施工单位防汛应急预案格式完整版.docx

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施工单位防汛应急预案格式完整版

项目名称

防

汛

应

急

预

案

施工单位名称

年月日

第一章总则

为有效防止和减轻洪水发生时，给公司在建工程带来损失，切实

保证人民群众生命财产安全，本着科学合理、可操作性强的防汛抢险

救灾原则，特制定本预案。

第二章编制依据

《中华人民共和国防洪法》

《中华人民共和国防汛条例》

《成都市河道施工管理条例》

第三章适用范围（说明适用的标段）

第四章工作原则（结合本身制度说明）

第五章工程建设基本情况

第一条地理位置及主要建设内容（详细说明工程所处

位置及主要建设内容，导流方案，导流渠断面图方案图）

第二条地形、地貌、气象特征（工程所处位置的地形

地貌和气象情况）

第六章防汛组织机构与职责（写明联系方式及号码）

第一条组织机构：

（设置领导小组及施工单位自身分组

情况）

第二条防汛职责（领导小组及自身分组后的职责）

第三条抢险队伍组成及基本情况（包括巡查，抢险人

员名单）

第四条专业抢险队伍（包括专业工程技术人员，安全

员名单）

第七章洪涝风险分析

第一条暴雨洪涝水特性（工程所处位置历史数据情

况）

第二条洪涝防御体系（（工程所处位置本身存在的防

御情况）

第八章河道情况

第一条所在河道情况：

（河道中存在的闸门、急弯、堵

塞物及河堤长度）

第二条堤防易发生险情种类特点：

（根据自身情况选择

险情种类）

鉴于xxxx河道洪水特点，参照历史洪水经验，本河系一

般易发生如下险情：

（一）漏洞：

在高水位情况下，堤坝涵洞或沿管壁附近出

现贯通堤坝的流水孔洞，有清水漏洞和浑水漏洞两种。

如漏洞出浑水，或由清变浑，或时清时浑，则表明漏洞正在

迅速扩大，堤防有发生坍塌甚至溃口的危险，应迅速进行抢

护。

（二）管涌（泡泉、翻沙鼓水）：

高水位时，沙性土在渗

流力作用下被水流不断带走，形成管柱渗流通道的现象。

出现管涌险情必须及时抢护，如不抢护，任其发展下去，就

将把地基下的沙层淘空，导致堤防骤然塌陷，造成堤防溃口。

（三）漫溢：

洪水位持续上涨并逼近堤坝顶面高程，水流

漫顶而过即为漫溢。

（四）滑坡：

堤防由于边坡失稳造成部分土体沿堤坡下滑。

发生滑坡应及时恢复堤身完整，以免继续发展，滑坡严重者

可导致堤防决口，须立即抢护。

（五）崩岸：

崩岸是指堤坝临水坡在水流作用下土体崩落

的险情。

发生崩岸险情后应及时抢护，以免影响堤防安全，

造成溃堤决口。

（六）裂缝：

堤防因不均匀沉降、地震、冻融等原因造成

的土体开裂现象，按其走向可分为横向裂缝、纵向裂缝、龟

纹裂缝。

有些裂缝可能发展为渗透变形，有些可能发展成为

滑坡，另一些可能对大堤并不构成严重威胁，因此应善于识

别裂缝的形状，判明其发生原因，分而治之。

（七）决堤：

当洪水超过堤防的抗御能力，造成堤防的某

一段坍塌，形成过水通道。

堤防一旦决口，给人民生命财产

造成巨大损失。

为了尽快恢复生活、生产，维护社会稳定，

应在汛期着手堵口复堤。

存在的问题：

堤防累计长xx公里，河长xx公里，由于

河道历史悠久，造成行洪标准较低，加之年久失修，河道自

然淤积，险工险段达xxxx米。

第三条地区防御重点（施工范围内需防御的重点区域）

第九章物资储备、调运及筹集情况

第一条物质储备（列表详细说明物资数量，种类，所

属单位及到位情况）

第二条物资调运方案（重点说明调运人，调运地点及

联系方式）

第三条物资筹集方案（发生险情储备物资不够时的筹

集方案）

第十章预警机制及响应措施

第一条工程、险情等基本信息监测（如何进行监测，

负责监测的人员名单，联系方式，值班人员名单联系方式，

值班制度）

第二条信息报送和处理（险情信息报送流程、负责人

员名单联系方式及临时紧急处理方案）

第三条预警级别划分

（一）警戒水位以下洪水防御（蓝色Ⅳ级、黄色Ⅲ级）

（二）警戒水位至保证水位洪水防御（橙色Ⅱ级）

（三）超标准洪防御方案（红色Ⅰ级）

出现下列情况之一者为Ⅰ级预警（红色）：

1、一级行洪河道超过保证水位；

2、一级行洪河道堤防发生决口；

3、团泊洼水库出现重大险情；

4、蓄滞洪区已经启用；

5、其它需要启动Ⅰ级应急响应情况。

出现下列情况之一者为Ⅱ级预警（橙色）：

1、一级行洪河道达到保证水位；

2、一级行洪河道堤防出现严重险情；

3、团泊洼水库出现险情；

4、蓄滞洪区准备启用；

5、其它需要启动Ⅱ级应急响应情况。

出现下列情况之一者为Ⅲ级预警（黄色）：

1、一级行洪河道超过警戒水位；

2、一级行洪河道堤防出现险情；

3、团泊洼水库出现险情隐患；

4、其它需要启动Ⅲ级应急响应情况。

出现下列情况之一者为Ⅳ级预警（黄色）：

1、一级行洪河道达到警戒水位；

2、一级行洪河道堤防出现险情隐患；

3、其它需要启动Ⅳ级应急响应情况。

按照河道堤防每公里备土2000立方米，重点堤段、险工

弱段每公里备土4000立方米的要求，备足备齐抢险土方和物

料，满足抗洪抢险需要。

同时，要依法加大清障力度，按照“谁

设障，谁清除，谁的管辖范围谁负责”的原则，完成清除任务。

此外还要加强汛期巡查，及时发现和处理险情，确保安全度

汛。

第十一章预案启动

根据预警级别的划分由xx公司决定启动本预案，并负责

实施。

第一条各项响应措施

响应措施的总体要求：

坚持统一指挥、各负其责的原则。

各施工单位、各标段按照防汛职责，各负其责、各尽其职。

要以大局为重，互通信息、互相支援，团结协作。

（一）落实抢险队伍、专业抢险队，落实防汛抢险物资，

24小时有人值班,并设立专人清点物资，做到随时可以调运。

（二）确保与双流县水务建设投资有限公司及县防办信息

畅通，随时听其调度。

（三）对河道、工程设施进行安全检查。

（四）加强值班。

要坚持24小时值班，保证不脱岗、不漏

岗。

每天除正常值班人员外，凡遇有天气过程，施工单位负

责人一律全部到位。

第二条应急响应分级与行动

Ⅰ级响应行动（具体说明领导小组及各小组的行动）

Ⅱ级响应行动（具体说明领导小组及各小组的行动）

Ⅲ级响应行动（具体说明领导小组及各小组的行动）

Ⅳ级响应行动（具体说明领导小组及各小组的行动）

第三条主要应急响应措施

（一）河道洪水

当主要行洪河道水位超过警戒水位时，施工单位应按照

编制的防洪预案组织专业防汛队伍巡堤查险，严密布防。

在

上报双流县水务建设投资有限公司的同时组织抢险队伍对重

要堤段、重点工程段面进行突击抢险。

（二）发各种险情及应急处置措施：

本着“以防为主，全力抢险”的原则。

一是结合汛前大检查，

对险工险段积极争取资金进行除险加固，对一时难以完成的

险工险段、闸涵，加强巡查力度，落实专人看守；二是密切

注视雨情、水情和汛情变化，一旦发生险情，抢险队要提前

进入战斗状态；三是进入汛期后，抢险队加强值班，抢险人

员的通讯设备24小时开通，做到召之能来，来之能战，战之

能胜；四是采取半军事化管理，以对人民高度负责的精神，

认真做好各项抢险工作；五是领导和工程技术人员亲临现场

组织工程抢险。

（三）防汛抢险队的通讯联络方式和应急状态下的组织

调度方案：

（从各方面说明如何保障抢险队伍顺利开展抢险工

作）。

（四）堤防决口、水闸垮塌（不涉及水闸的单位只需编写

堤防部分）

（五）建立防洪工程汛期检查、报险责任制度。

（检查人

员名单、联系方式、检查制度及工作方式）

（六）报险：

险情报告的基本内容包括：

险情出现时间、

地点位置，各种代表尺寸，出险原因、险情发展经过与趋势、

危害程度，拟采取抢险措施及工料和投资估算等。

报险应附

平面和断面示意图。

第四条各类险情及抢险措施：

（该大点为水投自身要

求，请各施工单位按自身情况修改）

（一）堤防高程不够或有道口、缺口，可能出现洪水漫溢。

抢险措施是：

在预报有较大洪水时封堵缺口，对于交通要

道道口，根据洪水预报，在洪峰到来之前加以封堵；对于堤

顶高程不够，汛前又无力加高培厚的堤段，要密切注意汛情，

在大洪水到来之前，按断面临时加筑子埝。

（二）堤身填筑质量不好，或有裂缝、獾洞，可能出现渗

透、管涌、流土破坏，影响堤身安全，对这些堤段汛期要加

强巡视，出现险情，迅速采取措施处理。

抢险的措施是：

对已发现的裂缝、獾洞或灌浆或挖开回填；

对已出现的渗透、管涌、流土现象，要查清部位、性质、规

模，按照“上堵下排”的原则，上游铺土或土工膜，下游用砂石

反滤压重；对已出现滑坡、塌陷现象，可采取打桩、抛石或

编织土袋，固定堤坡，然后填土的措施。

（三）两水夹堤，可能造成堤身浸润线抬高，影响堤坡稳

定。

对此类堤段，汛前采取填塘固基的措施或在下游堤脚设置

排水；汛期加强巡视，出现渗透或堤坡不稳现象，可采取排

水，压重或其他抢险措施。

（四）护岸破坏或主流冲刷段未做护岸，可能引起堤脚被

淘刷，危及堤防安全。

采取的措施是：

对已破坏的护坡汛前进行反修，对不能反

修的及未做护坡的堤段，汛期加强巡视，出现淘刷现象，采

取抛石或编织砂袋护脚。

（五）水闸等穿堤建筑物破损或洞身与堤身结合不好，影

响建筑物正常运用，危及堤防安全。

对防洪堤上病险建筑物汛前应进行维修加固，来不及维修加

固的予以封堵。

（六）缺少上堤道路，附近缺乏主料，给防汛抢险造成困

难。

若河堤缺乏土料，又没有上堤道路的堤段，汛前应就近

准备一定的抢险物料，修建临时道路以备抢险。

（七）洪水漫堤或溃堤、决口（该情况发生时根据自身情

况详细说明处理方案）