全市深入推进“肉菜粮放心工程”长效规范化管理现场会材料（共8页）5300字.docx

全市深入推进“肉菜粮放心工程”长效规范化管理现场会材料（共8页）5300字.docx

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全市深入推进“肉菜粮放心工程”长效规范化管理现场会材料

　　注重标本兼治  突出长效管理

　　确保让人民群众吃上“放心肉菜粮”

　　近几年来，@@省、市**县委、县政府的正确领导下，从努力实践“三个代表”重要思想的高度出发，充分发挥工商部门的职能，全力投入“肉菜粮放心工程”的窗口建设，取得了较好的工作成效，同时，也树立了良好的部门形象。

现将近年来的主要工作情况汇报如下：

　　一、思想高度重视，建立健全机构，注重管理力量的协调和配合，提高推进“肉菜粮放心工程”的组织程度

　　长期以来，**县经济和社会加快发展的同时，农产品流通领域也暴露出了一些不容忽视的问题，上市农产品的质量、卫生安全问题不容乐观，有毒有害农副产品时有出现，##市场的脏乱差现象不同程度的存在，给人民群众的日常生活消费带来了一定影响，引起了各级党委、政府的高度重视。

前年8月份，@@省、市工商局的统一部署，我们迅速贯彻落实，把推进“肉菜粮放心工程”摆上重要位置，采取了切实有效的工作措施：

　　1、统一思想认识，加强“肉菜粮放心工程”的组织领导。

“肉菜粮”与广大人民群众的日常生活息息相关，能否放心消费，事关人民群众的根本利益，实施“肉菜粮放心工程”，正是我们工商部门实践“三个代表”重要思想最直接的体现。

民以食为天，老百姓的食品消费安全就是天大的事，尽管“肉菜粮放心工程”是公益性的、无偿的，但是它体现执政为民的根本宗旨，局党组一班人形成共识，这件关注民生的实事不是应付做的工作，而是非抓不可、必须扎扎实实抓出实效的工程。

为此，我们明确提出把“肉菜粮放心工程”作为为民办实事和部门树形象的一项重要工作来抓，专门成立以一把手局长为组长，分管局长为副组长的领导小组，相关职能科室和各分局负责人组成具体工作班子，明确工作职责，层层落实责任，形成了强有力的组织网络。

　　2、积极寻求支持，加强与地方领导的联系和沟通。

“肉菜粮放心工程”的顺利实施，离不开地方党政领导的关心和支持，基于这一认识，我们积极主动地把我们的思路、计划、目标和措施，**县有关领导作了具体汇报，**县领导的高度重视。

为筹措“肉菜粮放心工程”建设资金，我们专门**县政府请求支持，县**县长分别过问此事，**县长当即批示，要把“肉菜粮放心工程”作为民心工程来抓，在县财政不很宽裕的情况下，解决10万元资金用于关键设备的购买。

另外，这项民心工程**县人大、县政协领导的关注，多次组织人大代表、政协委员、相关部门负责人视察，并听取工商部门的专题汇报。

县政府领导带队每年组织四次大规##市场检查，都认真过细的督查“肉菜粮放心工程”。

今年8月19日，县政协十一届十四次主席会议安排在我们工商局召开，突出“肉菜粮放心工程”主题，政协领导充分肯定了我们工作的成效，认为我们工商局近两年来把“肉菜粮放心工程”作为一项民心工程、形象工程、窗口工程，在经费比较紧张的情况下，克服困难，拿出资金用于工程建设，通过狠抓日常检测、制度管理、人员培训，狠抓日##市场长效管理，做了大量扎实有效的工作，保证了人民群众的健康安全消费，取得的成效有目共睹。

　　3、发挥牵头作用，加强部门之间的配合与协调。

在实施“肉菜粮放心工程”过程中，有时也需要多部门间的配合和协作。

**县政府有关分管领导的统一协调下，联合农林、卫生、质监等部门开展调查研究，制定相关制度，在人员、资金、设备、场地等方面，加强配合，落实措施。

早在前年10月份，@@省工商局“肉菜粮放心工程”工作会议精神，##市场农副产品的质量监管，**乡居民都能吃上“放心肉”、“放心菜”，**县农林部门共同研究制##市场“肉菜粮放心工程”检测点的实施方案。

通过加强蔬菜生产基地和无规定**区建设，大力推广农业标准化生产，##市场准入制度，从生产、加工、流通等环节加强肉菜等农产品检测，杜绝染疫、有毒、有害##市场，确保广大消费者肉菜食用安全，维护消费者合法权益。

今年7月和9月，我们工**县卫生、公安等部门，开展“保健康、保安全”食品卫生专项执法检查行动，****区熟卤制品、豆制品的生产加工、储藏##市销售三大环节进行重点检查，对发现的各种问题严格进行查处纠正，特别强调了要严格实行豆制品索票索证制度，对一些生产加工单位形成了很强的行政执法约束力，**区熟卤制品、豆制品加工经营卫生环境根本好转，确保让广大消费者吃上放心食品。

　　4、重视宣传发动，加强新闻媒体和消费群体的舆论监督。

实施“肉菜粮放心工程”的最终目标，是为了确保让广大人民群众放心消费，让广大消费者满意。

因此，从工程实施之初，我们就十分重视舆论氛围的营造，让社会各界了解情况，积极参与，强化监督。

我们通过座谈会、报告会、广播电视、宣传画廊、发放宣传资料等多种形式，广泛宣传实施“肉菜粮放心工程”的重要意义，##市场主办者、管理者和经营者认真学习@@省、市政府的有关文件，提高他们的思想认识。

**县教育部门加强联系，共同配合，**县中小学校，向学生发出一封公开信，并通过学生来带动每个家庭引导消费者提高自我保护意识，提高商品质量意识，对经营有害、有毒、劣质蔬菜及肉类食品的行为积极投诉，敢于曝光。

我们严格实行经营者亮证亮牌经营制度，市场经营摊位上，文明经营公约、营业执照、卫生许可证、动植物检疫检验证、农产品农药残留检验合格证、豆制品行业索票索证来源公示、价格参考表等证件和公示牌一字排开，一目了然，让消费者一眼就能了解经营者的具体情况，有利于消费群体共同参与监督。

以上所有措施，形成了强有力的立体宣传攻势和有效监督措施，对市场经营者来说，既有政策规定，有行政法规的监督和约束，又有广大消费者共同参与形成的持久监督，这些措施，有利于##市场主办者、经营者的争先创优意识，让他们从被动服从管理到积极参与管理，形成全民参与、齐抓共管的良好社会氛围。

　　二、实行以点促面，做到循序渐进，注重管理工作的交流和推动，扩大推进“肉菜粮放心工程”的延伸广度

　　“肉菜粮放心工程”是一项涉及面很广，关系到千家万户消费利益的系统性工程，同时，也是##市场主办者、经营者思维方式、经营习惯的复杂性工程，我们充分认识到实施这项工程的难度，局领导小组经过多次研究，拿出了分步骤推进“肉菜粮放心工程”的具体计划，确保放心工程稳步实施。

　　1、树典型，精心组织试点。

我们首**区苏中、安宜两##市场进行试点，先后筹措30多万元资金，购置了较为先进的绿星农药残毒测定仪、电脑等设备，配备了“放心肉菜粮”检测车，修建了检测用房。

硬件设施配置到位之后，立即着手对##市场进行环境整顿，首先解决长期脏乱差的问题，然后##市场主办者和经营者参加培训，进行座谈，共同商讨实施“肉菜粮放心工程”试点的具体细则，让大家为解决过去存在的诸多问题出谋划策。

通过做好过细的思想引导工作，绝大多数经营者表示坚决配合试点，服从管理，随后我们组织添置了蔬菜周转箱、垃圾袋装化用具等用于经营摊点的必备设施，租用给经营者，使市场商品摆放整齐划一，卫生环境美化整洁，##市场环境，又有利于肉菜食品的取样检测。

　　2、扩范围，不断延伸推开。

去年，我们在认真总结试点成功经验的基础上，决定乘势而上，**县范围内进行全面动员，迅速铺开，各镇党委、政府和相关部门也给予我们这项工作以大力支持，我们继续加大投入，**县36##市场全部建立了“肉菜粮”检测点，完善了相关配套设施，基本形成了农产品质量监管检测网络，**县唯一的苏中农副##市场建立检测中心，从批发环节严格把关。

为了将“肉菜粮放心工程”逐步渗透到社会各种不同的领域，我们尝试向一些群聚消费、规模较大的学校、超市和饭店不断拓展，增强了检测工作的影响力和覆盖面。

至目前，已在2##市、2个饭店、2个学校分别设立“肉菜粮检测点”。

我们还注重在检测的对象和范围上不断拓展延伸，从原来仅仅局限于蔬菜、叶菜和猪肉为主，逐步扩大到豆制品、水发泡食品以及畜禽肉品，努力让广大消费者在更多的食品领域吃得放心。

　　3、抓源头，强化基地建设。

多年的实践使我们深刻认识到，实施“肉菜粮放心工程”，既##市场的摊头，更要抓生产加工的源头。

**县创建国家有机食品基地为契机，联合各相关部门、乡镇，充**县无污染水面和粮食种植面积分别达到60万亩的优势，切实加强无公害蔬菜基地和无规定**区建设，帮助菜农树立品牌意识，督促他们科学地使用农药，禁用高毒、高残留的农药，引导他们依靠优质无公害##市场。

同时，结合国家无规定**区项目建设，引导农民建立无公害生猪、畜禽养殖基地，走规模化、科学化的养殖道路，##市的各类肉品优质无害。

经过不懈的努力，我们在先期建设的有机稻米、有机藕、有@@省示范基地的基础上，不断扩大新的基地建设成果，至目前，已落实有机食品基地32个，面积4.3万亩，加上原有基地，面积共有4.6万亩，其中包括稻米、荷藕、水芹、茨菇、蟹、甲鱼、鸭、鹅、西瓜、梨、桃、草莓等12个品种，**县15个乡镇，分布在运西湖泊、中部平原、东荡湿地三大有机产业园。

　　三、坚持标本兼治，不断创新机制，注重管理措施的长效和规范，挖掘推进“肉菜粮放心工程”的管理深度

　　为不断巩固和扩大“肉菜粮放心工程”的推进成果，克服和纠正工程实施短期化、突击性**区，我们突出强调要把推进“肉菜粮放心工程”作为一项长期任务坚持不懈地抓下去，做到短期管理见成效，长效管理有目标，能够上对得起政府，下对得起群众，真正办好这件造福于民的实事工程。

　　1、抓好制度建设，管理力求规范。

为了切实加##市场的规范管理，我们在相关制度建设上狠下了一番功夫。

及时制订“肉菜粮放心工程”市场检测制度，##市场工作小组成员职责，确定检测工作流程，提出检测工作“六个到位”的要求。

严格执行经营者主体准入、上市商品准入、索##市场公开承诺制度，在注重抓好商品检测的同时，狠抓“放心肉”、“放心菜”、“放心豆制品”的供货源头，对被检测发现有问题的农产品，及时予以销毁，并向消费者进行公示，让有毒、有害、劣质产品失去生存空间，使大批放心、无公害产品##市场。

制定落实相关部门、市场主办者和经营者责任制度，首先是明确工商管理干部的监管职责，切##市场主办单位的工作指导，##市场巡查，##市场秩序管理，及时协调、处理各种消费纠纷；其##市场主办单位的主体职责，自觉接受相关部门的业务指导和检查督促，##市场经营户的管理工作中，积极发挥主观能动作用，做到有错必纠，有害必查；再##市场经营者的职责，自觉服从管理，做到诚信经营，切实履行不经营有毒有害商品的公开承诺。

　　2、扩大品牌经营，提升农产品档次。

我县的农业生态资源优势比较明显，几年前就已通过国家**区创建验收，加之近年来有机食品基地建设速度加快，加**县自己的“肉菜粮”绿色品牌、放心品牌，具有较大的潜力和优势，为此，**县初步形成“荷仙”牌荷藕、“放心”牌大米、“劲久”牌乳鸽、“泾河”牌西瓜、“宝应湖”大闸蟹等一批知名农产品品牌的基础上，联合其他相关部门积极引导和培育更多的知名品牌，同时，有目的地在全##市##市场引导经营者积极**区品质好、上规模、有影响的农副产品，既让本地品牌产##市场占有一席之地，**县老百姓能够“近水楼台先得月”，充分享受品牌农副产品所带来的消费档次的提高。

　　3、推进机制创新，减少经营环节。

传统的农副产品销售模式存在许多弊端，原产地与消费者之间经营环节过多，容易给假冒伪劣产品以可趁之机，消费者利益受到损害，原产地生产者也得不到应有利润，大力推行农产品经营机制创新势在必行。

为此，我们积极探索产销直接对接的有效形式，鼓##市场经营户直接到生产基地组织放心货源，形成场地对接、##市场、从农田到餐桌的放心农产品直销渠道，同时，我们**县##市场状况进行调研，##市场化运作的新路子，特##市##市化、室内化的改革设想，**县委主要领导同志充分肯定，正在逐步##市##市、集约化方向发展。

　　4、强化教育培训，提高经营者素质。

大力实施“肉菜粮放心工程”，需要我们工商##市场监管，##市场经营者的主动参与和持久配合，经营者素质的好坏直接影响到工程实施的成败。

我们每月##市场主办者、管理员和经营者会议，以会代培，以会代训，一方面，加强有关政策法规的学习宣传，另一方面，部署落实“肉菜粮放心工程”建设的阶段性目标任务，提高经营者直接参与工程建设的积极性和自觉性。

同时，大力开展“放心店”、“诚信经营户”创建活动，##市场经营户参与活动的热情，形成了良好的群众管理基础。

另外，我们还积极探索经营户自我管理、自我约束的自律机制，在安宜、泰山等规模较##市场组织成立无公害农产品经营行业协会，并以协会的名义与经营户签订自我管理的公约，从货源组织、送检##市和超标蔬菜的处理都作了明确规定，检测超标的蔬菜由行业协会会长监督当事人销毁。

　　各位领导、同志们，全市“肉菜粮放心工程”现场会**县召开，我们深感压力很大，与上级领导的要求相比，**区的工作对照，我们仍然存在许多差距和不足，我们将以贯彻落实这次会议精神为动力，进一步解放思想，摆正位置，认清不足，加压奋进，不断探索长效管理的新机制，努力把“肉菜粮放心工程”建设不断推上一个新的台阶。