德州道路客运二〇一四至二〇一五年.docx
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德州道路客运二〇一四至二〇一五年
德州市道路客运二〇一四至二〇一五年
发展计划
（征求意见稿）
德州市交通运输局道路运输处
二〇一四年五月
目录
1、计划日期……………………………………………………3
2、指导思想……………………………………………………3
3、工作目标……………………………………………………3
4、德州交通概况………………………………………………4
5、道路运输客运市场现状及发展优势………………………4
6、道路客运运力发展计划……………………………………5
（1）客运班线新增计划…………………………………5
市际新增计划……………………………………………6
省际新增计划…………………………………………15
（2）客运包车新增计划………………………………20
7、保障措施…………………………………………………21
8、编委会成员名单…………………………………………22
为保障道路客运经营规范化、科学化管理，构建文明和谐、便捷畅通的道路客运运输网络，促进我市道路客运市场健康、有序、稳定、快速发展，根据省厅道路运输局《关于编报2014—2015年度道路客运发展计划的通知》（鲁运〔2014〕29号）要求，结合我市客运市场实际，制定我市2014—2015年客运线路和运力发展规划。
一、计划日期：
2014—2015年。
二、指导思想
以服务经济社会发展和民生改善为根本，以规范、调整、发展为主题，进一步调整行业产业结构，转变行业发展方式，提高运输效率和服务水平，保持运输能力适度超前。
为科学配置客运资源、优化客运网络，推行客运班车经营权招投标工作奠定基础。
三、工作目标
逐步完善我市客运线路布局，形成快速客运、旅游客运和农村客运相互衔接、互相支撑的客运网络。
提前预测和做好运输组织，引导运输经营者合理投放车辆、调整和优化运力结构。
解决跨市、县（市、区）等重点、特色线路运力投放不足等问题，推动我市道路客运业又好又快发展，更好的满足经济社会发展和人民群众出行需求。
四、德州交通概况
德州素有“九达天衢、京津门户”之称。
京沪铁路纵贯南北，与石德铁路、济邯铁路交汇，与京广、京九铁路连结。
京福高速公路及19条国道、省道纵横交错。
建成通车的京沪高速铁路、青银高速公路都从市区穿过。
到济南遥墙机场1小时，到天津港2小时，到北京3小时，被称为“一小时上天，两小时下海，三小时进京”，区域交通优势明显。
截至2013年底，全市公路通车总里程达到21587公里，公路密度达到每百平方公里208公里，位居全省第一，创造了“发展中地区的发达现象”。
形成了以高速公路为骨架，干线公路为支撑，农村公路为基础，布局合理、功能完善、便捷高效的公路网络。
其中，京福、济聊、青银3条高速公路穿境而过，全长210公里。
全长236公里的京台、济聊、青银、德石、滨德4条高速公路已建成通车，全长133公里的德商高速工程过半，济乐高速年内实现通车，德大、邯济、石济客专铁路建设已完成前期规划。
全市共有104、105、205、308和309附线5条国道和14条省道，全长1145.6公里，其中一级路368.9公里，二级路765.8公里，三级路10.9公里。
2003年以来，我市在全省率先启动农村公路改造工程、率先启动县乡公路改造工程、建立农村公路管理养护体系。
累计投资40多亿元，其中争取上级无偿补助资金20亿元，改造农村公路1.7万公里、大中桥梁800多座，被交通运输部誉为“全国农村公路建设的一面旗帜”。
截至目前，全市共有农村公路1.95万公里，其中县道1325公里、乡道1087公里、村道16918公里，全面实现了村村通油路、村村通客车。
五、我市客运市场现状及发展优势
——市场现状：
目前，全市共有客运站场104个，其中二级以上客运站11个；客运线路500条，其中跨省线路66条、跨市线路136条、市内线路298条；营运客车1620辆，3.8万个座位，县际以上中高档客车比例达到了85％，完成县际集约化经营线路11条，市际集约化经营线路6条，省际集约化经营线路8条，道路客运班车公司化经营的比率达到了100%，村村通客车比率达到了100%。
——发展优势：
德州作为国家级公路运输主枢纽城市、国家级优秀旅游城市，2011年成功创建省级物流区域核心城市和物流节点城市，交通区位优势进一步扩大，与全省乃至全国各地在经济、文化、贸易往来将更加频繁。
随着2013年山东省委省政府“一圈一带”发展战略的提出，为德州发挥区域优势、提高道路运输核心竞争力提供了强大机遇。
“一圈一带”规划将德州全域纳入,加上乐陵、庆云进入的黄三角高效生态经济区,德州集两个省级战略、一个国家战略于一身。
未来几年，德州将全力打造鲁冀边界科学跨越发展先行区、生态低碳发展新高地、全省对接京津冀和环渤海经济圈桥头堡,成为鲁西北、冀东南区域性龙头交通运输枢纽。
这些为发展定线民工、经商、旅游客运，打造奠定了基础。
随着铁路运输的普遍提速，极大方便了干线铁路网沿线城市间的旅客出行，但干线铁路网之外的广大地区却很不便利，给此类地区的公路客运提供了广泛的发展空间。
德州市京沪高铁综合客运站将于2014年10月投入使用，德州汽车总站2013年完成改扩建工程，德州汽车北站完成选址布局工作，德州市公路运输主枢纽作用进一步凸显。
对省内外相邻城市群旅客有着极大吸引力，客运发展前景十分广阔。
六、道路客运运力发展计划
（一）客运班线新增计划
1、市际部分
根据客运市场发展的需要和旅客出行的需求，我们将继续加大省内客运线路的开发，尤其是在省“一圈一带”规划涉及到的，与省内经济较发达市（县）、与我市经贸联系较为密切城市、与我市未直通客运班车及著名旅游节点城市客运班线的开发力度。
以集约化、公司化经营为主，根除挂靠经营，逐步取缔融资承包经营。
为适应我市经济社会发展，今年重点开辟德州市及各县（市）至泰安、青岛、黄岛、威海、淄博、临沂等旅游、经贸往来较为频繁城市客运班线。
即：
德州至济南国际机场专线、胶南、东营、滨州、曹县、平邑、东明；庆云至泰安、济宁；禹城（乡镇）至东营、即墨；临邑至青岛、黄岛、潍坊、长清、济南遥墙机场；武城至威海、泰安；齐河（含乡镇）至东营、临沂；乐陵至菏泽；宁津至淄博；夏津乡镇至临清等，构筑以德州为中心、辐射全省的客运运输网络。
序号
线路名称
线路
长度
班次
停靠站点
投入班车
类型
起讫
站点
途径
路线
线路及客流前景分析
1
德州至
济南国际机场
114KM
一日二班
无
中型高一级30座客车2部
德州汽车总站、济南国际机场
G104、临邑、S249、跺石、济阳、S248、黄河大桥、机场路
通过客流调查，客源较为丰富，且具有人员流量大，人员固定和流向固定的特点，现运营班车已不能满足旅客需求。
具有新增经营德州至济南国际机场班线的基础和必要。
2
宁津至
淄博
220KM
一日一班
无
大型高一客车41座1部
宁津汽车站、淄博汽车站
S249、临邑、G104、靳家、青银高速
自2011年以来，宁津运输公司会同淄博交运集团公司,对宁津至淄博班线进行了详尽的市场调查，初步统计每天往返往来两地旅客不低于80人，实载率在80%以上，具有客流量大、客流稳定特点。
目前，淄博至宁津客运班线已经开通，经协商，两地拟实行对开方式运营，不会对其他班线造成影响。
3
德州至
威海
707KM
二日一班
宁津、乐陵、惠民
中型高一级39座客车1部
德州汽车总站、威海汽车总站
S314、宁津、乐陵、S247、惠民、胡集、G220、滨州、S323、广饶、潍坊、G224、平度、S804、莱阳、G306、文登、S202
目前两地主要客源为打工人员及部分学生，走亲访友的客源日渐增多，据此通过对两地考察论证，当前两地间的人员流量与现有运力存在一定差距，具有新增车辆的条件和基础，预计新增车辆投入运行后，客运实载率在70%以上。
4
德州至
章丘
160KM
一日一班
无
中型高一级35座客车2部
德州汽车总站、章丘汽车站
京台高速、青银高速、明刁高速
德州、章丘两城市之间目前主要客源为打工人员及部分学生，走亲访友的客源日渐增多，据此通过对两地考察论证，具有新增车辆的条件和基础，预计新增车辆投入运行后，客运实载率在70%以上。
5
德州至
菏泽
320KM
一日一班
无
中型高一级39座客车1部
德州汽车总站、菏泽汽车总站
S254、武城、德商高速
经调查，来往两地的经商、打工人员逐年增加，且往返两地的客流较为频繁，现有客运车辆运营途径路线为国、省道，运营时间较长。
为满足旅客的出行需求，拟在德商高速开通后，新增德州至菏泽高速客运班线，集约化经营，一票直达。
6
东李官屯（夏津）至济南
138KM
一日一班
无
中型高一级35座客车1部
东李官屯汽车站、济南长途汽车总站
乡镇路、津期店、G105、高唐、G308、齐河
目前主要客源为打工人员及部分学生，走亲访友的客源日渐增多，据此通过对两地考察论证，当前两地间的人员流量与现有运力存在一定差距，具有新增车辆的条件和基础，预计新增车辆投入运行后，客运实载率在70%以上。
7
庆云至
泰安
200KM
一日一班
乐陵汽车站
中型高一级39座客车1部
庆云汽车站、泰安汽车站
S315、乐陵、济乐高速、京台高速
通过不同时段的客流调查，来往与庆云泰安两地之间经商、求学、务工、探亲、旅游人员，保守估计每日可达50人左右，预测实载率可达60%以上，逢“五一”、“十一”春节、寒暑假期，打工流，学生流将急剧增加，届时实载率可达90%以上，安排加班班车疏导客流。
主要客源为务工、经商人员及学生，走亲访友，旅游观光局.客源较为丰富，且具有人员流量大，人员固定和流向固定的特点。
开通是可行的。
8
丁寺（禹城）至东营
242KM
一日一班
齐河汽车站、济阳汽车站
中型高一级39座客车1部
丁寺汽车站、东营汽车总站
禹丁路、G308、齐河、G220、济阳、滨州、利津
丁寺位于禹城市南部，与齐河、高唐、茌平相邻，区域位置优越。
经前期调查，丁寺至东营客源主要以务工、经商及旅游为主，每天往返两地客流量在百余人左右，具有较好的客源基础，目前两地尚无直达客运班线，开通是可行的。
9
丁寺（禹城）至即墨
242KM
二日一班
齐河汽车站
中型高一级39座客车1部
丁寺汽车站、即墨汽车总站
禹丁路、G308、齐河、济南绕城高速、青银高速、威青高速
经前期调查，丁寺至即墨客源主要以务工、经商及旅游为主，每天往返两地客流量在80人左右，具有较好的客源基础，目前两地尚无直达客运班线，开通是可行的。
10
临邑至
青岛
380KM
二日一班
无
大型高一级51座客车1部
临邑汽车站、青岛长途汽车总站
G104、济南、G20、淄博、G20、潍坊、G20
据调查、临邑县在青岛旅游、务工、经商、求学人员达5万人以上，具有较好的客流基础，目前运营班车已不能满足旅客需求，广大群众对新增班车期望很高，实行一票直达、中途不停靠站点，对其他客运班线不造成影响。
11
临邑至
威海
580KM
二日一班
济阳汽车站、潍坊汽车站
中型高一级35座客车1部
临邑汽车站、威海长途汽车总站
S249、济阳、S321、章丘、G309、淄博、G309、潍坊、G206、莱州、G206、龙口、
S302、烟台、G18高速
据调查，两地在旅游、务工、经商、求学人员达万人以上，具有较好的客流基础，当前两地没有直达班车，不能满足旅客需求，广大群众对新增班车期望很高。
实行一票直达、中途不停靠站点，对其他客运班线不造成影响。
12
临邑至
黄岛
390KM
二日一班
无
大型高一级39座客车1部
临邑汽车站、黄岛长途汽车总站
G104、济南、G20、G15
据调查，两地在旅游、务工、经商、求学人员达万人以上，具有较好的客流基础，当前两地没有直达班车，不能满足旅客需求，广大群众对新增班车期望很高。
实行一票直达、中途不停靠站点，对其他客运班线不造成影响。
13
临盘（临邑）至
济宁
275KM
二日一班
禹城汽车站、齐河汽车站
中型高一级35座客车1部
临盘汽车站、济宁长途汽车总站
G104、临邑、S316、禹城、S101、齐河、G3、G35、东平、G105、汶上、G105
据调查，临盘镇目前在济宁务工、经商、求学等人员可达3000余人，已形成较大规模的人流、物流、信息流，具有较大的客源基础。
当前两地没有直达班车，新增班车后对相关客运经路不会产生影响。
车辆投放运营后，其平均实载率都不会低于75%。
。
14
临邑至
菏泽
300KM
二日一班
禹城汽车站、齐河汽车站
中型高一级35座客车1部
临邑汽车站、菏泽长途汽车总站
S316、禹城、S101、齐河、G3高速、G35高速
菏泽作为旅游、务工城市，两地人员交往、旅游日益增加，当前两地没有直达班车，不能满足旅客需求。
经前期调研，广大群众对新增班车期望很高。
实行一票直达、中途不停靠站点，对其他客运班线不造成影响。
15
临邑至
枣庄
340KM
二日一班
曲阜汽车站
中型高一级35座客车1部
临邑汽车站、枣庄长途汽车总站
G104、济南、G104、泰安、曲阜、G104、邹城、滕州、G104、微山、S348
临邑至枣庄尚无直达班车，经调查，两地双向客流量可达70人/天，实载率可达70%以上，客流主要以经商、打工为主，具有客流量大、客流稳定的特点，不会对其他班线造成影响。
16
临邑至
临朐
230KM
二日一班
无
中型高一级35座客车1部
临邑汽车站、临朐汽车站
S249、济阳、S321、章丘、S102、S325、淄川、S325、青州、S227
据调查，临邑县目前在临朐务工、经商、求学等人员可达1000余人，已形成较大规模的人流、物流、信息流，具有较大的客源基础。
当前两地没有直达班车，新增班车后对其他客运班线不造成影响。
17
临邑至
潍坊
275KM
二日一班
济阳汽车站
中型高一级35座客车1部
临邑汽车站、潍坊汽车站
S249、济阳、刁镇、S321、邹平、S321、桓台、G205、淄博、G309、昌乐、G309
潍坊作为新兴优秀旅游城市，两地人员交往、旅游日益增加，据不完全统计，各类人员达5000人，当前两地没有直达班车，需换乘，十分不便，已不能满足旅客需求，群众对新增班车期望很高。
实行一票直达、中途不停靠站点，对其他客运班线不造成影响。
18
临邑至济南遥墙机场
55KM
一日二班
济阳汽车站
中型高一30座客车一部
临邑汽车站、济南遥墙机场汽车站
S249、垛石桥、济阳
经调查，目前临邑去往济南遥墙机场乘机外出人员每年达万余人，有较好的客源基础，开通是可行的。
19
临邑至章丘市
110KM
一日一班
无
中型高一35座客车一部
临邑汽车站、章丘汽车站
G104、靳家、G20、刁镇、S242
目前临邑在章丘务工、求学人员较多，据不完全统计，临邑县在章丘市务工、经商、求学人员达万余人，有着较好的客源基础。
目前两地往来需经济南转车，较为不便，开通是开行的。
20
临邑至长清
90KM
一日一班
济南西客站
中型高一35座客车一部
临邑汽车站、长清汽车站
S316、禹城、G3高速、济南西、G220
经调查，两地务工、求学交流较多，主要客源为打工人员及部分学生，走亲访友的客源日渐增多，特别是随着济南西客站的启用。
具有新增车辆的条件和基础。
21
老武城至威海
700KM
二日一班
无
中型高一级35座客车1部
老武城汽车站、威海汽车站
S318、恩城、S315、平原、S101、禹城、青银高速、济青高速、潍坊、烟潍高速
威海是全国优秀旅游城市。
随着武城县经济的快速发展，两地间在经济、文化、旅游等方面的交流特别是商贸流通交流逐年增加。
据不完全调查，武城现在威海务工、经商、求学等人员达3000余人，年旅游客流量2000多人，已形成较大规模的客流。
由于两地没有开通直达班车，乘客去威海需转道济南，出行极为不便。
开通是可行的。
22
老武城至泰安
220KM
二日一班
无
中型高一级35座客车1部
老武城汽车站、泰安长途汽车站
武城、S318、恩城、G105、高唐、茌平、东阿、平阴、S329、肥城、S330
武城玻璃钢产业、纺织产业等已成为带动当地经济发展的强势产业，经济贸易辐射全国各地，部分企业在泰安投资建厂，多家企业在泰安市设立办事处，两地间在经济、文化、旅游上学等方面的交流和人员往来逐年增多。
据不完全统计，武城县目前在泰安务工、经商、求学、旅游等人员达数千人，形成相对固定的客流、客源。
目前，由于两地间没有直达班车，不能满足广大乘客及时便捷的出行需求。
根据调查分析，班线开通后，车辆运营实载率能达到75%以上。
23
齐河至
临沂
280KM
一日一班
无
中型高一级39座客车1部
齐河汽车站、临沂汽车总站
G308、京沪高速
齐河与我省著名商贸物流集散地临沂经贸往来极为密切，目前两地来往需经济南转车，较为不便。
经调查，两地日均客流量达百余人，客源基础较好，开通是可行的。
24
仁里（齐河）至
东营
260KM
一日一班
齐河汽车站
中型高一级39座客车1部
仁里汽车站、东营汽车站
S324、华焦路、G308、晏城、济阳、G220、滨州、利津、东营
仁里镇是齐河劳务输出大县，在东营务工人员数量众多，目前两地无直达班车，需经济南转车，群众出行不便。
此班线开通后，与其它客运班线无重叠，实载率预计在75%以上，开通是可行的。
25
乐陵至菏泽
428KM
二日一班
无
中型高一级39座客车1部
乐陵客运总站、菏泽汽车总站
禹城、京福高速、济广高速
目前乐陵市在菏泽经商、求学、务工人员达万人。
菏泽作为牡丹之乡，大批旅游客来往两地之间，目前，两地尚无直达班车，开通是可行的。
26
郑宝屯（夏津）至临清
35KM
一日二班
公车公营
小型中级19座客车2部
郑宝屯汽车站、临清汽车站
白马湖、S316、石槽
聊城第二人民医院坐落临清市以来，为周边县市区群众解决了就医看病难题。
夏津郑宝屯距临清35公里，每天有大批群众去临清看病、经商、劳务等，形成了固定客流，具有良好客源基础。
多年来两地没有开通直达班车，群众出行极为不便，开通是可行的。
2、省际部分
为适应我市经济的发展，有效应对高铁时代对超长公路客运的影响，今年跨省长途客运发展重点一是要放在高铁通行覆盖区域客运以外、与我市经济贸易、文化旅游等联系较为密切班线的开发上,继续支持受高铁客运影响小的城市发展省际长途班线。
提高行业生存和发展能力;二是要加大我市民工输出量较大的县（市）、经贸旅游特色城市等跨省客运班线的开通力度，发展特色民工、旅游线路。
重点开通德州至河北各市（县）特色旅游、务工线路；德州至北京国际机场专线；庆云至石家庄；夏津至塘沽；临邑至北京、石家庄、塘沽；乐陵至保定、石家庄等辐射全国的省际客运网络。
序号
线路名称
线路
长度
班次
停靠站点
投入班车
类型
起讫
站点
途径路线
线路及客流前景分析
1
德州至
于集（河北吴桥）
68KM
一日二班
京沪高铁德州综合客运站
19座客车6部
德州汽车总站、于集镇汽车站
S385、徐庄、乡镇路、万西王
德州位于京津冀交互地带，与河北省经贸、物流等来往密切。
随着京沪高铁德州站启用、山东省一圈一带规划的实施，德州正全力打造鲁冀边界科学跨越发展先行区，全面对接京津冀和环渤海经济圈桥头堡,据不完全统计，德州与毗邻河北各市县乃至乡镇每日来往人流达数万人，多为务工、求医旅游及乘坐高铁人员，存在极大的客运市场潜力，新增线路是很有必要的。
2
德州至
隆兴（河北景县）
60KM
一日三班
无
19座客车4部
京沪高铁德州综合客运站、隆兴汽车站
高铁路、牟庄、德州北外环、德州市区路、王瞳、S391、青兰、乡镇路
3
德州至
辛庄（河北故城）
35KM
一日三班
无
19座客车4部
京沪高铁德州综合客运站、辛庄汽车站
高铁路、G104、京沪立交桥、S324、夏庄、乡镇路
4
德州至
梁集（河北景县）
62KM
一日三班
景县汽车站
19座客车4部
京沪高铁德州综合客运站、梁集汽车站
高铁路、牟庄、德州北外环、G104、吴桥、S385、景县、乡镇路
5
德州至北屯（河北景县）
45KM
一日三班
无
19座客车4部
京沪高铁德州综合客运站、北屯汽车站
高铁路、牟庄、德州北外环、S281、乡镇路、靳庄
6
德州至衡水
85KM
一日三班
无
35座客车2部
京沪高铁德州综合客运站、衡水汽车站
德衡高速
7
德州至
北京
329KM
一日一班
吴桥、东光、泊头
19座客车2部、35座客车2部
德州汽车总站、北京首都机场站
G105、吴桥、东光、沧州、京沪高速、京台高速、和平庄、京津高速、六环路、李天桥、京平高速、管头桥、机场第二高速
目前，德州至北京国际机场无直达客车，乘坐高铁或坐普通客车均需换成，极为不便，经前期调研部分旅行社及各大中院校等单位，具有开通可行性。
8
德州至
黄骅港
221KM
一日一班
吴桥汽车站、黄骅汽车站
35座客车1部
德州汽车总站、黄骅港汽车站
G105、吴桥、东光、泊头、S302、南皮、盐山、G205、黄骅、G307、冯家堡村、S364
黄骅港是德州对接京津冀经济圈的重要环节，两地经贸往来频繁。
经前期调查，具有良好的客源基础，近几年节假日期间均需安排加班车疏导客流，具有新增的基础和必要。
9
庆云至
石家庄
340KM
一日
一班
公车公营
中型高一级客车39座1部
庆云汽车站、石家庄汽车站
S315、乐陵、S314、宁津、S385、吴桥、德衡高速、石黄高速
两地的经济产业结构具有较强的互补性，经商人员和技术人员往来较为频繁。
目前庆云汽车站通过其它途径换乘往返两地的旅客量也相当可观，每日估计在80人左右。
德州相关客运企业与石家庄运输总公司在认真调查客流市场的前提下，拟经两地运管部门批准后，开行两地之间的客运班车。
10
夏津至
塘沽
320KM
一日一班
公车公营
中型高一级客车35座1部
夏津汽车站、塘沽汽车站
武城、S254、德州、S314、宁津、乐陵、S248、千童、S283、盐山、黄骅、G205、大港
夏津与塘沽纺织贸易来往较为密切，打工、求学人员较多。
随着经济的快速发展，两地有着较强的经济互补性，经济经营活动日益加强，人员流动频率逐步加快，具有良好的客源基础。
11
临邑至
北京
395KM
二日一班
德平汽车站
中型高一级35座客车1部
临邑汽车站、北京永定门长途汽车站
临德路、德平、S249、宁津、S240、沧州、G3高速
通过不同时段的客流调查，来往两地之间经商、求学、务工、探亲、旅游人员，保守估计每日可达50人左右，逢“五一”、“十一”春节、寒暑假期，打工流，学生流将急剧增加，届时实载率可达80%以上，客源较为丰富，且具有人员流量大，人员固定和流向固定的特点。
为此，具有新增经营此客运班线的基础和必要。
12
临邑至
石家庄
270KM
二日一班
无
中型高一级35座客车1部
临邑汽车站、石家庄长途汽车总站
G104、陵县、G104、德州、S391、衡水、S391、辛集、S391、栾城、G308
据调查，临邑在石家庄市务工、经商、求学等人员可达5000
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