XX云脚煤矿瓦斯治理攻坚计划完整方案确任稿.docx

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XX云脚煤矿瓦斯治理攻坚计划完整方案确任稿

XX云脚煤矿

瓦斯治理攻坚方案

为进一步提升煤矿瓦斯治理工作水平；夯实煤矿安全基础；有效遏制煤矿瓦斯事故。

认真执行《贵州省安委会关于印发贵州省煤矿瓦斯治理攻坚年实施方案的通知》精神；确保我矿健康持续稳定发展；特制定2016年瓦斯治理工作攻坚方案；并认真组织落实；严格执行。

一、实施时间

2016年3月至2016年年底。

2、攻坚工作目标

通过瓦斯治理攻坚；全面提升我矿瓦斯范围意识、瓦斯治理和管理水平；牢固构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的工作体系；建立完善治理长效机制；完善瓦斯治理责任追究制度；进一步夯实瓦斯治理工作基础。

通过瓦斯治理攻坚；坚决遏制瓦斯事故；杜绝重大以上瓦斯事故的发生。

三、组织领导

矿成立瓦斯治理攻坚工作领导小组。

组长：

尤香甫（矿长）、

副组长：

孙高（总工程师）、高吉荣（安全副矿长）、吴秀高（生产副矿长）、陈家进（机电副矿长）。

成员：

张春、李凡斌、朱发宽、包广川、赵广、赵贵昌、马选矿安全员和瓦斯检查员、矿防突队员。

⑴主要负责人、矿长的职责

a贯彻执行遏制煤矿瓦斯事故工作负责；是煤矿瓦斯治理攻坚的第一责任者。

b组织编制瓦斯治理攻坚所需费用以及安全设备、材料等的投入计划。

c负责贯彻实施矿井灾害预防和处理计划；每年至少组织一次矿井救灾演习。

D每月组织一次瓦斯治理攻坚安全大检查；对存在的问题落实整改措施；每月召开一次瓦斯治理攻坚办公会；研究解决瓦斯治理攻坚过程中的问题。

E负责抓好员工瓦斯治理攻坚工作安全技术培训。

⑵总工程师职责

a对矿井安全工作负技术责任；全面负责“瓦斯治理”技术业务管理及通风质量标准化达标工作的安排落实。

b负责组织制定瓦斯治理攻坚工作的安全技术措施。

c对防突工作负技术责任；负责组织编制、审批实施、检查防突工作规划、计划和措施。

每月召开一次“一通三防”专业会；分析研究解决“一通三防”方面存在的重大安全问题。

d总工程师在组长领导下；对防止瓦斯事故负直接领导责任；负责组织审查；并实施安全技术措施及排放瓦斯、巷道贯通等灾害预防措施；对确保安全生产急需解决的问题；有权调动人员和物资进行抢险处理。

e负责组织审批采、掘作业规程及安全技术措施；定期组织复审；并对作业规程、措施编制质量负责。

⑶生产副矿长职责

a在组长领导下；认真组织搞好卫生治理攻坚工作的具体工作。

b经常深入现场；加强现场管理；解决和处理瓦斯治理攻坚工作中的重大问题；坚持不安全不生产；生产服从安全的原则。

⑷机电副矿长职责

a在组长的领导下；对矿井机电、运输安全工作及分管范围内的“一通三防”有关工作负责。

b对矿井的安全供电、电气失爆、设备完好率、井下通讯等管理工作负直接领导责任。

对锅炉及压力容器的安全工作负直接领导责任。

⑸安全副矿长职责

a对瓦斯治理攻坚工作进行监督检查。

承担安全综合管理责任。

b参与组织每月一次的安全生产检查；对查出的重大安全隐患提出整改意见；并跟踪督促有关单位整改落实。

c经常深入现场；排查隐患；狠反“三违”；按照“四不放过”的原则；负责组织追查分析“三违”现象及各类安全事故；并提出处理意见和防范措施。

四、攻坚内容

结合2016年的《采掘接替计划》和《瓦斯治理计划》；在采掘过程中；严格落实瓦斯治理“十个必须”、“十个严禁”、“十个防止”、“十个管控”、“十项攻坚”内容来开展工作。

五、攻坚工作任务

（一）、“十个必须”攻坚任务

1、建立健全以总工程师为首的瓦斯治理技术工作体系；配齐配足瓦斯治理专业队伍；认真落实瓦斯抽放、瓦斯治理的专门人员。

2、落实以主要负责人为主的瓦斯治理工作责任制度；层层落实瓦斯治理工作。

3、由主要负责人负责落实瓦斯治理工作的资金投入；建立专门资金台帐；实现专款专用。

4、完善通风系统并优化系统；确保系统的稳定性；可靠性。

矿井通风系统是瓦斯治理工作的基础；必须要按照“系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定”的要求建设可靠合理的通风系统；做到通风系统设计合理、通风设施齐全构筑质量达标、通风能力和风量满足要求、供风场所持续均衡供风。

每季度对通风系统进行一次审查把关；重点审查系统的合理性、可靠性。

对通风系统不完善、不可靠的采掘工作面立即进行停产整改；直到处理好后方可恢复生产。

5、树立瓦斯超限就是事故；对每一次瓦斯超限；由安全矿长具体负责追查处理；当着事故来抓。

同时采取瓦斯超限第一时间立即撤人断电。

6、由总工程师组织落实；地测副总具体负责矿井瓦斯地质工作的管理；特别在地质构造带；必须摸清地质构造情况；瓦斯情况；认真绘制瓦斯地质图；分析清楚瓦斯涌出分布情况。

7、坚持“先抽后采；监测监控、以风定产”的瓦斯治理十二字工作方针。

紧紧围绕构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理综合治理体系；严格落实两个“四位一体”综合治理防突措施；进一步细化工作措施；切实夯实基础、抓落实上狠下功夫；加强瓦斯事故源头治理；坚决遏制瓦斯事故发生。

8、认真落实我矿移动视频管理；对采掘头面放炮实行全过程跟踪管理；放炮距离必须达300m以外的进风流中。

（二）“十个严禁”攻坚

1、认真执行2016年的《采掘接替计划》；计划掘进进尺1500m；计划生产原煤10万吨。

月计划产量不能超过年生产核定能力15万吨的12分之一。

全年原煤生产不能超计划指标；同时控制月产量；严防追超产量；造成事故。

2、建立通防队；配一名通防队长；一名通防技术员；通风队人员8人。

确保瓦斯治理专业队伍齐全。

3、对掘进头面和回采工作面必须实现独立通风；严禁串联风作业；且实现计划配风；每旬开展一次测风工作；严防无风微风作业。

矿井每年进行一次通风能力核定工作。

局部通风：

每月至少1次抽查矿井“三专两闭锁”、双风机双电源自动切换功能情况；局部通风是否可靠。

通风设施：

每月至少1次抽查矿井通风设施设置位置是否合理；建筑质量是否牢固可靠；所用材料是否符合要求；避难硐室、防突反向风门是否可靠。

4、根据2016年采掘计划安排；计划配置瓦斯检查员12名；配置一名瓦斯检查队长专门负责瓦斯检查和通风管理。

5、抽采瓦斯是防治瓦斯事故的治本之策；必须要按照“多措并举、应抽尽抽、抽采平衡、效果达标”的要求开展瓦斯抽采工作；制定好年度瓦斯治理计划和中长期瓦斯抽采规划；矿井瓦斯治理工作思路主要就是瓦斯抽采；凡是应该抽采的采掘工作面必须进行强制措施抽采；瓦斯抽采能力与采掘布局相协调、相平衡；为瓦斯抽采提供足够的时间和空间保障；做好抽采后吨煤瓦斯含量、煤层的瓦斯压力等参数的测定工作；并做好瓦斯抽采达标评判工作；编制瓦斯抽采达标评判报告；确保采掘生产活动始终在抽采达标的区域内进行。

加强瓦斯抽采系统的管理。

瓦斯抽采监控系统要实时监控抽采管网瓦斯浓度、压力、流量、温度等参数；实现自动计量；确保监测数据真实可靠。

对煤巷掘进采掘工作进行消突评价和抽采达标评判工作。

加强采空区瓦斯抽放；必须严格按照相关规定进行采空区瓦斯抽放；严防上隅角瓦斯超限引发瓦斯爆炸事故。

6、监测监控是防治瓦斯事故的有效手段；必须按照“装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速”的要求建立完善矿井安全监测监控系统；确保监控设备齐全、安装设置符合规定要求；系统动作不间断、不漏报；瓦斯超限时；能够及时切断工作场所的电源；迫使停止采掘等生活活动；制定瓦斯事故应急预案；当瓦斯超限和各类异常现象出现时能够迅速做出反应；采取正确的应对措施。

7、管理是瓦斯治理各项措施得到落实的保障；必须要按照“责任明确、制度完善、执行有力、监督严格”的要求加强管理；切实做到管理到位。

制定完善矿井瓦斯治理安全责任制；瓦斯防治各项规章制度；并贯彻执行到位；对待瓦斯治理存在的问题；必须坚持从严要求、一丝不苟、一查到底。

加强瓦斯检查和监测；瓦斯超限必须立即停止作业；撤出人员；仍然作业的；一律按照事故查处；依法依规处理责任人。

8、煤与瓦斯突出矿井必须实施区域和局部综合防突措施。

必须采取开采上（下）保护层的区域防突措施。

开采保护层时；要同时抽采被保护层卸压瓦斯。

不具备开采保护层条件的；必须采取底（顶）板专用瓦斯抽采巷穿层钻孔预抽煤层瓦斯的区域综合防突措施；同时抽采卸压瓦斯。

煤巷条带瓦斯消除突出危险后掘进时要同时预抽煤层瓦斯；始终做到不掘突出头、不采突出面。

所有突出煤层外的掘进巷道（包括钻场等）距离突出煤层的最小法向距离小于10米时（在地质构造破坏带为小于20米时）；必须加强地质预测；采取措施；做到边探边掘；确保最小法向距离不小于5米；防止误穿煤层。

（三）“十个防止”攻坚

1、严格控制三超（超能力、超强度、超定员）组织生产；落实矿井“一采两掘”头面。

2、由总工程师负责落实矿图管理；确保井上井下一致；防止弄虚作假和超层越界开采。

3、由总工程师负责落实加强地质工作调查管理；对不同区域和不同地点的煤层走向和分布提前分析；并严格实施先探后掘措施；预防误穿煤层。

4、加强抽采钻孔的施工管理；提前根据实际情况；完善设计；现场按照设计进行施工和验收工作；具体由通防队长落实；技术人员现场放线核实方位；倾角；现场安全员和瓦斯检查员现场坚守和验收；确保孔深达到设计要求。

对防突消突检验工作；专门人员现场按照防突措施规定执行；现场安全员和瓦斯检查员现场坚守和验收。

5、瓦斯检查员实现井下手上交接班；并24小时巡回检查瓦斯或二氧化碳；同时瓦斯监控系统必须安设到位；且如实监控；反应数据的准确性。

严格执行“一炮三检”和“三人连锁”放炮制度。

6、建立我矿井下停风必须停电撤人措施；送电由带班矿长负责落实瓦斯检查员现场瓦斯检查；瓦斯超限严禁擅自送电；必须采取安全技术措施后；方可送电。

（四）“十个管控”攻坚

1、必须完善瓦斯抽采系统和自动计量系统。

实现专人值班进行瓦斯抽采管理。

2、加强抽采钻孔的施工管理；提前根据实际情况；完善设计；现场按照设计进行施工和验收工作；具体由通防队长落实；技术人员现场放线核实方位；倾角；现场安全员和瓦斯检查员现场坚守和验收；确保孔深达到设计要求。

对防突消突检验工作；专门人员现场按照防突措施规定执行；现场安全员和瓦斯检查员现场坚守和验收。

3、完善规范设计管理；设计必须可行性；现场施工必须按照设计进行施工；完善设计图；竣工图；成果图。

4、如实编制《消突评价报告》和《抽采达标报告》；确保两个报告的真实性。

（五）十项攻坚要求

1、认真落实瓦斯治理攻坚的安全生产责任制；层层分解落实到人。

2、配齐配足瓦斯治理攻坚机构；矿井配置煤矿负责人、总管、矿长、总工程师、安全副矿长、生产副矿长、机电副矿长。

设置以下安全生产部门：

生产技术科、调度室、安全科、通风瓦斯队（含防突机构）、机电运输队、采煤队、掘进队；并配齐相应的管理人员、技术人员和特殊工种；安全生产部门人员配备按下列配置：

⑴生产技术科3人：

科长1人、调度室主任兼副科长1人、工程师1人；调度室值班3人。

生产副矿长可兼任科长（或调度室主任）、其他副矿长或安检员可兼调度员但必须实行24有人值守。

⑵安全科：

科长1人；副科长1人；安检员若干人。

安全副矿长可兼科长。

所有安检员必须归属安全科；

⑶通防队（含防突机构）：

队长1人；1名专职技术员）；瓦斯检查员12人；钻工、防突工必须满足瓦斯抽放和防突的需要；抽放管路检查维护测试放水3人；监测监控维修工（包括安装、调试、回收、维修等监测监控相关工作）3人；测风测尘工1人；保安工（也称通风设施工）、抽放泵司机、主要通风机司机等根据情况配置。

⑷机电运输队：

队长1人；副队长1人；机电运输特殊工种较多；必须根据自身设备设施和岗位情况配置并满足需要。

机电副矿长兼任部长。

3、加强瓦斯治理攻坚的培训工作；定期开展瓦斯治理全员培训；让全员职工懂瓦斯、管瓦斯、防瓦斯、认识瓦斯的危害性；增强瓦斯治理的重要性和必要性。

4、严格落实煤矿矿长责任制度。

主要负责人、矿长要进一步落实企业安全生产责任；严格遵守国家安全生产法律法规和产业政策；认真执行安全生产标准；做到依法办矿、安全办矿。

严格落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》。

5、规范煤矿用工管理。

按县级以上人力资源和社会保障部门要求；统一组织报名和资格审查、统一考核、统一签订劳动合同和办理用工备案；统一参加社会保险、统一依法使用劳动派遣用工。

严格实施工伤保险实名制。

严格执行持证上岗。

6、保护煤矿工人权益。

要优化劳动组织管理；严格执行国家法定工时制度。

停产整顿时必须按期发放工人工资。

要加强职业危害防治；对接触职业危害的从业人员要严格岗前、岗中和离岗时的职业健康检查。

要采取煤层注水、湿式作业、防尘洒水、降噪等措施加强作业场所职业危害防治。

要定期发放劳动防护用品。

必须建设标准化的食堂、澡堂、宿舍；推行宿舍“公寓式”管理。

（六）从业人员培训与素质提升

1、提高管理人员素质。

煤矿业主、“五职矿长”、安全管理人员必须持证上岗；定期参加上级有关部门组织的培训和考试；并加强学习；提高自身的安全生产管理知识。

管理人员可以通过自学、互学的方法来进行；每年安排管理人员到指定的培训机构进行培训或复训；也可以定期、不定期安排管理人员到安全生产与质量较好的矿井参观学习；通过现场学习；思想观念发生改变；引进好的经验；促进煤矿向好的方向发展；管理人员的知识水平和素质有一个较大的提高。

2、提高煤矿工人素质。

所有煤矿从业人员必须持证上岗；新工人培训由煤矿负责组织；培训不少于72学时；培训合格后由县级煤矿安全监管部门负责考核颁证。

特种作业人员由具备培训条件的机构负责培训；由省级煤矿安全监管部门负责考核颁证。

春节复工前；煤矿配合县培训机构；组织员工进行复工前的从业人员全员培训；煤矿自己组织的培训部门做好从业人员培训的各种准备工作；除配合县培训机构进行培训外；煤矿培训部门要做好教案；组织煤矿员工进行学习；采用灵活多变的方法讲授煤矿作业的基本知识、安全操作技能；每个从业人员经过72小时的培训；进过考试合格；再安排工作；由经验丰富的老工人带领新员工3个月；传授基本技能。

利用每天班前会；讲解煤矿知识和操作技能；讲解在作业过程中的注意事项；避免各种意外事件的发生；也可以通过班中现身教学的方法传授煤矿基本知识。

（七）灾害防治

1、强化矿井瓦斯治理。

要围绕构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理综合治理体系；严格落实两个“四位一体”综合治理防突措施；进一步细化工作措施；切实在夯基础、抓落实上狠下功夫；加强瓦斯事故源头治理；坚决遏制瓦斯事故。

⑴矿井通风系统是瓦斯治理工作的基础；必须要按照“系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定”的要求建设可靠合理的通风系统；做到通风系统设计合理、通风设施齐全构筑质量达标、通风能力和风量满足要求、供风场所持续均衡供风。

每季度对通风系统进行一次审查把关；重点审查系统的合理性、可靠性。

对通风系统不完善、不可靠的采掘工作面立即进行停产整改；直到处理好后方可恢复生产。

矿井每年进行一次通风能力核定工作。

局部通风：

每月至少1次抽查矿井“三专两闭锁”、双风机双电源自动切换功能情况；局部通风是否可靠。

通风设施：

每月至少1次抽查矿井通风设施设置位置是否合理；建筑质量是否牢固可靠；所用材料是否符合要求；避难硐室、防突反向风门是否可靠。

⑵抽采瓦斯是防治瓦斯事故的治本之策；必须要按照“多措并举、应抽尽抽、抽采平衡、效果达标”的要求开展瓦斯抽采工作；制定好年度瓦斯治理计划和中长期瓦斯抽采规划；矿井瓦斯治理工作思路主要就是瓦斯抽采；凡是应该抽采的采掘工作面必须进行强制措施抽采；瓦斯抽采能力与采掘布局相协调、相平衡；为瓦斯抽采提供足够的时间和空间保障；做好抽采后吨煤瓦斯含量、煤层的瓦斯压力等参数的测定工作；并做好瓦斯抽采达标评判工作；编制瓦斯抽采达标评判报告；确保采掘生产活动始终在抽采达标的区域内进行。

加强瓦斯抽采系统的管理。

瓦斯抽采监控系统要实时监控抽采管网瓦斯浓度、压力、流量、温度等参数；实现自动计量；确保监测数据真实可靠。

对煤巷掘进采掘工作进行消突评价和抽采达标评判工作。

加强采空区瓦斯抽放；必须严格按照相关规定进行采空区瓦斯抽放；严禁使用插管抽放。

⑶监测监控是防治瓦斯事故的有效手段；必须按照“装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速”的要求建立完善矿井安全监测监控系统；确保监控设备齐全、安装设置符合规定要求；系统动作不间断、不漏报；瓦斯超限时；能够及时切断工作场所的电源；迫使停止采掘等生活活动；制定瓦斯事故应急预案；当瓦斯超限和各类异常现象出现时能够迅速做出反应；采取正确的应对措施。

⑷管理是瓦斯治理各项措施得到落实的保障；必须要按照“责任明确、制度完善、执行有力、监督严格”的要求加强管理；切实做到管理到位。

制定完善矿井瓦斯治理安全责任制；瓦斯防治各项规章制度；并贯彻执行到位；对待瓦斯治理存在的问题；必须坚持从严要求、一丝不苟、一查到底。

加强瓦斯检查和监测；瓦斯超限必须立即停止作业；撤出人员；仍然作业的；一律按照事故查处；依法依规处理责任人。

⑸煤与瓦斯突出矿井必须实施区域和局部综合防突措施。

具备条件的；必须采取开采上（下）保护层的区域防突措施。

开采保护层时；要同时抽采被保护层卸压瓦斯。

不具备开采保护层条件的；必须采取底（顶）板专用瓦斯抽采巷穿层钻孔预抽煤层瓦斯的区域综合防突措施；同时抽采卸压瓦斯。

煤巷条带瓦斯消除突出危险后掘进时要同时预抽煤层瓦斯；始终做到不掘突出头、不采突出面。

所有突出煤层外的掘进巷道（包括钻场等）距离突出煤层的最小法向距离小于10米时（在地质构造破坏带为小于20米时）；必须加强地质预测；采取措施；做到边探边掘；确保最小法向距离不小于5米；防止误穿煤层。

2、加强矿井防灭火工作

我矿煤层进行自燃倾向性鉴定为不易自燃煤层；主要防止外因火灾。

3、机电运输管理 

1）井下电气设备必须有“煤矿矿用产品安全标志”、“产品合格证”及“防爆合格证”。

2）建立机电设备定期查验、检测、维护、保养和检修制度；设备完好率达100%。

3）井下机电设备进入硐室并实行上架和挂牌编号管理；机电设备“三大保护”必须完善。

4）矿灯实行集中统一管理；执行领退登记制度。

5）严禁电气设备失爆及使用非阻燃电缆、风筒、胶带、滑片式空气压缩机等落后设备。

6）斜井提升“一坡三挡”必须完善、安全可靠；矿车插锁、链环、碰头、串车保险绳齐全、完好；主钢丝绳必须进行验算；按期维护保养；无断丝、锈蚀现象；声光信号完好；斜井提人装置有专人管理。

提升绞车的各种安全保护装置必须灵敏、可靠。

（八）、其他措施

1、实行安全风险抵押制度；并实现有效的自保互保联保；提高煤矿整体安全生产工作效能。

2、尽可能改进工资分配激励机制；充分调动广大管理人员和员工积极性；使之各尽其责、各尽所能；确保矿井瓦斯治理攻坚工作落实到实处。