安全生产培训大纲及考核标准.docx
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安全生产培训大纲及考核标准
毕节市公路运输管理所
平安生产培训大纲及考核标准
目次
前言
本标准依据国家有关平安生产法律法规对平安生产培训与考核的规定，在充分考虑山东省非高危行业生产经营单位的平安管理以及人员平安素质现状的根底上编制而成。
制定本标准的目的是标准非高危行业生产经营单位主要负责人平安生产培训与考核工作，提高非高危行业生产经营单位主要负责人平安生产管理能力，促进平安生产。
本标准由山东省平安生产监视管理局提出。
本标准起草单位：
济南艾克斯博特平安技术咨询、青岛东方盛平安技术。
本标准参与起草单位：
山东诚安平安培训中心。
本标准主要起草人：
高发虎、朱钰、成炳国、潘国军、刘衍胜、顶峰。
山东省非高危行业生产经营单位主要负责人
平安生产培训大纲及考核标准
1范围
本标准规定了非高危行业生产经营单位主要负责人平安生产培训与考核的依据、目的、要求和具体内容。
本标准适用于山东省境内从事非高危行业生产经营单位主要负责人的平安生产培训、再培训及相应考核。
2主要依据
本标准的制定主要依据了以下法规及标准性文件。
〔1〕?
中华人民共和国平安生产法?
〔主席令第70号〕
〔2〕?
平安生产培训管理方法?
〔原国家平安生产监视管理局令第20号〕
〔3〕?
生产经营单位平安培训规定?
〔国家平安生产监视管理总局令第3号〕
〔4〕?
山东省平安生产条例?
〔山东省人大常委会公告第80号〕
〔5〕?
关于印发<山东省平安生产培训管理规定（试行）>的通知?
〔鲁安监发〔2006〕81号〕
〔6〕?
落实生产经营单位平安生产主体责任暂行规定?
〔鲁政办发〔2007〕54号〕
3术语和定义
以下术语和定义适用于本标准。
3.1
高危行业生产经营单位Corporationofhighdangerousindustry
是指危险性系数较高、容易对人身造成伤害、对生产经营造成危害的生产经营单位。
主要包括从事矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材等生产经营的企业以及其他经济组织。
3.2
非高危行业生产经营单位Corporationofnon-highdangerousindustry
是指除高危行业生产经营单位以外的〔不需进展平安生产许可的〕所有生产经营单位及其他经济组织。
3.3
非高危行业生产经营单位主要负责人Chiefprincipalincorporationofnon-highdangerousindustry
非高危行业生产经营单位〔以下简称生产经营单位〕主要负责人是指有限责任公司或股份公司董事长、总经理〔含实际控制人〕，以及有法人资格的子公司及二级单位的经理、厂长等。
4培训与考核目的
4.1培训目的
了解平安生产形势、方针政策及行业平安特点。
4.1.2熟悉平安生产相关法律、法规、规章和标准。
4.1.3掌握生产经营单位平安生产管理、作业场所职业安康和应急救援知识。
4.1.4掌握相关平安生产管理和技术知识，提高平安生产管理水平，减少生产平安事故，到达生产经营单位平安生产的目的等。
4.2考核目的
掌握生产经营单位主要负责人对平安生产法律法规、平安生产管理知识、平安生产技术知识等的认知程度。
催促生产经营单位主要负责人不断提高平安意识、平安生产知识水平及平安生产管理能力。
5培训与考核要求
5.1培训要求
生产经营单位主要负责人必须按照本大纲要求承受平安生产培训，具备与所从事的生产经营活动相适应的平安生产知识和管理能力。
培训内容必须包括平安生产相关的法律、法规、规章和标准以及平安生产管理、平安生产技术等知识。
培训应坚持理论与实际相结合，采用多种有效的培训方式，加强案例教学；注重职业道德、平安法律意识、平安技术理论和平安生产管理能力的综合培养。
培训应采用国家平安生产监视管理总局及省平安生产监视管理局推荐的优秀教材。
培训应安排授课、复习等环节。
授课内容、课时安排应符合本标准要求。
培训应按照电力、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸及其他行业等分类组织实施。
组织实施平安生产培训的内容、课程及课时设置应表达不同行业的平安特点，确保培训的实用性和针对性。
培训应注重实效，内容系统全面，合理安排每次培训内容，每次培训应根据各自行业平安特点对本标准要求的培训内容全面覆盖。
5.2考核要求
生产经营单位主要负责人的平安生产培训考核应按电力、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸及其他行业等分别进展考核。
考核内容分为平安生产法律法规知识、平安生产管理知识、平安生产技术知识等三局部。
考试采用百分制，总分值100分，60分及以上为合格。
其中平安生产法律法规知识占40%、平安生产管理知识占40%、平安生产技术知识占20%。
考核要点的深度分为了解、熟悉和掌握三个层次，三个层次由低到高，高层次的要求包含低层次的内容。
了解：
能正确理解本标准所列知识的含义、内容并能够应用。
熟悉：
对本标准所列知识有较深的认识，能够分析、解释并应用相关知识解决问题。
掌握：
对本标准所列知识有全面、深刻的认识，能够综合分析、解决较为复杂的相关问题。
5.2.4实行计算机考试，时间为90分钟。
考试的命题范围根据培训大纲和考核要点确定。
如受条件限制无法实行计算机考试的，经负责考核的平安生产监视管理部门批准，可采用笔试考试。
考核不合格者，允许补考一次；补考仍不合格，应重新培训考核。
6培训内容与考核要点
生产经营单位主要负责人平安生产培训内容分为平安生产法律法规及标准性文件；平安生产管理知识；平安生产技术知识三局部。
6.1培训内容
平安生产法律法规及标准性文件
.1我国平安生产形势、平安生产方针、政策及其开展历程。
.2平安生产法律法规根底知识及法律法规体系。
应培训的法律法规至少应包括：
?
中华人民共和国平安生产法?
、?
中华人民共和国职业病防治法?
、?
中华人民共和国消防法?
、?
中华人民共和国突发事件应对法?
、?
工伤保险条例?
、?
生产平安事故报告和调查处理条例?
、?
山东省平安生产条例?
、?
山东省工业生产建立工程平安设施监视管理方法?
〔省政府令第213号〕及其他相关法律法规。
.3有关平安生产的标准性文件。
应根据平安生产监管形势的需要，对政府及其平安生产监视管理部门下发的标准性文件要求适时培训。
包括?
落实生产经营单位平安生产主体责任暂行规定?
〔鲁政办发〔2007〕54号〕、?
中共山东省委、省人民政府关于进一步加强平安生产工作的意见?
〔鲁发〔2021〕17号〕、国务院?
关于进一步加强企业平安生产工作的通知?
〔国发〔2021〕23号〕及山东省人民政府?
关于贯彻落实国发〔2021〕23号文件进一步加强企业平安生产工作的意见?
〔鲁政发〔2021〕77号〕等。
平安生产管理知识
.1平安生产责任制与管理规章制度
——平安生产责任制的意义、内容及法律法规要求；
——平安生产管理规章制度的内容、作用及要求；
——平安生产技术操作规程的内容、作用及要求。
.2现场平安管理及平安生产标准化建立
——现场平安管理的意义、作用及要求；
——现场平安管理的经历及典型做法；
——平安生产标准化要求、标准化标准及建立实践经历。
.3现代平安管理理论与实践
——现代平安管理的目的、意义、模式及作用；
——平安管理理论、平安管理理念、平安目标管理、平安管理模式与机制；
——现代平安管理实践要求及典型经历。
.4风险管理
——危险源的定义、分类、识别方法；
——风险的定义、风险评价方法及风险控制措施制定要求。
——重大危险源的定义、识别标准及监管监控要求。
.5事故致因理论与事故预防原理
——海因里希工业平安理论、能量意外释放理论、事故因果连锁理论、轨迹穿插理论；
——事故预防原理、事故原因分析方法及预防措施的制定原那么及要求。
.6生产平安事故应急及救援预案
——事故应急的定义、应急体系的内容及事故应急响应要求；
——法律法规及标准性文件对事故应急的管理要求；
——应急救援预案的编制、培训、演练、评审及备案要求。
.7职业安康平安管理体系〔GB/T28001〕
——职业安康平安管理体系标准产生的背景、开展历程及现状；
——职业安康平安管理体系标准的意义、目的、特点及原那么；
——职业安康平安管理体系标准内容；
——建立、实施并保持职业安康平安管理体系的过程、要求及方法等。
.8企业平安文化
——企业平安文化的开展背景、过程及现状；
——企业平安文化的根底知识和建立企业平安文化的重要意义；
——企业平安文化的建立原那么、方法及步骤。
.9生产平安事故管理
——生产平安事故分类及报告要求；
——生产平安事故的调查与分析要求；
——生产平安事故的处理要求；
——工伤保险法规及政策。
.10劳动防护及用品的监视管理
——法律法规及标准性文件对从业人员劳动防护的要求；
——劳动防护用品的管理规定。
.11从业人员的职业安康
——法律法规对从业人员职业安康防护的相关规定；
——职业危害因素的种类、申报、监测及有关职业病的法规要求。
.12典型事故案例分析
——与本行业相关的典型事故案例，通过案例分析，汲取教训，改善本企业的事故防范措施。
平安生产技术知识
电力、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸及其他行业在实施平安技术知识培训时，应结合本行业的平安生产特点进展。
——平安生产技术的分类、意义及要求；
——根据行业平安特点不同，涉及的平安生产技术至少包括：
机械平安技术、电气平安技术、焊接平安技术、防火防爆平安技术、厂内运输平安技术、压力容器〔锅炉〕平安技术、劳动防护用品使用技术、职业安康防护技术、事故应急技能及现场急救技术等。
6.2考核要点
平安生产法律法规及标准性文件考核要点
.1了解我国平安生产形势及其开展历程。
.2熟悉我国平安生产的方针、政策。
.3熟悉平安生产法律、法规体系和相关的法律、法规知识。
.4熟悉?
落实生产经营单位平安生产主体责任暂行规定?
〔鲁政办发〔2007〕54号〕、?
中共山东省委、省人民政府关于进一步加强平安生产工作的意见?
〔鲁发〔2021〕17号〕、国务院?
关于进一步加强企业平安生产工作的通知?
〔国发〔2021〕23号〕及山东省人民政府?
关于贯彻落实国发〔2021〕23号文件进一步加强企业平安生产工作的意见?
〔鲁政发〔2021〕77号〕等标准性文件规定。
.5掌握?
中华人民共和国平安生产法?
、?
中华人民共和国职业病防治法?
、?
中华人民共和国消防法?
、?
中华人民共和国突发事件应对法?
、?
工伤保险条例?
、?
生产平安事故报告和调查处理条例?
、?
山东省平安生产条例?
、?
山东省工业生产建立工程平安设施监视管理方法?
〔省政府令第213号〕等法律法规要求。
平安生产管理知识考核要点
.1平安生产责任制与管理规章制度考核要点
——了解平安生产责任制的意义、内容及法律法规要求；
——熟悉平安生产管理规章制度的内容、作用及要求；
——熟悉平安生产技术操作规程的内容、作用及要求。
6.2.2.2现场平安管理及平安生产标准化建立考核要点
——了解现场平安管理的意义、作用及要求；
——了解现场平安管理的经历及典型做法；
——熟悉平安生产标准化要求、标准化标准及建立实践经历。
6.2.2.3现代平安管理理论与实践考核要点
——了解现代平安管理的目的、意义、模式及作用；
——熟悉平安管理理论、平安管理理念、平安目标管理、平安管理模式与机制；
——熟悉现代平安管理实践要求及典型经历。
6.2.2.4风险管理考核要点
——熟悉危险源的定义、分类、识别方法；
——熟悉风险的定义、风险评价方法及风险控制措施制定要求。
——掌握重大危险源的定义、识别标准及监管监控要求。
6.2.2.5事故致因理论与事故预防原理考核要点
——了解海因里希工业平安理论、能量意外释放理论、事故因果连锁理论、轨迹穿插理论；
——熟悉事故预防原理、事故原因分析方法及预防措施的制定原那么及要求。
6.2.2.6事故应急及救援预案考核要点
——熟悉事故应急的定义、应急体系的内容及事故应急响应要求；
——掌握法律法规及标准性文件对事故应急的管理要求；
——熟悉应急救援预案的编制、培训、演练、评审及备案要求。
6.2.2.7职业安康平安管理体系〔GB/T28001〕考核要点
——了解职业安康平安管理体系标准产生的背景、开展历程及现状；
——了解职业安康平安管理体系标准的意义、目的、特点及原那么；
——熟悉职业安康平安管理体系标准内容；
——熟悉建立、实施并保持职业安康平安管理体系的过程、要求及方法等。
6.2.2.8企业平安文化考核要点
——了解企业平安文化的开展背景、过程及现状；
——熟悉企业平安文化的根底知识和建立企业平安文化的重要意义；
——掌握企业平安文化的建立原那么、方法及步骤。
6.2.2.9生产平安事故管理考核要点
——掌握生产平安事故报告要求
——掌握生产平安事故的调查与分析要求
——掌握生产平安事故的处理要求
——熟悉工伤保险法规及政策
6.2.2.10劳动防护及用品的监视管理考核要点
——熟悉法律法规及标准性文件对从业人员劳动防护的要求；
——熟悉劳动防护用品的管理规定。
6.2.2.11从业人员的职业安康考核要点
——掌握法律法规对从业人员职业安康防护的相关规定；
——了解职业危害因素的种类、申报、监测及有关职业病的法规要求。
6.2.2.12典型事故案例分析考核要点
——了解与本行业相关的典型事故案例，通过案例分析，汲取教训，改善本企业的事故防范措施。
平安生产技术知识考核要点
——了解平安生产技术的分类、意义及要求；
——根据不同行业平安特点，熟悉机械平安技术、电气平安技术、焊接平安技术、防火防爆平安技术、厂内运输平安、压力容器〔锅炉〕平安技术、劳动防护用品使用技术、职业安康防护技术、事故应急技能及现场急救技术等。
7再培训内容与考核要求
7.1再培训内容
生产经营单位主要负责人经初次平安生产培训后，每年还应参加再培训，培训内容至少应包括：
新公布的有关平安生产的法律、法规、规章、标准及标准性文件。
有关平安生产工作的新要求。
有关本行业的新工艺、新技术、新材料、新设备的平安技术。
有关平安生产管理技术经历交流、参观学习和典型事故案例分析。
先进的平安生产管理经历。
7.2再培训考核要求
对已取得平安生产培训合格证的主要负责人，在证书有效期内，每年再培训完毕都应进展考核，考核合格者将考核结果记录在平安生产培训合格证书上。
考核不合格者，允许补考一次，补考仍不合格者，应重新培训考核。
再培训考核要点主要包括：
〔1〕熟悉有关平安生产方面的新的法律、法规、规章、标准及标准性文件。
〔2〕了解有关本行业的新工艺、新技术、新材料、新设备及其平安技术要求。
〔3〕了解本行业平安生产管理先进经历。
〔4〕熟悉本行业各类典型事故发生的原因，防止同类事故发生的对策和防范措施。
〔5〕其他应当考核的内容。
8培训学时安排
主要负责人初次平安生产培训时间不得少于32学时，具体章节学时安排按照?
非高危行业生产经营单位主要负责人平安生产培训课程学时安排一览表?
〔参见附表〕。
主要负责人每年平安生产再培训时间不少于12学时。
附表
非高危行业生产经营单位主要负责人平安生产培训课程学时安排一览表
培训课程类别
培训内容
培训学时
备注
法律法规及标准性文件
平安生产形势、平安生产方针、政策及其开展历程；法律法规体系及根底知识。
2
主要法律法规及标准性文件。
6
平安生产
管理知识
平安生产责任制、规章制度
现场平安管理与平安标准化知识
4
现代平安管理理论及实践
风险管理
4
事故致因理论与事故预防原理
事故应急及应急救援预案
事故报告、调查与处理
4
职业安康平安管理体系与企业平安文化
4
劳动保护、职业安康及事故案例
4
平安生产
技术知识
平安生产技术的分类、意义及要求
相关平安生产技术知识
4
合计
32
再培训
新公布的平安法律法规及标准性文件要求
有关生产的新工艺、新技术、新材料或新设备的平安技术
有关平安生产管理技术经历交流、参观学习
典型事故案例分析
先进平安生产管理经历等
12
注：
根据不同行业风险特点和实际情况，可合理调整课程重点及授课内容。
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