县长在XX年全县卫生创强工作会议上的讲话.docx

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县长在XX年全县卫生创强工作会议上的讲话

县长在20xx年全县卫生创强工作会议上的讲话

今天，我们召开全县卫生创强工作会议，回顾总结近年来全县卫生工作情况，研究部署新时期建设卫生强县的各项工作。

刚才，XX同志就上级有关部署和县委、县政府有关决定做了通报。

现在，我讲几点意见：

一、奋发有为，真抓实干，夯实全县卫生创强工作基础“十二五”以来，全县上下认真贯彻落实中央和省、市的决策部署，不断深化改革，加大投入，全县医疗卫生事业稳步发展，为建设卫生强县打下较好基础。

一是医疗卫生服务能力明显增强。

全县现有医疗卫生机构183个，二级甲等综合医院1家、二级专科医院1家，新建了XX中心卫生院住院楼、XX卫生院门诊综合楼、县农村饮水安全工程水质检测中心等项目，年总诊疗量180万人次，比“十一五”期末增长34.5%。

二是公共卫生服务体系日臻完善。

基本公共卫生服务经费补助标准从人均16元提高到36元，服务项目增加到XX类XX项，艾滋病、结核病、慢性非传染性疾病得到有效防控，全县连续多年无重大传染病疫情发生。

三是医药卫生体制改革稳妥推进。

全面实施基本药物制度，公立医疗卫生机构全部配备使用基本药物，基层医疗卫生机构实行药品零差率销售，城乡居民基本医疗保险实现全覆盖，补助标准提高到每人每年XXX元，支付比例XX%以上。

虽然近年来全县医疗卫生事业取得了一定的成效，但是对照卫生强县的目标和标准，我县医疗卫生事业发展还存在不少差距和问题：

一是医疗卫生资源相对不足，主要指标明显低于卫生强县指标目标值，医疗专业技术人员特别是高层次人才十分紧缺。

二是城乡医疗卫生资源结构不合理、分布不均衡，基层医疗卫生资源质量普遍较低。

三是县级公立医院改革尚未启动，现代医院管理制度、用人制度、补偿机制、医疗技术价格等改革推进力度不大。

四是医疗卫生服务体系碎片化的问题比较突出，公共卫生机构、医疗机构分工协作机制不健全、协同性不强。

五是镇的办医责任有待进一步明确，管理体制亟待理顺。

上述这些短板，我们必须高度重视，紧紧围绕创建卫生强县的目标，采取有力措施认真加以解决，着力构建与全面小康社会相适应的医疗卫生服务新体系。

二、明确目标，精准发力，补齐医疗卫生事业发展短板创建卫生强县，是我县全面建成小康社会的一项重大民心工程，也是当前和今后一个时期我县卫生事业发展的工作重心，各级各部门必须精准发力、狠抓落实、全力以赴补齐医疗卫生事业发展短板。

（一）提升县级医院综合服务能力。

要通过引进人才、改善硬件条件、实施专科特设岗位等措施，加强临床核心专科和区域外转病例较多病种的临床专科建设，提升外科手术、重症医学科、急诊医学科以及医院感染控制水平，推广内镜微创诊疗技术，基本实现大病不出县。

要积极发展“互联网+健康医疗”，以远程会诊和教学系统对口帮扶项目为重点，逐步建成县人民医院与三级甲等医院互联互通的远程医疗平台，让人民群众享受更加便捷优质的医疗服务。

要改善医疗服务，通过优化诊区设施布局、推进预约诊疗服务、合理调配诊疗资源、规范诊疗行为，实现让群众便捷就医、安全就医、有效就医、明白就医的工作目标。

（二）加强基层医疗卫生机构服务能力建设。

要加强XX、XX、XX中心卫生院和XX卫生院服务能力建设，为其服务区域的居民群众提供优质的住院诊疗服务。

20XX年底前完成XX、XX、XX、XX、XX等5个乡镇卫生院标准化建设，全县所有镇卫生院均应达到国家建设标准上限，业务用房要满足需求，能够为患者提供安全舒适的就医环境。

扎实推进建设群众满意的乡镇卫生院活动，努力争取20XX年前全部通过国家级复核。

实施村卫生站公建民营规范化建设，每个行政村建设1个公建民营村卫生站，服务人口少于1000人的行政村可与邻村合并设置，各社区根据服务人口数量和服务半径，适当增加社区卫生服务站。

（三）建立健全公共卫生安全服务体系。

坚持“预防为主、防治结合”的方针，完善重大传染病联防联控机制，提高公共卫生体系运作整体效能。

加强疾病预防控制能力建设，强化突发急性传染病的医疗救治能力，重点做好疾病预防控制、健康教育、精神卫生、职业卫生和食品安全等工作。

强化健康风险因素监测、实验室检测、职业病防治与突发公共卫生事件应急处置能力建设。

建立健全严重精神障碍患者管理治疗网络，完善以县精神病专科医院为主体，基层医疗卫生机构和精神疾病社区康复机构为依托的精神卫生防治服务网络。

逐步提高人均基本公共卫生服务经费标准，严格做好13类基本公共卫生项目服务和慢病非传染疾病的基层防治监测，不断完善公共卫生安全服务体系。

三、争先创优，科学发展，着力提升医疗卫生现代化水平按照“建设卫生强县，打造健康XX”的目标，实施医疗卫生创新驱动战略，促进医疗卫生机构创优升级，构建区域医疗卫生事业发展新格局。

（一）构建整合型医疗卫生服务网络。

要统筹规划不同区域、类型、层级的医疗机构布局，明确功能定位，加强分工协作。

县级建设1所较高水平综合医院和中医、妇幼保健、精神病等专科医院；每个镇设置1所标准化建设的乡镇卫生院，各个村根据服务人口数量和建设标准要求配齐卫生服务站。

要推进县镇一体化管理，在县级医院与乡镇卫生院试点医疗联合体和托管业务，试点实施医师“县聘镇用”人事改革，鼓励县级医院医务人员定期到乡镇卫生院进行技术指导或兼任科室负责人，推动医疗卫生资源下放，逐步健全县、镇、村三级医疗卫生服务体系。

（二）推动县级公立医院优化发展。

要实施创优升级工程，以县人民医院、中医医院、妇幼保健院为重点，启动实施名专科、名医师建设工程，争取建设X个市级重点专科和1所三级综合医院。

一是支持县人民医院建设，争取20XX年通过二级甲等医院复审，20XX年底建成综合门诊大楼，20XX年底争创三级甲等医院。

二是新建县中医医院住院楼，扩建县妇幼保健院，提高中医、妇女儿童等专科医院医疗服务能力，到20XX年县中医医院达到二级甲等专科医院标准，县妇幼保健院达到二级乙等专科医院。

三是发展健康养老等生活服务业，在XX规划引进社会资本建设一个集护理、治疗、康复、养老、临终关怀等为一体的综合性医疗康复中心。

四是将XX镇卫生院精神科扩展升级为县精神病专科医院，努力实现卫生强县主要指标目标值。

（三）加强医疗卫生人才队伍建设。

要进一步加强以全科医生为重点的基层医疗卫生人才队伍建设，强化住院医师规范化培训，支持在岗医师转岗培训、农村订单定向培养和基层在岗医生学历教育，提高基层医务人员待遇，鼓励和吸引优秀人才到边远乡镇卫生院工作，确保到20XX年乡镇卫生院专科以上学历比例提高到XX%，全科医生达到每万人X名以上。

要实施高层次医疗卫生人才培育计划，加强卫生人才合作培养，主动加强与对口支援三级医院、国际潮籍博士团的交流合作，着力建设高层次医学人才团队。

四、深化改革，创新发展，增强医疗卫生事业的发展动力当前，医药卫生领域改革已进入攻坚期和深水区。

必须把创新发展摆在公立医院综合改革的核心位置，加快破除妨碍卫生事业发展的体制性机制性弊端，激发改革发展动力。

（一）加快启动公立医院改革。

按照20XX年全面推开公立医院改革这个时间节点，逐步取消公立医院行政级别，实行公立医院聘用制度和编制备案管理，落实公立医院用人自主权。

坚持公立医院公益性，完善县级公立医院补偿机制，改革破除以药补医机制。

合理调整提升体现医务人员技术劳动价值的医疗服务价格，建立符合行业特点的人事薪酬制度，逐步建成以社会效益、工作效率和质量安全为核心的绩效评价机制。

鼓励引导社会力量办医，提高医疗服务行业整体服务水平和效率，到20XX年非公立医疗机构床位数和诊疗服务量占总量XX%左右的目标。

全面实施分级诊疗制度，到20XX年实现分级诊疗服务功能全面提升，保障机制逐步建立。

（二）深化城乡医疗保险改革。

要推进居民基本医保制度城乡一体化，建立健全稳定可持续筹资和报销比例调整机制，逐步提高城乡居民基本医保人均财政补助标准。

要建立健全城乡居民大病保险制度、城乡居民医疗救助制度和疾病应急救助制度，切实做好急危重伤病患者的紧急救治。

要深化医保支付方式改革，加强医疗服务价格、医保支付、医疗控费、分级诊疗等政策统筹衔接，支持参保居民与基层医疗机构及全科医师签约服务，引导群众就近看病住院。

（三）建立健全药品供应保障体系。

要以国家基本药物制度为基础，通过省药品第三方电子交易平台采购，降低药品虚高价格。

要逐步提高基本药物使用比例，推动二级医疗机构优先配备使用基本药物，自选药品鼓励从列入国家低价药品清单的药品中选用。

要加强药品配送管理，提高配送集中度，保障偏远、交通不便地区药品供应。

建立便民惠民的农村药品供应网和药品监督网，确保农民用药安全便捷、经济实惠。

同志们，建设卫生强县工作是我县一项重要民生工作，也是让群众共享我县医疗卫生事业发展成果的重要举措，全县各级各部门务必高度重视，按照县委、县政府的统一部署，认真做好各项工作，为我县建设卫生强县、打造健康XX作出积极的贡献！