新美术品经营管理办法.docx

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新美术品经营管理办法

文化部关于《美术品经营管理办法》

中华人民共和国文化部令（第29号）

《美术品经营管理办法》已经2004年6月2日文化部部务会议审议通过，现予发布，自2004年7月1日起施行。

部长孙家正

二00四年七月一日

美术品经营管理办法

第一条为了加强对美术品经营活动的管理，保护创作者、经营者、消费者的合法权益，促进美术品市场的健康发展，制定本办法。

第二条本办法所称美术品，是指绘画作品、书法篆刻作品、雕塑雕刻作品、艺术摄影作品、装置艺术作品、工艺美术作品等及上述作品的有限复制品。

本办法所称美术品经营活动，是指美术品的收购、销售、租赁、装裱、经纪、评估、咨询以及商业性美术品展览、比赛等活动。

第三条文化部负责全国美术品经营活动的监督管理工作，制定美术品市场的发展规划，审批美术品进出口经营活动。

县级以上地方人民政府文化行政部门负责本行政区域内美术品经营活动的日常监督管理工作。

第四条设立从事美术品经营活动的经营单位，应当符合下列条件：

（一）有经营单位的名称；

（二）有固定的经营场所；

（三）有与其经营规模相适应的资金；

（四）有相应的美术品经营的专业人员；

（五）法律、法规规定的其他条件。

符合上述条件的申请人，应当到其住所地县级以上工商行政管理部门申领营业执照，并在领取营业执照之日起15日内，到其住所地县级以上文化行政部门备案。

第五条设立从事美术品进出口经营活动的单位，应当符合下列条件：

（一）有经营单位的名称；

（二）有相应的组织机构；

（三）有固定的经营场所；

（四）有不少于300万元人民币的注册资金；

（五）有相应的美术品经营的专业人员；

（六）有健全的外汇财务制度；

（七）有独立承担民事责任的能力；

（八）法律、法规规定的其他条件。

符合上述条件的申请人，应当按照国家关于进出口经营资格的有关规定办理手续，并在领取营业执照之日起15日内，到其住所地县级以上文化行政部门备案。

第六条企业或者其他经营单位增设美术品经营业务，应当符合本办法有关规定，并在变更登记之日起15日内到住所地县级以上文化行政部门备案。

第七条从事美术品进出口经营活动，应当向文化部提出申请并报送以下材料：

（一）进出口单位的资质证明；

（二）进出口美术品的来源地和目的地；

（三）进出口美术品的名录、图片和介绍；

（四）审批部门要求的其他材料。

第八条文化部在受理申请之日起15个工作日内做出批准或者不批准的决定。

批准的发给批准文件，不批准的应当说明理由。

申报单位持文化部的批准文件办理进出境手续。

第九条涉外商业性美术品展览活动，应当由具备进出口资格的经营单位主办。

主办单位应当在展览前30日，向举办地省级文化行政部门提出申请并报送以下材料：

（一）主办单位的资质证明；

（二）展览的活动方案；

（三）举办单位与其他相关单位签订的合同或者协议；

（四）经费预算及资金来源证明；

（五）场地使用协议；

（六）国外来华参展的美术品的名录、图片和介绍；

（七）审批部门要求的其他材料。

第十条省级文化行政部门应当在受理申请之日起15个工作日内提出初审意见，同意的报文化部审批，不同意的说明理由。

文化部应当在收到省级文化行政部门初审意见之日起15个工作日内做出批准或者不批准的决定，不批准的向申请人说明理由。

申请单位持文化部的批准文件办理展品进出境手续。

第十一条文化部对当代艺术品精品实行保护，保护制度另行规定。

第十二条禁止经营含有以下内容的美术品：

（一）反对宪法确定的基本原则的；

（二）危害国家统一、主权和领土完整的；

（三）危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；

（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；

（五）宣扬或者传播邪教、迷信的；

（六）扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；

（七）宣扬淫秽、赌博、暴力、恐怖或者教唆犯罪的；

（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；

（九）危害社会公德或者民族优秀文化传统的；

（十）有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。

第十三条美术品经营单位应当遵守以下规定：

（一）遵守国家有关法律和法规，接受文化行政部门的指导、监督和检查；

（二）有健全的经营管理制度；

（三）有美术品合法来源证明；

（四）经营的美术品明码标价；

（五）依法缴纳税费。

第十四条美术品经营单位不得经营盗用他人名义的美术品。

从事美术品经纪活动的专业人员不得在两个或者两个以上的美术品中介服务单位执业。

第十五条县级以上文化行政部门应当建立美术品经营单位的信用档案，将企业的服务承诺、经营情况、消费者投诉情况记录在案，定期向社会公示。

第十六条违反本办法第七条、第九条规定，擅自开展美术品进出口经营活动或者涉外商业性美术品展览活动的，由县级以上文化行政部门责令改正，并处5000元以上30000元以下罚款。

第十七条违反本办法第十二条规定的，由县级以上文化行政部门没收作品及违法所得，并处5000元以上30000元以下罚款，情节严重的提请工商部门吊销营业执照。

第十八条违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上文化行政部门责令改正，并视其情节轻重予以警告，或者并处2000元以上10000元以下罚款：

（一）未按本办法规定向文化行政部门备案的；

（二）未建立健全经营管理制度的；

（三）不能证明经营的美术品的合法来源的；

（四）经营的美术品没有明码标价的；

（五）从事美术品经纪活动的专业人员在两个或者两个以上的美术品中介服务单位执业的。

第十九条美术品经营单位的经营活动有侵犯他人著作权行为的，由著作权行政管理部门依照《中华人民共和国著作权法》的有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条文化行政部门根据本办法的有关规定做出处罚决定时，应当出具行政处罚决定书。

当事人对文化行政部门的行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者依法向人民法院提起诉讼。

当事人逾期不申请复议，不向人民法院提起诉讼又不履行处罚决定的，由做出处罚的机关申请人民法院强制执行。

第二十一条本办法由文化部负责解释。

第二十二条本办法自2004年7月1日起施行。

1994年11月25日公布的《美术品经营管理办法》同时废止。

文化部第8号令

颁布日期：

1994/11/25　实施日期：

1994/11/25

（1997年12月31日，根据《文化部关于修订<营业性歌舞娱乐场所管理办法>、<文化市场稽查暂行办法>、<美术品经营管理办法>等行政规章的决定》修正第二十二条和第二十四条）　

第一章　总　则

第二章　画店、画廊、美术品公司、美术品拍卖公司

第三章　美术品比赛、展览、展销和拍卖

第四章　经营与管理

第五章　罚　则

第六章　附　则

第一章　总　则

第一条　为了加强美术品经营的管理，保护创作者、经营者、消费者的合法权益，促进美术事业的健康发展，特制定本办法。

第二条　凡美术品经营活动均适用本办法。

美术品是指：

书法、碑帖、篆刻、绘画（中国画、油画、版画、水彩画、水粉画、素描、速写、壁画、漆画、仿古画等）、雕塑、艺术摄影作品等；

美术品经营活动是指：

美术品收售、拍卖，有赞助的美术品比赛、展览、展销，书画裱褙等经营服务活动。

第三条　美术品经营活动，必须坚持为人民服务，为社会主义服务的方向，满足人民群众的文化需求。

第四条　政府文化行政管理部门是美术品经营活动的主管部门。

第二章　画店、画廊、美术品公司、美术品拍卖公司

第五条　设立画店、画廊、美术品公司、美术品拍卖公司等美术品经营单位，须由所在地县级（含）以上文化行政管理部门审批。

文化部直属单位或在对外贸易经济合作部立项、国家工商行政管理局登记注册的中外合资、中外合作企业设立美术品经营单位，由文化部审批。

中央各部门（含部队系统）、国务院各部门、全国性群众团体所属企事业单位设立美术品经营单位，文化部授权所在省、自治区、直辖市文化行政管理部门负责审批，本办法另有规定的除外。

除以上规定外，其它企事业单位、群众团体设立美术品经营单位，由地方各级文化行政管理部门审批。

地方各级文化行政管理部门的审批权限，由省、自治区、直辖市文化行政管理部门根据分级管理的原则做出规定。

第六条　申办画店、画廊、美术品公司等美术品收售单位，须向审批部门出具以下文件：

（一）申请报告；

（二）申请单位上级行政主管部门的核准文件；

（三）经营单位负责人的有关证明材料；

（四）专业人员配备资料，其中画店、画廊的专职从业人员不少于３人，美术品公司的专职从业人员不少于８人；

（五）银行或会计师事务所出具的资信证明，其中，画店的流动资金不少于１０万元，画廊的流动资金不少于２０万元，美术品公司的流动资金不少于５０万元；

（六）经营场所房屋使用权证明，营业面积不少于２０平方米；其中，画廊还须具备不少于４０平方米的展厅；

（七）美术品来源的有关资料；

（八）经营管理规章。

第七条　设立美术品拍卖单位，须经省级（含）以上文化行政管理部门审批。

中央各部门（含部队系统）、国务院各部门、全国性群众团体所属或在对外贸易经济合作部立项、国家工商行政管理局登记注册的中外合资、中外合作企业设立美术品拍卖单位，由文化部审批。

除前款规定外，其它企事业单位、群众团体设立美术品经营单位，由省级文化行政管理部门审批，并报文化部备案。

第八条　申办美术品拍卖单位，须向审批部门出具以下文件：

（一）申请报告；

（二）申请单位上级行政主管部门的核准文件；

（三）经营单位负责人的有关证明材料；

（四）专业人员配备资料，专职从业人员不少于８人；

（五）省级以上文化行政管理部门认定的鉴定专家的有关材料；

（六）银行或会计师事务所出具的不少于５００万元资产的资信证明；

（七）经营场所房屋使用权证明，其营业面积不少于６０平方米；

（八）美术品来源的有关资料；

（九）经营管理规章。

第九条　经批准的美术品经营单位，由批准部门发给美术类《文化经营许可证》；持《文化经营许可证》向工商行政管理部门申领《营业执照》。

第三章　美术品比赛、展览、展销和拍卖

第十条　举办有赞助的美术品比赛、展览、展销和美术品拍卖等经营活动，须经文化行政管理部门审批。

举办跨省、全国性、国际性或参与国际性的有赞助的美术品比赛、展览、展销和美术品拍卖活动，须报文化部审批。

举办地方性的有赞助的美术品比赛、展览、展销和美术品拍卖活动，由举办地所在省、自治区、直辖市文化行政管理部门审批，并报文化部备案。

第十一条　申办有赞助的美术品比赛、展览、展销活动，须向审批部门出具以下文件：

（一）申请报告；

（二）申办单位上级主管部门的核准文件；

（三）活动的组织机构及活动方案；

（四）经费预算及资金来源的证明文件；

（五）比赛、展览或展销的美术品种类、数量、档次；

（六）比赛的评选标准。

第十二条　经批准的美术品拍卖单位申办美术品拍卖活动，须向审批部门出具以下文件：

（一）申请报告；

（二）活动方案；

（三）拍卖美术品的图录、作者、品名、数量、规格、年代、底价；

（四）鉴定专家名单及鉴定证书。

第十三条　文化行政管理部门应在接到申办上述美术品经营活动的文件之日起１５日内予以答复。

第四章　经营与管理

第十四条　美术品经营者必须遵守下列规定：

（一）取得《文化经营许可证》和《营业执照》后，方可开业；

（二）遵守国家有关法律和法规，接受文化行政管理部门的指导、监督、检查；

（三）经营的美术品须来自合法的渠道；

（四）经营的美术品须明码标价；

（五）经营名家书法、绘画等美术作品，须标有国家或省级书画鉴定委员会的印章；

（六）依照规定缴纳税费。

第十五条　美术品经营者不得从事下列活动：

（一）经营假冒美术品；

（二）经营内容反动、淫秽等有害于社会主义精神文明建设的美术品；

（三）未经文化行政管理部门批准，擅自举办美术品经营活动；

（四）举办核准登记项目之外的美术品经营活动；

（五）转租、转包美术品经营权。

第十六条　任何单位和个人不得私自买卖书法、绘画等美术品；需要出售时，须经批准的美术品经营单位收购或代销。

第十七条　各级文化行政管理部门对美术品经营活动实行分级管理。

经文化部批准的美术品经营单位，除部分指定单位由文化部直接管理外，其余授权所在省、自治区、直辖市文化厅（局）负责管理。

第十八条　申办美术品进出口经营活动，报文化部批准立项后，到有关部门办理进出口手续。

美术品进出口管理的具体办法由文化部会同有关部门另行规定。

第十九条　属文物范围的美术品的收售、拍卖、展览、展销和进出口等经营活动，按国家有关文物管理的规定执行。

第二十条　文化行政管理部门对美术品经营单位实行年审换证制度。

经营单位应在规定时间内，到原发证部门办理年审换证手续。

第二十一条　经批准设立的画店、画廊、美术品公司半年内未能营业，美术品拍卖公司一年内未能营业，均视为自动歇业，由原发证部门收回其美术类《文化经营许可证》。

第五章　罚　则

第二十二条　违反本办法，有下列行为之一的，由县级以上文化行政管理部门视情节轻重，依照管理权限予以警告、没收违法所得、责令停业整顿、吊销《文化经营许可证》的处罚，可以并处违法所得２倍以上５倍以下的罚款：

（一）未经文化行政管理部门批准，擅自从事收售、展览、展销、拍卖等美术品经营活动的；

（二）未经文化行政管理部门批准，擅自举办有赞助的美术品比赛、展览、展销等活动的；

（三）举办核准登记项目之外的美术品经营活动的；

（四）未经批准从事美术品进出口经营活动的；

（五）经营内容反动、淫秽等有害于社会主义精神文明建设的美术品的；

（六）经营假冒美术品的；

（七）转租、转包美术品经营权的。

吊销《文化经营许可证》，须经原发证机关批准。

有上述行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条　仿制、销售、进口美术品侵犯他人著作权的，由著作权行政管理部门依照《中华人民共和国著作权法》的有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条　违反本办法被吊销《文化经营许可证》的单位，从吊销之日起二年内不得重新申办美术品经营活动。

第二十五条　文化行政管理部门根据本办法的有关规定做出处罚决定时，应制作《处罚决定书》，并通知当事人。

当事人对文化行政管理部门的行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》的规定申请复议；对复议决定不服的，可依法向人民法院提起诉讼。

当事人逾期不申请复议，不向人民法院提起诉讼又不履行处罚决定的，做出处罚的机关可以申请人民法院强制执行。

第六章　附　则

第二十六条　本办法施行前设立的美术品经营单位应当在本办法施行之日起９０日内，依照本办法的有关规定，重新办理审核登记手续。

第二十七条　国家对画廊实行评比定级制度，具体办法另行制定。

第二十八条　美术类《文化经营许可证》，由文化部统一监制。

第二十九条　各省、自治区、直辖市文化行政管理部门可根据本办法制定实施细则，并报文化部备案。

第三十条　本办法由文化部负责解释。

第三十一条　本办法自发布之日起施行。

以前的有关规定，凡与本办法相抵触的，一律按本办法执行。

附：

《文化部关于修订<营业性歌舞娱乐场所管理办法>、<文化市场稽查暂行办法>、<美术品经营管理办法>等行政规章的决定》（1997/12/31）（节选）

三、将《美术品经营管理办法》第二十二条第一款“违反本办法，有下列行为之一的，由县级以上文化行政管理部门视情节轻重，依照管理权限予以警告、没收违法所得、责令停业整顿、吊销《文化经营许可证》的处罚，可以并处违法所得２倍以上５倍以下的罚款”，修改为：

“违反本办法，有下列行为之一的，由县级以上文化行政部门责令改正，给予警告；没有违法所得的，可以处１万元以下的罚款，有违法所得的，处违法所得１倍以上３倍以下的罚款，违法所得超过１万元的，处３万元的罚款”。

将《美术品经营管理办法》第二十四条“违反本办法被吊销《文化经营许可证》的单位，从吊销之日起两年内不得重新申办美术品经营活动”，修改为：

“依法被吊销《文化经营许可证》的单位，从吊销之日起两年内不得重新申办美术品经营活动。

”