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政府存量资金专项审计反映了财政存量资金的存量不适度,大量的财政资金顶着项目沉淀在财政部门和各预算执行部门,增加了政府负债等问题,并提出了审计建议。

(二)开展税收征管情况审计。

对土地增值税征管情况进行了专项审计,反映了企业没有分类别适用相应税率造成少预征税额、企业已申报但由于管理原因没有及时缴纳入库、部分企业没有按实申报预缴土地增值税、土地增值税清算不及时等问题,要求地税部门收回漏缴税款88万元,并堵塞征管上的漏洞。

(三)开展清风肃纪审计。

对公务支出公款消费进行了专项审计。

反映了公务支出公款消费中存在的公务接待不规范、违规列支会议费补贴和伙食费、未按规定用途使用专项经费等问题,并督促26家主管部门进行整改。

对办公用品政府集中采购进行了专项审计,反映了办公用品采购没有编制预算,部分办公用品采购存在无序性和盲目性、部门自行采购办公用品存在价格虚高等情况,存在部分采购价高于网上协议价、同种型号设备不同供应商价格不同、不同单位向同个供应商采购同种型号设备价格不同等问题。

(四)开展民生资金审计。

对xx县20xx年度新渔村建设整村推进工程进行专项审计,反映了重复申报或虚报整村推进工程项目套取财政补助资金、施工单位虚报工程量、同类型项目价格差异较大、工程验收把关不严、后续管理维护缺乏等问题。

目前已追回被骗取财政资金27万元。

此外,组织开展了“森林xx”建设项目实施和资金资金管理跟踪审计。

(五)开展政府投资审计。

对xx县20xx年城镇保障性安居工程进行跟踪审计,反映了个别项目没有落实规费减免政策、公积金收益提取未及时上缴财政和住房保障信息化管理有待加强等问题。

促使住建部门落实保障性安居工程规费减免政策,收缴住房公积金收益67万元用于城镇保障性安居工程。

完成中小学校舍安全工程竣工决算审计、环岛公路半屏大桥至长坑段公路工程竣工结算审计,核减工程造价398万元。

开展了xx0KV新城(xx)输变电海堤段电缆沟工程结算审计、法院扩建及整修工程竣工决算审计、后寮标准农田提升工程竣工决算审计等4个政府投资建设项目竣工结算决算审计。

继续积极探索固定投资项目跟踪审计,开展了大门镇至小门大桥公路工程、便民中心工程等跟踪审计。

(六)开展经济责任审计。

召开20xx年经济责任审计进点会议,明确20xx年经济责任审计工作任务,强调部门工作联动机制,落实离任经济事项交接制度、经济责任告知制度。

积极探索经济责任审计工作方式方法,逐步由离任审计转向任中审计,全年7个审计项目中共有4个是任中审计。

根据组织部门和国资办的要求,目前,已组织开展了对4位在任党政领导干部的经济责任审计。

(七)继续加大内审指导工作力度。

一是进一步建立健全机制,继续把内部审计工作作为我局20xx年“十项重点”工作内容之一,并将内部审计工作经费列入年初预算。

3月份已将《xx县内部审计工作规定》申报作为县政府行政规范化文件,有望于下半年出台。

二是加大对内审机构的指导。

围绕内部审计计划制定、企业审计重点、内控制度完善等方面内容,组织内审机构内部业务交流学习3次,并帮助指导xxx有限公司健全完善内部审计机制,助推企业上市。

帮助指导教育、计生、住建等部门做好“公务支出公款消费”资金内部审计。

三是积极组织6个内部审计项目参加全市内部审计优秀项目评比,《xx县内审机构加强业务交流》等2则信息在《中国审计报》刊登。

(八)狠抓“审计质量提升年”活动。

结合实际开展“审计质量提升年”活动,探索创新审计报告格式和审计方案编制方法,进一步规范了审计业务内部管理流程,着手研究审计项目质量规范化管理办法。

开展审计项目评优活动,鼓励审计干部树立大要案意识,争做优秀审计项目,推荐6个审计项目参加全市优秀审计项目评比。

坚持以人为本,鼓励新进审计人员7人参加审计师资格考试,努力加强审计队伍建设。

着力推进审计信息化建设,按照“早安排、早部署”的原则,在年初安排审计项目时充分考虑计算机在审计实施中的利用,今年利用计算机技术开展了土地增值税征管情况审计。

今年被市审计局授于审计信息化组织推进先进单位。

(九)扎实开展党的群众路线教育活动。

一是加强组织领导。

成立活动领导小组,明确工作职责,多次召开党组会议和活动领导小组会议,研究局路线教育工作,结合审计工作实际制定实施方案。

二是加强学习教育。

开展了理论中心组、读书班、“我有一套”审计技术方法交流、专题学习会、微型党课、审计价值观主题发言以及大讨论等形式多样学习活动,观看了《焦裕禄》、《南平红荔》、《信仰》、《党的纪律》等电教片电影共xx期。

三是广泛听取意见。

就“四风”问题广泛征求基层农村党员群众、被审计单位、行风监督员、退二线领导干部、内审机构等部门意见建议,发放及回收征求意见表xx0余份,共征集到各类意见建议90条次、梳理分类成79个具体问题。

四是开展基层走亲活动。

对霓屿上郎村、正岙村两个结对村5位困难对象进行走访,帮助解决生活生产中的实际困难。

开展“审计进社区”活动,到岭背社区开展卫生共建活动,并为外来务工人员、贫困学生建立5个小书架工程。

帮助银海社区和上郎村16名困难群众实现16个“微心愿”。

五是开展“即知即改”活动。

加强内部审计业务指导,帮助指导xxx有限公司健全完善内部审计机制,助推企业上市,对教育、住建、计生等单位开展“公务支出公款消费”专项审计指导。

强化考勤、学风会风问题,加强审计组在被审单位现场实施的上下班考勤检查,严格执行离岗请假登记制度,做好考勤结果公开。

建立谈心谈话制度,开展干部职工谈心谈话活动20余次,缓解审计一线干部精神压力,激发审计干部团结拼搏、攻坚克难、争创一流精神。

半年来,我局审计工作虽然取得了一些成绩,但离县委、县政府和上级审计机关的要求还有一定的距离,特别是在贯彻落实国家审计准则、经济责任审计创新、协调推动内部审计工作等方面还有很多工作有待重视和加强。

二、下半年的工作安排

继续实施十项重点工作,深入开展党的群众路线教育活动:

一是领导干部经济责任审计。

按照以权定责、以责定评、以评定审的思路,完善经济责任审计量化指标,完成大门镇、县计生卫生局、县文化体育局等7个单位7位领导经济责任审计。

力争经济责任告知对象经济责任告知率达到xx0%,经济责任报告对象年度经济责任报告率达到90%,离任交接对象离任交接率达到xx0%。

二是稳步推进固定资产投资审计。

完成xx县后寮标准农田提升工程竣工决算、xx县人民法院门台工程结算、xx县连港蓝色海岸带一期工程结算、xx县南塘中西闸改造加固工程竣工决算等xx个固定资产投资审计。

加强跟踪审计力度,完善跟踪审计办法,在已跟踪两个项目的基础上,下半年继续对新西河、滨海大道、环西湖亮丽工程三个项目进行跟踪审计。

三是继续围绕民生审计、国资经贸审计等重点工作开展审计。

开展xx县物业维修资金专项审计调查、涉农专项资金、科技经费、土地出让金等重点资金审计,开展xx县海霞中学、xx县元觉义校、xx县公路管理局等单位财务收支审计。

四是圆满完成党的群众路线教育活动。

做好查摆问题开展批评阶段各项工作,广泛开展谈心谈话,认真查摆“四风”问题,撰写对照检查材料,高质量开好专题民主生活会。

全面整改落实存在的各类情况,开展“正风肃纪”行动,建立健全长效机制,推进审计事业全面发展。

篇章2:

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武功县十六届人大常委会

第二十六次会议材料

关于20xx年下半年至20xx年上半年

审计工作情况的报告

县审计局局长成赴朝

(20xx年7月30日)

主任、各位副主任、各位委员:

受县政府委托,下面我将一年来审计工作情况作以汇报,请审议。

一年来,在县委、县政府的正确领导下,在县人大的监督指导下,紧紧围绕全县工作大局,认真落实科学发展观,严格执行《中华人民共和国审计法》,依法履行审计监督职能,充分发挥审计的“免疫系统”功能,为全县经济社会稳定发展作出了应有的贡献。

一、20xx年度我县预算执行和其他财政收支审计情况

(一)县本级预算执行审计情况

1.年初预算安排

20xx年财政预算安排地方财政收入xx,240万元,上级补助收入xx6,177万元(一般性转移支付83,245万元,专项转移支付62,932万元),上解支出417万元,安排地方财政支出161,000万元,其中:

人员工资支出67,xx8万元,必需支出的项目30,960万元,专项转移支付支出62,932万元,收支相抵后收支平衡。

2.预算执行

20xx年我县财政收入实际完成xx,274万元,完成年度预算数的xx0.2%;

上级补助收入xx6,862万元(返还性收入1,078万元,一般性转移支付86,203万元,专项转移支付69,581万元),完成年度预算数的1xx.62%;

债券转贷收入2,000万元。

地方财政实际支出完成172,433万元,完成年度预算数的`xx7.1%,完成调整预算数的99%,较上年增长4.2%;

上解支出8xx万元,债券还本支出766万元,收支相抵后,当年结余xx6万元。

3.其他财政收支情况。

一是20xx年度县财政集中统管的预算外资金上年结余转入196.98万元,本年收入1,269.54万元,本年支出1,317.25万元(含上缴国库630万元),转入农行集散户57.60万元,年终结余91.67万元。

二是20xx年度县财政局收费处非税收入汇缴专户集中统管的资金上年结余433.xx万元,本年收入5,361.09万元,本年支出4,708.03万元,年终非税收入汇缴专户尚余1,086.19万元。

为了扩大县级预算执行审计的覆盖面,20xx年上半年,除安排财政同级审计外,我们还安排了5个县级部门(单位)预算执行及其他财政收支审计,组织对县本级5个部门(单位)预算执行开展内部审计自查工作。

审计结果表明,我县20xx年预算执行情况总体良好。

县财政积极采取措施,加强预算执行和财政收支管理,较好地完成了县人大批复的预算,保持了财政收支的快速增长,保证了全县经济和社会各项事业的发展。

20xx年度,全县地方财政收入虽然保持了增长,但是,受基础薄弱、资源匮乏、重点企业少等因素影响,全县财政自给能力依然严重不足,对上级转移支付的依赖性依然很大,财政困难的状况在短期内很难扭转,收支矛盾十分尖锐。

4.预算执行和其他财政收支中存在的主要问题

一是虚增一般预算收入630万元。

20xx年度将普集高中学费收入350万,绿野高中学费收入200万,薛固高中学费收入xx万,职业中学学费收入70万,以行政事业性收入缴库,形成虚增财政收入630万元。

二是混淆预算科目虚增一般预算收入xx9.92万元。

20xx年将司法局和公安局上缴的城市配套费xx9.92万元,以其他行政事业性收费收入缴库。

三是部分收入未及时上解国库。

20xx年县财政局非税收入汇缴专户年末罚没收入266.82万元,政法财务户规费收入20.87万元,未及时上解国库,这部分资金已于20xx年一季度解缴国库。

针对上述问题,我局在审计报告中提出了合理的解决意见和建议,县财政正在逐项研究,积极整改当中。

(二)县地税局税收征管审计情况

20xx年,县地税局以组织收入为中心,创新征收手段,优化纳税服务,加强税费征管,强化税务稽查,保证了税收收入和社保费等基金收入的稳步增长。

20xx年度市地税局下达税收任务8,500万元,县政府下达税收任务9,000万元。

20xx年度县地方税务局组织税收收入xx,063.32万元,其中:

中央972.61万元,省级1,869.07万元,县级9,221.64万元,完成市计划的xx0.19%。

完成县政府下达计划数的xx0.40%。

税收征管方面存在的主要问题:

1.部分税款未征缴到位。

会计报表反映20xx年度我县增值税、营业税收入共计8,264.81万元,经计算,应缴纳城建税4xx.24万元,教育费附加247.94万元,地方教育费附加4xx.24万元;

县地方税务局20xx年度实际入库城建税351.02万元,教育费附加2xx.22万元,地方教育费附加xx2.92万元。

由于体制原因,致使增值税附加税费xx7.32万元,未追缴到位,其中:

城建税62.22万元,地方教育费附加22.38万元,教育费附加32.72万元。

2.20xx年度养老保险金未完成任务。

20xx年县地方税务局养老保险费任务数6,000万元,实际征收4,4xx.81万元,完成任务数的73.53%。

我局已建议县地方税务局同社保等相关部门协调衔接,严格养老保险金的征收和清欠。

对上述问题,县地方税务局正在按照审计意见逐项研究,认真加以整改。

二、经济责任审计及部门(单位)财务收支审计情况

20xx年下半年到20xx年上半年,我们对全县xx个部门(单位)、镇(中心)xx名领导干部任期经济责任履行情况进行了审计,其中:

党委工作部门1人,政府工作部门xx人,事业单位1人。

审计查出主要问题金额1,888万元,其中:

违规金额299万元,管理不规范金额1,588万元,提交审计报告30篇,提出审计建议43条。

同时20xx年下半年至20xx年上半年共对全县各部门下属50余个二级单位进行了财务收支审计,通过审计各单位基本地都能按照依法理财的要求,不断完善财务管理制度,预算执行和财务管理水平也在逐步提高。

但依然存在一些问题:

一是违规使用不合规票据入账(招商局4.39万元、县中医院3.63万元);

二是现金库存超限额(县考核办);

三是未足额缴纳非税收入(安监局0.23万元);

四是个别单位扩大开支范围、提高开支标准或招待费超支(畜牧局超支1.16万元、道路运输管理站超支4.56万元、卫生局超支8.01万元);

五是个别部门未办理政府采购手续,违规采购,并或未及时登记固定资产账目(档案局未经政府采购0.6万元、县国土局未经政府采购4.72万元、农林局未经政府采购且未登记固定资产账0.41万元)。

六是超额提取工程管理费(交通局34.42万元)。

审计指出上述问题后,相关部门和单位积极采取措施进行整改。

三、乡镇财政审计情况

20xx下半年年对游凤镇、苏坊镇、武功镇20xx年度财政决算进行了审计,审计共查出问题金额

94.xx万元,发现的主要问题是:

未设置固定资产账(游风镇、武功镇);

招待费超标准支出28.86万元(游风镇17.18万元、苏坊镇xx.68万元);

不合规票据进账xx.31万元(游风镇2.47万元、苏坊镇xx.68万元、武功镇2.16万元);

违规改变资金用途31万元(游风镇xx万元,苏坊镇21万元)。

四、政府投资项目审计情况

(一)工程竣工决算审计情况。

20xx年下半年至20xx年6月底,县审计局对普集镇xxx中学维修改造工程、县逸夫初级中学教学楼采暖工程、普集高中餐厅项目及室外工程、武功镇徐扬村崩塌应急治理工程等19个政府投资项目竣工决算进行了审计,审计中发现建设项目多计工程造价、部分项目超概算未按规定报批等问题,通过审计共核减工程造价306万元,大量的节约了公共财政资金。

(二)政府投资工程(项目)预算审计情况。

20xx年下半年至20xx年上半年共对武功镇经游凤镇至苏坊镇公路改建工程、县现代农业示范园区棚架改造工程、武功镇积山村垃圾填埋场工程、县多功能中心钢构屋面项目工程、县信息化工作办公室观光电梯工程、县党校干部培训大楼装修工程等35个工程(项目)预算进行了审计,审计工程资金总额18,627.05万元,核减工程造价预算1,086.24万元。

五、政策措施贯彻落实跟踪审计情况

按照国务院和审计署部署,从20xx年8月起,各级审计机关对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施贯彻落实情况进行跟踪审计,要求对20xx年以来出台的21个方面68项涉及行政审批、基础设施建设、金融、农业、就业、养老等综合政策的落实情况进行审计,从今年一季度审计情况看,还存在部分责任主体单位项目推进不及时、执行不到位等问题。

1.武功县水利局农村饮水安全项目存在的问题

(1)工程建设未按时完成

20xx年度农村饮水安全项目工程共计34处,管网工程xx处全部完工,水厂建设项目工程22处均未完工;

20xx年度农村饮水安全项目工程3处均未开工。

(2)项目资金未到位

一是项目省级及地方配套资金未到位。

20xx年度计划投资2,903.5万元,其中:

中央资金1,993万元、省级资金297万元、市县配套资金6xx.5万元,实际到位资金2,080万元,其中中央资金1,993万元、省级资金38万元、市级资金49万元(拨付08年度中央预算内支出结余转预算资金,本次视同市级资金),合计823.5万元未到位,其中省级资金259万元、地方配套资金564.5万元。

20xx年度计划投资526.7万元,其中:

中央资金343万元、地方配套资金183.7万元,实际到位资金269万元,合计257.7万元未到位,其中地方配套资金183.7万元。

二是项目中省资金部分沉淀,未拨付到位。

20xx年度中、省级资金2,290万元中,实际到县财政资金2,031万元,其中省级资金297万元中到位38万元,沉淀资金259万元,县财政到位资金2031万元中,拨付县水利局中央资金xx87万元(扣除xx%质保金176万元),沉淀资金268万元。

20xx年度中央资金343万元中,实际到县财政中央资金269万元,沉淀资金74万元。

县财政到位资金269万元中,沉淀资金269万元。

(3)项目进展缓慢。

20xx年度农村饮水安全项目工程的22处电力设施配套工程直止20xx年2月底全部未完工。

2.武功县棚户区改造保障性安居工程建设中存在的问题

(1)县住建局将棚户区改造资金xx

1.xx万元用于其他保障性安居工程项目建设。

(2)武功县林业棚户区改造任务未完成,中央预算内补贴资金2xx万元已到位未使用,县政府将整合资金继续用于保障房建设。

3.城市基础设施建设工程中存在的问题

(1)污水管网项目未完成任务。

其中:

5702厂区排水管网项目正在建设当中,完成70%工程量,县城贞观大道排水管网项目正在建设当中,已铺设管道350米,完成50%工程量。

(2)县生态园林基础设施建设资金未到位6,7xx.88万元,工程建设资金缺口大,其中:

迎宾广场1,249.45万元,园林公园工程1,859.26万元,多功能中心工程3,605.18万元。

六、重点民生项目资金和其他审计情况

一是20xx年下半年对武功县教育局初级中学义务教育经费进行了审计,涉及全县初级中学,查出问题资金269.77万元,其中:

违规金额196.22万元、管理不规范金额73.55万元。

主要问题是:

超限额使用现金;

不合规票据进账;

购置固定资产未经政府采购;

漏缴税金。

二是对全县20xx年度财政预算执行和其他财政收支情况审计报告反映问题整改情况进行了审计调查,具体结果已经报告县人大常委会(武审字〖20xx〗59号)。

三是按照国家审计署统一部署,对20xx年度我县城镇保障性安居工程进行了跟踪审计,涉及廉租房、公租房、经适房、限价房和棚户区改造工程五大类保障性安居工程的审计,审计资金总额3,521.52万元,20xx年下达我县城镇保障性安居工程基本建成任务1700套(户),实际完成xx80套(户),切实缓解了中低收入家庭的住房困难,在促进经济增长和社会和谐等方面取得了明显效果。

但是通过审计发现:

保障性安居工程资金使用和筹集管理不严格,存在资金滞拨、管理不到位、项目建设管理不规范等问题。

四是渭河流域治理武功段专项审计。

对我县20xx年至20xx年渭河流域综合治理情况进行了专项审计,分别从污水处理厂及专项资金、县污水截污管网工程项目及专项资金、垃圾填埋场建设项目及专项资金、县渭河流域水污染补偿项目及专项资金、县渭河流域综合整治项目及专项资金几个方面进行审计,从审计结果看,项目建设总体进展顺利,渭河流域治理效果明显,但仍然存在渭河流域综合整治项目设计批复、招标价和工程实际完工价差距较大,地方资金配套不到位,支出不合规,个别项目无招投标资料,工程款长期挂账等问题。

五是实施了全县“三公”经费及会议费专项审计调查。

选取了xx个预算执行单位,从结果来看,还存在部分单位预算不细化,实际支出超决算,执行政策不到位、违规、超范围、超标准支出等问题。

七、存在问题

(一)审计力量严重不足,审计干部业务素质不能完全适应新时期审计工作需要。

一方面是数量上人力不足。

县局的实际业务人员也就十多个,面对审计任务重和审计力量不足的矛盾依然突出,尤其是在投资审计、经济责任审计和计算机审计等方面。

二是审计干部的业务素质还不能完全适应新时期审计工作的需要,亟待通过职业化建设等手段予以提高。

三是审计干部年龄老化,上升通道狭窄,出口不畅,队伍更新换代缓慢等,严重制约我县审计监督全覆盖的质量水平和作用发挥。

(二)经责审计时效性差。

“先审计、后离任”是经济责任审计工作的一个重要原则。

但是,目前多数“先任后审”的逆程序作法,给审计人员核实问题,搜集证据、征求意见、处理问题、落实结论等带来诸多不便,审计报告作为干部任用的依据作用也无从发挥。

特别是对发现的违纪违法问题,给追究责任带来了困难。

同时,由于目前人事制度改革步伐加快,人事变动频繁,经济责任审计的对象不断增多,而审计部门力量有限,经济责任审计工作难以及时执行到位。

八、加强财政管理的意见和建议

针对20xx年全县预算执行和其他财政收支审计发现的

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