在全县深入学习实践科学发展观活动.docx

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在全县深入学习实践科学发展观活动

在全县深入学习实践科学发展观活动

总结视频会议上的讲话

盛　福　江

（2010年3月17日）

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻胡锦涛总书记在福建考察时的重要讲话和全市深入学习实践科学发展观活动总结视频会议精神，全面总结我县深入学习实践科学发展观活动，进一步巩固和扩大学习实践活动成果。

等一会，市委第三巡回检查组黄忠灶组长还将作指导讲话，大家要认真抓好贯彻落实。

下面，我先讲三点意见。

一、精心组织实施，学习实践活动圆满完成

根据中央的要求和省、市委的统一部署，从2009年3月到今年2月，我县分两个批次开展了深入学习实践科学发展观活动，共有283个单位、286个基层党组织、6969名党员参加。

一年来，在市委的正确领导和市委第三指导检查组、第三巡回检查组的有力指导下，全县各参学单位按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧紧围绕“科学发展、四求先行”实践主题和“当好前锋、激情争先、跨越崛起”实践载体，以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，圆满完成了学习实践活动各个阶段各个环节的任务。

总结我县的学习实践活动，主要体现在“五个突出”：

1、突出组织推动。

县委坚持把开展学习实践活动作为一项重大政治任务，高度重视、精心组织、扎实推进，确保了活动顺利开展。

一是健全机构、落实责任。

县委及时成立了学习实践活动领导小组并设立了专门办公室，建立了县处级党员领导干部包抓学习实践活动联系点制度。

各参学单位也建立了领导小组和相应工作机构，健全完善了各项责任制度，形成了党组织书记亲自抓、分管副职具体抓、其他党员领导干部协助抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二是科学安排、营造氛围。

县委认真研究制定了两批学习实践活动的《实施意见》和《实施方案》，制定下发了各阶段的安排意见和推进计划，建立了“周例会”、“月汇报”、“阶段总结”等推进机制，确保了整个学习实践活动有章可循、有机衔接、统筹推进。

同时，牢牢把握舆论宣传导向，在全县构建了立体化宣传网络，依托有线电视、政府网站等平台及时报道学习实践活动的动态和典型经验，营造了良好的舆论氛围。

三是加强督查、深入指导。

省委第三指导检查组、巡回检查组和市委第三指导检查组、巡回检查组多次深入我县检查指导，有力保证了我县学习实践活动的正确方向。

县委先后分两批派出12个指导检查组，加强对学习实践活动的督查指导。

27名县处级党员领导干部结合工作分工，经常深入到各自的联系点进行检查指导。

同时，统战、教育、民政、卫生也分别派出系统指导组，各乡（镇）共选派了100余名机关干部作为活动指导员，保证了学习实践活动的扎实推进、顺利完成。

2、突出实践特色。

各参学单位在坚持高标准严要求、规定动作不走样的前提下，因地制宜、探索创新，贴近实际、争创特色，使活动开展的生动活泼、有声有色、更具实效。

一是在载体上创特色。

县委结合县情实际，确定了“当好前锋、激情争先、跨越崛起”的实践载体，这一载体充分体现了我县科学发展站位、科学发展定位、科学发展优势和科学发展目标，为全县学习实践活动的开展指明了方向。

各参学单位围绕这个载体精心设计“自选动作”，里心镇提出了“科学谋划、先行先试、率先发展”的实践载体，均口镇明确了“促发展、办实事、重民生、得民心”的实践载体，具有鲜明个性，突出了自身特色。

二是在活动上创特色。

本着“形式多样、特色鲜明、务实有效”的原则，县委、县政府组织开展了“学习实践科学发展观、向国庆60周年献礼”一系列活动，县纪委扎实开展了“建绩效工程、创三优单位”和“五比”竞赛活动，县委实践办举行了“高举旗帜当前锋、建功立业促崛起--推进科学发展、争当海西先锋”电视演讲比赛活动，濉溪镇、客坊乡开展了以“知民情、解民忧、谋发展、促和谐”为主题的民情沟通日活动，既增强了学习实践活动的影响力和感染力，又促进了“三保”任务的全面完成和干部作风的有效转变。

三是在方式上创特色。

各参学单位结合各自行业特点和党员实际，创新活动方式，加强分类指导，积极争创特色。

县委组织部结合“基层组织建设年”活动和市委关于深入实施“168”农村基层党建工作模式的要求，全面深化“设岗定责”工作，进一步建立健全了评岗履职等制度，将“设岗定责”拓展延伸到机关、社区、学校和企业。

黄埠乡通过建立岗位责任、联系走访、工作推进、创联共建等四项制度，推动了学习实践活动扎实开展。

黄坊乡针对农村党员文化水平偏低等特点，通过采取观看电教片、IPTV党员远程电教、参观学习等喜闻乐见而又容易接受的方式组织党员学习。

溪口镇将学习内容编成通俗易懂、朗朗上口的读本，让广大党员听得懂、学得进、记得住的做法，得到了市委学习实践活动领导小组的肯定。

3、突出思想武装。

各参学单位坚持把学习调研作为首要前提，贯穿于学习实践活动始终，引导广大党员干部不断加深对科学发展观的理解和把握。

一是注重领导带头。

各级党员领导干部自觉率先垂范、先学一步，县委理论学习中心组采取邀请专家辅导、观看专题片等形式，先后举行集中学习会10次，县处级党员领导还带头到各自挂包联系点作辅导报告20多场次。

溪源乡通过建立领导示范带头学、围绕工作结合学、形成制度巩固学的“三学”机制，有效保证了学习时间和学习实效。

各参学单位采取领导干部领学、结对帮扶助学、流动党员寄学等方式，组织党员干部认真学习了必读书目和中央、省、市重要会议及胡锦涛总书记等领导同志重要讲话精神，打牢了学习实践活动的思想基础。

二是注重解放思想。

在县政府网站和县电视台分别开设了“当好前锋、激情争先、跨越崛起”专题论坛和“深入学习实践科学发展观系列访谈”节目，各参学单位共举办专题研讨会283场次，组织党员干部围绕怎样正确认识形势、准确把握县情、破解发展难题，怎样抓住机遇、乘势而上、运作项目，怎么样当好前锋、怎么样激情争先、怎么样跨越崛起等一系列现实问题开展了解放思想大讨论，使广大党员干部进一步开阔了眼界、开阔了思路、开阔了胸襟，进一步从理论和实践的结合上提升了对科学发展观的认识。

三是注重调查研究。

在学习过程中，各参学单位坚持理论与实际相结合，积极组织党员干部做好调查研究。

县处级党员领导坚持发挥示范引领作用，县委常委精心确定了10个重点调研课题，带头深入基层、深入企业、深入群众开展调研，各级党员领导干部也主动围绕“促进经济发展、解决民生问题、转变工作作风和加强党的建设”及群众普遍关心的问题进行深入调研。

活动期间，全县共组织各类调研活动3600多次，形成调研报告745篇，许多调研成果转化为工作举措，有力促进了各项工作的开展。

4、突出解决问题。

各参学单位坚持把解决问题和完善机制作为学习实践活动的关键，确保学习实践活动取得实效。

一是着力查找问题。

各参学单位和党员普遍采取“组织点、群众提、自己找、相互帮”的方法，通过召开专题民主生活会和组织生活会、广泛征求群众意见等方式，深入查找存在问题和不足。

特别是各参学单位主要负责人认真查找个人和领导班子存在的突出问题，深刻分析存在问题的原因，主持撰写形成了高质量的班子分析检查报告，为解决突出问题奠定了坚实基础。

活动期间，县委共征求到产业规划、城市管理、作风建设等方面意见建议7大类133条，有效增强了解决问题的针对性。

二是着力抓好整改。

各参学单位围绕“四明确一承诺”，认真制定整改落实方案，建立整改台帐和整改“销号”制度，对整改事项实行分级、分类、分期、联动整改。

县委常委会从六个方面提出了26条整改措施，并确定了年内重点整改落实的25项工作。

县环保局制定了13条整改措施，着力解决环境执法、污染减排等方面问题。

县委教育工委把两批活动整改工作紧密衔接，有效巩固和拓展了省市对县教育工作督导评估优秀等级成果。

据统计，各参学单位共制定整改方案283份，涉及7个方面2144个问题，目前已整改落实1598个。

三是着力完善机制。

各参学单位按照科学发展观的要求，把工作的着力点放在规章制度的完善和创新上，加快构建有利于科学发展的体制机制。

县委、县政府修改完善了《乡镇和县直单位年度工作考评办法》、《进一步加强科级非领导职务干部管理的意见》等一系列政策，建立健全了“五区四地”发展重点十个工作团队、县重点工作督查效能评估问责等工作推进机制。

活动开展以来，各参学单位针对管理体制和工作机制中的薄弱环节，共清理、修订完善意见办法和规章制度607项，新建各类制度238项。

5、突出依靠群众。

各参学单位坚持“开门”搞活动，充分依靠群众、充分发扬民主，做到开展活动请群众参与、让群众评价、受群众监督、使群众满意，切实让人民群众看到各级党组织推进科学发展的决心和举措。

一是请群众参与。

各参学单位积极采取领导带队调研、下基层接访、发放征求意见函、问卷调查、设立意见箱等多种形式，广泛听取各方面的意见和建议。

县四套班子召开了分别由人大代表、政协委员、老干部、个私企业代表参加的4场座谈会，濉溪镇、伊家乡组织开展了“我为科学发展献一计”等活动，充分发动和吸引了广大群众参与到活动中来。

二是请群众监督。

各参学单位及时向党员群众公布整改落实方案和公开承诺近期整改事项，接受党员和群众监督，吸收群众意见和建议，确保了整改落实项目重点突出、整改落实目标切合实际、整改落实措施行之有效。

三是请群众评议。

各参学单位通过召开座谈会、民主测评等方式，组织群众对班子分析检查报告、学习实践活动成效进行集中评议。

据统计，群众对县委常委会学习实践活动总体评价“满意”的达100%，对各基层单位总体评价“满意”和“比较满意”的都达98%以上。

二、注重求实求效，学习实践活动成效明显

一年来，全县各级党组织站在全局和战略的高度认识这次学习实践活动，注重取得实实在在的成效，重点解决了发展意识、发展思路、发展理念、发展动力、发展环境等方面的突出问题，着力办了一批事关群众切身利益的好事实事，达到了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标要求。

1、提升了思路、强化了共为。

通过学习实践活动，广大党员干部特别是领导干部接受了一次比较全面的马克思主义中国化最新成果的教育，对科学发展观的理解和把握进一步加深，在“要不要发展、为什么发展、怎么样发展”等重大问题上进一步提高了认识。

特别是在全县上下群策群力、集思广益、广泛讨论的基础上，县委、县政府制定出台了《深化“四城”战略，打造“五区四地”，在推进海峡西岸经济区建设中实现跨越崛起的实施方案》，提升了“四城”战略定位，明确了到2012、2017和2020年的阶段性发展目标，细化了建设“五区四地”的发展重点，使得推动建宁科学发展的思路进一步拓展完善。

同时，各参学单位围绕“四城”和“五区四地”建设进一步理清了工作思路、落实了工作举措、营造了推进氛围，全县上下进一步强化了“当好前锋、激情争先、跨越崛起”的共识共为。

2、增强了信心、持续了增长。

在学习实践活动中，各参学单位把应对国际金融危机冲击、保持经济持续较快增长作为最大的实践、最需要取得的成效，切实把广大党员干部通过学习实践活动所激发出来的热情，转化为推动跨越发展、实现持续增长的信心和动力，认真贯彻落实中央和省、市、县委作出的保增长、保民生、保稳定一系列决策部署，奋力攻坚、有效运作、强化保障，着力抓项目促投资、抓农业促增收、抓工业促增长、抓三产扩内需、抓稳定促平安、抓活动促实效，在新世纪以来发展最为困难的时期，超额完成了全年目标任务，全县经济增长实现逆势上扬，11项主要经济指标中有8项指标增幅位居全市前两位，建泰高速公路、铙纸新工业园、全国县级最大的无患子能源林基地、全省最高最长的旅游客运索道等一批事关建宁长远发展的重大项目相继开工或建成运行，为今后实现跨越崛起目标赢得了先机、奠定了基础、积蓄了后劲、创造了条件。

3、改善了民生、促进了和谐。

在学习实践活动中，各参学单位坚持把改善民生作为衡量活动取得实效的重要标尺，始终注意解决群众最关心的利益问题。

县里在财政收入总体不宽裕的情况下，把新增的县级财政收入主要用于解决民生问题，大幅度提高了自主创业人员的财政贴息小额贷款额度，对在边远村级小学任教的教师发放特岗津贴，妥善解决了关闭破产国有、城镇集体企业退休人员及困难企业职工的医疗保险问题，进一步扩大了城乡医疗救助范围，保障性住房、县医院综合楼、福利中心、体育中心等一批民生项目扎实推进。

活动开展以来，全县共落实为民办实事项目1333个，帮助群众解决实际困难821件，让广大群众切身感受到了学习实践活动带来的新变化。

4、加强了党建、夯实了基础。

在学习实践活动中，各参学单位认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，大力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，弘扬了党的优良作风。

以改革创新精神推进基层组织建设，深入实施“168”基层党建工作模式，高标准完成了村级组织换届选举；健全社区党建“五位一体、共建共促”机制，驻区单位参与率达90％以上；着力抓好“两新”组织的“全组建、强作用”工作，在11家规模以上非公有制企业和1家新社会组织中建立了党组织；深入开展机关党建“网络工程”、“联、帮、带”活动，健全“一岗双责、互促互动”机制，推进了机关各项工作走前头；国有企业、学校、医院等的基层党组织，通过学习实践活动也得到了进一步加强。

活动期间，新建了一批基层党组织，整顿了一批软弱涣散的基层党组织，流动党员的管理得到进一步加强，机关工作作风进一步转变，基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用进一步发挥。

学习实践活动的顺利开展，为我们进一步深入贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展积累了一些宝贵经验，这些经验在今后工作中必须长期坚持，并要在实践中不断丰富发展。

概括起来主要有以下四个方面：

1、必须把握上级精神。

开展学习实践活动，必须始终坚持正确的政治方向。

在活动中，我们严格遵循中央和省、市委的工作部署，准确理解和把握上级的精神，切实把全体党员的思想和行动统一到中央和省、市委对学习实践活动的总体部署上来，统一到贯彻落实科学发展观的总体要求上来。

实践证明，只有充分理解和把握了上级精神，才能为学习实践活动奠定坚实的思想基础和工作基础，才能使学习和实践科学发展观成为广大党员干部的自觉行动。

2、必须始终突出发展。

学习实践活动的主要目的是为了推动科学发展、促进社会和谐。

在活动中，我们紧紧扭住发展不放松，积极主动应对困难、应对风险、应对挑战，实现经济社会持续又好又快发展。

实践证明，只有做到学习实践活动与推动科学发展两手抓、两不误、两促进，才能以经济的增长来保障民生的改善和社会的和谐，才能以民生的改善和社会的和谐来体现和展示学习实践活动取得的实实在在成效。

3、必须体现自身特色。

这次学习实践活动与以往党内集中教育活动最大的区别是突出实践特色。

在活动中，我们在按照中央和省、市委要求规范运作的同时，根据自身实际，因地制宜，创新活动载体、活动内容和活动方式，凸显了一批亮点，涌现了一批典型，使活动开展的生动活泼、有声有色、富有成效。

实践证明，只有根据县情实际开展学习实践活动，才能增强学习实践活动的实效性和针对性，才能扩大和提升学习实践活动的社会效果。

4、必须坚持群众路线。

群众的广泛参与和支持，是搞好学习实践活动的基础。

在活动中，我们坚持把相信群众、依靠群众、服务群众贯彻始终，在活动的每个阶段和环节，充分吸收群众广泛参与，使学习实践活动更加贴近群众生活、符合群众要求。

实践证明，只有坚持“开门”搞活动，充分发扬民主，广泛集中群众智慧，才能使学习实践活动有广泛的群众基础，才能使学习实践活动真正成为群众满意工程。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县学习实践活动与上级的要求和群众的期望相比还有一定差距。

主要表现在：

有的单位查找问题不够深入，分析原因不够深刻；个别党员干部思想认识还没有得到根本提高，工作中观望、畏难情绪还时有表现；一些问题的整改效果还不尽人意，部分影响和制约科学发展的体制机制还没有得到很好的完善等。

对这些问题，我们要采取切实有效措施，进一步在今后工作中认真解决。

三、明确目标任务，巩固和扩大学习实践活动成果

学习实践活动不可能解决所有问题，也不可能一劳永逸。

开展学习实践活动是有时限的，深入贯彻落实科学发展观却是一项长期的重要任务。

在今后的工作中，我们要充分运用这次学习实践活动形成的好经验好做法，进一步创新思路、完善机制、强化举措、狠抓落实，不断巩固和扩大学习实践活动成果。

重点抓好以下四方面工作：

1、进一步抓好深化学习。

学习是实践的基础。

学习实践科学发展观是一个不断深化学习、不断深入实践、不断创新提高的过程。

要按照建设学习型党组织的要求，继续把深入学习科学发展观作为首要任务，完善中心组学习、干部培训、党员轮训等制度规定，创新学习的方法和途径，加强对学习的组织、指导、监督和服务，把学习科学发展观融入到党员干部的日常工作之中，做到长期化、经常化。

要坚持不懈地抓好理论武装，继续深化学习的内容和要求，更加系统、全面、深入地掌握中国特色社会主义理论体系，深刻理解科学发展观对各项工作提出的新要求，加强对转变经济发展方式相关知识的学习和运用。

要始终坚持理论联系实际的学风，把学习实践科学发展观与学习党的十七届四中全会、胡锦涛总书记在闽考察时的重要讲话精神以及省、市委政府贯彻落实国务院《若干意见》的一系列决策部署结合起来，努力做到学以致用、用以促学、学用相长，切实把学习成果转化为推动工作的实际行动。

在深化学习的过程中，领导干部要切实做到深入实际、深入群众、深入调研，坚持作真学、真懂、真信、真用的表率。

2、进一步推进整改落实。

巩固和扩大学习实践活动成果，关键就是要把整改方案落到实处。

要克服“松口气”思想，强化整改落实责任，采取扎实有效措施，进一步加强督促检查，加强批次衔接、上下联动、左右互动，集中时间、集中精力、集中民智，切实做到标准不降、力度不减，真正把整改落实到位、问题解决到位、承诺兑现到位，以解决问题的实际成效取信于民。

要认真开展“回头看”，适时组织开展满意度测评，对已经整改的要抓好巩固和扩大成果工作，对应该解决而没有解决的问题要限期加以解决，对整改效果不好、多数群众不满意的要坚决重新进行整改，对一些新出现的问题也要列入议程尽快解决。

要强化“持久战”意识，对那些难度较大、涉及面较广、暂时解决不了的问题，要在及时向群众做出说明的同时，把它作为巩固和扩大学习实践活动成果的重要任务，纳入到日常工作当中持续推进，做到整改落实常态化、经常化、持久化，切实提高人民群众对学习实践活动的满意度和认可度。

3、进一步建立健全机制。

建立完善体制机制，是学习实践活动的一个重要目标。

要在整改成果转化中完善机制，特别是要把学习实践活动中探索创造的好做法和成功经验转化为制度规范，转化为政策措施，转化为工作程序，着力形成有利于科学发展的政策导向、舆论导向和用人导向，为巩固和扩大学习实践活动成果提供制度保障。

要在听取群众意见中完善机制，坚持从实际需要和群众意愿出发，广泛听取党员群众的意见建议，重点抓好市委提出的基层党建领导体制和工作机制、改进干部作风的制度措施等六个方面长效机制的进一步健全完善。

要在深化学习实践中完善机制，结合新的实践不断丰富和发展那些行之有效的制度，进一步完善和修订现有的政策措施、意见办法、规章制度，力争取得更多的制度成果，努力构建更加充满活力、富有效率、有利于科学发展的体制机制。

4、进一步推动科学发展。

巩固和扩大学习实践活动成果，最终要体现在推动建宁科学发展上。

要围绕跨越崛起推动科学发展，不断创新“当好前锋、激情争先、跨越崛起”实践载体，紧紧抓住发展这个第一要务不放松，切实把活动成果转化为促进跨越崛起的新理念、新思路、新举措，在抢抓机遇、自加压力、加快赶超、争先发展中把“四城”和“五区四地”建设的更快更好。

要围绕转变方式推动科学发展，把跨越崛起和加快经济发展方式转变有机统一起来，围绕胡锦涛总书记提出的“八个加快”重点工作，着力抓好“五区四地”发展重点建设，切实在“加快”上下功夫，在“转变”上动真格，在“发展”上见实效，在保持较快经济增长速度中提高经济增长的质量效益，走出一条符合建宁实际的科学发展路子。

要围绕改善民生推动科学发展，认真落实“四个继续”的要求，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，加快推进以改善民生为重点的社会建设，做好统筹城乡发展、维护社会稳定等工作，多为群众办实事、办好事、解难事，让公共财政、公共服务的阳光覆盖到更广范围。

要围绕当前工作推动科学发展，迅速贯彻落实好全国“两会”精神，进一步引导党员干部把学习实践活动所激发的热情转化到努力完成今年各项目标任务的实践中去，紧紧抓好当前工作，奋力突破重点难点，确保实现一季度各项工作“开门红”。

同志们，活动有阶段，实践无终止。

让我们在科学发展观的指引下，坚持深化学习不放松、解放思想不停顿、改革创新不止步，强化当好前锋的责任、弘扬激情争先的精神、增强跨越崛起的信心，不断谱写建宁科学发展的新篇章！