退役军人创业孵化基地建设项目可行性研究报告Word格式文档下载.docx
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6.2建议
第一章总论
1.1项目名称及建设单位
（1）项目名称：
**退役军人创业孵化基地
（2）建设单位：
北京**信科技有限公司
（3）项目地点：
（4）项目负责人：
**
（5）项目联系人：
（6）联系电话：
1.2可行性研究报告的编制依据
1、财政部国家税务总局关于扶持城镇退役士兵自谋职业税收优惠政策的通知
财税[2004]93号
2、财政部国家税务总局关于随军家属就业有关税收政策的通知
财税[2000]84号
3、国务院办公厅转发民政部等部门《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策意见的通知》
4、关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见（民政部、教育部、公安部、财政部、人事部、劳动保障部、人民银行、税务总局、工商总局）
5、财政部国家税务总局关于加强军队转业干部、城镇退役士兵、随军家属有关营业税优惠政策管理的通知
6、财政部、国家税务总局明确军队转业干部、城镇退役士兵和随军家属营业税优惠政策
7、财政部 国家税务总局关于自主择业的军队转业干部有关税收政策问题的通知》（财税〔2003〕26号）
8、《财政部 国家税务总局关于加强军队转业干部、城镇退役士兵、随军家属有关营业税优惠政策管理的通知》（财税〔2005〕18号）
9、转发财政部 国家税务总局关于自主择业的军队转业干部有关税收政策问题的通知》（京财税〔2003〕1093号）
10、转发财政部国家税务总局关于加强军队转业干部、城镇退役士兵、随军家属有关营业税优惠政策管理的通知》（京财税〔2005〕637号）
1.3项目建设的背景和意义
对于复转军人，顺利实现从军人到平民的身份转变，尽快融入社会。
而政府把退役军人安置的工作重点，放在残疾康复医疗、提供残疾保障金和养老保障方面。
近年来，军人退役又呈现年轻化趋势。
如何使年纪尚轻、还需要到地方工作的退役军人适应社会需要，顺利实现就业，过上正常的民间生活，成为纳税人，成为积极活跃的社会成员，为社会发展做出新的贡献，逐步成为政府和社会日益关注的一个主题。
为此，政府部门积极研究退役军人就业政策，制定培训、就业协助与服务计划。
民间机构，也在积极为退伍军人就业提供帮助。
据了解，目前**退役军人每年累计约有两三万人。
随着我国市场经济深入发展、政府职能转变以及劳动用工制度改革调整，退役军人就业安置和养老医疗等工作形势发生了深刻变化，原有的退役军人就业安置和社会保障制度已不能满足退役军人的实际需求，出现了一些新的矛盾和问题，这些问题和矛盾的解决事关国防建设与社会稳定的大局。
1.5编写本可行性研究报告的原则和指导思想
编写本项目可行性报告研究，旨在解决**广大退役军人创业就业难，以创业带动就业、科技服务企业发展为主要原则，兼顾经济效果和市场需求的总的指导思想。
以实际行动帮助退役军人就业创业，支持**加快发展，推进中国崛起进程。
1.6总投资、资金来源及项目建设公司背景
1.6.1总投资
本项目总投资**万元。
1.6.2资金来源
建设资金由北京**信科技有限公司筹备解决。
1.6.3项目建设公司背景及意义
**退役军人创业孵化基地以服务疆内退役军人就业创业为主旨，通过开展资金扶持、信息提供、就业服务、搭建平台等活动，促进退役军人就业创业。
1.7项目建设必要性分析
1.7.1建立**退役军人创业孵化基地有利于促进**整体经济社会发展。
经过改革开放三十多年的发展，在今年习总书记的一带一路指导思想下，**已迈上新的发展起点，伴随着我区迈进高铁时代、建立丝绸之路经济带、**的发展已迈入厚积薄发的时代，建立**退役军人创业孵化基地是促进全区广大退役军人创业项目孵化，扶持中小企业发展，壮大我区非公企业发展，加快**加快崛起的需要。
乌鲁木齐作为我区重要的人力资源输出地区，具有丰富的人力资源和广阔的市场前景，近年来已迈入高速发展的快车道，逐步成为**经济发展的亮点，建立**退役军人创业孵化基地对加快**经济社会发展、解决广大退役军人就业创业具有重要的意义。
1.7.2建立**退役军人创业孵化基地有利于带动**全民创业行动。
在自治区党委、政府加快发展**地区的大环境、大背景下，创业孵化中心作为全民创业的重要载体之一，是催生中小企业生成与发展，实现创业企业腾飞，扩大就业岗位，落实积极的就业政策的重要平台，实现创业带动就业目标的重要措施。
2014年，国家提出了“全民创业”的口号，并出台了一系列促进全民创业的政策法规，鼓励全民积极参与创业行动。
建立**退役军人创业孵化基地对**营造良好创业氛围、掀起全民创业热潮具有重要的带动意义。
1.7.3建立**退役军人创业孵化基地有利于解决**广大退役军人就业创业难题。
退役军人就业创业一直是党政关系、社会关注、退役军人关切的热点问题。
**退役军人创业孵化基地由于自身的特点则有着不可比拟的优势，如大多数退役军人创业者在创业之初，资金紧张、场地、技术等都是是普遍存在的难题，而创业孵化基地提供的可供租用的标准化厂房，可解决创业者的燃眉之急。
同时，创业孵化基地的标准化厂房还是吸引外来投资的承接平台。
创业孵化基地所具备的成本低、收益快的优势，能快速吸引投资，提高招商引资成功率，为催生大项目、大投入，培植大税源，催进大发展提供了条件。
除此之外，建设标准化厂房，更可以集约用地，有效缓解经济高速发展与土地资源稀缺的矛盾。
建立**退役军人创业孵化基地可以帮助**每年大量退役军人解决创业过程中遇到的各种困难，同时打造一个专门服务退役军人就业创业的平台以及招商融资服务的平台。
第二章建设单位概况与项目建设条件
2.1建设单位概况
北京**信科技有限公司目前国内最权威和最全面的企业政策信息服务提供商，数据库涵盖中央及各省市最新政策，并首创超强政策检索功能，真正提供全过程政策信息及配套增值服务，打造国内政策信息第一品牌。
公司独创“叁维政策”咨询系统是公司自有集策划、设计、制造、销售、服务等一体的互联网电子商务产品，主要涉及：
线上PC端、移动端信息搜索及线下政策、金融咨询服务等内容。
主营以B2B形式在全国诚招渠道代理商及各个省市加盟商，同时与工信部合作通过会议等形式直击B2C市场。
服务平台提供4类企业最需要政策咨询及申报服务：
1、项目资金类；
2、税收优惠类；
3、贴息贷款类；
4、资质认定类。
作为中小企业一站式政策咨询服务提供商，**信开发的三维政策平台建立了目前涵盖中央及各省市最全面的资金扶持信息，是目前唯一能实现企业与政策专家零距离沟通的应用平台，将对解决中小企业融资和转型困境起到重要作用。
2.2项目建设硬件标准
**退役军人创业孵化基地建成后拥有孵化服务场所、服务设施和服务机构，能够为退役军人初创企业的成长发展提供低成本和全方位的服务。
创业孵化基地有相应的道路、电、水、排水、环保、消防、通讯、网络、绿化等基础配套设施。
创业孵化中心具备统一的公用设施及完备的公共孵化服务功能，要有公用的会议室、洽谈室、培训教室、免费使用的信息查阅及交流系统等，要有专门的经营管理团队，能及时为入孵企业提供管理咨询、信贷服务、技术支持、资金融通、人才培养与推荐、信息查询、市场开拓、事务代理等服务。
2.3.项目建设软件标准
孵化中心建成以后，将积极引入各项扶持政策为广大创业退役军人解决创业初期各种困难。
2.3.1策划咨询。
依托北京**信科技有限公司，赛迪网等，为中小企业初创者提供产业政策、市场预测、可行研究以及投资概算和人才设备等创办初期的策划咨询。
2.3.2场地租用。
孵化中心建成以后，在退役军人创业者创业初期，以减免租金的形式为退役军人创业者创业提供有偿优惠创业场所，相应减少创业者的投入成本。
2.3.3政务代理。
创业孵化基地成立相应的政务代理机构，帮助退役军人创业做好公司成立之初相关注册登记、税务登记、特行准入等有关政府程序的事务代理服务。
2.3.4融资支持。
依托**自治区创业就业基金会、自治区团委青年创业大赛以及创业小额贷款贴息项目等为**退役军人提供融资渠道、贷款抵押、信用担保等方面的融资便利。
2.3.5人员培训。
提供管理、技术、营销等人员的培训指导，为退役军人创业解决创业初期招人难、用人难，帮助创业企业尽快投入运营。
第三章项目建设背景和意义
3.1项目建设背景
国际上一般称为企业孵化器（Businesslncubator或InnovationCenter），国内称为高新技术创业服务中心，简称创业中心，亦有称为孵化园区。
孵化器是伴随着新技术产业革命产生的，在20世纪50年代发源于美国，随后迅速发展。
从1987年6月中国第一家科技企业孵化器——武汉东湖新技术创业中心成立，到2007年中国科技企业孵化器已拥有600余家，其中国家级孵化器达170家。
全国高新技术产业开发区协会创业中心专业委员会数据显示，中国600余家孵化器中在孵企业已有五万多家，98%是民营机制的企业，其中已孵化企业2.3万余家。
我国的孵化器尽管数量较多,但其空间聚集的优势却未能有效发挥,表现为创新能力不强、规模经济、范围经济、关联经济效应不明显。
3.2项目建设的意义
建立**退役军人创业孵化基地对进一步推动**退役军人就业再就业工作，培养和扶持一批退役军人成功创业，为社会创造新的就业岗位具有重要的意义。
今年来，**维吾尔自治区紧紧围绕总书记“一带一路”的指导思想，以扩大投资、调整结构为主线，大力实施工业扩张、农业提升和城镇扩容战略，加快“丝绸之路经济带”建设，加速壮大经济总量，加快建设西北商贸中心，培育壮大现代服务业，积极培育新兴产业，加快推进改革开放，更加注重改善民生，促进社会稳定和谐，实现经济社会平稳较快发展。
第四章市场分析和需求预测
4.1市场分析
复员转业军人就业的现状分析
正确认识我国当前的就业形势
我国劳动力资源丰富，当前和今后一个时期，就业再就业形势依然严峻，压力仍然较大，劳动力供大于求的矛盾仍很突出。
主要表现在：
1.城镇新增就业压力不断加大。
今后几年，城镇每年需要就业的人数仍将保持在2400万人以上，而新增岗位和补充自然减员大约只有1200万人左右，供大于求的缺口约在1200万人左右，尤其是高校毕业生逐年增加，就业矛盾十分突出。
2.体制转轨遗留就业问题仍很突出。
国有、集体企业下岗失业人员再就业问题尚未全部解决，国有企业重组改制和关闭破产过程中职工分流安置的任务繁重，部分困难地区、困难行业和困难群体的就业问题仍然存在。
3.农村劳动力转移就业任务十分繁重。
我国尚有1亿农村富余劳动力需要逐步向非农领域转移。
4.劳动者整体技能水平偏低。
高技能人才严重缺乏，与加快经济发展方式转变、推进产业结构优化升级的要求不相适应。
目标对象分析和定位
复员转业军人就业不利因素
1、学历知识含量较低。
学历反映了一个人的文化水平和专业知识水平，是衡量个体知识素质的重要依据。
转业军人文化水平总体呈上升趋势，具有高学历层次人数逐年增多，但其学历的“含金量”不足，据调查，大专学历由1995年的25.1%增加到2005年的59.1%；
本科学历由1995年的18.4%增加到2005年的42%；
研究生学历由0.1%增加到0.5%。
2、知识结构仍显单一。
据调查分析，转业干部在部队服役期间，83.8%的人获得了军事知识，62.5%的人获取了马克思主义的专业知识，49.4%的人获取了管理知识。
而现代社会需要的专业知识明显不足，30%的人获取了法律知识，10.6%的人获取了经济知识，6.9%的人获取了计算机网络知识，3.9%的获取了外语知识，2.3%的人获取了金融知识。
而在当前知识经济时代，计算机、法律、经济、外语、管理等方面的知识成为各类人才必备的基本知识，而我们转业干部对此的掌握却相对缺乏。
3、就业技能存在不足。
技能是职业能力的重要组成部分。
不同的行业有不同的技能要求，不同的时代也有不同的技能需要。
随着知识经济的到来，科技的发展，计算机网络知识的广泛运用，计算机操作技术、管理技巧、外语技能、营销技能、写作技能等已成为各类从业者的基本技能。
在调查中发现，转业军人服役期间掌握的各种技能与现代社会需求的就业技能有明显距离。
如计算机知识，地方单位需求占77.8%，转业军人掌握计算机知识的只占13%；
外语知识，地方单位需求为42%，转业干部中只有6.6%的人掌握外语知识。
就部队而言，对部队军人的培养教育内容主要为政治理论和军事技能，而市场经济需求的、军地通用的职业技能却不多，这必须会使转业干部因缺乏就业技能而降低竞争能力。
4、择业面较窄。
据调查，在转业军人择业考虑的要素中，50.2%的人选择工作稳定舒适，依次排列是实现人生价值46.6%，较高物质待遇21.1%，个人兴趣爱好18%，人际关系宽松、融洽16.4%。
从择业意向上看，84.8%人转业时希望到国家机关工作，7.5的希望去事业单位，5.8%的人希望去国有企业，仅有0.5%的人希望到外企工作，0.1%的人希望去民营企业工作，其它为1.3%。
这种现象表明：
市场经济的发展，竞争机制的引入，国企风险系数增大，越来越多的转业军人在择业时一味的追求稳定，但目前的实际情况却是，事业单位以聘任制为主要内容的改革已经启动，随着国家干部人事制度的进一步深化改革，将使党政机关的“铁饭碗”不复存在，绝对的“铁饭碗”会逐步退出历史舞台，这些让转业军人在人生的重大抉择当中感到很为难。
复员转业军人就业的优势
1、政治思想品德良好，复员退伍士兵毕竟是受过部队政治思想熏陶的人，在做人和思想品德上远远超过普通老百姓。
军队是一所大学校，很多优秀的人才就是在军队这所大学校中锻炼成长起来的。
在这所大学校深造多年的当代军人，普遍具有较高的马克思主义理论素养、坚定的理想信念、优秀的政治素质。
2、坚韧不拔，具有顽强拼搏的精神。
百折不挠的意志，顽强拼搏的精神，是在部队生活过的人们的最大收获，在军队这所大学中，锻造了坚韧不拔、顽强拼搏的品格，胜不骄、败不馁，在困难面前不低头。
3、雷厉风行，具有英勇果敢的作风。
多年的军队生活、严格的军事训练、抢险救灾任务的执行，锻炼了转业军人雷厉风行、英勇果敢、敢打硬仗的工作作风。
4、严于律己，具有超强的组织纪律性。
管理专家通过对众多转业军人成长轨迹的跟踪调查分析表明：
遵纪守法，守时守作，严于律己，是转业军人发挥优势、施展才华、获取成功的重要保证。
5、忠于职守，具有执着的敬业精神。
“革命军人是块砖，哪里需要任党搬”。
爱岗敬业，干一行、爱一行、钻一行，愿做一颗闪闪发光、永不生锈的螺丝钉，这既是一名军人应具有的基本素质和真实写照，也是转业干部事业成功的基础条件。
6、善于团结，具有较强的团队精神。
团结既是军队的生命，也是任何一个社会团体的生命，部队干部长期在部队工作，高度的集中统一，严格的组织纪律，养成了部队干部令行禁止、善于团结的作风和较强的团队精神。
社会实践和事实说明，复员退伍军人在社会成就事业的领域十分宽泛：
有企业老板（可以说各行各业都有），企业和社会各个行业的业务技术骨干，比如车工、钳工、修理工....就服务行业如饭馆酒店的管理人员、厨师、消防员，理发、电器修理等；
工程类如：
各类工程机械的使用维修、工程的勘察设计、施工和管理、水利工程种类技术人员等等。
社会上有的行业，部队基本都有，社会上没有的行业，部队也有优势（如核、化学、生物...）。
部队除了海陆空、炮兵和第二炮兵，还有交通、黄金、水电、消防、森林安全、边防...涉及面可以说无所不有。
同时部队是一个集中的高度负责的团体，对任何事情讲的都是“一流”，培养出来的人员也都是“认真负责、精益求精”的成员！
4.2需求量预测
疆内每年退役复转军人数量在2-3万人，周边6000-7000人，大部分退役后的军人都遇到择业，就业，创业等等的问题，并且日渐明显。
目前，疆内内尚无专门服务于退役军人的创业孵化器，建立**退役军人创业孵化基地可以解决疆内每年退役，复转军人创业难，就业难的问题。
并且可以培育和扶持高新技术中小企业，通过为新创办的退役军人中小企业提供物理空间和基础设施，提供一系列的服务支持，降低退役军人创业者的创业风险和创业成本，提高创业成功率，促进创业成果转化，帮助和支持退役军人所创办中小企业成长与发展，培养成功的退役军人企业和企业家。
4.3发展模式
**退役军人创业孵化基地，以无污染，科技密集型为就业组织为方向，优化城市发展资源，围绕培育企业和培养企业家的需要，不断提供企业管理、市场开拓、金融服务、国际贸易等业务和技能的培训，使退役军人创业者尽快成为合格的企业家。
充分发挥“聚集”效应，通过基地优化的政策环境和基础条件，吸引一大批科技成果到园区孵化；
吸引一批企业、海外资金和技术到园区落户，从而加速园区与国际标准的接轨，形成园区的“聚集”效应。
走创业孵化基地多元化、市场化、效益化、专业化、资本化、品牌化、网络化、国际化的发展之路。
（1）坚持开放、多元化的方针。
建设投资主体多元化，充分利用各种社会资源，加速孵化基地建设发展；
（2）服务对象多元化，既要为退役军人创业提供支持，也要为来自社会上、甚至来自国外的创业者提供服务；
（3）培育的企业的投资主体多元化，培育的企业要按照现代企业制度运行。
第五章拟建内容与规模
5.1拟建内容
**退役军人创业孵化基地拟建创业孵化楼及相关辅助设施（办公、研发及生活综合楼）。
5.2拟建规模
拟建项目将成为西北地区地区较大规模的退役军人创业产业孵化中心。
其规划是综合性强、服务功能齐全的退役军人创业孵化产业基地；
其总体实现创业孵化的功能区：
综合服务办公楼。
设有公用的会议室、洽谈室、培训教室、免费使用的信息查阅及交流系统
第六章公司组织机构与运营策略
6.1公司组织机构
**退役军人创业孵化基地成立股份制运营公司，设立董事会和监事会，董事会下设总经理1名。
其他组织结构分为：
（1）项目招商部：
招商引资，项目洽谈，企业进驻审批，收集各类科技、经济信息和市场情报，推荐投资合作项目，文件翻译，三资企业工商注册服务等。
（2）产业服务部：
企业生产、科研、市场营销、财务管理、知识产权、标准化等全过程服务，内资企业工商注册、税务登记"
一条龙"
服务，进驻企业毕业认定，提供入孵企业项目的申报、技术支持、资金融通、人才培养、市场开拓、信息查询、事务代理等服务，研究企业发展模式，指导和培训入孵企业进行现代化管理，做好企业数据统计和科技中介机构的管理等。
（3）综合服务部：
对外宣传、接待、文秘、档案、内部财务管理、信息调研、内部管理等。
（4）物业管理部：
孵化基地的水、电、设备、环境卫生、保安等一系列物业后勤配套服务。
（5）信息部：
孵化基地计算机网络管理及相关专业技术信息服务等。
（6）财审部：
负责整个运营公司的会计核算和财务审计。
6.2运营策略
6.2.1人才战略
人力资本是孵化基地的第一资源。
孵化基地应当从以下五个方面思考人才战略：
（1）引进高素质人才。
通过各种手段积极吸引人才，树立人力资本投资的新理念。
（2）吸引成功人士加盟。
要采取措施，吸引热心于社会公益事业的成功人士加盟孵化基地，他们到孵化基地工作不是为了报酬，而是为了自我价值的实现。
他们学有所成，经验丰富。
他们的加盟将能促进企业孵化器的发展。
（3）利用在校学生。
要充分利用在校学生，吸引他们参与企业孵化器和孵化企业的课题研究，并到企业孵化器和孵化企业进行实践。
这既为在校学生提供一个接触社会、了解社会、进行社会实践的机会，也为企业孵化器和孵化企业提供利用高素质、低成本的劳动力的机会。
（4）加强现有人才的培养。
要通过岗位培训、轮训、出国培训、实习等方式，对现有孵化人员进行培训，提高其素质，使其适应国际化要求。
（5）允许孵化基地管理人员在孵化企业中以特殊才能入股。
国家应将有创业能力和创新精神的人才及其智力成果，按照知识产权、人力资源等要素在创业中的特殊权能作为企业的资本形式，让参与企业分配，并参与企业的投资与改制。
孵化基地允许有特殊才能的管理人员在孵化企业参股，可以留住优秀人才，也能提高孵化基地管理人员对孵化企业的服务质量和责任感。
6.2.2知识产权战略
孵化基地的知识产权战略包括：
（1）要转变观念，把知识产权纳入孵化的各个环节。
在孵化服务中，要强化对孵化企业的知识产权保护方面的服务，包括知识产权培训、咨询、管理和保护等方面；
指导企业加强知识产权管理制度建设，防止知识产权流失和被盗用；
教育孵化企业遵守知识产权法律法规，尊重他人的知识产权。
在孵化企业毕业、兼并、产权转让、上市等过程中，要强化知识产权的价值。
孵化企业不仅要熟悉知识产权国际保护、国内保护的基本规范和知识产权战略去应对市场竞争。
（2）选择一些有国际市场、技术先进的技术进行孵化。
技术在当今时代已成为生死攸关的事情，上至国家，下到企业，竞争力的强弱取决于技术进步的快慢。
企业孵化器为提高其显示度、影响力和国际化能力，应当选择一些有自主知识产权、有国际化前景的技术进行孵化。
（3）指导孵化企业制订知识产权战略。
知识产权保护在中小企业技术创新中相当重要，是企业核心能力的重要内容。
知识产权包括专利权、商标权、著作权、技术秘密权、集成电路布图设计专用权等。
6.2.3融资战略
资金是退役军人创业的重要环节，是决定创业孵化企业成功与否的重要因素之一。
退役军人创业孵化企业的主要措施之一或者孵化服务的主要内容之一就是要帮助退役军人创业孵化企业解决资金问题。
孵化器的融资战略包括：
（1）设立孵化资金。
扶助孵化企业的专项资金，解决其流动资金困难或者资本金不足问题，既可以借给孵化企业，解决其临时性资金困难，也可作为资本投入到入孵企业。
（2）加强与风险投资的结合。
风险投资是孵化基地孵化企业的一个重要手段，风险投资收益也是孵化基地收入的一个重要来源。
孵化基地应有重点地选择风险投资机构，并与风险投资机构共同选择并投资孵化企业，与风险投资机构形成利益共享、风险共担的合作机制。
这既有利于加强对孵化企业的服务与管理，又能增强风险投资者的信心。
（3）加强与银行的合作。
孵化企业的信用度低，难以获得银行的贷款。
孵化基地应当促进银行与孵企业之间的沟通联系。
可以根据孵化基地的信用情况，进行适当的贷款担保。
担保金作为风险投资的一部分，失败了从孵化企业资产中抵偿；
成功了，可有机会在孵化企业中参股，以期获得更大的回报。
（4）充分利用外部资金。
组织孵化企业积极申请国家创新基金、国家科技专项基金，充分利用这些资金促进企业孵化。
要抓住机会引进外资，并争取有利的合作条件。
（5）加强融资管理。
要培育孵化企业的信用意识，在入驻时就要考查创业者或者企业的信用情况，尽量避免那些信用度不高的企业或者创业人员到孵化器孵化；
指导企业制订商业计划，并使其对投资者有吸引力；
加强对已获得资金的企业或者项目的跟踪和管理，使其实现预定的目标。
6.2.3服务战略
孵化基地为退役军人孵化企业提供全方位、全过程、个性化等多方面的
升级会员 