民主法治.docx

民主法治.docx

《民主法治.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《民主法治.docx（9页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

民主法治

红兴隆管理局法治农场创建活动

考核指导标准（试行）

为规范法治红兴隆创建活动，全面推进依法治场创建活动的深入开展，根据总局“六五”普法规划部署和国家《关于开展法治城市、法治县（市、区）创建活动的意见》的要求，结合我局实际，制定本标准。

一、改进执政方式，提高依法执政能力。

1、严格按照宪法和法律的规定，推进科学执政、民主执政、依法执政，各级党组织的宪法意识和法治观念明显增强。

2、改进各级党组织的领导方式、工作方式，推行重大事项决策法律顾问制度和专家咨询论证制度，实现了民主、科学和依法决策。

3、依法保障和促进司法机关依法履行职责，切实加强了干部队伍法制教育的制度化、规范化建设，各级党组织特别是党员领导干部的法治化管理水平不断提高。

4、建立健全与市场经济相适应的有关规章制度，使全社会政治、经济、文化和社会建设有章可循。

二、坚持依法行政，建设法治分局。

1、建立健全领导干部科学决策、民主决策和依法决策机制。

形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

2、积极推行行政决策公开制度、听证制度、专家咨询论证制度和决策责任追究制度，建立健全了法律顾问或咨询制度。

3、加快电子政务建设，实现了政务信息公开和基层政务、党务、财务的三公开。

4、加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，清理和规范行政执法主体，规范执法行为。

5、建立行政执法案卷评查制度、健全行政执法主体资格制度、强化行政执法责任制和执法过错责任追究制。

发挥各监督主体作用，完善行政监督机制。

三、坚持司法公正，维护社会公平正义。

1、积极推进司法体制改革，进一步完善人民陪审员、人民监督员制度，保障律师依法履行职责，逐步健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制

2、依法惩治各类刑事犯罪、经济犯罪和严重危害人民群众切身利益、生命安全的犯罪，大力整治影响社会稳定的突出问题，扎实推进防控体系建设。

3、完善并严格执行执法责任制、错案和执法过错责任追究制。

4、及时处理好涉法上访案件，及时纠正错案，依法妥善处理人民内部矛盾，积极构建“大调解”机制，保护人民群众的合法权益。

5、对社会弱势群体实施司法教助，保障法律面前人人平等。

完善以律师、公证、基层法律服务、法律援助、司法鉴定为主要内容的法律服务体系，严格职业资格制度，严格规范执业行为，依法规范法律服务市场秩序。

四、加强经济法治建设，服务经济发展。

1、工商、质监等部门要整顿和规范市场经济秩序，依法严厉打击制售假冒伪劣商品行为，加强知识产权保护，依法加强市场监管，严肃查处商业贿赂。

2、提高物权保护水平，完善投资保护措施。

3、健全安全生产、食品药品安全、环境保护、节能降耗、劳动用工、税收收缴等监管体制，促进各类企业依法经营。

4、加强市场诚信体系建设，促进公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的落实。

五、加强基层民主建设，提高基层法治化管理水平

1、健全党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，积极引导、规范和推广群众法治实践活动。

2、各农场要加强基层政权建设，完善政务公开、站务公开等制度，实现行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。

3、稳步推进基层民主自治建设，完善以管理区居民自治、社区居民自治、职工代表大会为主要形式的基层民主管理制度，提高人民群众有序的政治参与意识，有效保障公民民主权利。

发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能，推进基层民主政治进程。

六、加强法制宣传教育，提升法制宣传效果。

1、全面贯彻“六五”普法规划，切实把普法工作纳入党委工作重要日程。

进一步深化以宪法为核心的全民法制宣传教育，努力提高全体公民的宪法意识和法律素质。

2、广泛宣传有关政治、经济、文化、社会发展以及与人民群众生产生活密切相关的法律法规，深入开展社会主义法治理念教育活动，强化公民意识．弘扬法治精神。

3、扎实推进“法律六进”活动。

立足服务科学发展，不断增强公务员依法管理和服务社会的能力；立足促进管理区经济发展和社会稳定，提高服务社会主义新农村建设工作水平；立足推进社会管理创新，提高社区自治和服务功能；立足培育青少年法律素养和道德情操，促进青少年健康成长；立足健全完善现代企业制度，提高企业核心竞争力和依法防范风险的能力；立足促进法治化管理，营造良好社会法治氛围。

七、拓展和规范法律服务，促进经济社会发展。

1、完善律师、公证、法律援助、基层法律服务、司法鉴定等法律服务体系，规范法律服务主体，加强法律服务队伍建设。

2、开拓法律服务市场，建立弱势群体维权机构，提高法律服务质量，推进法律服务更好地服务于人民群众，服务于经济和社会发展。

3、规范法律服务市场，加强各类法律服务组织监管。

维护民生，保障民权，积极开展法律援助，畅通法律援助渠道，确保符合条件的援助对象能够及时得到法律救助。

八、加强社会管理创新，维护社会和谐稳定。

1、建立健全群防群治机制，依法严厉打击各类刑事犯罪。

健全和完善矛盾纠纷调处机制，建立健全以人民调解为基础，人民调解与行政调解、司法调解相互衔接配合的工作体系，依法调处各类矛盾纠纷。

2、畅通信访渠道，依法及时合理地处理群众反映的问题，保障群众安居乐业。

加强社会管理体系建设，完善社会利益协调机制，妥善处理不同利益群体关系。

3、不断完善法律援助和司法救助的体制和机制，切实保障弱势群体合法权益。

4、积极构建基层法制宣传、法律服务、法律援助、纠纷调解、安置帮教等多位一体的工作体系，健全便民高效的工作机制，强化法治建设的互动性，确保创建活动的实效性。

民主法治农场创建活动考核标准

一、普法依法治场工作摆上农场党委工作议程，及时研究解决工作中出现的问题，真正形成党委领导、办事机构、工作人员、工作经费“四到位”。

党政领导班子年度内定期听取民主法治单位创建工作情况汇报2次以上，研究部署、指导检查、监督评议民主法治单位创建工作3次以上。

确实做到把民主法治单位创建活动纳入本地本单位经济和社会发展的总体规划，建立和实行依法治场管理责任制，层层签订责任状，做到总体有方案、年度有计划、实施有步骤、工作有标准、有部署、有检查、有总结、推广有典型。

切实加强创建单位的基础建设，做到各种表、簿、册健全，规章制度、管理办法张贴上墙或装订成册，公开板（栏）的内容定期更换，民主监督机制真正发挥作用。

二、建立了党委理论中心组学法制度，做到学法有计划，集体学法有记录，成员学法有笔记，全年集体学法不少于3次，成员参学率达90%以上。

三、建立了领导干部法制讲座制度，全年至少召开领导干部法制讲座2次以上；建立领导干部法律培训制度，重大决策前的法律咨询审核制度、法律顾问制度及法律知识考试、考核等制度，建立健全了科级干部的法律知识考试、考核档案。

四、按规定召开职工代表大会，并充分发挥职代会民主管理、民主决策重大事项和民主评议场领导的作用。

五、实现办事制度公开化，做到党务、政务、人事、财务“四公开”。

管理制度完善，成立了领导小组和办事公开化监督小组，增强了依法行政，依法管理各项工作的透明度。

六、合同管理法治化，成立了合同管理委员会，下设了具体办事机构，负责各类合同的审查、备案。

七、农场社会治安综合治理工作不断加强，群众的安全感不断提高。

增强了广大干部职工群众的遵纪守法意识，依法维权意识，使农场真正形成了政治安全、社会稳定的良好氛围。

依法治理面达到100%，无重大刑事案件，无重大责任事故，无“民转刑”案件，无群防和越级上访事件，群众对治安状况满意率95%以

民主法治管理区创建活动考核标准

一、管理区党政班子把民主法治单位创建活动纳入重要议事日程，做到有规划、有目标、有措施、有专人负责。

二、党的领导、国家法律法规和农场有关规章制度得到认真贯彻执行，推进“两场”建设，规范发展，使“两场”真正成为投入主体，利益主体和风险主体。

三、根据国家法律法规的规定，制定并逐步完善符合管理区生产生活实际的区规民约和各项规章制度，对违反区规民约的行为及时公正地进行处理。

四、管理区自治组织健全，“四民主”、“两公开”等各项规章制度得到有效落实。

（一）民主选举规范有序，管理区管理委员会成员和各种群众自治组织依法选举或推选产生，选举程序规范，选举秩序良好，选举结果群众满意；

（二）民主决策切实落实，管理区职工大会或职工代表大会健全，凡涉及建设投资和财务收支及有关管理区职工共同利益的问题，广泛听取职工群众的意见和建议并经职工大会讨论通过；

（三）民主管理扎实细致。

管理区干部依法实行民主管理，管理区委会公章、财务帐目、集体资产、用人制度等管理规范；

（四）民主监督推进有力，管理区干部依法接受职工群众监督，定期报告工作，接受群众评议，管理区务公开制度健全，群众满意率达95%以上，没有发生因管理区帐目不清，管理区务不公开而引发的群众上访事件。

一、法制宣传教育实现了制度化。

做到组织领导、宣传骨干、普法对象、普法教材、学法时间和宣传阵地“六落实”。

管理区党支部、管理区委会成员全年学法时间不少于15天；千人以上和千人以下管理区要各有5—7名和3—5名普法学习宣传员、辅导员，对管理区职工进行每年不少于10天各种形式的法律知识培训。

通过学法用法，干部的法律素质和依法办事能力进一步提高，广大职工群众自觉履行法定义务，参与民主管理，维护自身合法权益的委员会和治保会等自觉性明显增强。

二、人民调解组织充分发挥作用，管理区不稳定因素能够及时消除，群众反映的热点、难点问题能依法妥善解决，职工群众生产生活秩序稳定，社会治安状况良好，无重大刑事案件和群众性械斗发生，无“民转刑”案件。

三、管理区和社会公益事业不断发展，职工安居乐业，物质文明、政治文明、精神文明协调发展。

民主法治学校创建活动考核标准

一、学校党政领导把民主法治学校创建活动作为学校发展目标的一项重要工作来抓，做到有总体规划，有专人负责和保障措施。

二、依法建立健全学校各项规章制度，内部管理体制科学、民主、高效，学校组织监督和民主监督制度基本健全并不断完善。

广泛深入开展校务活动，做到民主决策、民主管理，杜绝以言代法，以权压法现象。

三、法制宣传教育措施到位。

（一）校领导班子成员、教师认真学法、用法，带头依法办事，并积极参加系统组织的普法培训和统考，考试率、及格率均达95%以上；

（二）按照教学大纲和上级要求，坚持对学生进行法制教育，做到计划、课时、教材、师资“四落实”；

（三）学校聘任了法制副校长；

（四）全面实施了“六五”普法规划，学校设有法制教育阵地和普法宣传骨干，经常性地开展适宜青少年特点的法制宣传教育活动，学生的法制观念普遍增强，遵纪守法及依法自我保护意识和能力明显提高。

四、校园治安和周边环境良好，无歌厅、游戏厅、游商小贩活动滋扰，为学生营造了健康向上的学习环境。

五、学校与社会、家庭建立了三位一体的良好合作关系，采取了多种有效措施相互配合，共建文明校园，为培养提高学生的德育发展和法治思想创造良好的条件。

六、坚持依法治校和以德治校相结合，经常开展《教师法》和职业道德规范教育。

教职工为人师表，爱岗敬业，职业道德高尚，无违法违纪，体罚学生现象。

《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》在学校得到贯彻实施，做到无乱收费，无适龄儿童辍学，无未成年人犯罪，学生的合法权益受到尊重和保护。

七、学校教学和生活秩序稳定，环境卫生整洁，有良好的校风、教风和学风。

民主法治企业创建活动考评标准

一、创建民主法治示范企业活动摆上企业领导班子重要议事日程，明确主管领导和责任部门，定期召开会议进行专题研究，并统筹做好安排。

有专兼职人员抓普法和依法治企工作，做到计划、经费、措施和教材四落实。

二、制定有企业民主法治示范单位创建活动总体规划和年度实施计划，推进措施得力，有明确的工作目标。

三、企业内部管理制度完善，企业的生产、经营、管理有章可循。

企业与所有员工都签有劳动合同。

四、企业领导班子成员全年累计学法时间不少于40小时，熟悉并掌握必备的法律知识，能严格做到依法决策、依法经营、依法管理。

积极开展企业职工普法教育，有固定的宣传阵地和渠道，职工普法参学率、参考率、合格率达90%以上。

五、适应社会主义市场经济的需要，按照国家法律法规和国际贸易规则，建立健全法律顾问制度，重大决策和重大经营活动有法律顾问参与。

六、企业依法参与市场竞争，严格管理经济合同，不断加强诚信制度建设，依法治理债权债务，无集体资产流失。

七、根据国家法律法规和建立现代企业制度的要求，落实职工代表大会制度和其它民主管理制度，积极开展厂务公开。

妥善解决企业的“热点”、“难点”问题，依法维护企业职工的合法权益。

八、企业治安秩序和生产秩序良好，无重大违法犯罪现象，无重大责任事故。

九、企业经济效益和职工生活水平不断提高，物质文明、政治文明和精神文明建设协调发展。

民主法治社区创建活动考核标准

一、社区党委、支部认真贯彻执行党的路线方针政策和地方人民政府的各项规章制度，认真开展民主法治社区创建活动，做到有方案、有内容、有措施、有检查。

二、依照国家有关法律和政策，制定《社区自治章程》、《社区管理公约》、《社区成员公约》等社区自治规章和准则。

三、社区居民自治组织机构健全，职责明确，社区居民委员会依法自治。

社区居民代表会议和居民委员会能有效实行自我管理、自我教育、自我服务和自我监督，居民自治意识和自治水平不断提高。

四、社区事务公开，设有社区居民委员会公开栏，定期将社区居民委员会的事务、财务和居民群众关心的事项向社区成员公开，自觉接受社区居民的监督，并设立居务公开监督信箱或监督电话。

五、社区领导干部带头学法用法，不断提高依法办事能力。

同时针对社区居民不同特点，有计划、分层次组织社区居民学习相关的法律知识。

社区居民法律知识普及率达85%以上，重点人员（社区工作者、青少年、暂住人口、下岗职工）达90%以上。

六、加强社区法制宣传阵地建设，在社区居民主要活动场所或交通要道设墙报，围绕党和政府中心工作，有针对性进行法律宣传，每月不少于一期。

七、广泛开展法进家庭活动，及时将法律知识读物或宣传资料发放到居民手中，社区阅览室或图书室应订阅法律读物，有条件设专门的法律阅览室。

八、建立社区法律服务志愿者队伍，由社区居民中具备法律知识的人自愿组成，人数不少于三人，积极联系定点法律服务所、律师事务所、法律援助中心等机构定期开展法律咨询活动，每季度不少于一次。

九、有健全完善的人民调解组织网络，对社区矛盾及时排查调处，纠纷调解率达100%，调解成功率达95%以上；社区成立帮教组织，健全帮教工作机制，对帮教对象定期巡访，开展多种形式的帮教活动，刑释解教人员重新违法犯罪率不断降低。

一十、将社区居民道德教育与法制教育相结合，定期开展“文明社区居民”、“五好家庭”等活动，促进社区居民法律素质和道德水平的提高。

一十一、社区居民委成员廉洁自律，无违法违纪行为，能依法管理社区事务。

社区居民知法、守法，并具备一定法律素质，懂得依法维护自身合法权益，能够依法规范自己的言行，敢于同违法犯罪做斗争。

社区治安秩序良好，违法犯罪率低，群众有安全感。