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全市民政工作会议工作报告

  

  同志们:

  这次会议的任务是总结##市民政工作,表彰在民政工作中涌现出来的先进单位和先进个人,对20xx年工作进行部署,下面,我主要讲两个问题。

  一、近年来民政工作回顾

  在市委、市政府的直接@@省民政厅的指导下,我市各级民政部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神,全面落实科学发展观,加强党的执政能力建设和先进性建设,##市委、市政@@省民政工作会议的工作部署,树立以人为本的工作理念,落实为民解困的各项措施,使民政事业整体推进,服务水平不断提高,较好地完成了各项工作任务。

  

(一)加强调研,稳妥推进,各项改革深入开展。

  1、殡葬管理体制改革稳步推进。

一是加强内部管理,规范殡仪服务,在服务、监督、价格等方面推行便民利民的改革。

近几年来,殡葬服务质量、服务价格等问题越来越引起社会的广泛关注,尤其是在民政系统开展行风建设期间,更成为群众关注的热点。

为此,市、##市殡管处下大力气先后对300多个殡葬服务项目和收费标准进行了规范和调整,市和xx区推出了低、中、高不同档次的全套殡仪服务,以满足不同层次丧属的需要。

对烈士、去世的离休人员、见义勇为牺牲者、低保对象、五保对象等特殊群体的丧事给予优惠,同时通过设立对外服务窗口,严格管理,公开办事和操作程序,制度上墙,对社会公开投诉和举报电话等措施,有效地提高了服务水平和质量,社会反响较好。

二是积极稳妥推进殡葬管理体制改革。

针对殡葬管理体制存在人浮于事、运作成本高等问题,由市政府牵头成立##市领导任组长,民政、人事、财政、劳动等相关部门##市殡葬管理体制改革工作领导小组,在大量调研论证的基础上,经过十多次的讨论和修改,制订了《xx市殡葬管理体制改革方案》,##市政府常务会议审定,原则同意了此方案,为下步实施打下了基础。

  2、救助管理体制改革成效明显。

一是废止收容遣送制度后全面启动了社会救助管理工作。

##市收容遣送中转##市救助管理站,严格执行《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》,按照“依法行政、文明管理”的要求实行人性化救助管理,工作进展顺利。

自20xx年8月1日国务院381号令颁布以来,全市共接待求助人员XXXX年人,经过询问和甄别,实际受助XXXX年人。

二是创造性改革救助站工作职能,在确保救助管理工作正常运转的同时,承担了灾害救助、庇护职能,加挂少年儿童保护中心牌子,在近几年应对自然灾害工作中发挥了重要作用,得到了党委、政府和群众的肯定。

三是积极做好推公工作。

20xx年6月,##市推公领导小组《##市救助管理站依照国家公务员管理的批复》,市救助管理站被批准依照国家公务员制度管理,市人事部##市救助管理站机构设置及国家公务员职位设置方案,并严格按程序要求做好相关的过渡工作。

  3、烈士陵园管理体制改革顺利完成。

根据x机编[20xx]89号文要求,将烈士陵园管理层与作业层分离,管理层为财政核拨的事业单位,作业层改制为国有独资企业,实行以费养事的管理制度,在相关部门的配合下,经过两年多的努力,20xx年8月改制##市事改企办公室的批准,并对事改企人员成立国有独资公司进行了登记注册,目前,改制后的烈士陵园各项工作运转正常。

  4、福利彩票绩效分配制度改革不断深化。

为充分调动彩票发行人员的工作积极性,##市福利彩票事业相符合的工资分配制度,从20xx年下半年起,市福利彩票发行中心会同局办公室开展了大量考查论证和调研工作,制订了改革方案,目前正在征求财政等部门的意见。

  

(二)与时俱进,开拓创新,民政重点工作有新突破。

  1、城乡居民最低生活保障工作有新举措。

一是实施《xx**乡居民最低生活保障实施办法》,确保困难群众基本生活。

在20xx年7月市政府重新修订《xx**乡居民最低生活保障实施办法》的基础上,于20xx@@省率先出台了《xx**乡居(村)民低保家庭收入核算办法》,进一步规范了低保管理工作。

同时,为促进有劳动能力且在劳动就业年龄内而未实现就业的低保对象再就业,转变“等靠要”的消极观念,##市劳动和社会保障局、市卫生局制发了《关于进一步加强低保管理工作的通知》。

二是最低生活保障资金及时足额得到落实和发放,实现应保尽保。

“十五”##市共有74.36万人次得到了低保救济并按时足额领到了低保金,基本实现了应保**乡户籍人口全覆盖,比“xx”期间增加了57.89万人次,支出低保金XXXX年.79万元(##市财政支出XXXX年.69万元),比“xx”期间增加了XXXX年.64万元(##市财政增加XXXX年.57万元)。

三是及**乡最低生活标准。

出台了《关##**乡居民最低生活保障标准的通知》,规定自20xx年1月1日起,xx区和xx**乡居民最低生活保障标**乡差别,统一调整为每人每月300元和200元,xx**乡居民最低生活保障标准仍按原标准执行。

  2、退役士兵安置工作有新成果。

一是积**乡一体化安置工作新路子,不断深化安置工作改革。

从20xx年开始,我市全部采取了对农村退役士兵按不少于城镇退役士兵自谋职业补助标准70的数额发放生产补助金的措施。

三年来,全市共接收退役士兵808人(其中农村兵164人、城镇兵611人、转业士官31人、复员干部2人)。

需政府政策安置的637人中,由政府安排工作的57人,复工职2人。

自谋职业的578人,安置率连续三年为100,自谋职业率由20xx年的84逐步达到20xx年的96。

二是把退役士兵的教育培训和助学作为安置工作的重要内容来抓。

对城镇退役士兵,主要是免费进行电脑操作、汽车维修、家电修理、烹调、电工等技术培训,三年来共举办各类培训班13期(次),培训人员391人,占自谋职业退役士兵总人数的67。

在xx区举办了9期水果种植、水产养殖技能培训班,**区120多名退役士兵进行职业技能培训,占农村退役士兵总人数73,有效提高了农村退役士兵的基本素质,为帮助他们就业和生活提供了便利,社会反响较好。

  3、并村和换届选举工作取得新成绩。

一是如期完成并村工作。

@@省委、省政府《关于@@省村民委员会规模的通知》要求,扎实抓好“并村”工作,从原来142个村委会合并为现在的121个,原175个居委会并为现在的167个。

二是换届选举工作顺利完成。

@@省、市上级部门的统一部署与要求,在20xx年1至6月开展了换届选举工作,通过精心组织,周密部署,狠抓落实,依法实施,顺利产生了新一届的村**区居委会成员,全市167**区居委会和121个村委会都已于6月底完成了换届选举,没有出现因选@@省、市上访的现象。

各区及时对新一届村(居)领导班子进行了业务培训。

  4、双拥共建工作取得新成效。

双拥工作以纪念双拥运动60周年和争创全国第五次、全省第六次双拥模范城为契机,不断创新理念、创新内容、创新领域,广泛开展全方位拥军活动。

几年来,在双拥部门的协调下,市财政共拨出资金XXXX年8万元支持部队建设,较好地解决了驻x军警部队的营房、水电、交通、通讯、训练场地、文化娱乐等基础设施建设,有效地改善了部队官兵的工作生活环境;教育部门在学位紧张的状况下,优先安排345名军警部队干部子女入学入托;人事部门通过建立军转干部安置数据库和企业军转干部数据库,加强各单位的沟通和协调,解决少数企业军转干部的实际问题,协助8名下岗企业军转干部实现再就业。

我市双拥工作年年取得新成绩,先后荣获全国“双拥模范城”五@@省“双拥模范城”六连冠,xx区、xx@@省评为“**区”。

市私营企业协会等@@省评为“爱国拥军先进单位”,xx区民政局xxx@@省评为“爱国拥军先进个人”。

  5、清坟工作任务按期完成。

三年来,市共投入了160万元专项经费,重点对“**区”**区的旧坟进行了清理整治,共清理整治了XXXX年13穴旧坟,在规定的时间内@@省政府下达的旧坟清理整治任务。

  6、福利彩票销售创新高。

积极寻求应对措施,规范发行管理,严格操作规程,加大营销力度,不断拓展福利##市场。

##市福利彩票销售逐年创新高,今年销售总量1.6亿元,##市历史最好成绩,@@省民政厅下达任##市人均购买额两项指标@@##市第一位。

为了探索即开型福利彩票销售的新模式,中国福彩中心、省福彩##市率先进行福彩“刮刮乐”销售新模式的全国试点销售工作,取得了初步成功。

通过几年的努力,逐步将福彩36选7、福彩3D、双色球和“刮刮乐”打##市电脑福利彩票销售的四大品牌。

  7、民政信息化建设取得突破。

一是实现了三级联网。

通过几年的不懈努力,多方筹集资金近150万元,##市大社保数据中##市统一的民政网络业务平台,##市、区、镇(街)三级民政部门网络互联,部分民政业务可直接在网上办理,大部分业务软件可投入试运行,工作效率得到提高。

二是@@省民政厅的联网线路。

三是为各镇(街)配备了救灾电脑,并举办了民政业务软件使用培训班,全市民政系统共160人参加了培训。

四是民政网站建设得到加强,栏目内容得到充实,部分民政的法律法规可在网上查阅,民政业务行政许可事项申请表格可在网上下载,各类政务信息在网站得到及时公开,经过多年的努力,我局信息化水平实现了质的跨跃。

  (三)积极配合,协调发展,民政工作整体水平不断提高。

  1、社会救助体系和社会福利服务体系日臻完善

  ——建立和完**乡低保救助制度为基础,临时救济、经常性社会捐助制度、社会慈善事业为补充的社会救助体系,着力解决困难群众“四难”问题。

一是解决困难群众“看病难”问题。

建立**乡低保对象的基本医疗救助制度,基本医疗救**乡最低生活保障标准14的比例,列入各级财政预算。

“十五”期间,全市有XXXX年1人次申请并得到了医疗救助,支出基本医疗救助金873.99万元。

##市实施新型农村合作医疗保障制度至今,共支出34.04万元用于XXXX年4名农村低保对象参加新型农村合作医疗保障,提高医疗保障水平,其中金湾、**区的XXXX年名五保对象已全部纳入新型农村合作医疗保障,##市五保人数的91.9。

二是解决困难群众“住房难”问题。

“十五”期间共安排404.17万元(其中自然灾害救济款309万元),用于739**乡低保、优抚对象的危房改造和维护建设。

三是积极解决困难家庭子女“读书难”问题。

根据《xx市特困家庭子女减免学杂费工作的实施意见》,“十五”##市XXXX年4名困难群众子女减免了学杂费,减免金额783.07万元,确保了低保家庭困难学生享受九年义务教育。

出台了新的《xx市资助贫困家庭子女上大学实施办法》,适时提高资助标准,适当扩大了资助范围,凡符合条件的,政府给予考上专科的一次性补助XXXX年元、考上本科的一次性补助XXXX年元,充分体现了政府对困难学子的关爱。

两年来共资助300名贫困家庭子女上大学,支出资金118.8万元。

四是解决困难群众“打官司难”问题。

##市司法局出台了《关于完善法律援助机构与民政部门的工作配合机制的意见》,低保对象只要提供有效的《@@**乡居民最低生活保障金领取证》,就能得到法律援助机构的帮助,解决了低保对象打官司难的问题。

社会救助体系保障了群众的基本经济生活权益,缓解了社会矛盾,为深化改革,促进社会和谐发挥了重要作用。

  ——建立和完善以救灾工作分级负责、经费分级负担为基础,灾害应急机制相配套,社会动员机制为补充的灾害救助体系。

一是出台了《xx市特大自然灾害救灾应急预案》、《应对自然灾害工作规程》、《xx市民政局救灾工作应急预案》,各区也相应制定了自然灾害应急预案,以应对自然灾害的发生。

通过一系列制度的出台,救灾响应机制逐步趋于完善,各部门的救灾职责得以明确,救灾资金的分级负担机制得以落实。

二是完善灾害庇护场所。

##市投入100##市、xx区、xx区自然灾害庇护中心建设的基础上,20xx年又安排了238万元,**区、镇自然灾害庇护中心建设。

目前,已初##市、区、镇(街道)三级灾害庇护网络。

三是开展灾民救助工作,解决困难灾民的基本生活困难。

“十五”期间,市安排了103万元救灾款用于救灾和解决困难灾民的生活。

在20xx年6##市抗击百年一遇的洪水中,及时启动《救灾工作应急预案》,市、区民政人员协调落实开放庇护场所,安排交通车辆转移安置受灾群众,及时下拨自然灾害救济款,做到责任到位、措施到位、工作到位,确保灾民安全度汛。

  ——不断完善老年人福利服务体系。

一是重**乡孤老及其他特殊对象的基本生活。

从20xx年起将五保对象、城市“三无”对象、60年代精减退职人员和麻疯病人纳入当地城镇低保救济范畴,自20xx年1月1日起,在全额享受低保标准的基础上按当地城镇居民最低生活保障标准提高10执行,切实保障了他们的基本生活。

二是继续实施镇(村)社会福利中心的改造和功能整合工程。

“十五”期间,市投入509万元用于镇(村)社会福利中心(原敬老院)建设,##市已建成19所镇(村)社会福利中心(其中有12@@省一级标准),拥有床位957个,入住率达73,现供养五保对象407人,集中供养率近36,人年平均供养生活费XXXX年元,高于当地一般群众生活水平。

同时,为整合和扩大福利机构的规模和床位,20xx##市福利基金中划拨330万元用于xx区xx、xx、xx镇社会福利中心扩建。

  2、优抚安置工作卓有成效

  ——抚恤优待政策进一步落实,优抚对象生活水平逐年提高。

严格按《军人抚恤优待条例》落实优抚安置政策。

近年来,按照抚恤补助标准自然增长机制,不断提高重点优抚对象抚恤补助标准,全市伤残军人、伤残国家机关工作人员、伤残人民警察,实现了不分“在乡”、“在职”,统一发放伤残抚恤金。

由伤残保健金改发伤残抚恤金后,在职伤残人员每年所领取的抚恤金比原领取的伤残保健金高出3倍以上。

根据国家民@@省民政厅的要求,从20xx年7月1日起,##市219名革命伤残人员全部换发了新证,为保障伤残人员享受抚恤优待提供了新的可靠依据。

截止20xx年年底,全市有定恤定补对象XXXX年人,市、区、镇三级财政共投入定恤定补经费XXXX年万元,年人均定恤定补标准从20xx年的XXXX年元增至20xx年的XXXX年元,增长17.6。

医疗补助经费3年共投入451万元,人年均医疗补助经费从20xx年的XXXX年元增至20xx年的XXXX年元,增长4.3。

医疗保障水平达到机关一般工作人员基本医疗水平。

累计评定优待对象XXXX年户,兑现优待金XXXX年万元,年户均优待金从20xx年的XXXX年元提高到现在的XXXX年元,增长28。

  ——不断完善优抚设施建设。

##市有光荣院2所、光荣间11所,占地面积XXXX年多平方米,建筑面积XXXX年多平方米,设有床位72张,住院孤老优抚对象28人。

3年来,全市累计投入经费达65万元用于光荣院(间)的建设维修和配套设备,改善了光荣院(间)的环境,为功臣们提供了一个舒适的养老环境,其中斗门镇光荣院被国家民政部评为国家级文明光荣院。

有革命烈士纪念建筑物12处,均保护良好,通过对外展示和各种活动,##市军民起到了很好的教育和激励作用。

  ——军休管理工作得以加强。

在认真落实军休干部政治、生活待遇的基础上,如实反映军休人员的意见和建议,组织力量,努力解决历史遗留的军休干部的房改问题;实行“集中与分散管理相结合”的原则,积极探索军休管理新路子;充实和加强了两所管理和医疗服务人员。

20xx年4月,xx军休所被民政部评为全国先进军休所;xx区军休点离休干xxx同志被评为全国先进军休干部。

  3、基层**区建设顺利开展

  ——社区建设。

**区建设工作协调机制为基础,制订了《xx**区建设职责分工》,进一步明确了成员单位的基本职责和任务;**区服务为落脚点,协调各有关部**区服务阵地建设,社会组织和志愿**区服务的意识得到加强;逐步理顺政府机关、企事业**区自治组织的关系,居委会行政化倾向得到明显改善;不断完善居委会工作制度,居委会自我管理、自我教育、自我服务的功能得到进一步提升;以建**区和开**区建设示范为重点,先后组织、协调、指导xx、xx、xx街道**区建设示范创建活动,**区开展“**区图书室建设**区读书活动”,先后为100**区提供20万元的图书。

近年来,**区建设工作涌现出一大批先进单位和先进个人,在20xx年9**区建设表彰大会上,我市的xxx、xxx同志获得“全**区工作者”称号;在20xx年12**区志愿者先进表彰大会上,xx区xxx社区志愿者服务中心被评为“先进集体”,我市的xxx、xxx同志获得“先进个人”称号;在20xx年11月召@@**区建设工作会议上,xx区xx街**区居委会被评为“@@省平安和**区”,xx区xx街**区、xx街道xx社区被评为“@@省平安和**区”,xx、xxx被授予“@@**区工作者”荣誉称号。

  ——村民自治和村务公开工作。

近年来,村民自治和村务公开工作在完善和落实上下功夫,把加强党的领导、严格依法行政与充分发扬民主有机结合起来,进一步完善了党委政府统一领导、有关部门共同参与、民政部门组织协调的领导体制和工作机制;进一步强化了村务公开工作,建立村务公开通报制度、考核制度、评议制度,完善村务公开监督机制,提高了村务公开规范化、制度化水平。

进一步健全了村务公开和民主管理制度,##市村务公开和民主管理量化考核制度和村务公开栏统一模式。

积极协**区开展村务公开和民主管理示范活动创建工作,##市司法局开展创建“@@省民主法治示范村”活动,20xx年1月,xx区xx镇鱼月村和xx区xx镇南潮村被评为“@@省民主法治示范村”。

  4、专项社会事务管理工作规范开展

  ——民间组织管理工作。

积极探索培育发展、监督管理和发挥作用三者有机结合的路子,重点培育发展有利于建设和谐xx的行业协会、农村专业经济协会、慈善会、志愿和义工协会四类民间组织;加强对行业协会的监督管理,制订了《xx市行业协会工作制度须知》和《xx市行业协会资产管理须知》,指导和督促行业协会加强自身能力建设,确保行业协会规范、健康发展。

认真实施《行政许可法》,依法行政,规范管理,三年来对70多家出现违法行为的民间组织实行行政处罚,其中撤消了30多家,有效促进了民间组织的规范化发展;为提高民间组织整体素质,##市民间组织健康有序发展,充分发挥民间组织作用,20xx年8月成立了xx市民间组织总会,现有单位会员100多家,理事单位30多个。

  ——婚姻登记管理。

加强对婚介机构的管理,制订了《xx市婚姻介绍机构管理意见》,分别对16家婚介机构进行年度检查,对不合格的发出整改通知要求及时整改。

坚持一手抓管理,一手抓规范,不断推进登记工作的信息化、规范化。

  ——区划地名管理。

##市海洋渔业局开展海域勘界工作,着重协调xx岛、xx岛界线争议问题;完成xx-xx、xx-xx陆地勘界联检工作,增**区划管理的科学性。

**区地名管理进行指导和检查,规范部分地名标志,##市建设局完成xx区、xx镇的门路牌设置工作;全面启##市“地名公共服务工程”,开发了xx市xx**区地名信息更新与应用系统,提高了地名管理信息化水平和服务功能;近年来,共审核地名499个。

  ——老年工作。

继续完善“老年优待证”的管理制度,增强“老年优待证”的权威性;组织开展以“老有所养”为主线的“十大孝子”、“十佳健康老人”、“十个敬老先进基层单位”和“有为老人”评选表彰活动;举办了“重温激情燃烧的岁月”夕阳美大型金婚银婚纪念庆典活动;组织编写《老年人生活指南》一书免费向老人赠送,分别在《xx晚报》和《xx特区报》开辟“夕阳红”专栏,弘扬尊老美德、倾听老人心声、关注老年人生活;20xx年先后分两批组织XXXX年名老人参加“夕阳红”健康之旅赴东北和西北旅游;广泛开展向老年人“送温暖、献爱心”活动,落实百岁老人每月享受200元长寿补助,连续2##市XXXX年名老人免费赠送“夕阳红保障箱”和“夕阳红医疗保健优惠卡”;全面落实“星光计划”,几年来共投入680万元完成了79**区老年人“星光计划”项目建设,目前,95的镇、街道建立了设施较完备的老年活动站,98**区居委会、82的村委会设有老年活动室。

切实让老年人老有所为、老有所学、老有所娱、老有所乐。

  ——收养登记工作。

积极与@@省收养中心联系沟通,涉外送养工作打开了新局面。

  ——捐助及慈善工作。

一是组织好经常性募捐活动,制订《xx市民政系统社会捐助管理制度》,规范捐助管理行为,接受社会各界监督,目前,全市已建立起各级经常性社会捐助站(点)27个。

二是抓好对口支援工作,三年来共募集衣被145.13万件、捐款39.04万元,支援xxxx**区,筹资30万元对口支持xx市xx、xx和xx三县民政设施建设。

三是成立xx市慈善会,组织开展各种募捐活动。

特别是在情系印度**区##市百万人行募捐活动中募捐到专项捐款213.9万元和470万元。

近年来,市慈善会共接收社会捐款811.06万元,衣被72.3万多件。

  ——“明天计划”。

启动社会福利机构收养的孤残弃婴“明天计划”康复手术工程,对福利院内所有残疾儿童进行检查筛查,把符合条件的送往指定医院进行手术康复治疗,二年多来共为18名孤残儿童实施了康复手术,使他们摆脱了病残之苦。

  (四)上下联动,齐抓共管,自身建设不断加强。

  1、领导班子和干部队伍建设不断加强。

认真履行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定,建立健全领导干部目标管理责任制,完善领导班子中心组理论学习制度、民主生活会制度、重大事项议事制度等各项规章制度;调整和充实了部分下属单位领导成员,##市民政系统基层领导干部开展培训,进一步提高了基层领导的政治理论水平和领导水平,基层班子建设得到明显加强;对机关及部分下属单位长期从事财务、审批等工作的人员进行交流轮岗,调动了工作人员的积极性;组织开展法律、计算机、民政业务等专业培训以及新录用人员任职培训,进一步提高了民政工作人员的业务素质和办事能力;规范管理,强化制度建设和能力建设。

几年来,我市各级民政部门结合自身建设,制定完善各项规章制度,加强内部管理,使民政工作走上规范化、制度化轨道。

如市局制定了《关于规范各级工作人员相关工作职责的规定》以及公文办理、人事、财物、党建、对外办事窗口等一系列制度,使各项工作都能有章可循、严格按章办事。

几年来,通过不断加强队伍建设和规范管理,各级民政部门领导班子的科学决策水平和领导能力进一步增强,民政干部队伍的综合素质得到整体提高,形成了说实话、办实事、求实效的工作作风,民政部门行政效能明显提高

  2、优化服务环境,树立“窗口”良好形象。

各级民政部门都结合实际和民政业务特点,设立了对外办事窗口,并加强窗口建设和管理,深化政务公开,办事流程、服务内容、服务承诺、收费标准等做到公开透明、规范齐全,切实改进了工作作风,提高办事效率和服务质量,工作人员牢固树立了为民服务的宗旨,受到群众和社会的广泛好评。

  3、民政基础设施建设日趋完善。

一是民政综合楼的投入使用,较好##市局的办##市级庇护中心以及救灾物资仓库的条件;二##市、区、镇(街道)三级灾害庇护网络,增强了民政部门应对自然灾害和突发事件的救助能力;三是完成了投资890万元、建筑面积XXXX年M2的“xx市革命史料陈列馆”项目建设,达到了上##市双拥工作必须具有双拥教育基地的条件;四是20xx年完成了停##市特殊教育学校建设项目,解决了久拖未决的烂尾工程问题;五是通过举办两次大型的福利彩票即开型发行活动筹集了专项资金XXXX年##市社会福利中心建设,该项目已列入了20xx年市政府十件实事之一,现正进行工程的前期工作。

  此外,在民政法制、信访、党务、纪检监察、人事、财务、计生、档案管理、后勤服务等方面都取得了较好的成绩。

  (五)建章立制,加强整改,机关作风建设成效显著。

  1、民主评议行风建设效果明显。

在20xx年开展民主评议行风工作的基础上,20xx年认真开展了“回头查”活动,##市行评团和社会群众提出的热点难点问题采取了有效措施,积极整改,重点突破,取得了实实在在的成效,切实解决了许多影响民政事业发展的疑难问题。

全系统干部职工“以民为本,为民解困”的宗旨意识得到了进一步加

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