市社区建设工作会议上的讲话（共11页）7000字.docx

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市社区建设工作会议上的讲话

　　同志们：

　　经市委、市政府研究决定，今天，我们在这##**区建设工作会议。

这次会议的主要任务是：

@@省、##**区建设工作会议精神，总结##**区建设工作，研究部署**区建设工作。

刚才，*同志@@**区建设工作会议精神，随后，*荣同##**区组织建设工作提出具体要求，*还将作重要讲话。

下面，##**区建设领导组研究的意见，我先讲三个方面的问题。

　　一、**区建设工作回顾

　　近年来，**区建##市委、市政府的领导下，**区建设的总体要求，坚持以实践“xxxx”重要思想为出发点，##市发展、##市管理水平和居民生活质量为宗旨，**区队伍建设、**区服务领域为重点，大胆改革，积极实践，扎实工作，初步建立了“党政领导、民政牵头、部门分管、街道主办、社区群众参与”**区建设工作机制，初步制定和**区建设的配套政策和扶持措施，取得了一定的成效。

（一）社区建设工作思路逐步明晰，已列入各级党委、政府的工作日程。

##市城市建设不断推进，市区面积由原来的4平方公里拓展到近12平方公里，农村人口##市集聚，市区总人口达10万人。

再加上国有集体企业改制后，一大批企业职工由“单位人”转变为“社会人”，##市基层管理工作带来很大压力。

社区建##市体制改革的一项重要任务，##市委、政府的高度重视，列入重要议事日程，加强了领导。

XX年，在深入学习、考察调研的基础上，##市实际，制定实施了《关**区建设工作的意见（试行）》、《*XX-XX**区建设工作发展规划》等文件，##**区建设做出了总体部署，明确了今后一##**区建设工作的指导思想、目标任务和政策措施。

与此同时，市委、市政府还进一步加**区建设工作的领导，增加了二位**区建设工作领导组副组长，将各街道办事处党委书记调整为领导组成员。

各街道办**区建设过程中，也结合各自实际，提出了具体的工作措施，成立了领导机构，制定了发展规划，加大资金投入，着**区建设中的重大问题，有力地##**区建设工作的深入持久健康发展。

（二）##市基层管理体制改革，##**区管理体制初步建立。

**区建设按照扩大基层民主，体现民主自治的要求，##市基层管理体制进行了较大改革。

一是合**区。

XX年，我们根**区的要素，坚持便于服务管理，便**区资源，**区自治的原则，结合居民的认同感和归属感，对原居委会所辖规模进行了适当调整，**区划定为城东、城西、城中等9**区，社区平均规模为XXXX年户，XXXX年人，调**区规模更趋合理，社区管理更加便利。

二**区的组织建设。

**区组织的构建过程中，市委组织部、市民政局及时制定了《##**区党**区居民委员会组建工作的实施意见》，认真加强对**区党组织与居民自治组织建设的指导。

社区居委会普遍建立了党组织，共成立了9个党总支、11个党支部。

为**区居委会干部队伍，我们采取了“公开招聘、定岗竞争、择优入围、依法选举”的办法，一大**区工作、文化程度较高、能力较强的中青年人**区居委会，**区居委会干部的年龄结构、党员比例和文化层次发生了明显变化。

今年初，我们又从农村中小学教师队伍中选调了9名**区担任居委会主任助理，带编**区工作，从公安招聘的协警中选派了18名**区警务室办公。

目前，**区均有专职干部5人，兼职干部1人，社区警务人员3人。

**区居委会的办公条件得到改善。

**区建设步伐，从去年起，连##市财政每年安排30**区建设资金，通过“以奖代补”的形式，用**区居委会的办公条件。

目前，*三**区**区已经**区活动用房，基本解决了“有地方办事”问题，**区的活动用房也正在加紧建设当中。

　　（三）以居民需求为导向，**区服务领域，社会化服务体系得到完善。

几年来，**区建设坚持以不**区居民的服务需求，提高居民生活质量为宗旨，加大资金投入，努**区服务网络，**区服务功能，**区的凝聚力。

三**区**区服务站，民政、计生、卫生、公安、劳动、市容、司法、文化等部**区服务站设立了服务窗口，并根据“责权统一、费随事转”的工作机制，将**区居民服务的工作职权**区居委会，**区的服务功能。

同时，**区还因地制宜，充**区资源，建**区。

*社区居委会充**区内世纪广场景观优美、人流量大的优势，积极开展广场文化活动，**区老年腰鼓队、花环队、太极扇、太极剑、京

　　剧票友协会等多支群众性文化演出队伍，**区老年人老有所乐。

*社区##市场机制，开办家政服务公司，**区居民足不出户就解决了日常生活中的诸多困难，极大地**区居民。

*社区大力发展中介服务组织，千方百计为下岗职工再就业提供优质服务，**区下岗职工有了更多的再就业机会，深入开展医疗卫生服务，**区居民解决了实际困难，带来了时尚的健康理念。

　　（四）各方密切配合，共**区，出现了合**区建设的新局面。

社区建设是一个体制和制度创新的系统工程，涉及方方面面。

要建立这一系统工程，离不开党委、政府的领导，有赖于有关部门的积极配合，**区单位和居民群众的支持。

**区建设中，我们始##市委、政府的统一领导下，民政部门牵头，有关部门配合，街道办事处**区居委会参与的工作格局，坚持资源共享、共驻共建的原则，形成了合**区建设工作的新局面。

##市财政补一点，街道贴一点，进驻单位配套一点，社区居委会自筹一点的办法，多渠**区建设资金。

“社区是我家、建设靠大家”的理念已**区居民所接受，**区居民能够关心、支持、**区建设。

三**区组建了形式多样的文化宣传队伍，**区治安巡逻队伍与看楼护院队伍，为营造新**区发挥了积极作用。

*社区多次荣获“文明单位”、“先进集体”称号。

　　近年来，**区建设工作的开展，为社会的发展和进步发挥了积极的作用。

##**区建设工作主要成绩的同时，我们也清醒地看到，**区建设工作在发展中还存在着一些问题和困难。

##市经济和社会发展的情况来看，**区建设刚刚起步，还是一个薄弱环节，社区建设进展不平衡，目前还**区办公与服务用房尚@@省政府规定的300平方米以上标准，**区仍在租用办公用房，已达到建设标准**区都存在较大的资金缺口，社区干部队伍的整体素质亟待提高，社区建设的关系还未完全理顺，社区整体功能不强。

@@省乃**区建设发展的现状来看，**区相比还有很大的差距。

存在这些问题的原因，主要是认识还不够高，组织领导不够有力；管理体制不顺，政策法规不配套；社区凝聚力不够，社区自治功能有待强化；政府转变职能不到位，社区行政化倾向严重；资金渠道不畅。

这些问题，严重##**区建设的快速健康发展，必须进一步统一思想，提高认识，强化措施，在今后的工作中切实加以解决。

　　二、**区建设的总体要求和工作任务

　　今年，是市委、市政府提出的全##**区居委会创建工作的一年。

目前，全**区建设的时机已经成熟，条件基本具备。

各级、各部门要从讲政治、讲大局的高度，充分认**区建设是新形势下坚持党的群众路线，做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容。

切**区建设，对于促进经济和社会协调发展，提高人民的生活水平和生活质量，扩大基层民主，维护社会稳定，##市改革与发展都具有重要的意义。

　　**区建设工作面临的新##**区建设工作的实际，当前和今后一个时期，**区建设工作的指导思想是：

以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，以切**区建设“四有”问题为重点，**区服务为龙头，以提高居民生活质量**区精神文明建设为宗旨，##市基层管理体制，**区内外关系，合**区资源，**区功能，##市基层政权和群众性自治组织建设，扩大基层民主，密切党群关系，维护社会政治稳定，##市经济和社会协调发展。

　　根据上述指导思想，今后一个时期，**区建设的发展目标是：

##市管理新体制需

　　要，按照“小政府、大社会”的要求，**区组织建设，构**区管理体制；**区服务为龙头，**区就业，**区卫生，**区文化，**区环境，**区治安，不**区建设内容；以转变政府职能、**区管理关系为突破口，合理配置**区资源，**区功能，建立科学的工作运行机制；坚持政府指导和社会共同参与相结合，动员方方面面的力**区建设，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型**区。

　　为实现上述目标，今年，**区建设工作的基本任务是：

（一）**区组织建设。

切实**区党总支（党支部）为**区基层组织建设。

依据《中华人民##市居民委员会组织法》的规定，**区居民委员会领导，要在党组织的领导下，发挥好自治作用。

加强自身建设，**区日常事务的管理职能。

大力培育和发展服**区民间组织和中介组织，**区居**区建设的途径。

积极发**区志愿者**区服务组织，引导和支持他们开展多种健康有益的活动，搞好各项服务工作和精神文明建设。

（二）**区干部队伍建设。

**区工作，干部队伍是关键。

要顺应时代发展的要求，**区干部选任制度，

　　走知识化、年轻化、专业化的道路，采取公开招聘、民主选举、竞争上岗等办法，选聘政治素质好、文化程度高、工作能力强、**区工作的优秀人才，经过法定程序，**区居委会，逐步建设一支高素质**区干部队伍。

积**区民办非企业单位和志愿者队伍，广泛动员、激**区居**区成员单位积**区建设。

要**区干部的培训，采取短期培训、以会代训等方式，**区工作者进行培训，造就一支具备现代专业知识，观念新，思想**区干部队伍，##**区建设快速健康发展。

同时，要尽**区干部管理办法，切**区干部的工资待遇，并考虑为他们办理在职期间的基本养老和医疗保险，以解决他们的后顾之忧。

　　（三）加强基础设施建设。

要严@@省委办公厅《关于进一##**区基础设施建设切实解决“四有”问题的通知》（厅[XX]31号）要求，**区基础设施建设。

市政府已经制定了《关于*房地产开发企业**区规模相适应的居委会办公用房实施意见（试行）》，市建委等有关部门要密切配合，认真抓好落实，结合旧城##市开发，加大房地产开发项目的立项、规划审批、办证等环节的管理，确保政策落到实处，切**区居委会办公用房问题。

目前尚未落实办公**区，要尽快制定解决的方案。

已经建立方案的要抓紧落实。

同时，要##市场机制，鼓励社会力**区公益性服务设施。

到今年年底，**区必须按照达标的要求解决办公用房问题，有**区可建设文化娱乐、体育健身等综合性服务设施。

　　（四）**区服务领域。

**区居民的需求，积**区服务、互助服务和志愿者服务。

要重点开展好面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务，**区居民的便民利民服务，**区单位的社会化服务，面向失业下岗人员的就业、再就业服务和社会保障社会化服务，##市场机制，积极发展多种所有制**区服务组织，多渠**区就业岗位。

落实**区就业的优惠扶持政策，大**区就业实体，努力增加就业机会。

通过不**区服务，**区服务逐步向社会化、产业化、专业化方向发展，**区服务整体水平。

　　（五）**区文化。

要广泛开展以集体主义、爱国主义、社会主义的人生观和社会公德、职业道德、家庭美德、文明礼貌等为主要内容的多形式、多层面的群众文体活动，经**区居民开展以群众性歌咏活动、文艺演出、展览等为代表的健康向上、丰富**区文化活动。

深入开展文化、科技和法制等宣传教育，全**区居民综合素质，**区精神文明建设。

**区新型生育文化建设，树立科学、文明、进步的生育观，加强对流动人口的计划生育管理，把流动人口纳入常住人口同宣传、同管理、同服务。

同时，**区内的单位、学校、居民共**区绿化、卫生服务和管理，进一步营造“人人动手，家家受益，共建洁、绿、亮、**区” 的良好氛围，共同建设整洁、优美、舒适、**区环境。

　　（六）**区治安。

**区警务运作机制，**区安全防范体系。

按照“一区（社区）一警（警务室）”的要**区警务室，建立**区，实行“一区（**区）一警（警察）”制，加强群防群治工作。

**区要积极配合公安、政法部门，搞好严打斗争和各项专项整治，积极做好“处法”帮教工作，加强对“两劳”释放人员、流动人口和暂住人口的教育，预防和减少可防性案件的发生。

积极开**区创建活动，提高创建水平，深入开展”四五”普法教育，落实普法措施，开展经常性、群众性法制教育。

　　（七）**区关系。

从体制创新入手，正确处理好政府与自治组织的关系。

各有关职能部门要从转变职能入手，转变工作方式和工作作风，把工作重心放在指导、支持**区居委会的工作上，**区居委会充分的自主权，**区居委会的能动性和创造性。

民政、劳动保障、卫生等部门，**区居民密切相关的社会化服务职能逐步分解**区，切实做到“权随责走，费随事转”。

同时，凡属各职能部门和街道办事处自身职责范围内的业务工作，不得随**区居委会承担。

**区群众自治组织，社区居委会要自觉接受政府的指导，积极贯彻执行党的方针政策。

要正**区基层党组织与自治组织的关系。

社区建设要坚持党的领导，维护**区基层党**区工作中的领导核心地位；社区基层党组织要增强民主法制观念，**区自治组织依法开展工作。

　　三、**区建设发展目标和任务的具体措施及要求

　　为实现上述目标和任务，##**区建设工作提高到一个新的水平，##市实际，提出以下措施和要求：

（一）进一步提高认识，统一思想，增**区建设工作的责任感和紧迫感。

##**区建设是党中央、国务院##市工作做出的一项重大战略决策。

##**区建设，构建新的社

　　区管理体制，**区居民最大限度地组织起来，**区，**区，**区居民己管理自己的事情，是我党在新时##市管理和服务的新途径，也是党的群众##市工作中的新发展。

全##**区建设，合**区资源，**区服务功能，**区居民自治，有利于提##市居民生活水平和生活质量，满足广大群众日益终长的物质文化需要，密切党和政府同人民群众的关系，打##市的组织基础和工作基础，巩固党的执政地位，##市基层政权，##市社会稳定，##市现代化建设。

因此，各级、各部门要从改革、发展、稳定的大局##市居民需求出发，充分认##**区建设的重要性和必要性，增强工作的责任感、紧迫感和使命感。

（二）**区，夯实基础，扎实稳妥**区建设。

当前，社区建设已进入全面推进阶段。

**区建设的过程中，要注意抓好基础工作，取得实实在在的效果，**区建工作能否持续、顺利、健康发展的重要保证。

一是**区意识。

**区自治组织建设好，切实培育**区自我管理能力，进一步扩大民主，**区广泛参与奠定体制基础和组织保障。

**区参与机制，启发**区居民认识自己的利益；**区居**区事务管理的积极性。

二**区队伍。

要重点培育一批思想素质好，热心为居民群众**区工作者，建设一支**区志愿者队伍。

三**区组织。

**区组织主**区内党的组织、居民自治组织和中介组织。

要加强**区中介组织的指导、帮助和监督，充分调动各类中介组织的积极性，鼓励支持他们开展各种服务活动。

积极培**区中介组织，**区建设中发挥应有的作用。

四**区活动。

注重满足居民的需求和实际效果，充**区直接面向居民和面向家庭的优势，坚持从具体事情抓起，从居民关心、为群众解决实际问题做起，既要为居民提供优质服务，又要使各类服务机构能够生存和发展。

　　（三）研究制定相关的配套政策，逐**区建设制度化、法制化。

要研究制定相关的配套政策，逐**区建设制度规范化、管理法制化，真正把政府引导、行政监督、指导管理落到实处。

要研究制定如**区关系，转变政府职能，实现管理重心下移的问题，建立**区管理运行机制。

 要研究制定

　　**区资源共享、共驻共建的政策和措施，最大限度**区资源共享和共建。

要研**区服务业的各项优惠政策，**区服务向社会化、产业化、专业化方向发展。

要**区建设工作经费的投入，建立和完善多渠道筹措**区建设投入机制。

　　（四）加强领导，精心组织，形**区建设的整体合力。

社区建设是一项政治性、政策性很强的系统工程，涉及面广，难度大，责任重，各级、各部门必须高度重视，切实加强领导，**区建设摆上重要议事日程。

各街道办事处要充分发挥综合管理职能，**区建设具体负责，落实工作责任制。

各有关部门要从本职工作出发，**区建设工作结合的切入点，各司其职，各负其责，相互配合支持，按照各自的职能，共同做好工作。

特别是民政部门要切实担负起“**区服务，**区建设”的重任，发挥组织协调和监督检查职能，**区建设作为城镇民政工作重点抓紧抓好。

　　（五）加强宣传力度，**区建设的社会影响。

要充分利用各种宣传手段，**区建设工作的宣传力度。

特别是广**区建设工作的地位和作用，**区建设深入居民群众，做到家喻户晓，人人皆知。

通过宣传和实际工作，营造一种共建共享的氛围，**区**区单位之间有认同感和归属感，**区单位自觉地把本单位的管理**区发展、社区管理的总体规划和总体思路上来，**区建设做出贡献。

同时，**区建设理论研究工作，总结好经验，探**区建设的有效途径，**区建设理论指导力度，**区建设工作健康地向前发展。

　　同志们，社区建设是一项全新的事业，##市改革和发展的新课题，还有待于我们在工作中不断完善，理论上不断升华，实践中不断探索。

我们要以改革的精神、求实的态度，勇于实践，大胆创新，努**区建设工作新局面，##市经济社会跨越式发展作出新的贡献。

　　谢谢大家！