山坡供水工程为固原市区的供水。

用水量中地下水使用量为131.75万m3，地表水使用量为53万m3。

其中原州区彭堡镇城镇人口0.06万人，用水量1.75万m3，全部使用地下水；彭堡水源地2015年为固原市供水130万m3，全部为地下水；海子峡水库2015年为固原市区供水53万m3，为地表水。

城镇生活平均综合用水定额95.8L/人·天。

农村生活用水量：

原州区彭堡镇现有农村人口2.84万人，大家畜0.87万头、羊只1.82万只、猪0.2783万头，农村生活用水标准较低，平均30L/人·天，年用水量31.52万m3；大牲畜定额30L/头·天，年用水量9.53万m3；小牲畜定额8L/头·天，年用水量6.13万m3。

2015年农村生活各类用水总量47.18万m3，其中地下水40.18万m3，地表水7万m3。

总用水量：

截止2015年底，彭堡地区为各行业提供总用水量为1163万m3，其中农业水量875万m3，占总用水量的75.24％；工业用水量56.07万m3，占总用水量的4.82％；城镇生活用水量184.75万m3，占总用水量的15.89％；农村人畜用水量47.18万m3，占总用水量的4.05％，水权转换的空间较大。

按照类别划分，2015年底彭堡地区地下水利用总量为840万m3，占总用水量的72.22％；地表水利用总量为323万m3，占总用水量的27.78％。

（二）存在的问题

1、寺口子水库为病险水库

寺口子水库是原州区中型水库中径流量较充沛、灌溉面积较大的一座中型水库。

但由于坝体及建筑物存在的病险问题，使得水库只能低水位运行，水库蓄水量常常不足，导致水库灌溉面积减小、水库效益降低。

为了水库安全和充分发挥水库效益，急需对寺口子水库进行加固、提升改造。

2、寺口子水库、河道水质差

寺口子水库流域内有2条大沟道，分别为杨明河和臭水河。

杨明河流域总面积438.7km2，流域多年平均径流深为22.0mm，多年平均径流量为965万m3，流域内建有海子、大滩口、下堡子3座小

（一）型水库，其中下堡子为河湾型清水库，年用水量为123万m3，海子、大滩口水库控制流域面积分别为45.2km2和75.3km2，流域来水量全部拦蓄，拦蓄量为265万m3，扣除3座水库的拦蓄水量后，杨明河可向寺口子水库输水577万m3。

臭水河流域总面积544.7km2，流域多年平均径流深为30mm，多年平均径流量为1634万m3，流域内建有上白崖、杨庄、黑泉口、大庄、川口、陶堡、唐套和下坪共8座中小型水库，其中黑泉口、大庄和唐套水库在下坪水库上游，上白崖、川口、陶堡和下坪水库控制流域面积分别为23km2、12.5km2、14km2和136.5km2，水库流域来水量全部拦蓄，拦蓄量为558万m3，扣除该部分拦蓄水量后，臭水河可向寺口子水库输水1076万m3。

根据2008年实测资料，杨明河末端地表水矿化度为0.81g/l，臭水河末端河水矿化度为7.31g/l，杨明河年平均向寺口子水库输水577万m3，年输盐量为0.47万t，臭水河向寺口子水库输水1076万m3，年输盐量为7.87万t，因此，寺口子水库水质主要污染源为臭水河河水。

臭水河发源于西吉县白崖、偏城乡境内，流经西吉沙沟乡，在海原李俊乡的三百户村和杨明河合流后流入寺口子水库。

根据臭水河沿线水质取样结果，臭水河苦咸水主要分布于下大寨村河道右岸长约1.0km地段，该段苦咸水矿化度为21.4-33.85g/l左右，苦咸水以泉涌的形式汇入河道，致使河道水质急剧变差。

为了治理苦咸水，当地政府在苦咸水分布河段建拦蓄坝一座，坝长696m，最大坝高4.2m，坝顶宽3～6m，但未布置排水管道，地下强透水层亦无防渗措施，因此，拦蓄坝未发挥作用。

3、彭堡水源地水资源利用率低

彭堡水源地是固原市原州区城市供水重要的水源地之一，水源地水资源主要来源于天然降水，该水源地具有水量大、水质优等特点，但由于缺乏必要的调节拦蓄工程，水资源利用效率不高，致使许多水质良好的地下水资源通过含水层流失，或与水源地下部的水质较劣的地下水掺和而无法利用，这对地处宁夏中部干旱带的原州区来说是一种巨大的损失。

二、总体思路和目标

1、总体思路

原州区实施库库连通、库池连通连通是提高水资源配置能力的重要途径，加快清水河流域水系连通工程建设，构建引得进、蓄得住、排得出、可调控的河库水网体系，完善优化水资源战略配置格局，在保护生态前提下，尽快建设一批骨干水源工程和库库水系连通工程，提高水资源调控水平和供水保障能力。

通过水系连通增强河库之间的水力联系，维护良好的水循环关系，提高当地水资源的利用效率。

科学规划、合理布局。

紧密结合流域和区域功能定位、发展战略和河湖水系特点，以水资源综合规划、流域综合规划、防洪规划等为基础，科学布局连通工程。

保护优先、综合利用。

在保证连通区域水量、水质及水生态安全的前提下进行河湖水系连通，充分发挥河湖水系连通的资源、环境、生态等多种功能。

因地制宜、分类指导。

充分考虑连通区域的自然条件、水利基础和经济社会发展对河湖水系连通的合理需求，因势利导开展河湖水系连通工作。

深入论证、优化比选。

遵循自然规律和经济规律，加强连通工程论证和方案比选，高度重视河湖水系连通对生态环境的影响，注重连通工程风险评估。

强化管理、注重效益。

加强连通工程的运行管理，注重连通工程的水量-水质-水生态联合调度，充分发挥河湖水系连通的综合效益。

二、目标

通过四年的努力，以水资源紧缺、水生态脆弱和水环境恶化等区域为重点，逐步构建区域、乡镇层面布局合理、功能完备、工程优化、保障有力的河湖水系连通格局，使水资源统筹调配能力、供水安全保障能力、防洪除涝减灾能力、水生态环境保护能力和应急保障能力得到明显提高。

三、主要任务

一是为消除寺口子水库大坝、泄洪和输水建筑物存在的安全隐患，保证水库安全，提高水库蓄水能力。

二对寺口子水库上游臭水河苦咸水进行治理以解决苦咸水对寺口子水库水质的污染；三是连通寺口子水库与冬至河水库，利用寺口子水库水对冬至河水库进行补水，提高区域水资源的利用率，保证冬至河水库周边项目区农田的灌溉需求，并为固原盐化工循环经济扶贫示范区供水。

1、寺口子水库改造提升工程：

主要建设内容包括坝体增设塑性混凝土防渗墙、坝基帷幕灌浆，输水、泄洪建筑物加固改造。

2、中河臭水引排工程：

主要建设内容在沙沟乡下大寨村臭水河咸水分布段沿河道从上游至下游建拦蓄库，拦蓄地表和地下苦咸水，然后铺设输水管道将苦咸水引排至寺口子壅水坝下游新建的蓄水水库。

拦蓄库由土坝、泄洪闸和取水建筑物3大件组成。

3、寺口子水库与冬至河水库连通工程：

主要建设内容在南城拐子支干渠桩号2+800m处左侧布置沉沙调蓄水池1座，自北向南沿西山畔布置干管2条，布置加压泵站2座。

布置20万m3蓄水池4座。

工程自固海扩灌南城拐子支干渠桩号2+800m处取水，自流至沉沙调蓄水池，沉沙调蓄旁设一级加压泵站（西川里加压泵站）扬水至1#高位蓄水池，池底高程1730.00m，自该池接一干管，管长8.8km；管道末端建二级加压泵站（穆家滩加压泵站）扬水至2#高位蓄水池，池底高程1790.00m，池后接二干管，管长12.3km，二干管末端接2-1分干管和2-2分干管，2-1支管自流至冬至河水库库区，长3.7km，2-2支管末端接已建的20万m3蓄水池，长1.4km。

寺口子库坝后水经北干渠进入固海扩灌十二干渠，固海扩灌十二干渠设计流量3.49m3/s，加大流量3.9m3/s，因此在灌溉期寺口子水库可向十二干渠注入0.41m3/s的水量。

注入水量占总水量的1/7，搀和后的水质满足灌溉水质要求。

（二）投资需求与实施安排

1、投资匡算

工程总投资29102.49万元，其中寺口子水库提升改造工程万元3426.78万元，中河臭水引排工程7620.87万元，寺口子水库与冬至河水库连通工程18054.84万元。

2、资金筹措方案

争取中央补助资金20370万元，地方财政资金5820万元，其它资金2910万元。

3、年度实施安排

总投资（万元）

分年度投资（万元）

2017年

2018年

2019年

29100

10185

10185

8730

四、项目实施管理

（一）、工程建设管理

1、固原市水务局为本项目的建设主管部门，负责工程竣工验收，协调和监督项目的实施。

2、原州区水务局对项目实施负总责，负责组建项目法人，具体负责前期工作、工程建设管理和征占地拆迁补偿工作。

固原市水利工作建设质量监督站按照合同负责工程质量监督工作，宁夏水利水电工程质量监督站加强工程质量监督检查。

3、项目建设实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同制管理制，并实行绩效考核管理制度。

工程招投标在公共资源交易中心集中办理，实行投标资格预审制度，严把监理、施工队伍入口关。

严格按照批复规模、内容、标准和时间组织实施，执行建设项目相关管理办法和程序，确保工程质量、进度及施工安全。

工程质量按相关要求实行“第三方”检测制度。

4、原州区水务局和财政局要加强工程项目建设资金使用和项目建设的监管，建立健全监督制度。

严禁挤占、截留、挪用项目资金，确保资金安全，并及时将项目建设和投资完成情况报相关主管部门。

5、原州区水务局要结合工程建设进一步完善管理体制及运行机制，应按照有关规定组织划界确权，明确工程管理范围，健全管理制度，落实管理责任和“两费”。

（二）、工程运行管理

1、大坝安全观测设施管理

为方便工程管理，准确掌握水库运行情况，合理掌握运行管理和调度，本次寺口子水库设计观测大坝垂直位移、水平位移的变形观测点和水情观测，为方便工程管理，准确掌握水库运行情况，合理掌握运行管理和调度。

。

2、水库调度运行管理

应当成立专门的管理机构，及建立防洪领导小组，制定现场管理值班制度，落实度汛责任人，做好防洪抢险的物资准备。

应坚持每月进行水平位移，垂直位移不少于3次，当蓄水位上升较快时应增加测次，并注意异常情况下及时采取措施，或停止蓄水或放空水库，查明原因，并采取补救措施。

在此后2—3年内应每月进行1—2次观测。

在观测结果稳定或基本掌握变化规律后，观测次数可适当减少，每月进行一次或两月一次。

观测过程中应注意做好记录整理工作以及观测数据的分析工作，以便掌握大坝的实际运行状态。

由于该水库正常蓄水位较高，在蓄水时，应密切关注大坝的水平、垂直位移等变形情况，如发现异常情况应立即停止蓄水或降低蓄水位，并查明原因，及时采取处理措施。

每年汛前应对输（泄）水建筑物进行清淤等维修养护，使其经常处于良好的状态，并加强对职工的技术培训，特别是对一些新增管理项目和管理设备，要作为重点进行技术培训，以提高职工的管理能力和管理水平。

水库设计为年调节供水水库，为保证水库的正常供水，水库在汛期结束后，应保证水库水位不低于正常蓄水位。

因此水库设计正常蓄水位迎汛，在每年主汛期6月中旬水库水位保持在正常蓄水位以下，汛期当水库水位高于正常蓄水位，水库开闸泄水，迎接汛期洪水，主汛期过后，水库保证能蓄水至正常蓄水位。

3、大坝观测管理

必须做好施工期及完建后的安全监测工作。

大坝观测管理方面，工程建成后应坚持每月进行水平位移，垂直位移及大坝渗流量观测不少于3次，在此后2—3年内应每月进行1—2次观测。

在观测结果稳定或基本掌握变化规律后，观测次数可适当减少，每月进行一次或两月一次。

观测过程中应注意做好记录整理工作以及观测数据的分析工作，以便掌握大坝的实际运行状态。

4、工程维护管理

每年汛前对建筑物进行全面的维修养护，使其经常处于良好的状态，并加强对职工的技术培训，特别是对一些新增管理项目和管理设备，要作为重点进行技术培训，以提高职工的管理能力和管理水平。

五、实施效果评价

本工程经济效益主要为包括直接效益和间接效益。

直接效益指工业供水效益和农业灌溉效益。

间接效益包括社会效益和环境效益。

（一）直接效益

1、工业供水新增效益。

据调查现状固原县工业用水水价为3—5元。

本次按现状平均价格4.00元/m3计，再乘以供水分摊系数0.5，供水价格为2.00元/m3。

本工程工业新增供水量480万m3，工业供水增量效益为960万元。

2、灌溉保证率提高增产效益

项目区现状多以种植小麦、玉米、葵花、土豆的作物，产量低而不稳。

本项目实施以后，由于灌溉保证率提高，将项目区变为高效农业灌溉的水浇地。

对于低压管老灌区6.2万亩，按每亩增产粮食80kg计，每公斤粮食1.2元计，年新增效益595.2元。

对于设施农业据宁夏农业部门测算，一亩设施农业的产值相当于10亩大田。

老灌区设施农业1.4万亩，则设施农业年新增效益384万元。

灌溉保证率提高后的增产效益共计979.2万元。

3、新增灌溉面积增产效益

项目区新增灌溉面积1.6万亩（其中低压管灌区1.4万亩，设施农业0.2万亩）。

综合亩均净效益为2016.84元/亩。

本项目灌溉效益应与非灌溉措施分摊，灌溉效益分摊系数采用0.45，即：

灌溉效益=2016.84元/亩*0.45*1.6=1452.12万元。

以上效益合计共3391.32万元。

（二）、间接效益

1、社会效益

（1）为原州区提供了一条解决干旱缺水区农村脱贫的有效途径。

原州区气候干燥，水资源缺乏，自然灾害频繁，农民的生产、生活条件艰苦，扶贫工作中靠天脱贫的成分往往比较大。

项目节水灌溉的实施有效地解决当地用水量的问题，大幅度地提高了单位土地的生产能力，作物产量得到提高。

同时，高效节水滴灌工程的实施使农民改变了传统旱作农业的落后观念和种植模式，对优势产业的发展和增加农民收入发挥了重要作用。

（2）提供了一个促进农业生产技术集成的方式

在高效节水工程发展农业生产中，实现了节水灌溉技术与特色作物高产技术的集成，提高了水资源的利用效率，增加了农业生产能力。

过去，示范区的农业种植采取的是一种粗放经营的发展模式。

高效节水技术促使了旱作农业技术向着工程化与现代农业科技相结合的方式转变，即将滴灌、肥料、耐旱作物栽培等一系列先进技术优化组合、集成，大幅度提高了经济效益，实现了农业由粗放经营向集约经营的转变。

（3）增强了农业生态经济系统抵抗外界风险的能力

高效节水工程的实施，对项目区水资源的利用统一配置和调度，使水资源的供给能力相对稳定，增强了农业生态经济系统的稳定性和抵抗外界风险的能力。

水资源是项目区十分有限而非常宝贵的自然资源，对其进行高效、集约的永续利用，也是实现经济效益、生态效益和社会效益同步持续发展的重要途径。

2、生态效益

项目区农业生产普遍存在着广种薄收的传统模式，由于产量低，农民不得不靠扩大种植面积求得温饱，形成“越穷越垦，越垦越穷”的恶性循环，导致生态环境愈加脆弱。

高效节水项目一方面减少荒地面积，减轻了土流失；另一方面，遏制了农民进一步无序种植，农业种植效益提高，传统的种植模式开始让位于精耕细作，为退耕还林、还草，调整和优化农业产业结构创造了较为宽松的前提条件。

随着灌溉面积的增加，地表植被及林木覆盖率提高，使项目区域内涵养水源增强，对生态环境的改善，减轻风沙危害，有着十分重要的作用。

总之，此项工程的实施，无论从经济、社会、生态环境各方面来说，都具有良好的效益，将大大的提高人民生活水平，对当地的经济腾飞具有一定的积极作用，此工程是一项利国利民的工程。

建议早日兴建该水利工程。

六、保障措施

1、加强组织领导、部门协作。

建议成立专门协调和议事机构，以加强行业和综合部门的沟通与协调，统筹谋划和衔接好各部门、各行业的项目，按照原州区“一盘棋”的要求，分轻重缓急确定进入国家规划项目的建设时序。

紧紧围绕“集中财力办大事”这一中心，切实发挥各涉农部门自身职能，相互协作，密切配合，多渠道积极争取强农惠支农资金，抓好项目区内的资金整合，研究解决好其他资金的筹措问题。

2、各级政府在规划、政策和投资等方面，切实加强对本工程项目建设、管理和改革的重视、指导和支持。

要把该项目建设纳入各级国民经济和社会发展的总体规划，通盘考虑，周密计划。

要不断完善工程质量、项目法人、参建单位等各个环节的岗位责任制。

3、严格监督管理，不断健全运行机制。

各相关职能部门在项目实施过程中，全面推行项目公示制、法人负责制、招投标制、政府采购制和项目验收制，通过事前、事中、事后的一系列监督检查和绩效考评，形成了项目科学、安排规范、使用高效、运行安全的资金使用管理新机制，有效提高了财政资金的使用效益。