驿城区确山县正阳县等县规划水资源论证报告编制服务采购项目.docx
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驿城区确山县正阳县等县规划水资源论证报告编制服务采购项目
驿城区确山县正阳县等县规划水资源论证报告编制服务采购项目
招标文件
项目编号：
驻财采购号
项目名称：
驿城区确山县正阳县等县规划水资源论证报告编制服务采购项目
采购人：
市水利局
采购代理机构：
市招投标服务有限公司
二○一九年四月
第一章招标公告
第二章招标需求
第三章投标人须知
投标人须知前附表
一.说明
二.招标文件
三.投标文件的编制
四.投标文件的递交
五.开标
六.评标
七.定标
八.合同授予
第四章评标办法及评分标准
第五章政府采购合同主要条款
第六章投标文件格式
第一章招标公告
市招投标服务有限公司受市水利局委托，对驿城区确山县正阳县等县规划水资源论证报告编制服务采购项目的下述服务进行公开招标，现欢迎国提供本国货物及服务的合格投标人前来投标。
.项目编号：
驻财采购号
.招标服务名称、数量及主要技术规格（格式）
序号
服务名称
数量
主要服务容
预算金额（万元）
编制服务
编制论证报告书
注：
本项目不分包。
具备《中华人民国政府采购法》第二十二条规定的条件；在中华人民国境依法注册、具有独立承担民事责任的能力。
（）具有独立承担民事责任的能力；
（）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（）参加政府采购活动前三年，在经营活动中没有重大违法记录；
（）法律、行政法规规定的其他条件。
具有水利行业专业丙级、水资源论证乙级（范围须包含地表水中的水利水电专业、地下水中的水利水电专业）、水文水资源调查乙级、工程测量乙级及以上资质；
拟任项目负责人具有水利专业中级工程师技术职称及以上。
根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库[]号）的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝参与本项目政府采购活动【查询渠道：
“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）】。
查询时间为招标公告发布日期之后。
本项目不接受联合体投标，不允许转包与分包；不接受借用及挂靠资质公司参与本项目投标。
.招标文件的领取（发售）
发售时间：
年月日至年月日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午时至时，下午时至时。
发售地点：
市置地大道与骏马路交叉口置地华庭座五单元二楼东户。
报名时需携带：
营业执照、法人授权书及被授权人身份证复印件。
（审核原件，另留存加盖单位公章复印件一套）。
联系电话：
。
招标文件售价
每份人民币元，售后不退。
.投标保证金
人民币伍万元整；投标人应于年月日的时前（以实际到账为准，在途资金视为无效）递交到市招投标服务有限公司（市骏马路与置地大道交叉口置地华庭座五单元二楼东户）。
代理机构开户名：
市招投标服务有限公司
代理机构开户行：
中国银行开发区支行
帐号：
行号：
.递交投标文件截止时间、地点
投标人应于年月日时前将投标文件密封送交到市公共资源交易中心室，逾期送达不予受理。
.开标时间、地点
本次招标将于年月日时在市公共资源交易中心室开标，投标人代表应出席开标会议。
.招标公告期限
本次招标公告期限从年月日至年月日。
.项目咨询电话：
采购人联系人：
杨老师宋老师联系电话：
地址：
市驿城区泰山路
代理机构联系人：
魏先生联系电话：
地址：
市置地大道与骏马路交叉口置地华庭座五单元二楼东户。
市招投标服务有限公司
二〇一九年四月三日
第二章招标需求
项目名称：
驿城区确山县正阳县等县规划水资源论证报告编制服务采购项目
项目介绍
建设地点：
驿城区、确山县、泌阳县、正阳县、平舆县境。
项目概况：
驿城区、确山县、泌阳县、正阳县、平舆县（简称四县一区）规划水资源论证应全面贯彻落实最严格水资源管理制度，优化配置水资源，以现有省、市《水资源综合规划》和《水资源保护规划》等相关成果为基础，根据四县一区规划和发展现状，调研收集相关资料，分析论证区域水资源状况及水环境变化情况，结合四县一区经济社会发展需求和当前水资源保护新要求，总结分析水资源开发利用、保护以及节水等方面存在问题及面临形势，开展水资源调查评价和水资源总量计算，结合水资源条件和工程，分析研究水源配置方案，论证需水规模，研究取水、用水和退水的总体方案，提出水资源保护和管理的措施建议，编制完成四县一区规划水资源论证报告书。
质量要求：
符合国家现行报告编制规范和相关标准要求。
二、商务要求
服务周期
合同签订后日历天完成编制
服务时间及地点
地点：
甲乙双方合同约定
付款方式
甲乙双方合同约定
三、采购人对项目的特殊要求及说明
采购人的特殊要求及说明理由
无
第三章投标人须知
投标人须知前附表
序号
容、要求
项目名称：
驿城区确山县正阳县等县规划水资源论证报告编制服务采购项目
采购人名称:
市水利局
项目容：
论证报告编制服务
项目编号：
驻财采购号
合格投标人：
具备招标公告第项规定的条件。
投标报价及费用：
本项目投标以人民币报价。
投标人的报价均超过采购预算，采购人不能支付的，按废标处理。
本项目服务费按中标价的收取，由中标供应商支付。
现场踏勘或标前答疑：
本项目不组织现场踏勘或标前答疑会。
样品要求：
无。
投标文件组成：
正本份；副本份。
投标截止时间及地点：
详见招标公告。
开标时间及地点：
详见招标公告。
评标办法:
本项目采用综合评分法。
中标公告及中标通知书：
由采购人授权评标委员会直接确定中标供应商和中标候选供应商。
评审结束后，采购代理机构及时在省政府采购网等相关媒体上发布中标公告，同时向中标供应商发出中标通知书。
投标保证金交纳与退还：
投标人按照招标公告规定交纳投标保证金。
以银行转账的形式交纳投标保证金的，除招标文件及其他相关规定不予退还投标保证金情形外，中标通知书发出后个工作日退还未中标供应商的投标保证金。
在支付所有服务费并签订合同之日起个工作日退还中标供应商的投标保证金。
投标保证金退还至投标人基本账户。
签订合同：
中标通知书发出后日。
履约保证金的收取及退还:
无。
采购资金来源：
财政资金。
付款方式：
详见第二章招标需求第二项商务要求。
中标供应商可以以政府采购合同为担保向金融机构进行贷款融资。
投标文件有效期：
投标截止期结束后日。
中标供应商的投标文件是合同的组成部分,有效期至合同完全履行止。
信用记录：
根据财库【】号文的要求，采购人将在开标结束后评标之前在“信用中国”网站查询供应商“失信被执行人”和“重大税收违法案件当事人名单”，在“中国政府采购”网站查询供应商“政府采购严重违法失信行为记录名单”；供应商存在不良信用记录的，其投标（谈判、询价）文件将被作为无效响应文件被拒绝。
查询及记录方式：
采购人将查询网页打印、签字并存档备查。
供应商不良信用记录以采购人查询结果为准，采购人查询之后，网站信息发生的任何变更均不再作为评审依据，供应商自行提供的与网站信息不一致的其他证明材料亦不作为评审依据。
解释：
构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合同文件组成容的，以合同文件约定容为准；除招标文件中有特殊规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按招标公告、投标人须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；当招标文件与招标文件的澄清、修改或补充通知就同一容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。
合同文件约定或后者明显错误的除外。
按本款前述规定仍不能形成结论的，由采购人（或采购代理机构）负责解释。
一说明
.适用范围
本招标文件仅适用于招标公告中所叙述项目的货物及相关服务采购。
.定义
“采购人”系指本次采购项目的业主方。
“采购代理机构”系指本次招标采购项目活动组织方。
“投标人”系指购买了本招标文件，且已经提交本次投标文件的制造商或经销商。
“投标人代表”系指代表投标人参加本次招标活动的投标人的法定代表人或其委托代理人。
“货物”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的一切设备、机械、仪器仪表、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。
“相关服务”系指招标文件规定投标人须承担的与本次采购货物相关的安装、调试、技术协助、校准、培训以及其他类似的义务。
“投标文件有效期”系指本次采购项目投标截止之日起至合同签订之日止的期限。
中标供应商的投标文件有效期至合同完全履行止。
.采购预算（最高投标限价）
本次采购预算为元。
.投标人应提交的证明文件
投标人工商营业执照、税务登记证或统一社会信用代码证“新营业执照”。
（有效的副本复印件）
法定代表人本人投标的，提供身份证明复印件；法定代表人委托代理人投标的，提供法人授权委托书原件和委托代理人的身份证明复印件。
投标人是法人的应提供经审计的财务报告，包括“四表一注”即资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表及其附注，或者其基本开户银行出具的资信证明；部分其他组织和自然人，没有经审计的财务报告，可以提供银行出具的资信证明；（复印件）
具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
有依法缴纳税收的凭据和社会保障资金的凭据（复印件），依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金；
参加政府采购活动前三年，在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；
具有水利行业专业丙级、水资源论证乙级（范围须包含地表水中的水利水电专业、地下水中的水利水电专业）、水文水资源调查乙级、工程测量乙级及以上资质；
拟任项目负责人具有水利专业中级工程师技术职称及以上。
提供信用中国网站（）、中国政府采购网网站（）查询的网页截图。
（若要求投标人自行查询的并在投标文件中提供网页截图的，采购人或代理机构不得以截图不清或容不明确不具体格式不对为由而拒绝其投标，采购人或代理机构应上网核实。
只有被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，才能拒绝其参与本项目政府采购活动。
）
注：
以上为必须提供的材料。
以上材料要求提供原件的，原件须装订于投标文件正本，其复印件装订于投标文件副本；要求提供复印件的，复印件装订于投标文件正副本，原件评标时必查（原件应另单独密封与投标文件同时递交，资格审查后退还）。
以上有关材料原件因年检、换证等原因在评标时不能提供的，可以提供发证机关的书面证明材料，并装订于投标文件。
.投标费用
不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。
.联合体投标
两个以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。
以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条规定的条件。
采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。
联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议原件连同投标文件一并提交采购代理机构。
联合体各方承担的工作和相应的责任应与其具备的资质条件相一致。
联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体参加投标。
.关联企业投标
本招标文件所称关联企业,是指存在关联关系的企业。
“关联关系”的界定适用《中华人民国公司法》第二百一十七条、《中华人民国政府采购法实施条例》第十八条之规定。
关联企业中,同一个法定代表人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得同时投标。
单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的投标。
一经发现，将导致投标同时被拒绝。
为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的投标活动。
.转包与分包
本项目不允许采取转包方式履行合同。
本项目不允许采取分包方式履行合同（或：
本项目经采购人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成，本项目“主体和关键性工作”是指：
〔根据项目具体情况确定〕。
接受分包的供应商应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。
中标供应商应当就分包项目向采购人负责，接受分包的供应商就分包项目承担连带责任）。
.特别说明：
投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本投标人所拥有。
投标人代表只能接受一个投标人的委托参加投标。
《政府采购法》第二十二条第五款“参加政府采购活动前三年，在经营活动中没有重大违法记录”，“重大违法记录”是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。
投标人在投标活动中提供虚假材料或从事其他违法活动的,其投标无效，由相关部门查处。
.质疑和投诉
投标人认为招标文件使自己的合法权益受到损害的，应当在招标公告期限届满之日（或收到招标文件之日）起个工作日之向采购人或采购代理机构提出质疑，逾期不再受理；投标人认为招标过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起个工作日提出质疑。
投标人对采购人或采购代理机构的质疑答复不满意或采购人或采购代理机构未在规定时间作出答复的，可以在答复期满后个工作日向同级财政部门投诉。
质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程和中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。
.投标人的风险
投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面都作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。
二招标文件
.招标文件的构成。
本招标文件由以下部分组成：
招标公告
招标需求
投标人须知
评标办法及标准
合同主要条款
投标文件格式
.招标文件的澄清与修改
采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清、修改或补充的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间日（如至原定截止时间不足日，则需延长开标时间，招标文件发售时间、递交样品截止时间等可以相应延长）前，在省政府采购网、政府采购网、市公共资源交易网等相关媒体上发布更正公告。
招标文件公示期间对招标文件进行的澄清、修改或补充不受上述限制。
招标文件澄清、修改或补充的容为招标文件的组成部分。
招标文件的澄清、修改或补充都应通过本代理机构以法定形式发布。
采购人未通过本代理机构对招标文件进行的澄清、修改或补充无效，评标时不予认可。
采购代理机构可以视采购具体情况延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间日前，将变更时间在省政府采购网、政府采购网、市公共资源交易网等相关媒体上发布更正公告。
三投标文件的编制
.要求
投标人应仔细阅读招标文件的所有容，按照招标文件提供的格式编写投标文件，不得缺少或留空任何招标文件要求填写的表格或提交的资料。
招标文件提供格式的按格式填列，未提供格式的可自行拟定。
投标文件应对招标文件的要求作出实质性响应（包括投标人资格要求、技术要求、商务要求和投标文件格式中对投标的要求），投标人对所提供的全部资料的合法性、真实性负责。
投标人应完整签署投标文件格式附件中《投标书》和《抵制商业贿赂承诺》，不得增减或修改容。
否则视为对招标文件未作出实质性响应。
.投标文件的语言和计量单位
投标文件以及投标人与采购人就有关投标事宜的所有来往函电均应使用简体中文书写。
关于投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民国法定计量单位。
否则视为对招标文件未作出实质性响应。
原版为外文的证书类文件，以及由外国人做出的本人签名、外国公司的名称或外国印章等可以是外文，但应当提供中文翻译文件并加盖投标人公章。
必要时评标委员会可以要求投标人提供附有公证书的中文翻译文件或者与原版文件签章相一致的中文翻译文件。
.投标文件的组成。
投标文件应包括下列部分：
投标书
开标一览表
投标报价明细表
服务范围清单
技术响应表
商务响应表
法定代表人身份证明
法定代表人授权书
证明文件
抵制商业贿赂承诺
投标保证金
.投标有效期
投标文件从招标公告所规定的投标截止期之后开始生效，在投标人须知前附表第项所规定的期限保持有效。
有效期不足将导致其投标文件被拒绝。
中标供应商的投标文件有效期至合同完全履行止。
特殊情况下采购代理机构可于投标有效期满之前书面要求投标人同意延长有效期，投标人应在采购代理机构规定的期限以书面形式予以答复。
投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金可按规定予以退还。
投标人答复不明确或者逾期未答复的，均视为拒绝上述要求。
对于接受该要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，但将要求其相应延长投标保证金有效期，有关退还和不予退还投标保证金的规定在投标有效期延长期继续有效。
.投标报价
所有投标报价均以人民币元为计算单位。
投标人的投标报价为交货地点交货价格，包括货物、随配附件、备品备件、工具、厂家赠品、运抵指定交货地点费用、保险费、安装调试费、服务费、售后服务、税金及其他所有费用的总和。
投标人要按开标一览表、投标报价明细表的容填写。
投标人投报多标包的，应对每标包分别报价并分别填报开标一览表。
开标一览表中标明的价格在政府采购合同执行过程中是固定不变的，投标人不得以任何理由予以变更。
以可调整的价格提交的投标将被作为无效投标处理。
采购代理机构不接受可选择的投标报价。
对于投标人在开标一览表和投标文件中列出的赠送条款，在评审时不得作为价格评分因素或者调整评标价格的依据。
对于有配件、耗材、选件和特殊工具的产品，还应填报投标产品配件、耗材、选件表和备件及特殊工具清单，注明品牌、型号、产地、功能、单价、批量折扣等容，该表格式由投标人自行设计。
为便于评标，投标人应按照上述要求分类报价，采购人有权按照投标人的配件、耗材、选件表和备件及特殊工具清单报价签订采购政府采购合同的权利。
.投标保证金
投标保证金为投标文件的组成部分之一，用于保护本次招标活动免受因投标人的行为而引起的风险。
投标人应按照招标公告和投标人须知前附表第项的要求交纳和退还投标保证金。
联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金。
以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。
发生以下情况之一的，投标保证金将不予退还：
投标人串通投标的。
投标人提供虚假材料谋取中标的。
投标人递交投标文件后，在唱标后私自退出的。
投标人在投标截止期后、投标有效期撤回投标的。
中标供应商未按规定领取中标通知书的。
中标供应商未按规定缴纳服务费的。
中标供应商未按规定签订采购合同的。
以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假的。
投标人影响或干预评审活动的。
投标人存在其他违法违规行为和其他不予退还投标保证金的情形。
上述不予退还投标保证金的情况给采购人或采购代理机构造成损失的，还要承担赔偿责任。
.投标文件的签署
投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件。
除了投标文件封面以外，每个页面都要在明显位置编制页码，按流水顺序填写，字迹必须清晰可认，投标文件的目录必须编序。
投标文件容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关容的，由投标人负责。
投标文件正本必须用幅面纸张打印装订成册（不能出现活页），副本可以用正本的完整复印件，并在封面标明“正本”、“副本”字样。
正本与副本如有不一致，则以正本为准。
投标文件应按招标文件的要求签字、盖章。
投标人应提交证明其拟供货物符合招标文件要求的技术响应文件，该文件可以是文字资料、图纸和数据，并须提供货物主要技术性能的详细描述。
投标文件的正本和全部副本均应使用不能擦去的墨料或墨水打印、书写或复印。
全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些改动是为改正投标人造成的必须修改的错误而进行的。
有改动时，修改处应由投标人代表签署证明或加盖公章，但非投标人出具的材料，投标人改动无效。
未按本须知规定的格式填写投标文件或投标文件字迹模糊不清，导致评标委员无法认定是否实质性响应招标文件的,其投标将被作为无效投标。
四投标文件的递交
.投标文件的密封、标记
投标时，投标人应将投标文件正、副本全部密封递交；
为方便开标唱标，投标人除将开标一览表装订在投标文件之中外,还应另单独密封递交，并在密封包装上标明“开标一览表”字样，在投标时单独递交。
若没有单独递交的，以其投标文件正本为准进行唱标。
所有密封包装均应符合以下要求：
清楚标明递交至招标公告中指明的地址。
注明招标公告中指明的项目名称、招标编号、标包号和“在二〇一八年月日时（开标日期、时间）之前不得启封”的字样。
在密封包装的封装处加盖投标人公章。
所有密封包装上还应写明投标人名称和地址，以便若其投标被宣布为迟到投标时，能原封退回。
.投标文件的递交
投标人应在招标公告中规定的截止日期和时间前，将投标文件递交采购代理机构，递交地点为招标公告中规定的地址。
采购代理机构应在接受投标文件时核查投标保证金。
.投标文件的修改和撤回
投标人在投标截止时间前，可以对所提交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购代理机构。
补充、修改的容和撤回通知应当按本须知要求签署、盖章、密封，并作为投标文件的组成部分。
投标人在投标截止期后不得修改、撤回投标文件。
投标人在投标截止期后修改投标文件的，其投标将被拒绝。
五开标
.开标、唱标
在招标公告中规定的时间、地点开标。
开标由采购代理机构主持，采购人、投标人和有关方面代表参加。
投标人代表应参加开标会并签到。
投标人代表未按时签到的，视同放弃开标监督权利，认可开标结果。
开标时，由投标人代表或授权代表检查投标文件的密封情况。
经确认无误后，由采购代理机构工作人员按照提交投标文件时间的先后顺序（或者逆顺序）当场逐一拆封开标一览表，由开标会主持人宣唱各投标人开标一览表的容。
采购代理机构对唱标容做开标记录，由投标人代表签字确认。
投标人在投标时有下列情形之一的，采购代理机构将拒绝接受其投标文件：
在招标文件规定的投标截止时间之后投标的。
投标文件未按招标文件规定密封的。
未购买招标文件参加投标的。
未提交投标保证金的。
一个投标人不只递交一套投标文件的。
六评标
.组建评标委员会
采购代理机构根据采购项目的特点依法组建评标委员会。
评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二；采购项目符合下列情形之一的，评标委员会成员人数应当为人以上单数：
（一）采购预算金额在万元以上；
（二）技术复杂；（三）社会影响较大。
采购人可委派一名代表进入评标委员会，但不得担任组长。
评审专家对本单位的采购项目只能作为采购人代表参与评标。
在开标
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