铁路工程施工资料客运专线铁路指导性施工组织设计指南doc.docx
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客运专线铁路指导性施工组织设计指南
铁道部工程管理中心2007年7月
前言
指导性施工组织设计是铁路工程项目建设的纲领性文件，是铁路工程招标投标的重要依据。
客运专线铁路规模大、技术标准高、质量要求严，大量采用新技术、新材料、新设备、新工艺，施工组织复杂，为规范客运专线铁路指导性施工组织设计的编制工作，提高编制水平，特组织编写了客运专线铁路指导性施工组织设计指南。
本指南共分四部分，第一部分总则；第二部分施工组织调查；第三部分指导性施工组织设计的编制方法；第四部分附录。
由于编制时间仓促，本指南难免存在不足之处。
请各单位在使用中不断总结经验、积累资料，并将补充修改意见反馈铁道部工程管理中心（北京市复兴路10号，邮编100844）。
本指南由铁道部工程管理中心组织编写。
本指南主要编写单位：
中铁十七局集团公司；
石家庄铁道学院。
本指南主要起草人：
张梅，王晓州，辛维克，杜永昌，曹景阳，席红星，郭明，雷书华，马涛，陶平，陆椿年，金守华，朱飚，王晋雄，王富国，盛黎明，刘三元，郭秋霞，王建国，朱旭。
目 录
1总则...........................................................6
2施工组织调查..................................................7
3指导性施工组织设计的编制方法.................................9
3.1编制依据及原则...............................................9
3.2工程概况.....................................................10
3.3总体施工组织安排.............................................11
3.4大临设施及过渡工程方案.......................................15
3.5工程进度计划.................................................16
3.6主要施工技术方案.............................................17
3.7主要工程材料设备、主要施工装备、劳动力及投资安排.............19
3.8建设与施工管理措施...........................................19
3.9施工组织图表.................................................23
附录A主要工程施工进度综合参考指标...............................24
附录B指导性施工组织设计的文件格式...............................26
编制依据及原则...................................................26
工程概况.........................................................26
总体施工组织安排.................................................27
大临设施及过渡工程方案...........................................28
工程进度计划.....................................................29
主要施工技术方案.................................................30
主要工程材料设备、主要施工装备、劳动力及投资安排.................30
建设与施工管理措施...............................................30
施工组织图表.....................................................31
附录C施工组织设计附图表样式.....................................32
1总则
1.0.1为规范客运专线铁路指导性施工组织设计的编制工作，提高编制水平，特编制本指南。
1.0.2本指南适用于建设单位编制新建客运专线铁路及时速200km以上客货共线铁路指导性施工组织设计。
新建时速200km铁路可参照执行。
1.0.3指导性施工组织设计主要内容，包括编制依据及原则，工程概况，总体施工组织安排，大临设施及过渡工程方案，工程进度计划，主要施工技术方案，主要工程材料设备、主要施工装备、劳动力及投资安排，建设与施工管理措施，施工组织图表9个部分。
1.0.4指导性施工组织设计原则上应与初步设计同步进行，在充分调查研究基础上，经系统、科学、严密地分析论证，将影响投资、质量和工期等的重大施组方案纳入初步设计文件或预审意见，在初步设计批准后、工程招标前编制完成，并及时报审，作为招标文件的组成部分。
1.0.5指导性施工组织设计经审核后实施，任何人不得随意变更。
需要调整主要阶段工期时，应重新编制指导性施工组织设计，并按原程序报审。
1.0.6 施工组织设计编制步骤：
1施工组织调查，提出调查报告；2划分施工标段，制定总体施工进度计划；3制定主要施工技术方案，包括大临工程布局、规模和能力；4确定施工装备种类，计算施工装备数量；重复2～4步骤，反复比较、优化，得到最佳方案；5编制分标段分年度施工进度计划，计算分标段分年度投资和主要材料用量；6确定主要施工装备、主要材料采购供应方案；7制定建设管理的组织、技术、合同和经济措施；8绘制施工总平面布置图、施工组织形象进度图、横道图和网络图；9编制完成施工组织设计，报上级主管部门审核。
1.0.7施工组织设计应做到施工方案科学合理，施工组织经济可行，设计文件内容简明扼要、文字精练、图表清晰、篇幅适宜。
2施工组织调查
2.0.1 施工组织调查的程序1拟定调查提纲，包括调查范围、内容和调查方式。
2组织现场勘察，收集有关资料。
3资料分析，编写调查报告。
2.0.2 施工组织调查的主要内容1气象、地形、地质、水文和环境状况，包括气流、气温、降水、地震、植被等，
特别是不良地质、特殊地质和自然灾害情况。
2沿线的风俗习惯，卫生防疫，区域性的病疫等地区特征。
3地方政府对建设征地拆迁、移民安置、环境保护等法规政策及实施方案。
4沿线可利用资源及建设条件：
（1）沿线工业、电力、通信、水源和其它动力分布情况；
（2）沿线交通设施、客货运输及交通规划情况；
（3）当地材料的产销情况，砂石料、木材、水泥、粉煤灰、矿粉、石灰、砖等的产地、产量（储量、可开采量）、质量、运输条件等；
（4）沿线火工品供应及管理情况；
（5）填料料源点位置、数量、质量情况；既有碴场生产情况，可供生产道碴的石源、可开采加工情况及运输条件；
（6）弃土场、弃渣场位置、地形地貌、可弃数量，需采取的环境保护措施；
（7）制梁场、轨枕（板）预制场、铺轨基地等大临设施的位置及设置条件；
（8）沿线地方政府及居民对本建设项目的态度和期望目标。
5接轨的既有铁路情况；穿跨的铁路、公路、河流情况；用地数量、地类，拆迁数量、产权单位；用地范围内电力、通信、信号、建筑物及工业、生活管线状况，过渡、迁改方案及产权单位意见。
6目前铁路行业施工能力及施工技术水平。
7其他需要调查的情况。
各专业施工组织调查的重点1路基工程
（1）核对土石类别及分布，调查填料类别、来源、弃土位置和运输条件等；
（2）调查核对级配碎石填料和拌合场地等有关资料；
（3）爆破施工地段的地形、地貌、地质，附近居民、建筑物、交通与电力、通信设施等。
2桥梁工程
（1）调查跨越河流的水位、河道通航条件及标准；
（2）修建便道、便桥、码头、预制场、拌合站等大临设施的条件；
（3）桥梁分布情况；
（4）运架设备进场需要经过的道路、涵渠、桥梁的承载能力；
（5）设计桥梁施工方案、工艺的可行性。
3隧道工程
调查洞口地形、弃渣利用条件、辅助导坑设置条件，便道引入方案。
4轨道工程
铺轨基地接轨条件、引入方案、过渡工程方案。
施工组织调查报告内容：
1工程概况；2施工条件；3施工方案建议：
施工区段及标段划分。
（2）施工道路、桥梁、码头、渡口等的设置方案；施工供水、供电网络和工地发电站的设置方案。
（3）砂石料来源选定和主要材料及半成品构件供应途径。
（4）主要材料场、制梁场、道碴场、轨枕（板）预制场、铺轨基地、拌合站等大临设施的位置和规模；临时用地复垦、转用方案。
（5）重点路基、特殊桥梁、长大隧道及轨道工程的施工方案。
（6）箱梁预制、运输、架设方案和现浇梁方案。
（7）征地拆迁组织方式、实施方案、推进计划及措施的意见；特殊拆迁项目与产权人达成的意向。
（8）与既有铁路接轨建议方案。
4存在的主要问题和意见。
指导性施工组织设计的编制方法
3.1编制依据及原则
3.1.1 指导性施工组织设计的编制依据应包括以下主要内容：
1国家法律、法规和铁道部规章制度。
2国家对项目可行性研究的批复文件。
3本项目采用的标准、规范、规程等。
4铁道部与地方政府的有关协议、纪要等。
5铁道部批复的初步设计文件。
6勘察设计合同以及合同的有效组成文件。
7科学研究及试验成果。
8当前客运专线铁路建设的技术水平、管理水平和施工装备水平。
9施工组织调查报告。
上述各项内容应编制详细的文件清单。
3.1.2客运专线铁路施工组织设计的原则：
1节约资源和可持续发展的原则。
贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，依法用地、合理规划、科学设计，少占土地，保护农田；搞好环境保护、水土保持和地质灾害防治工作；支持矿床保护、文物保护、景点保护；维持既有交通秩序；节约木材。
2符合性原则。
必须满足建设工期和工程质量标准，符合施工安全要求。
3科学、经济、合理的原则。
树立系统工程的理念，统筹分配各专业工程的工期，搞好专业衔接；合理安排施工顺序，组织均衡、连续生产；以关键线路为中心，建立数学模型进行工期、资源优化；管理目标明确，指标量化、措施具体、针对性强。
引进、创新、发展的原则。
积极采用、鼓励研发旨在提高工程技术和施工装备水平、保证施工安全和工程质量、加快施工进度、降低工程成本的新技术、新材料、新工艺、新设备。
3.2工程概况
3.2.1工程概况应简要介绍项目及工程情况，着重介绍与施工组织有关的工程特点、工程技术标准和工程条件，区域地理和社会环境因素。
可分为项目简介、工程简介、主要技术标准、重点工程等部分编写。
3.2.2 项目简介包括项目立项、设计和批复情况，批准的建设规模、工期。
3.2.3工程简介
1自然地理特征：
河流、山脉、工程地质与水文地质，高原、严寒、风沙、盐碱、沼泽、海洋、软土、黄土等的范围及特征，以及气温、风力风向、降雨、台风、潮汐等气象特征。
工程条件
（1）交通运输情况（说明既有铁路、水路、公路等可资利用的情况）；
（2）当地建筑材料的分布（缺砂、缺石、缺填料地段应着重说明）；
（3）沿线水源、电源等可资利用的情况（缺水、缺电地段的情况应加以说明）。
3工程特点：
主要叙述本项目与普通铁路或其它客运专线铁路在自然条件、结构设计、施工环境、施工方案等方面的特别之处。
主要包括工程技术特点、工程分布及工程结构特点、建设管理特点等。
主要工程数量：
简要文字叙述，以表格为主。
包括主要工程数量汇总表、路基
工点表、桥梁表、隧道表、车站表等，可列为附表。
5征地拆迁数量、类别，特殊拆迁项目情况。
6其它有关情况。
3.2.4主要技术标准
列出初步设计批复的主要技术标准。
3.2.5重点工程
简要介绍控制工期或对工期影响大的工程，技术复杂、施工特别困难的工程，对质量安全影响大的工程的概况、工期、重难点问题及其工程措施等。
3.3总体施工组织安排
3.3.1总体施工组织的指导思想
以系统理论为指导，以安全生产为生命，以工程质量为根本，以控制工程为重点，以科学先进为保障，以经济合理为基准，统筹协调，有序组织，均衡生产，优质高效。
3.3.2建设管理目标，一般包括安全、质量、工期、投资、环保等方面的管理目标，
应根据法律法规和国家主管部门对本项目的审批意见，并参考以下内容制定。
1质量目标
（1）按照验收标准，各检验批、分项、分部工程施工质量检验合格率达到100%，单位工程一次验收合格率达到100%；
（2）开通验收速度不低于1.1倍线路设计速度；
（3）在合理使用和正常维护条件下，路基、桥梁、隧道等工程结构的施工质量，应满足不少于100年设计使用寿命期内正常使用维护时的运营要求；无碴轨道结构的施工质量，应满足不少于60年设计使用寿命期内正常使用维护时的运营要求。
安全生产目标
（1）无重大施工安全事故；
（2）无重大道路交通责任事故；
（3）无重大火灾事故；
（4）无铁路既有线行车行车险性及以上事故。
3工期目标：
主要阶段工期目标，确保批准的总工期目标。
4投资控制目标：
将总投资控制在国家和铁道部批准的范围之内。
5环境保护目标：
无集体投诉事件，环境监控达标，环境保护、水土保持设施与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入使用”。
3.3.3管理模式和建设组织
1目前在建客运专线铁路项目一般采用董事会领导下的公司负责制、施工总承包制、设计咨询制、工程监理制。
2建设单位组织机构根据项目特点和管理需要设置若干部门，将建设管理工作分解到各部门，并明确分管领导、主要责任部门和相关责任部门（见表3.3.3），制定各部门主要工作职责。
线路较长的项目可设置若干指挥部。
表3.3.3建设管理机构职责分工表
建设管理工作
分管领导
部
部
部
部
部
勘察设计管理
勘察设计管理
科研和技术引进
施工图审核
变更设计
工程管理
工程技术管理
工程质量及安全
施工组织管理
材料设备管理
工程调度
工程投资管理
合同管理
投资控制
计量计价
建设管理
征地拆迁
环保水保
注：
●―表示主要责任部门；○―表示相关责任部门
3设计、施工、监理、咨询单位的现场机构设置及人员配置应满足现场管理的要求。
3.3.4施工组织方案
3.3.4.1标段划分应执行铁道部《关于铁路建设项目施工招标标段划分的指导意见》（铁建设函〔2006〕180号），且遵循下列原则：
1工程标段划分方式应与项目建设模式和管理模式相适应，标段规模适度，方便建设工作的管理。
2有利于工程质量、施工安全和进度控制；有利于资源的合理配置和均衡利用；有利于大临设施、过渡工程的合理配置；有利于土石方调配、材料运输；有利于工程施工在工序、时间、空间上的统筹安排和合理衔接。
应综合考虑行政区划及征地拆迁的实施主体、设计单位分界里程、主要工点的完整性、临时工程与永久工程结合，同时应考虑地形条件、工程量分布情况、控制工程的位置等因素。
总体施工顺序1规划总体施工顺序的原则
（1）按照①路基、桥梁下部及现浇梁、隧道，②架梁，③轨道，④站后工程的总顺序，突出重点、兼顾一般、平行流水、均衡生产。
（2）应充分考虑路基、桥涵、隧道等结构的沉降变形稳定时间。
（3）综合考虑站前、站后工程间及各专业间的接口，统筹安排，紧密衔接。
2还应考虑下列因素：
（1）有堆载预压的路基应优先安排施工，在运梁车通过前完成路基预压，且预测能满足工后沉降要求。
（2）桥梁施工优先考虑桥台及主跨的施工，水中墩不宜安排在雨季施工。
（3）路基、桥涵、隧道主体工程完成后，变形观测期满，经评估变形和工后沉降满足要求后，方可开始无碴道床施工。
（4）隧道工程的洞口段应在雨季、寒冷季节到来前完成。
（5）综合接地预埋件和路基上接触网立柱基础、电缆槽、声屏障基础、预埋管线等工程应与线下主体工程同时施工。
（6）征地拆迁实施的难易程度及推进计划。
站后与站前工程各专业间的接口与配合关系见表3.3.4.3。
表3.3.4.3各专业间的接口与配合关系表
项目
路基
桥梁
隧道
无缝线路
站场建筑
无碴道床
●
●
●
△
○
接触网立柱基础
●
△
△
△
○
综合接地预埋件
●
●
●
△
△
电缆槽
●
△
●
△
△
过轨管线
●
△
△
●
△
运梁通道
●
●
△
○
○
声屏障基础
●
△
○
○
○
设备安装基础
○
○
○
○
△
管线及设备入室
○
○
○
○
●
信号设备安装及联锁
●
○
○
●
●
注：
●表示强相关，△表示弱相关，○表示不相关。
大临设施和过渡工程的总体布局1大临设施设置的一般原则：
（1）应进行经济技术比选，永临结合，尽量缩减大临设施数量和规模，少占耕地，不占基本农田。
（2）尽量布置在既有公路、铁路附近，有利于机械设备、工程材料运输，减少工程干扰；尽量就近利用工程所在地既有资源和通讯联络条件。
（3）场地布置应便于施工管理，便于劳力、机具设备调配，有利于减少施工干扰，有利于文明工地建设。
（4）混凝土拌合站、级配碎石拌合站、改良土拌合站、临时材料厂、钢筋加工场、钢构件拼装场、小型混凝土构件预制场等设施应尽量集中设置，以便于管理。
大临设施设置数量（分类总计）。
过渡工程设置数量（分类总计）。
3.3.4.5施工准备、征地拆迁和建设协调方案
工程项目开工前，应完成准备工作，达到开工条件；明确施工标段和单位工程应完成的施工准备工作内容；提出实施性施工组织设计的编制、审核要求；明确征地拆迁组织形式，责任主体，制订实施方案，推进计划。
3.3.4.6绘制总平面布置图和线路纵断面缩图。
3.4大临设施及过渡工程方案
3.4.1本节详细说明大临设施及过渡工程的具体方案、主要工程数量，预制场及拌合站的规模、能力、供应范围和主要设备数量。
3.4.2施工道路（包括干线和引入线），应根据沿线交通情况和工程量分布情况，结合材料供应计划，拟定新建和改建，及其地点、长度、标准、路面类型。
对有偿使用的道路，应根据运量、工期的要求，与新建道路进行比较后确定。
有条件时应修建贯通道路。
3.4.3铁路便线、便桥、岔线应根据用途、修建地点及使用期限，拟定长度、标准。
3.4.4临时渡口、码头、浮桥、吊桥、大桥、地道等，应根据运输方案，拟定新建或改扩建及其地点、规模。
3.4.5临时通信，尽可能利用社会资源。
采用有线电话、移动电话及Internet网络通信相结合的方式。
铺架基地应与引出的既有车站建立有效的通信联络通道。
3.4.6临时电力，根据沿线电力资源可资利用情况，优先采用国家电网电源，条件不具备时可部分采用地方电源和自发电。
梁场、混凝土拌合站、重点桥隧等重点用电工点应采用可靠电源，并有备用供电系统。
3.4.7临时给水，根据沿线水资源及其化验情况，在满足高性能混凝土用水要求的条件下拟定供水方案，尽量利用沿线河流、水库等水源。
对距水源较远的工点或工程较集中的地段，可考虑修建给水干管路。
3.4.8制梁场、存梁场、路基填料拌合站、混凝土拌合站、临时材料厂、成品厂、铺轨基地、换装站等大型临时辅助设施，应根据工程量分布、施工工期、交通运输及当地材料供应情况拟定设置方案及其位置、规模。
1改良土拌合站的设置，应兼顾级配碎石拌合站，统筹规划。
2沥青混凝土拌合站拌合能力一般不小于180t/h，供应半径不小于20km。
3混凝土拌合站设置的规模、数量应根据主体工程混凝土总量、施工强度和运输
条件确定。
4根据桥隧分布情况，划分供梁半径，确定梁场数量；按照供梁数量和工期因素设置梁场规模；依据梁场生产能力与运架梁能力相匹配的原则配置主要设备。
一般每
个梁场的箱梁预制数量在600～1000孔为宜。
箱梁预制场可优先采用翼缘板叠置或双层叠置的存梁方式。
3.4.9施工过渡方案应征求产权部门意见制定。
3.5工程进度计划
3.5.1 工程进度计划主要内容1开竣工日期及总工期。
2主要阶段工期：
架梁、无碴道床、铺轨的开始时间，全线铺通、站后工程完成、
开始联调联试和模拟运行、动态检测时间。
3施工进度计划图表
（1）总体施工组织形象进度图；
（2）总体施工进度横道图；
（3）重点工程进度横道图；
（4）重点工程进度计划网络图；
（5）架梁作业进度安排表；
（6）铺轨作业进度安排表。
3.5.2 工期及进度安排的原则1确保总工期和阶段工期。
2采用合理先进的技术指标。
3必须保证结构变形、沉降、混凝土龄期等技术间歇时间。
4为及时安排综合调试、模拟运行和动态检测，应科学安排，均衡生产，适度超
前。
3.5.3各阶段工期的分配，应考虑各工程专业的特点，结合工程标段的划分，统筹安排，综合平衡。
在建的11条客运专线铁路主要阶段工期的统计情况如下：
1总工期54个月的客运专线铁路，施工准备3～6个月，路基、桥梁基础与墩台、隧道工程8～20个月，梁体运架14个月，无碴道床13～14个月，铺轨与整道6～9个月，站后工程4～6个月，联调及动检6个月。
总工期48个月的客运专线铁路，施工准备3～6个月，路基、桥梁基础与墩台、
隧道工程8～18个月，梁体运架12个月，无碴道床4～5个月，铺轨与整道12～16个月，站后工程3～6个月，联调及动检6个月。
注：
第一个数字表示不计搭接时间的工期，第二个数字表示考虑可能的搭接时间后的工期。
参见图3.5.3。
图3.5.3工期安排示意图
3.5.4各专业工程分年度施工进度计划应明确进度指标、完成工程量和投资，重点的路基、桥隧工程和架梁、整体道床、铺轨、“四电”及大临设施、过渡工程等工期安排、进度计划。
附分标段分年度完成投资和工程量计划表、施工组织形象进度图。
3.5.5附录A是主要工程施工进度综合参考指标，应结合工期、气候、管理等具体条件选择相应指标值。
当选择较大工班产量指标或较小工时指标时，应制定相应的进度保证措施
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