区绿色农业发展调研报告.docx

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区绿色农业发展调研报告

区绿色农业发展调研报告

中央#号文件明确指出，要加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

XX作为革命老区和农业大区，长期致力于绿色发展，力求把耕地、特色农业等资源优势转化为绿色农业发展优势，为实现农业可持续发展奠定了有效基础。

根据市人大《关于组织市人大代表开展“人大代表基层行、人大代表看发展”活动的通知》要求，我们农业与农村小组围绕XX区绿色农业发展开展了专题调研，现将调研情况汇报如下。

一、基本情况

#、绿色发展意识。

随着农业生产能力和水平的提高，广大人民群众的生活水平也大幅度提升，生活质量安全意识日益增强。

自上世纪##年代开始，人们对无公害和有机农产品的需求，促进了绿色农业的快速发展。

但由于监管体制不健全、不完善，准入门槛较低，监管不严，在质量安全上出现了不少问题，发展受到了一定的约束与限制。

直到####年国家提出了新的绿色农业的概念，其内涵是：

充分利用先进的科学技术、先进的工业装备及管理理念，以促进农业生产安全、资源安全、生态安全、农产品质量安全以及提高农业综合经济效益的协调统一和可持续发展为目标，推动了优质、安全、高效农业即绿色农业的快速发展，并且取得了显著的成效，得到了社会的普遍认可和充分肯定与信任，绿色逐步成为“安全农产品”的代名词。

#、绿色农业资源。

由于独特的自然环境，造就了XX丰富的绿色农业资源。

据调查，全区传统的绿色农业资源有：

水稻、小麦、玉米、大豆、芝麻、棉花、山芋、油菜、花生、大麻、蔬菜、毛（圆）竹、茶叶、各类水果、蚕桑、皖西白鹅、鸡、鸭、牛、猪、羊以及鱼、虾蟹、龟、鳖、黄膳、泥鳅等水产品。

随着社会和经济的不断发展，近年来我区又引进了一些如油桃、油茶、草莓、葡萄、各种苗木花卉、中药材、奶牛等新的农产品品种，使全区的绿色农业资源更加丰富多彩。

#、绿色农业产业。

随着农业生产积极性的充分发挥，我区农业经济高速发展，促进了绿色农业产业快速发展。

全区拥有粮食种植面积###万亩，其中水稻##万亩，小麦##万亩，其他##万亩；茶叶##.#万亩，其中无公害产地认证#.#万亩；蔬菜##万亩，其中精品蔬菜#万亩；大麻#万亩；毛（圆）竹##万亩；苗木花卉#万亩；油桃、葡萄、草莓等水果种植面积#万多亩；油茶#万亩；中药材#.#万亩。

皖西白鹅###万只、生猪##万头、家禽####万只、奶牛#.##万头，水产养殖面积达到#万亩。

绿色农业已成为我区农业经济重要的支柱产业。

同时促进了农业产业化经营，目前全区农业产业化龙头企业已达到##家，其中省级##家、市级##家。

二、工作成效

#、绿色农业认证逐年加强。

全区认证“农业三品”产品总数已达到##个，其中认证无公害农产品##个，绿色产品##个，有机农产品#个。

#、农业标准化程度不断提高。

绿色农业促进了农业规模化、标准化生产程度不断提高。

近年来，通过农业产业化经营发展，农业标准化程度达到##%以上。

#、农产品质量不断提升。

绿色农业发展对农产品质量的严格要求，促进了农产品质量监管日益增强，农产品生产实现了从投入品─环境─生产─餐桌的全程质量控制，部分农产品实现了质量可追溯。

同时促进了农产品质量监管体系、监管能力和监管水平的不断提升。

#、农产品品牌效应日益增大。

绿色农业发展是广大人民群众的根本要求，这种要求促进了绿色农产品品牌宣传和市场营销的不断加强，使品牌农产品市场占有率大幅度提高，品牌农产品成为农产品消费的主要对象。

#、带动了相关产业发展。

绿色农业产业发展，促进了农产品加工业、旅游业和服务业等相关产业的快速发展。

据统计，全区的农产品加工业占到整个农业企业的#/#以上。

同时促进了绿色观光、休闲旅游业的快速发展，如绿色观光、农家乐、园艺采摘、赏花、休闲垂钓等都得到了较快发展，全区每年都要举办一次绿色茶文化旅游节，吸引了大批游客游览观光。

蔬菜、葡萄、草莓、油桃等采摘观光旅游成为XX乡村游、短线游的主要形式和内容，每年吸引了大批城镇居民前去采摘游览，同时也带动了当地餐饮等服务业的快速发展。

三、制约因素

近年来，我区在发展绿色农业方面进行了积极的探索和实践，取得了显著成效。

但从总体上看，仍处于起步推进阶段，面临着诸多内在和外部的制约因素。

主要表现为：

#、思想观念的制约。

广大干群对绿色农业还缺乏全面深入的了解，在观念和认识上存在偏差。

受传统习惯、思维方式等多种因素影响，农民重个体经济利益、轻社会整体效益，重当前土地产出、轻长远持续发展，重数量外延增长、轻质量品质提升的观念还不同程度存在，发展绿色农业没有成为自觉行动。

有的基层干部及经营主体认为，发展绿色农业必然要加大投入、增加成本，影响农业经济效益，阻碍着绿色农业在面上的推进。

#、经营方式的制约。

从经营规模看，当前小规模、家庭分散式经营仍占主导地位，农业经营规模总体偏小。

目前，全区农户户均经营土地面积仅#亩，土地规模经营比重仅在##%左右，影响着资源配置效率、产业要素集聚和现代技术应用，也在很大程度上增加了发展绿色农业的组织成本。

从生产方式看，掠夺性、粗放型的经营方式还普遍存在，过分依靠资源物质消耗的增长方式没有根本转变，土地使用强度过高，难以休养生息。

化肥、农药等投入品的过量和不合理使用，破坏了土壤理化结构、农业生态环境和生物多样性。

#、技术条件的制约。

农技推广力量总体比较薄弱，更不均衡，农技人员流动性差。

投入绿色农业技术研发的人力、财力相对不足，资源节约高效利用技术、清洁生产技术、废弃物综合循环利用技术、农业面源污染治理技术等有待进一步突破。

农民科技文化素质与发展绿色农业的要求还有较大差距，绿色农业有效模式的推广应用相当有限。

目前，全区化肥平均利用率约为##%，灌溉水利用率约为##%，与发达地区有着明显的差距。

#、服务滞后的制约。

农业服务业总体处于起步发展阶段，农业社会化服务体系发育滞后，农产品生产、加工流通等环节废弃物的收集、加工处理、资源化利用还没有形成完整的产业链条，制约着绿色农业的健康发展。

据调查，####年，我区种植业、养殖业、农产品加工业产生的农业废弃物约##万吨左右。

目前，全区畜禽粪便集中处理中心、有机肥加工能力##万吨，实际加工仅##万吨左右。

#、激励机制缺失的制约。

总体上看，有利于绿色农业发展的法律制度、政策体系和激励机制还不健全。

农业生产经营活动对资源消耗、环境影响方面缺少可操作性的评价、监督和制约措施。

支持绿色农业发展的政策导向作用、补偿机制、激励效应不够有力，政府资金投入力度有待加大。

农产品优质优价机制还没有全面形成，绿色农业产生的社会和生态效益没有真正在产品的经济价值上体现，影响着农业生产经营主体的积极性和主动性。

四、思路与对策

绿色农业从根本上改变了粗放型发展方式，是今后一个时期我区农业转型升级、保障农产品质量安全、发展现代农业的主攻方向和现实载体，必须因势利导、不失时机地予以推进。

#、加强宣传引导，凝聚绿色农业发展共识。

发展绿色农业是建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容，需要全社会共同参与、合力推进。

从转变思想观念入手，走“政府积极倡导、农民自觉参与、公众密切配合”发展之路，切实加强舆论宣传，大力宣传发展绿色农业的战略意义和现实作用，引导基层干部和农民群众树立新的资源观、发展观和生态价值观，提高建设生态循环农业的自觉性。

加强社会公众的引导，积极倡导绿色消费和健康文明的生活方式，探索建立农产品优质优价机制，为绿色农业发展提供外在动力。

建议把发展绿色农业作为全区科普教育的重要内容,多渠道、多形式地开展宣传，使绿色农业的理念真正深入人心。

#、统筹发展规划,优化产业结构布局。

一要大力推进特色种植业发展。

在现有XX瓜片、沿淠蔬菜等特色优势产业基础上，努力培育绿色优质品牌，坚持数量与质量并重的原则，力求产精品、树形象、占市场、出效益。

二要合理布局生态畜牧业。

按照种养结合、废物利用、资源循环、协调发展的思路，认真落实畜禽禁养区、限养区政策，创新发展林下养殖、健康养殖等方式，合理安排畜牧业布局。

三要大力发展生物质产业。

以农业废弃物资源化利用为重点，积极探索、推进废弃物肥料化、基地化、饲料化、燃料化、材料化利用，做大做强生物质产业。

培育以农作物秸秆为主要原料的生物质燃料、肥料、饲料等产业。

大力发展农村沼气产业，以大中型沼气工程、户用（联户）沼气池为载体，促进农作物秸秆、农产品加工下脚料、农村生活污水、人畜粪便等无害化处理和资源化利用。

四要加快发展农产品精深加工业。

着力改变“低、散、小”和以粗加工为主导的农产品加工格局，引导农产品加工企业通过抱团合作、资产重组等形式，提升规模和档次，鼓励发展精深加工，促进农产品多级利用。

加快推进农产品加工产业园区建设，促进农副产品加工企业在园区内集聚，实现加工环节废弃物在园区内的闭路循环和综合利用。

#、改善生产条件,促进生产方式转变。

一要完善农业生产设施。

大力发展设施农业，扩大基质栽培、喷灌滴灌、肥水同灌等节地节水节肥设施应用，提高土地利用和产出效率。

积极推进农业机械化，加大节能降耗先进适用农业机具应用，促进农业节能减排。

综合运用工程、农艺、生物等措施，加强农田水利基础设施建设，积极推进耕地质量提升，有效开展农业面源污染和土壤重金属治理，改善农业生态环境。

二要大力推进清洁化生产。

积极推进科学施肥，鼓励增施有机肥，改良土壤有机质和理化结构，培肥耕地地力。

控制和减少化肥用量，提高科学施肥水平，防止和减少养分流失造成水体污染。

扩大高效、低毒、低残留农药应用，积极推进农作物病虫害绿色防控和统防统治，减少农药用量，提高防治效果。

三要大力推进农业标准化。

培育壮大无公害农产品、绿色食品和有机食品产业，提升农产品质量安全水平。

四要推进农作制度创新。

坚持用地与养地相结合，探索建立休耕制度，积极推进土壤深松等保护性耕作，保护农业生物多样性。

大力推广农牧结合、粮经轮作、间作套种、水旱轮作等实用、高效、生态农作制度，改良农田自然生态系统。

#、推进科技创新，强化绿色技术支撑。

一要完善技术标准体系。

加快形成集产地环境、生产过程、产品质量、加工包装、废物利用、经营服务等一体的标准体系和技术规范，建立生产、管理和服务有机结合的绿色技术支撑体系，使绿色农业真正有标可依、有章可循。

二要加强技术集成攻关。

积极推行农科教协作，加强制约绿色农业发展的关键领域和核心环节的技术攻关，重点在节约资源和保护环境的生态农业技术、废弃物综合利用技术、相关产业链接等技术上有所突破。

积极推进技术组装和集成配套，形成传统实用技术与物联网信息技术、生物工程技术、环境工程技术等有机结合的技术体系，为绿色农业持续发展提供技术支撑。

三要加强绿色农业技术应用培训。

以基层农技人员和新型农业经营主体为重点，分级分类开展技术培训，积极推进农技人员知识更新。

深入实施新型农民培训、绿色证书培训和科技入户工程，以专业大户、合作社及家庭农场技术骨干等为重点，加快培育一批生态循环农业科技示范户，带动绿色农业技术的示范辐射。

#、推行规模经营，培育带动主体。

规模化生产、集约化经营、企业化管理是绿色农业发展的重要条件，有助于资源要素集聚。

要坚持市场化运作、企业化经营的方向，鼓励种养大户、农民专业合作社通过抱团合作等途径发展绿色农业，进一步引导和支持工商企业、民间资本、社会力量投资绿色农业开发，加快形成以农业产业化龙头企业为主导、农民专业合作社为纽带、专业大户和家庭农场为基础、社会力量为补充的绿色农业组织体系，为绿色农业向纵深推进培育壮大引领力量。

#、完善服务体系，强化组织保障。

一要培育农业生产专业化服务体系。

鼓励和支持科研机构、技术人员和农民专业合作社，通过承包服务、委托管理、技物结合等方式，开展农资供应、代耕代种、肥水管理、病虫防治等专业化服务，提高先进适用技术的应用率。

二要培育农业废弃物再利用服务体系。

按照政府支持、市场化运作的思路，积极鼓励社会力量创办农业废弃物再利用服务组织，并逐步完善服务网络和产业化经营机制，为跨区域、跨产业的生态循环农业发展提供有效和便捷的服务。

三要培育农村沼气后续服务体系。

按照服务专业化、管理物业化的原则，鼓励沼气建设企业、农户等通过协会领办、个体承包、股份合作等多种运行机制，发挥农村沼气服务组织及服务网点功能，提高分散农户及规模养殖场沼气综合利用率。

#、实行统筹协调，健全工作机制。

发展绿色农业、提供绿色产品是一面系统工程，离不开政府有效的行政推动。

要完善党委政府领导、部门齐抓共管、社会分工协作的工作机制。

整合农业、科技、水利、环保、农业综合开发等部门涉农资金，集中力量建设一批绿色农业的重点工程、重点项目。

建立绿色农业发展的指标评价体系和绩效考核制度，并纳入美好乡村建设考核范围，确保任务明确、责任落实、措施到位。

按照区抓示范点、乡镇抓示范户的思路，以点带面推动绿色农业整体发展。