云南耕地资源管理信息系统.docx
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云南耕地资源管理信息系统
附件1：
云南省耕地地力评价验收材料提交要求
一、文字材料（纸质一套，同时提供电子文档）
1、工作报告
2、技术报告
3、专题报告（至少提交《耕地地力评价与改良利用报告》、《耕地地力评价与测土配方施肥报告》和《耕地地力评价与种植业布局报告》）
4、成立领导机构、工作机构和专家组的文件及工作记录（复印件）
5、核心土样采样调查表（每点位4张）。
6、原始资料（含纸质原始图件），要求归档。
二、图件资料（一套纸质图，同时提供PSD格式电子文档）
用数字化图输出，宣威、广南1/15万或1/20万，其他县按县境大小按1/5万、1/7.5万或1/10万输出。
1、土壤分布图（到土种级，图面必须附土壤分类系统）
2、土地利用现状图（到二级地类）
3、行政区划图[含居民点（分级标识、到自然村级）、行政界线（到村委会级）]
4、地形图（等高距60米）
5、地貌类型分区图（地貌类型分区）
6、灌溉分级图（灌溉分级）
7、排涝能力分级图（含排涝能力分级）
8、气候分区图（气候带）
9、年降雨量等值线图（降雨量等值线）
10、年均温等值线图（含年均温等值线）
11、≥10℃积温等值线图（积温等值线）
12、无霜期等值线图（无霜期等值线）
13、地势分布立体模型图（用TIN格式输出）
14、坡度分级图（按5度分级，用Grid格式输出）
15、坡向分布图（按8个方向命名，用Grid格式输出）
16、土壤养分分布图[PH、有机质、全氮、有效磷、速效钾、缓效钾、交换性镁、有效态（锌、锰、硼、钼）,用Grid格式分级输出（含分级线）]。
17、耕地地力等级图（含地力等级和全部取样点）
以上图件除各图的专题要素外，应包括图名、行政点（分级标识、到村委会级）、行政界线（除行政区划图外，到乡界级）、道路（分级标识，到乡村道路级）、水系、图例、指北针、比例尺、坐标系、标准高程、编绘时间、编绘单位等图面要素。
三、空间数据库（含链接好的属性数据库，除Grid、Tin外，按SHP和Coverage两种格式提供，电子文档）
1、居民点层：
居民点名称（到村一级）、行政级别
2、高程点层：
高程点值
3、等高线层：
等高线值（要求等高距为20米）
4、道路线层：
代码、道路名称、道路等级（到村道路级）
5、行政界线：
县界、乡界、村界
6、面状水系：
代码、水系名称
7、线状水系：
代码、水系名称
8、行政区划面层（到村一级）：
代码、名称、行政级别
9、土地利用现状面层（到二级地类）：
代码、名称、级别
10、土壤分布面层（到土种）：
县级代码，县级土壤名称（含原图土类、亚类、土属、土种），州市级代码，州市级土壤名称（含州市级土类、亚类、土属、土种），省级代码，省级土壤名称（含省级土类、亚类、土属、土种）。
11、地貌类型分区面层：
代码、名称（按数据字典标准描述）
12、灌溉分级面层：
代码、灌溉保证率分级（按数据字典标准描述）
13、排涝分级面层：
代码、排涝能力分级（按数据字典标准描述）
14、气候分区面层：
代码、分区名称（按数据字典标准描述）
15、年降雨量等值线层：
代码、名称、年降雨量值
16、年均温等值线层：
代码、名称、年均温值
17、≥10℃积温等值线层：
代码、名称、积温值
18、无霜期等值线层层：
代码、名称、无霜期值
19、数字高程模型：
要求用等高线生成、MDE格式，cell值为20
20、数字立体模型：
要求Tin格式，cell值为20
21、坡度分布：
（1）grid格式，cell值20
（2）面层：
id号，坡度值，坡度分级（要求按0～1、>1～5、>5～10、>10～15、>15～20、>20～25、>25度进行分级）
22、坡向分布：
（1）grid格式，cell值20
（2）面层：
id号，坡向值（0～360度），坡向（按正北、东北、正东、东南、正南、西南、正西、西北、平地九个方向划分）
23、核心取样点位点层：
统一编号、野外编号、经度（dd:
ff:
mm.mm格式）、纬度（dd:
ff:
mm.mm格式）、PH、有机质、全氮、有效磷、速效钾、缓效钾、交换性镁、有效态（锌、锰、硼、钼），各县不得少于600个点。
24、常规样取样点位点层：
统一编号、野外编号、经度（dd:
ff:
mm.mm格式）、纬度（dd:
ff:
mm.mm格式）、PH、有机质、全氮、有效磷、速效钾。
各县不得少于2000个点。
25、PH及土壤养分分布：
要求按取样点位的数据插值（Kriging），grid格式，cell值20，覆盖全境
26、评价单元面层（含全部耕地）：
单元编号、县级土壤代码，县级土壤名称（含原图土类、亚类、土属、土种），州市级土壤代码，州市级土壤名称（含州市级土类、亚类、土属、土种），省级土壤代码，省级土壤名称（含省级土类、亚类、土属、土种），用地类型、行政村名、成土母质（含原始描述和按数据字典标准描述）、耕层质地（含原始描述和按数据字典标准描述）、耕层厚度、土层厚度、障碍层类型（含原始描述和按数据字典标准描述）、障碍层厚度、障碍层出现位置（cm）、剖面构型（含原始描述和按数据字典标准描述）、高程、坡度值、坡向值、坡向、地貌类型、灌溉保证率、排涝等级、气候区类型、年均温值、年降雨量值、≥10℃积温值、无霜期值、PH值、养分值[有机质、全氮、有效磷、速效钾、缓效钾、交换性镁、有效态（锌、锰、硼、钼）]，地力IFI值，地力等级值（1～10）。
注意：
①、上述所有空间数据必须具有严格的拓扑关系和统一的空间坐标。
②、<10000M2的细碎图斑必须进行归并处理，并不得在空间逻辑上产生矛盾。
③、评价单元面层的同一单元中不得出现相互矛盾的属性数据，如利用方式为水田但土壤类型不是水稻土的，或者土壤类型为水稻土，但利用方式不是水田的，或者利用方式为耕地但土壤类型为自然土的，或者地貌类型与高程相矛盾的，或者耕层厚度>土层厚度的等，必须依据专业知识进行纠错和修正，其中，土壤类型与利用方式之间产生矛盾的，以利用方式为准，按土壤分布规律进行纠错和修正。
四、县域耕地资源管理信息系统（电子文档）
将所有SHP格式的空间数据和链接好的属性数据导入到农业部《县域耕地资源管理信息系统》中，按“云南省XXXX县（市、区）”为名称建立工作空间。
五、专家签名的原始打分表、隶属度评估表和汇总表（纸质，电子文档）
六、统计信息（纸质、Excel格式电子文档）
1、评价结果汇总表（按最新土地详查面积统计表平差，下同）
2、按土地利用类别分别统计的评价结果汇总表
3、按土类类别分别统计的评价结果汇总表
4、按乡镇分别统计的评价结果汇总表
5、各等级与农业部分级（按产量划分）对照表
6、中地产田地类型及面积统计表（含地力等级与中地产田对照）：
按农业部《全国耕地类型区、耕地地力等级划分》标准，划分出中低产田类型和面积，并与地力等级相对照。
备注：
以上所有电子文档均需刻成光盘与纸质材料同时提交。
附件2：
云南省测土配方施肥补贴项目耕地地力评价
专项验收暂行办法（试行）
（二〇〇九年九月十八日）
第一章总则
第一条为加强测土配方施肥项目耕地地力评价专项工作管理，规范项目监督检查和成果验收行为，根据农业部《2009年全国测土配方施肥工作方案》、《农业部办公厅、财政部办公厅关于印发2009年测土配方施肥补贴项目实施指导意见的通知》（农办财[2009]32号）和《2009年全国测土配方施肥补贴项目实施指导意见》及《测土配方施肥技术规范》等相关文件有关地力评价的规定及要求，参照全国《测土配方施肥补贴项目验收暂行办法》，特制定本办法。
第二条本办法适用于中央投资实施的测土配方施肥项目耕地地力评价专项的监督检查和验收。
第二章验收内容
第三条组织管理。
包括项目县成立有政府分管领导或农业部门牵头、有关部门参加的测土配方施肥补贴项目耕地地力评价领导小组，负责耕地地力评价的组织实施、协调指导；成立有县土肥技术部门技术骨干为主，有关单位专家参加的耕地地力评价技术组，具体负责耕地地力评价工作。
第四条地力评价专项执行情况。
在相关技术指标符合《云南省耕地地力评价相关技术标准》（附件1）和《耕地地力评价空间数据规范与图层标准》（附件2）的前提下，主要包括土样采集、资料收集、基础数据库、县域耕地资源管理信息系统、基础图件和成果图件、成果报告等以下九项内容。
（一）土壤采集与野外调查。
地力评价专项土壤采样要求达到规定的覆盖面积，采样点的分布、采样密度、采样数量和采样方法需符合技术规范要求，应填写“耕地地力评价采样点基本情况调查表”和“耕地地力评价农户施肥情况调查表”。
（二）资料收集。
按照技术规范和县域耕地资源管理信息系统的要求，收集相关资料并整理。
要求资料收集完整且符合耕地地力评价工作要求。
（三）基础数据库（包括空间数据库与属性数据库）。
数据库种类齐全，数据规范、完整，符合耕地资源管理信息系统数据字典的要求。
（四）县域耕地资源管理信息系统。
系统数据完整、规范，功能齐全，能够进行操作。
（五）评价指标体系。
耕地地力评价指标能够全面准确地反映影响当地耕地地力的突出问题；权重确定方法合理，结果符合实际情况；单指标隶属度与实际情况相符，与专业知识相吻合。
（六）评价结果。
评价结果与当地耕地地力情况相吻合，反映出当地耕地地力差异的实质因素。
（七）技术报告。
报告全面系统，描述的基本情况准确全面；对耕地地力分布情况描述全面具体；对耕地地力差异情况及原因分析合理、全面；提出耕地资源合理利用的分区合理，措施具体可行。
（八）基础图件与成果图件。
数字化的基础图件和成果图件（包括地形图、土地利用现状图、土壤图、耕地地力等级图、各种养分分级图等）应齐全、准确、合理。
（九）统计信息。
根据评价结果，各等级面积准确、吻合。
按农业部《全国耕地类型区、耕地地力等级划分》标准，与国家等级对接合理；按照农业部《全国中低产田类型区划分与改良技术规范》标准，划分出中低产田类型和面积。
第三章验收方法
第五条耕地地力评价专项验收由省测土配方施肥实施领导小组办公室组织进行。
第六条验收组组成：
验收组成员包括科研、教学、推广等专家，成员一般不得少于7人。
项目承担单位人员不能作为验收组成员。
第七条项目县农业（土肥）地力评价专项承担部门负责准备验收材料，主要包括：
耕地地力评价专项工作报告、技术报告、专题报告、图件资料汇编及相关档案资料等。
并制作项目执行情况幻灯片汇报材料，时间为30分钟。
第八条专项验收采用听取情况介绍、专家质询、查阅工作报告与技术报告等资料，分项打分评价的方式进行。
验收组完成耕地地力评价专项验收后，填写测土配方施肥补贴项目耕地地力评价专项验收综合评价表（附表），形成书面验收意见。
第九条根据验收情况，验收组将对各项目县随机抽查复，抽查复验结束后，由省农业厅会同省财政厅形成验收报告，上报农业部。
第四章验收标准
第十条组织管理，满分10分。
主要验收项目县是否成立测土配方施肥项目领导机构，包括项目领导小组和技术专家组，是否有明确的地力评价专项文件、分工、会议纪要和工作记录。
领导小组能否及时组织协调和监督检查地力评价专项的实施，有效解决项目实施中的问题。
技术专家组能否提出明确的技术工作方案，解决地力评价专项实施中出现的技术问题，能否按时上报项目进展情况，是否建立了完整的资料档案。
第十一条项目执行情况，满分90分。
（一）土壤采集与野外调查。
满分5分。
包括地力评价专项土壤采样是否达到规定的覆盖面积，采样点的分布、采样密度、采样数量和采样方法是否符合技术规范要求，是否填写了“耕地地力评价采样点基本情况调查表”和“耕地地力评价农户施肥情况调查表”。
（二）资料收集。
满分5分。
是否按照技术规范和县域耕地资源管理信息系统的要求，收集相关资料并整理。
资料收集是否完整且符合耕地地力评价工作要求。
（三）基础数据库（包括空间数据库与属性数据库）。
满分10分。
数据库种类是否齐全，数据是否规范、完整，是否符合耕地资源管理信息系统数据字典的要求。
（四）县域耕地资源管理信息系统。
满分5分。
系统数据是否完整、规范，导入的数据是否符合系统要求，系统功是否能够熟练进行操作。
（五）评价指标体系。
满分10分。
耕地地力评价指标是否能够全面准确地反映影响当地耕地地力的突出问题；权重确定方法是否合理，结果是否符合实际情况；单指标隶属度计算是否有原始的计算过程，是否与实际情况是否相符，是否与专业知识相吻合。
（六）评价结果。
满分10分。
评价结果中是否有层次分析与隶属度计算结果；评价结果是否与当地耕地地力情况相吻合，是否反映出当地耕地地力差异的实质因素。
（七）技术报告。
满分15分。
报告是否全面系统，描述的基本情况是否准确全面；对耕地地力分布情况描述是否全面具体；对耕地地力差异情况及原因分析是否合理、全面；提出的耕地资源合理利用分区是否合理，措施是否具体可行。
（八）基础图件与成果图件。
满分20分。
数字化的基础图件和成果图件（包括地形图、土地利用现状图、土壤图、耕地地力等级图、各种养分分级图等）是否齐全、准确、合理。
（九）统计信息。
满分10分。
根据评价结果，各等级面积是否准确、吻合。
是否按农业部《全国耕地类型区、耕地地力等级划分》标准，与国家等级对接合理；是否按照农业部《全国中低产田类型区划分与改良技术规范》标准，划分出中低产田类型和面积。
第十二条验收评分指标和评价标准参考《测土配方施肥补贴项目耕地地力评价专项验收综合评价表》（附件3）。
项目县总评分在90分以上（含90分）的为优秀，80－89分的为良好，70－79分的为合格，70分以下的为不合格。
第十三条项目县提交验收资料时，缺失任一项验收内容时，不再进行验收，视为验收不合格。
第十四条验收不合格的项目县（市、区、场）应在1个月内补充完善，2个月内申请复验。
复验只进行一次，为最终验收结果，上报农业部审核。
第五章附则
第十五条本办法由省测土配方施肥实施领导小组办公室负责解释。
第十六条本办法自发布之日起施行。
附注若农业部发布新的验收办法与验收标准，以农业部发布的为准。
附件1、测土配方施肥补贴项目耕地地力评价专项相关技术标准
附件2、耕地地力评价空间数据规范与图层标准
附件3、测土配方施肥补贴项目耕地地力评价专项验收综合评价表
云南省测土配方施肥实施领导小组办公室
二〇〇九年九月十八日
验收办法附件1：
云南省耕地地力评价相关技术标准
根据农业部《2009年全国测土配方施肥工作方案》、《农业部办公厅、财政部办公厅关于印发2009年测土配方施肥补贴项目实施指导意见的通知》（农办财[2009]32号）和《2009年全国测土配方施肥补贴项目实施指导意见》及《测土配方施肥技术规范》等相关文件有关地力评价的规定及要求，参照全国《测土配方施肥补贴项目验收暂行办法》和农业部《耕地地力评价培训教材》有关技术要求，特对我省耕地地力评价相关技术标准作如下规定：
一、数据规范
1、文件格式
矢量图形文件（EsriCoverage、ArcViewShape、AutoCAD）
栅格图形文件（EsriGrid）、图像文件（BMP、JPG、TIF）
数据库文件（MSSQLServer、Access、dBaseⅢ）
文本文件（TXT）
视频文件（AVI、MPEG）
声音（WAV）、网页（HTML）
动画（GIF或SWF）等
2、空间数据
比例尺：
1：
50000；
投影方式：
高斯-克吕格投影，6度分带；
坐标系及椭球参数：
北京54/克拉索夫斯基；
高程系统：
1956年黄海高程基准
野外调查GPS定位数据
3、属性数据
在建立关系数据库平台（选择MSSQLServer）的用户，数据存放在关系数据库中；在没有建立关系数据库平台的用户，属性数据以dbaseIII的dbf格式文件保存。
4、数据交换模式
属性数据采用基于网络的交换模式，空间数据的交换参照GB-T17798-1999《地球空间交换格式》对耕地资源数据交换格式进行描述。
二、数据质量控制
1、图件
（1）输入图件质量控制
扫描影像能够区分图内各要素并经过角度纠正，纠正后的图幅下方两个内图廓点的连线与水平线的角度误差不超过0.2度。
公里网格线交叉点为图形纠正控制点，每幅图应选取不少于20个控制点，纠正后控制点的点位绝对误差不超过0.2mm（图面值）。
矢量化：
要求图内各要素的采集无错漏现象，图层分类和命名符合统一的规范，各要素的采集与扫描数据相吻合，线划（点位）整体或部分偏移的距离不超过0.3mm（图面值）。
所有数据层具有严格的拓扑结构。
面状图形数据中没有碎片多边形。
图形数据及属性数据的输入正确。
野外调查GPS定位数据误差20米以内。
（2）输出图件
图内要素必有项目包括评价单元图斑、各评价要素图斑和调查点位数据、线状地物、注记。
要素的颜色、图案、线型等符合规范要求。
图外要素必有项目包括图名、图例、坐标系及高程系说明、成图比例尺、制图比例尺、制图单位全称、制图时间等。
图形覆盖整个辖区，不得丢漏。
2、属性数据
属性数据采用全国统一的录入系统录入，确保数据准确无误。
耕地面积数以当地政府公布的数据（土地详查面积）为控制面积，图斑面积与此不吻合的，须进行平差处理。
三、土壤分类名称转换
县级按第二次土壤普查分类名称进行土壤图属性库建立，要求具有图斑id号、土壤分类代码、土类名称、亚类名称、土属名称、土种名称等字段，并按《云南省土壤分类系统对照表》将土壤分类名称转换为省级分类。
四、数据标准化
基础属性数据和调查数据，农业部已制定了统一的数据采集模板、统一的基础数据编码规则，编制了标准的数据字典，在描述各项数据时，必须采用《县域耕地资源管理信息系统数据字典》（第二版）规定的格式和标准描述。
五、地力评价单元（管理单元）建立
1、图件数字化
图件数字化软件不限，但必须以标准化的1:
5万地形图为底图，统一接边标准，并根据《耕地地力评价空间数据规范与图层标准》（附件2）要求，建立完整的数据图层和严格的拓扑关系，然后转换为ArcGIS下的Coverage格式和SHP格式，统一导入到农业部《县域耕地资源管理信息系统》，建立工作空间。
2、取样点上图
取样点定位以GPS仪WGS84坐标系为准，上图时按6度分带一律转换为北京54坐标系的大地直角坐标（含分带号）。
3、评价单元建立
采用“土壤图”、“土地利用现状图”和“行政区划图（到村一级）”进行空间叠加的方法，建立“耕地地力评价单元图”。
要求评价单元拓扑关系严密，空间界线及行政隶属关系明确，面积准确，地貌类型及土壤类型一致，利用方式及耕作方法相同，并挂接全部评价所需的要素。
六、耕地养分数据
除碱解氮外，有机质、PH值、全氮、碱解氮、有效磷、速效钾、缓效钾、交换性镁、有效态（锌、锰、硼、钼）、必须采用600个采样点（耕地面积不足20万亩的为400点）以上的土壤样品分析结果，在剔除异常值后进行空间插值形成养分数据表面模型，进行区域属性提取，挂接到评价单元中。
七、成果提交
（一）成果报告
1、工作报告、2、技术报告、3、专题报告
按培训教材中有关“耕地地力评价成果报告编写要求”的提纲编写。
（二）成果图件
1、耕地地力评价等级图（含地力等级、评价单元边界）
2、土壤分布图（到土种级的土壤图斑）
3、土地利用现状图（到二级土地利用分类）
4、地形图（含等高线、高程点）
6、行政区划图
7、坡度分级图
8、坡向分布图
9、地貌分区图（含地貌分类）
10、农田水利分区图
11、气候分区图
12、年降雨量等值线图
13、年均温等值线图
14、≥10℃积温等值线图
15、无霜期等值线图（可选）
16、地势分布立体模型图
17、土壤养分分布图[有机质、PH值、全氮、碱解氮、有效磷、速效钾、缓效钾、交换性镁、有效态（锌、锰、硼、钼）]
以上图件除各图的专题要素外，应包括图名、行政点、行政界线、道路、水系、图例、指北针、比例尺、坐标系、标准高程、编绘时间、编绘单位等图面要素。
（三）成果数据
1、县域耕地资源管理信息系统及图集。
2、ArcGIS下的Coverage格式和SHP格式的空间数据和对应的属性数据。
3、通过《测土配方施肥数据管理系统》录入的标准格式的属性数据。
验收办法附件：
耕地地力评价空间数据规范与图层标准
１、范围：
项目县全境。
２、精度：
以１：
５万地形图为工作底图，形成以县为单位的GIS数字化图，最小上图图斑为0.2cm2，接边误差0.1mm。
3、容差与入库标准：
WeedTolerance:
26m
GrainTolerance:
26m
SnapTolerance:
50m（Verified）
FuzzyTolerance:
60m
RMS:
<0.002
4、比例尺：
１:
５万，坐标系为北京５４大地坐标，6度分带。
5、数据格式标准：
电子数据采用ArcGIS下的Coverage格式和SHP格式。
6、图层及属性：
居民点层：
居民点名称（到村一级）、行政级别
高程点层：
高程点值
等高线层：
等高线值（等高距20米）
道路线层：
代码、道路名称（到村一级）
行政界线：
县界、乡界
面状水系：
代码、名称
线状水系：
代码、水系名称
行政区划面层（到村一级）：
代码、名称、行政级别
土地利用现状面层（到二级地类）：
代码、名称、级别
土壤分布面层（到土种）：
代码、名称（含土类、亚类、土属、土种）
基本农田保护区面层：
代码、名称
地貌类型分区面层：
代码、名称
农田水利分区面层：
代码、名称
气候分区面层：
代码、分区名称
年降雨量等值线图：
代码、名称、年降雨量值
年均温等值线图：
代码、名称、年均温值
≥10℃积温等值线图：
代码、名称、积温值
无霜期等值线图：
代码、名称、无霜期天（可选）
验收办法附件3：
测土配方施肥补贴项目耕地地力评价专项验收综合评价表
项目
内容
评分指标
评价得分
评分指标
评价得分
评分指标
评价得分
评分指标
评价得分
组织管理评分
（10分）
领导机构（3）
有文件，有协调会议纪要明确的领导机构，有协调工作会议记录或纪要
3
有文件或会议纪要明确的领导机构，无协调工作会议记录或纪要
2
领导讲话提到建立领导机构，但无记录证明有领导机构和开展了协调工作
1
无领导机构
0
技术小组（3）
有文件或会议纪要明确，分工明确，有完整的工作记录，有野外调查工作记录
3
有文件或会议纪要，有技术小组分工明确，有工作记录，无野外调查工作记录
2
技术小组分工不明确，无工作记录
1
只明确几个人员去做工作
0
专家组
（2）
有文件或会议纪要明确，有完整专家咨询工作记录
2
有文件或会议纪要明确，专家咨询工作记录不完整
1
有文件或会议纪要明确，无专家咨询工作记录
0
无专家组
0
档案管理
（2）
有完整的档案，并分类整理立卷
2
有完整的档案，并分类整理立卷
1
无完整的档案，但分类整理立卷
0
有完整的档案，未分类整理立卷
0
执行情
况评价
（90分）
采样调查（5）
调查采样完成100％，调查表格填写完整
5
调查采样完成99％-80％或调查表格填写不完整
4
调查采样完成79％-60％并调查表格填写不完整
3
调查采样完成＜60％
0
资料收集
（5）
收集的资料完整、规范、符合地力评价要求
5
收集的资料完整、但不规范、基本符合地力评价要求
3
收集的资料不完整、不规范、不符合地力评价要求
2
资料未收集、整理
0
基础数据库
（10）
数据库种类完整、齐全，数据规范，符合耕地资
升级会员 