全县春季森林防火总结的讲话.docx

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全县春季森林防火总结的讲话

在全县秋季森林防火工作会议上的讲话

李前凤

（20XX年9月26日）

同志们：

一年一度的秋季森林防火工作已经开始了，县委、县政府决定召开这次会议，主要任务就是深入贯彻落实省、市秋季森林防火工作会议精神，安排部署我县今年度秋季森林防火工作任务，进一步明确目标，强化领导，落实责任，为全面做好秋季森林防火工作打好基础。

下面，我就如何做好今年秋季森林防火工作讲三点意见。

一、今年春、夏两季森林防火工作的简要回顾

今年春、夏两季森林防火工作在省市领导的亲切关怀下，在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻“预防为主、积极消灭”的指导方针，经过全县森防战线干部职工、森警官兵、各乡镇政府及广大群众的共同努力，较好地完成了春、夏两季森林防火工作任务，实现了县委、县政府确定的不发生重、特大森林火灾的既定目标。

春、夏防期间，全县共发生火情、火警83起（春防发生31起，夏防发生52起），其中6起火情、火警引起了省市森防指领导的高度重视，过火面积共计840.3公顷（报市防65.5公顷），过火地大部分为林缘草塘，由于扑救及时，没有造成大的经济损失。

今年春防工作能够取得比较好的成绩，是全县森林防火战线广大干部群众、森警官兵、森林消防指战员顽强拼搏、艰苦奋战的结果，是各有关单位团结协作、齐抓共管的结果，也是各乡镇、各部门认真负责、科学决策、正确指挥的结果。

在此，我代表县委、县政府向关心、支持、参与森林防火工作的各级领导、各有关部门表示衷心的感谢！

向工作战斗在森林防火第一线的同志们表示崇高的敬意和诚致的感谢！

总结今年春、夏两防工作，有以下八个方面的特点：

一是强化了组织领导及工作落实，为做好森林防火工作奠定了坚实基础。

县森防指多次召开专题会议，分析研究阶段性森林防火工作，安排部署不同时段的森防工作任务。

定期或不定期组成联合检查组，对各乡镇（场）进行防火检查。

实行县处级领导包片负责制，深入基层，督促各项防扑火措施的落实。

各部门能够充分认识森防工作的严峻性，在落实森防工作时能从大局出发，将此工作当成一项政治任务来完成，集中主要精力，不惜一切代价，举全县之力，强基础、绝火源、明责任、立措施、真抓实干，“预防为主，积极消灭”的方针和各项责任得到了真正落实，确保不发生重大森林火灾提供了组织保障。

二是各级领导高度重视，切实增强了做好森防工作的信心和决心。

省、市各级领导对我县防火工作十分关心和重视，刘学良副省长和许兆君市长亲自到我县视察指导森林防火工作，对我县的森防工作和专业扑火队伍建设给予了充分肯定和高度评价，要求我县各级领导要高度认识森林防火工作严峻形势，把森林防火工作当作第一件大事，切实加强领导，落实责任，各部门要齐心协力，相互配合，在森林防火上要抢前抓早，坚决把森林火灾隐患消灭在萌芽状态之中，特别是要加快森林防火基础设施建设和专业扑火队伍建设，全力保护好森林资源。

7月8日全省夏季森林防火工作研讨会在我县召开，会上省森林防火指挥部副总指挥金强同志传达了省政府关于加强夏季森林防火工作的一系列重要指示精神，全面分析了全省夏季森林防火工作所面临的形势，参会人员深入的剖析扑火案例，交流工作经验，研讨夏季森林防火工作措施，切实提高对夏季森林防火工作的认识。

通过此次会议的召开，全面提升了我县夏季森林火灾的科学防控管理水平，切实增强了做好森防工作的信心和决心，为全力做好我县夏季森林防火工作奠定了基础。

三是突出抓好防火宣传教育，进一步增强了广大群众森林防火的自觉性。

我县森林防火部门与广电局密切配合，在电视台开办森林防火专栏，利用黄金时段播放森林防火宣传口号、防火宣传录像，公开报警电话。

在防火重点时段，组织各乡镇（场）及相关部门开展了大规模的宣传教育活动，采取出动宣传车、悬挂防火警示旗、张贴标语、悬挂条幅、制作板报、开设防火宣传一条街、发放宣传单、编辑发送短信息等方式，广泛深入地开展宣传教育工作，为森林防火工作创造了良好的舆论氛围。

同时，按照市森防指的要求，进入春季森林防火期后，我县加大了“彩旗工程”的建设力度，规范了我县森林防火彩旗的布设标准，按照森林防火彩旗旗面统一规格、旗杆统一高度、统一式样的要求，制作防火宣传彩旗5000面，营造了浓厚的森林防火宣传警示氛围，进一步提高了广大群众森林防火的自觉性。

四是加强火源管理，大大提高了森林防火预防工作水平。

进入森林防火戒严关键期，我们除对重点地区、重点地段和入山重要道口实行封山戒严，严格执行入山证使用制度和野外用火管理制度，严禁非法车辆及无证人员入山。

对我县森林火情、火警频发区实行封山戒严，县公安局、林业公安分局和乡镇派出所，密切配合、协同作战，坚决杜绝一切人员入山作业。

坚持见烟就查，违法就抓，对野外弄火者一经查实依法进行严惩，对性质严重的进行全县通报。

另外，进入森防戒严期，对我县茅兰沟国家森林公园、恐龙国家地质公园等旅游景区加强了人员检查管理和宣传教育工作，确保野外不吸烟、入山不带火。

通过有针对性地采取措施，有效地控制了火源，最大限度地减少了火险隐患。

五是创新完善了森林防火机制和管理模式，加大了对重点区域的管护力度。

县森防指积极筹措森林防火管护资金10余万元，不断探索和创新森林防火机制和管理模式。

一是在沪嘉、常胜、乌云、向阳、红光和保兴6个乡镇的农林交错地带和森林火情频发区的37个林缘村屯，吸纳农民（85户）参加森林防火管护承包；二是针对我县常胜、乌云、向阳、红光和保兴5个乡镇，历年火险高发区草塘的实际情况，划定10处重点火险草塘，实行草塘看护（面积达12614公顷，占草塘总面积的52%）；三是县森防指委托乡镇政府与全县民有林经营者签订了防火协议书，进一步明确民有林经营者的森林防火责任，落实措施；四是针对我县林业施业区面积大、战线长，一旦发生森林火情，运兵距离远、时间长这一情况，积极请示市森防指领导，并获得批准，分别在向阳乡、保兴乡派驻了50名的森警官兵驻点执勤，为扑救林火赢得了宝贵时间。

通过林缘村屯森林防火管护承包、重点草塘看护责任制及在乡镇派驻森警官兵等措施的实施，充分调动了广大人民群众的积极性，有效地促进了管护经营和看护责任的落实，解决了重点地区历年火险高发态势，进一步完善了我县林火扑救体系，提高了我县林火综合扑救能力。

七是强化队伍建设，全面提升了扑火作战能力。

县森防指结合工作实际，把加强扑火专业队伍建设作为防扑火工作的重要手段，定期组织专业队员进行森防业务学习、识图用图、灭火机具操作、故障维修、通讯设备使用、乘车和扑火模拟演练、扑火战例分析等业务技能培训。

专业扑火队实行准军事化管理，从扑火实战需要出发，严格执行各项训练制度，队伍建设逐步步入规范化、制度化和科学化，战斗力显著增强，为全面完成我县林火扑救工作任务提供了保障。

八是抽调驻村干部，加大了对重点林缘村屯的防火督促检查力度。

县森防指针对我县22个重点火险林缘村屯历年火情频发的特点，为加强对重点部位、重点村屯的监管力度，经请示县领导同意，从全县范围内选调了22名年富力强并具有一定农村工作经验的科级干部对22个重点林缘村屯进行森林防火驻村屯包片管理，督促村屯及时整改森林防火薄弱环节，完善防火管理措施，加强对入山人员的管理，全力消除火险隐患，进一步提高森林防火工作水平。

回顾春、夏森防工作，我们取得一些成绩，但也清楚地看到当前我县森防工作仍然存在一些不容忽视的问题。

一是部分单位行政领导负责制落实不到位，个别领导、个别同志对森林防火形势的严峻性认识不足；二是部分地方宣传教育存在死角，野外火源管理存在漏洞，人为火情频发；三是个别单位领导防火值班存在漏岗和防火值班电话无人接听现象。

以上存在问题，需要我们在今后的森防工作中认真分析研究，采取针对措施，立即加以解决。

二、今年秋季森林防火工作面临的严峻形势

为了打好今年秋防攻坚战，需要我们认真分析研究秋防形势，对当前防火形势要有一个清醒的认识。

综合分析各种因素，我县秋防工作面临的形势仍然十分严峻。

突出表现在三个方面：

一是气候条件不利。

目前，我县已进入秋季森林防火期，据气象部门分析预测，秋防期间平均气温比往年略高，降雨量少，高火险时段持续期较长，10月份森林火险等级比往年偏高，秋防形势不容乐观。

二是林内可燃物载量逐年增加。

由于过去我县林木采伐额度偏大，森林资源严重退化，短时间内难以得到恢复，幼龄林综合抗火能力弱。

特别是一些过伐区林内剩余物较多，逐年积累遇有干旱天气，极易引发森林火灾。

三是火源管理难度越来越大。

随着我县林权制度改革的不断深入，实行了管护经营责任制，大力发展林下多种经营，大力发展民有林和绒山羊产业，特别是“十一”长假期间，正值秋收季节和旅游旺季，入山人员增多，人为纵火，恶意报复等现象时有发生。

野外火源管理难度增大，火险隐患尤为突出。

面对诸多不利因素，我们对森林防火总体形势的严峻性决不能低估，要认真吸取经验教训，坚决克服麻痹、松懈和侥幸思想，要求客观清醒地认识森林防火工作的重要性、艰巨性、长期性，进一步增强紧迫感和责任感。

要从讲政治的高度和维护社会稳定的大局出发，以对党和人民高度负责的态度，切实做到思想上不能有丝毫麻痹，工作上不能有丝毫松懈，措施上不能有丝毫疏漏，把森林防火作为当前所有工作的一项突出任务，切实加强领导，精心部署安排，狠抓防范措施落实，保障人民群众生命财产安全，维护生态安全和社会稳定。

三、今年秋季森林防火工作的主要任务

今年秋防工作的指导思想是：

牢固树立落实科学发展观，深入贯彻省、市秋季森林防火工作会议精神，坚持“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，认真落实各项森防责任制，不断加强森林防火基础设施建设，努力提高森林防火的综合防控能力，克服麻痹思想，排查隐患，堵塞漏洞，认真安排部署，确保不发生森林火灾，杜绝发生人身伤亡事故，最大限度地减少由林火带来的损失。

为此我们要着力抓好以下几方面工作：

（一）强化领导责任，加大工作落实力度。

认真落实以行政领导负责制为主体的森林防火责任制，是做好森林防火工作的关键所在。

一方面，要层层落实防火责任制，层层签订防火责任状，一级对一级负责。

各乡镇（场）要认真制定工作方案，进一步完善和强化森林防火行政领导负责制。

要建立健全处级领导包片制度，不断完善森林防火工作管理体系。

防火重点时段，处级领导要深入各自责任区坐镇指挥，督促检查，强化指导，为基层单位排忧解难，对于森林防火工作中发生的一些突发情况，要及时采取有效措施，堵塞漏洞。

另一方面，森防指成员单位要通力合作，各司其职，全力为森防工作做好服务。

各驻军、武警森林部队要继续发挥在森林防火中的生力军作用，一如既往地支援地方扑救森林火灾，真正形成“政府全面负责、部门齐抓共管、群众广泛参与、社会积极支持”的森林防火工作新局面。

在这里我郑重强调：

希望在坐的各位要站在讲政治的高度，能够认真对待森林防火工作。

如果发现哪个乡镇、哪个单位、哪个部门森防工作落实不到位，责任不明确，指挥不得力，诒误扑火战机，造成森林火灾或造成一定政治影响的，除严惩直接责任人外，其主要领导也要负责任。

（二）深入开展宣传教育，增强全民森林防火意识。

各乡镇（场）要牢固树立“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，大力宣传森林火灾的危害性，大力宣传森林防火常识和法律、法规，用林火典型案例引导和教育群众，使“护林防火，人人有责”成为人们的自觉行动。

要结合实际，充分利用广播、电视等新闻媒体，制作播放防火公益广告，在车站、旅馆和客运车辆上，张贴防火宣传标语，要求司乘人员对进入林区的乘客要宣传相关防火知识；各村（屯）主要入山道口、公路沿线和旅游景区，要设置醒目的森林防火宣传标语牌、火险等级告示牌；各村（屯）还要充分利用有线广播、高音喇叭等方式，经常性地对村民进行防火常识和法律、法规宣传教育，做到横向到边、纵向到底，家喻户晓，妇孺皆知。

同时，要加强“十户联防”工作，按要求将“十户联防公约”、“森林防火告示牌”张贴上墙，悬挂防火警示旗，认真开展防火宣传教育活动，大力宣传搞好森林防火工作的重大意义，使“人人防火，生态平安；时时防火，国泰民安”成为全社会的共识。

（三）狠抓火源管理，切实消除森林火险隐患。

火源管理的关键重在管人，必须突出一个“严”字，坚持一个“法”字，要本着宁严匆宽的原则，依法落实强制性措施和硬性规定，管住人为性火源。

要加强入山检查、搜山清林、重点监控、巡护检查等措施，坚决管住野外火源，使人为性火源得到有效控制。

要加强对旅游景区的看守巡护，加大巡护检查密度，实行全天候监控。

要严格野外用火制度，各项生产、生活用火要严格审批手续，划定防火责任区，签订防火保证书，落实防火责任人，预交防火抵押金，逐一落实各项防火措施。

各防火检查站工作人员、管护人员、防火督查员要认真负责，坚决把住入山的大门，严格入山管理，无证人员不得入山，进山的车辆必须安装防火罩，严防漏火、喷火引起火灾。

县公安机关要适时开展“三清”工作，坚决清除闲散人员。

根据以往经验，秋季森林防火关键期较集中、时间短，根据这一特点，进入秋季森林防火戒严期，必须全力以赴做好森林防火火源管理工作，必要时对易发生火情、火警的重点区域进行封山戒严。

对重点地区、重点部位要死看死守，最大限度地减少火险隐患。

县公安机关要切实加大火案查处力度，对一经查实，故意纵火者，要依法从严、从重、从快、公开处理，对犯罪分子要有震慑作用。

大家回去后，按照要求对火源管理措施进行重新再安排、再部署、再落实，确保万无一失。

（四）加强值班调度，严格执行火情报告制度。

进入防火期，各乡镇（场）要保证信息畅通，主管防火的主要领导手机要保证24小时开机，按时开通防火值班电话，县森防指将不定时对各乡镇（场）的防火值班情况进行抽查，县森防指已开通了森林火警电话12119。

县森防指和各乡镇（场）必须保证24小时有人值班和领导带班。

值班人员必须熟悉森林防火业务知识，随时掌握火情火险动态情况，出现问题能够及时妥善处理。

要严格执行火情、火警报告制度。

乡镇（场）一旦发现火情，森林防火工作的相关领导要亲自带队，第一时间赶往火场扑救，并及时上报，坚决杜绝有火不报、大火小报现象。

对故意瞒报、漏报、迟报森林火情，贻误扑火战机的，要对有关人员进行通报批评，造成损失的，要依法追究责任，决不姑息迁就。

（五）加强队伍建设，时刻做好扑救大火准备。

加强森林防火基础设施和专业队伍建设，是做好森林防火工作的根本保障。

按照省森防指提出的“政治合格、纪律严明、作风过硬、训练有素、装备精良、管理规范、快速反应、能征善战”三十二字要求，确保能拉得出、打得赢，要重点加强体能训练和扑火实战演练，努力培养特别能战斗、特别能吃苦精神，全面提高专业扑火队整体作战能力。

对扑火运输车，扑火机具和装备都要配齐配强。

出火场带的风力灭火机必须要性能良好，对讲机要保证电源充足，还必须有定位仪，就是说要从打大火、打恶仗的实际需要来建设这支队伍，从打得灭、保安全的最终目标来装备这支队伍。

进入防期后各专业队要处于高度戒备状态，要24小时待命，超前做好各项准备工作。

（六）科学指挥扑救，夺取秋防工作全面胜利。

进一步完善扑火应急预案，一旦发现火情，立即启动预案，尽快组织有效扑救，做到速战速决，把火情、火警扑灭在初发阶段。

发生火情，有关领导要亲临火场一线，靠前指挥，科学组织，严防发生扑火人员伤亡事故。

在高火险时期，各专业（半专业）森林消防队员要集中待命，严阵以待，做到召之即来、来之能战、战之能胜。

要加强对扑火队员的安全扑火常识教育和培训，以提高应付突变情况和开展自救的能力，确保林火扑救“科学、安全、高效”。

在森林火情、火警发现工作中，一定要突出一个“早”字，在林火扑救上，一定要抓住一个“快”字。

相关单位部门要做好人员组织调配，机具装备、通讯联络要时刻保持良好状态，后勤保障和物资储备等工作要充足、细致，按照“小火大兵团作战”的原则快速反应、快速出击，做到“打早、打小、打了”。

（七）严格火场交接，落实火场看护责任。

为了切实加强森林防火扑救工作，规范火场交接程序，有效杜绝火场复燃现象发生，进一步明确守护火场责任，落实火场各项环节性工作任务，提高科学看守火场能力和全面提升我县森林防火综合防控能力，以最大限度减少林火带来的损失，实现“打早、打小、打了”目标，确保国家森林资源和人民生命财产安全。

结合我县森林防火工作实际，县森防指制定了《嘉荫县森林防火火场交接实施方案》，各单位、各部门党政领导要高度重视、精心组织，真正把火场交接工作纳入重要日程，抓严、抓细、抓实。

看守火场负责人要根据火场实际情况，严格落实火场看守责任制，科学划分看守责任区，落实责任区负责人，对重点部位要死看死守，经常督促检查，加大火场巡护密度和检查力度，确保各项防范措施落实到位，严禁死灰复燃。

真正形成火场交接后“谁管辖、谁负责，谁管理、谁负责”的工作格局。

（八）完善管理机制，规范民有林防火、农民参与林缘管护、草塘看护制度。

为切实加强我县森林防火工作，有效预防森林火灾的发生，确保民有林经营者利益不受到森林火灾侵害，同时，为了使民有林户进一步增强对森林防火工作的认识，提高森林防火工作水平，我县根据实际，进一步完善了《嘉荫县民有林防火协议书》。

县政府将组织县防火办与全县民有林经营者签定民有林防火协议书。

进入防期后，民有林户要加强民有林户巡护检查力度，对经营区域内的人员进行强化管理，及时消除各类火险隐患。

因民有林户管理不到位或用火不当，导致其经营区域内发生火情、火警，由县森防指统一调动兵力进行扑救的，所发生的直接扑火费用由民有林业户全额承担。

同时，县森防指要定期或不定期对各乡镇的农民管护情况进行检查，对于农民管护过程中发现问题的管护承包责任人和负责人，将严格依据《嘉荫县森林防火管护承包实施管理办法》和《森林防火管护承包合同书》的有关规定，给予严肃处理。

年终，县森防部门将依据合同对全县农民参与管护经营进行全面检查验收，对管护工作没有出现问题的管护承包责任人，除足额发放管护工资外，还要给予奖励表彰；对没有完成管护任务的，扣除其相应工资外，还要给予一定处罚。

此外，下派的驻村屯干部要提前和包扶村屯沟通联系，全面了解情况，根据实际，科学、合理地制定包扶村屯秋防工作方案，搞好宣传教育，协助村屯抓好入山人员管理及流动人口管理等工作，切实发挥驻村干部作用。

同志们，紧张的秋防工作已经开始了，各乡镇、各部门要严格按照秋防的各项工作部署，在县委、县政府的领导下，上下一心，扎实工作，不怕困难，一丝不苟地抓好今年的秋防工作，为夺取今年秋防工作的全胜而努力奋斗！