重庆土地利用现状和潜力分析报告书.docx
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重庆土地利用现状和潜力分析报告书
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重庆市土地利用现状及潜力分析
1背景分析
1.1研究区概况
1.1.1自然地理条件
重庆市位于四川盆地东部边缘，地跨东经105°
11'~110°11'、北纬28°10'~32°13'之间的青藏高原与长
江中下游平原的过渡地带，东临湖北、湖南，南接贵州，西
靠四川，北连陕西。
辖区东西长470km,南北宽450km,总面
积8.24万km2，是我国面积最大的直辖市。
全市共辖38个
区县（自治县）。
重庆市地貌类型以丘陵、低山为主，山地、
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丘陵、台地共占幅员面积的97.58%左右，平坝占2.42%。
全市地势由南北向长江河谷逐级降低，西北部和中部以丘
陵、低山为主，东南部靠大巴山和武陵山两座山脉（如图2）。
重庆市主要河流有长江、嘉陵江、乌江、綦江、大宁河
等。
全市气候类型属中亚热带湿润季风气候区，夏热冬暖，
光热同季，无霜期长，雨量充沛，年平均气温16~18°C，年
总降雨量1000~1350mm，降水多集中在5~9月，占全年总降
水量的70%左右，年平均相对湿度多在70%~80%，在全国属
高湿区，年日照时数1000~1400h，日照百分率仅为25%~35%，是全国年日照最少的地区之一。
土壤类型主要包括水稻土、
紫色土、黄壤、石灰岩土、新积土、黄棕壤、棕壤、山地草甸土、黄褐土、粗骨土10个大类。
1.1.2社会经济条件
2010年，重庆市常住人口2884.62万，其中城镇人口
1529.55万，农村人口1355.07万，城镇化率53.00%。
全市
2010年实现地区生产总值7925.58亿元，三次产业增加值分
别为685.38亿元、4359.12亿元、2881.08亿元，产业结构
比值为8.65：
55.00：
36.35。
重庆市全年固定资产投资总额
6934.80亿元，社会消费品零售总额2878亿元。
城镇居民人
均可支配收入17532.43元，农村居民人均纯收入5276.66
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元。
分区域来看，2010年重庆市一小时经济圈常住人口
1764.49万人，其中城镇人口1135.45万人，城镇化率为
64.35%，地区生产总值
6145.32亿元，占全市GDP总量的
77.54%,人均地区生产总值34828
元；渝东北翼常住人口
836.54万人，城镇人口
309.10万人，城镇化率为
36.95%,
地区生产总值1347.53
亿元，占全市
GDP总量的
17.00%,人
均地区生产总值
16108
元；渝东南翼常住人口283.59万人，
城镇人口84.96
万人，城镇化率为
29.96%,地区生产总值
432.73亿元，占重庆市GDP总量的5.46%，人均地区生产总
值15259元。
2土地利用现状
2010年，重庆市农用地面积为
2
730.47万hm,占土地总
面积的
88.68%，其中，耕地244.29
2
27.56万
万hm，园地
2
2
2
hm，林地378.84万hm，草地33.16
万hm，其他农用地46.62
2
万hm，分别占土地总面积的29.66%、3.55%、45.99%、4.03%
和5.66%。
全市建设用地面积89.61
2
万hm，占土地总面积的
10.88%,其中，居民点及城镇工矿用地
52.01hm2，交通用地
2
2
10.84万hm，水利用地26.76万hm，分别占土地总面积的
6.31%、1.32%、3.25%。
全市未利用地面积3.66万hm2，占
土地总面积的0.44%,其中，未利用土地面积3.40万hm2,其
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他土地0.26万hm2,分别占土地总面积的0.41%和0.03%（如下表）。
2.1农用地
农用地中，耕地244.29万公顷，园地27.56万公顷，林地378.84万公顷，草地33.16万公顷，其他农用地46.62万公顷，分别占全市总面积的29.66%、3.35%、45.99%、4.03%
和5.66%。
2.2建设用地
建设用地中，居民点及矿工用地52.01万公顷，交通用
地10.84万公顷，水利用地26.76万公顷。
分别占辖区总面积的6.31%、1.32%和3.25%。
2.3未利用地
未利用地中，未利用土地3.40万公顷，其他土地0.26
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万公顷，分别占辖区总面积0.41%、0.03%。
3土地利用特点
2000年，重庆市共有耕地面积
2
252.29万hm，其中灌概
水田74.42
2
2
2
万hm，望天田39.05
万hm,
水绕地0.01万hm,
2
2
旱地137.46万hm,菜地1.35万hm，耕地面积少，人均耕
地仅1.22
亩/人，约占全国平均水平的
80%左右。
根据西部
土地资源大调查资料显示，全市耕地质量不高，坡耕地数量
较大。
2000年，全市15°以上的坡耕地占47.14%,不宜耕部分占坡耕地总面积的33.3%，25°以上不宜耕的坡耕地33.69
2
万hm,占耕地总面积14.73%。
从重庆市基本农田质量统计来
看，现有基本农田中高产田的比例仅占16.74%,中产田占
47.33%,低产田占35.93%。
全市耕地普遍存在地块小、坡度
大、零星分散、农田基础设施薄弱、基础地力产量低等问题。
由上总结一下特点：
①土地资源有限
②山地多、平地少，自然坡度大
③土地资源利用限制因素多，肥力欠佳
④土壤类型多样
4土地利用存在的问题
①经济社会加速发展，建设占用耕地矛盾突出
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随着重庆市经济社会的持续增长和城市建设的全面拓
展，建设占用耕地需求日益增长，2000年全市建设占用耕地
22
4002hm,2010年达10074.25hm，2010年建设占用耕地在耕
地减少面积中的比重达
80%以上（如图
4）。
2000~2010年，
全市建设占用耕地共计
63344.65hm2
年均建设占用耕地达
5758.61hm
2
（包括期间重庆三峡库区俺占耕地近
2
2.02万hm，
其中俺没约
2
0.488
2
1.532万hm,移民迁建占用
万hm）。
②生态退耕及其他途径对耕地保护形成较大压力
重庆市是一个以山地丘陵为主的直辖市，陡坡耕地数量
较大，水土流失较为严重，加之又地处三峡库区中心地带，
是长江上游重要的生态屏障，生态环境建设与保护的重要性
不言而喻。
2000年，重庆市成为全国退耕还林还草的试点省
市，开始启动生态退耕工程，确定将25°以上的坡耕地（除
梯田外）全部退耕，同时对15°~25°之间且位于生态脆弱
地区、水土流失严重、地质灾害频发地区的坡耕地，以及不
适宜耕种的耕地实施有计划的退耕还林。
2000~2010年，重
2
庆市共计生态退耕面积达23.50万hm，年均生态退耕在2
2
万hm以上，其中2002~2006年是生态退耕的高峰期，尤其
2
是2003年全年共退耕10.26万hm。
除生态退耕外，农业结
构调整（即将部分耕地调整为优质园地、设施农用地和牧草
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地等）、灾毁（即泥石流、滑坡、洪港等自然灾害毁坏耕地）
及其他也是耕地面积减少的重要途径。
2000~2010年，重庆
2
市农业结构调整减少耕地近3.5万hm，灾毁减少耕地约0.5
22
万hm,其他减少耕地近1万hm。
耕地保护的形势十分严峻
（如图4）。
③土地利用粗放，土地资源浪费严重
农村土地耕作重用轻养，为获取高产而大量使用农药和
化肥，忽视农家肥和绿肥的施用，导致土壤板结，地力减退。
耕作方式较落后，如农村很多农民仍保留传统的锄耕，重庆市很多地区属于岩溶山区，锄耕较容易引起耕作侵蚀。
农村耕地资源闲置浪费现象也较严重。
近几年，随着广大内地农民经济意识、开放意识的增强，外出务工人数逐年递增，耕地生产成本高而收益率低这一现实加剧了耕地的撂
荒。
这种情况在各区县都普遍存在，大部分青壮年外出打工，
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剩下的多为老弱病残，投在耕地上的劳动力严重不足；加上
农村人口外迁等原因，一些村社人口停止增长甚至出现人口
负增长，造成耕地无人耕种。
5土地潜力分析
5.1农用地的潜力分析
重庆市农用地的潜力主要体现在通过综合整治耕地、整
理低产及老龄的果园、整理田间路及田间水利和林网等，增
加有效耕地面积，提高耕地质量。
全市通过农用地整理的农
用地潜力规模为457307.42公顷，新增耕地潜力为63169.20
公顷。
主要分布在渝东南翼。
（见表5）
5.2建设用地的潜力分析
土地复垦是以生产建设活动和自然灾害损毁的土地为
整治对象。
全市通过土地复垦的建设用地潜力的主要来源为
失去功能的水利设施、闲置的农村道路用地和废弃的砖瓦窑
等。
经分析，通过土地复垦的建设用地潜力规模为4133.58
公顷，可补充耕地为2502.76公顷。
主要分布在渝东北翼。
（见表5）
5.3未利用地的潜力分析
未利用地通过土地开发，是在保护和改善生态环境的条
件下，以水土资源相匹配为原则，采用工程、生物等措施，
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科学合理开发宜农未利用地，增加耕地和农用地面积的潜
力。
全市开发潜力的主要来源为滩涂用地、荒草地等。
经分
析，全市未利用地通过土地开发潜力规模为
54568.77公顷，
可增加耕地潜力为43210.71公顷。
主要分布在渝东北翼。
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