五大连池市创业基地基础设施配套改造项目可行性研究报告.docx
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五大连池市创业基地基础设施配套改造项目可行性研究报告
五大连池市创业基地基础设施配套改造项目
可
行
性
研
究
报
告
目 录
.第一章项目总论
一、项目概要
1.项目名称:
五大连池市创业基地基础设施配套改造项目
2.主管部门:
五大连池市工业和科技信息化局
3.承办单位:
五大连池市沾河兴业创业咨询服务有限公司
4.承办单位法定代表人:
秦玉忠
5.建设地址:
五大连池市沾河林业局老工业园区院内。
6.建设内容及建设规模:
对37公顷老工业区升级改造，包括对长2.9公里宽8米主路硬化、绿化、亮化、排水，5000延长米铁栅栏围建，12000平方米厂房内立面改造、20000平方米外立面改造，厂区硬化、绿化，安装5个电动伸缩门等。
7.建设期限:
建设期2年。
8.投资规模:
总投资2700万元，全部为建设投资。
9.资金筹措:
自有资金500万元，其他资金2200万，合计2700万元。
二、承办单位基本情况
五大连池沾河兴业创业咨询服务有限公司是为创业初期的企业和创业者提供综合服务的服务机构，肩负着中小企业创业基地建设的职责。
下设建设规划部、法律服务部、信息咨询服务部、创业指导培训服务部、融资服务部五个专门工作机构，全方位为企业提供场地规划、创业辅导、税费代理、政策咨询、员工培训、融资服务、技术创新等各种咨询服务。
现有工作人员15人。
五大连池市兴业创业咨询服务有限公司是利用沾河林业局老工业区闲置废旧的厂房和场地建设中小企业创业基地。
对37公顷老工业区进行改造升级。
现入驻企业有大沾河华森木业、沾河万达木业、沾河金谷木制品加工厂、沾河泰华牙签厂、大沾河东北木业和苏打泉饮品有限公司等20余家，2010年实现产值21100万元，利税3300万元，解决下岗职工2750人就业。
三、编制可行性研究报告的范围与依据
（一）编制可行性研究报告的范围
1.项目的由来与建设的必要性
2.市场分析与预测
3.项目方案及建设规模
4.厂址选择及运输
5.主要设备选择及布置
6.配套设施情况
7.项目的经济分析、财务分析
（二）编制可行性研究报告的依据
1.国家发展改革委《产业结构调整指导目录》
2.《中华人民共和国城乡规划法》
3.《五大连池市“十二五”规划》
4.《城市道路设计规范》CJJ37-90
5.《城市电力规划规范》GB50293-1999
6.《城市给水工程规划规范》GB50282-98
7.《城市排水工程规划规范》GB50318-2000
四、研究结论
五大连池市创业基地基础设施配套改造项目的建设，很好的利用了沾河林业局闲置废旧的厂房和场地，通过对37公顷老工业区进行改造升级，围建栅栏、场区硬化、绿化、厂房立面改造、厂区内道路升级和电动伸缩门的安装；新修2.9公里主水泥路面，及路边排水工程和绿化。
现入驻企业有大沾河华森木业、沾河万达木业、沾河金谷木制品加工厂、沾河泰华牙签厂、大沾河东北木业和苏打泉饮品有限公司等20余家，2010年实现产值21100万元，利税3300万元，解决下岗职工2750人就业。
为发展工业经济，打造工业集成地，使项目成为中小企业创业舞台，中小企业成长的孵化器。
从经济效益和社会效益上看，项目可行。
第二章项目建设的背景及必要性
一、项目建设的背景
（一）指导思想
发展工业经济，打造工业集成地，以科学发展观为指导，通过深入实施以新型工业化为核心的发展战略，不断提升工业经济发展水平。
发展中要有的大局观念，打破地域界限，真正把“五大连池市沾河兴业创业咨询服务有限公司”打造成中小企业创业舞台，中小企业成长的孵化器。
（二）基本原则
1．坚持市场运作、政府推动的原则。
加大政策引导力度，建立市场化运作、政府扶持、社会资本广泛参与的运行机制。
坚持多元投资，多形式运营，把承担政府政策性、公益性目标与服务中心的市场化运作结合起来，增强可持续发展能力。
2．坚持与产业集群建设相结合原则。
特色产业、产业集群是我市民营企业的优势和潜力所在，创业咨询服务公司要注重特色产业、产业集群的发展，通过创业咨询服务公司，整合提升特色产业整体技术水平，发展和壮大特色产业集群。
3．坚持创业咨询服务公司与社会化服务配套的原则。
创业咨询服务公司不仅要为创业者提供有形的场地厂房，还要建立或引进服务机构，为创业者提供政务代理、信息咨询、创业辅导、融资担保、技术支持、人才引进、人员培训、法律援助等服务平台，发挥创业咨询服务公司的综合作用。
4．坚持因地制宜，整合资源的原则。
坚持用科学发展观指导创业咨询服务公司建设工作。
为创办小企业提供生产经营场地，挖掘现有企业的潜能，既抓好服务中心内小企业的孵化，又解决入驻企业及其职工的后顾之忧，完善配套服务。
（三）发展目标
1．近期目标：
2010年规划占地面积37万㎡，计划投资2700万元，实现带动就业3000人。
至年末，引进工业企业达30户以上，完成工业产值达3亿元。
2．中期目标：
2012年—2015年底，创业服务中心面积将达到100万㎡，创办中小企业50个，增加就业人员2000人，创造产值5亿元。
二、项目建设的必要性
该项目的建设，能够充分整合原有沾河林业局工业园区现状及用地环境，提升五大连池市创业基地形象，并为后续将开发用地进行规划导引，打造中小企业创业舞台，中小企业成长的孵化器。
在充分平衡社会、经济、生态等综合效益的基础上，对项目进行合理布局，力求塑造具有产业特色与市场凝聚力的空间形象，建立生态友好、可持续发展的区域环境和良性结构，从而促进五大连池市工业经济的健康协调发展。
因此项目建设是十分必要的。
第三章项目区概况
一、五大连池市概况
（一）基本情况
五大连池市隶属于黑龙江省黑河市，地处黑龙江省西北部，小兴安岭与松嫩平原的过渡地带。
东邻逊克县，西与克山县、讷河市毗连，南接北安市、克东县，北与孙吴县接壤，西北与嫩江县隔河相望。
地理坐标是东起东经127度37分，西至125度42分;南起北纬48度16分,北至49度12分。
东西长142公里，南北宽104公里。
市域总面积9874平方公里，辖8乡3镇，区域内有五大连池风景区，8个国营农场、11个部队农场、4个监狱（所）和1个省属森工局。
有汉、满、回、蒙等22个民族共36万人口生活在这片神奇的土地上。
根据城市总体规划，2010年规划总人口为4.2万人，2020年规划总人口为6.1万人。
五大连池市1982年被国家定为“中国旅游四十佳”；1996年被国家命名为“中国矿泉水之乡”；同年被国务院批准为“国家级自然保护区”；2007年被评为“中国十大休闲城市”美誉和中国县域旅游品牌百强县；2008年顺利晋级省级卫生城；2008年跻身中国最具投资潜力中小城市二十强，2009年被评为“2009中国全面小康生态文明市”。
（二）五大连池市经济情况
五大连池市是以农业经济为主、农林牧副渔相结合的多种经营的农业市，是一座美丽的旅游城市，以火山地质地貌、特色矿泉资源、山口湖生态水域、大沾河自然漂流等旅游、矿泉、生态资源驰名中外，在国内外享有极高的知名度。
2010年完成地区生产总值40.6亿元，同比增长14%。
全口径财政收入11794万元，首次突破亿元大关。
财政一般预算收入完成7758万元，同比增长58.7％。
城镇居民人均可支配收入实现10878元，农民人均纯收入实现8200元，同比分别增长22.7%和30.2%。
我市被国务院确定为第二批资源枯竭型（森工）城市，将连续四年获得国家资金的重点扶持，目前，已获得扶持资金1.31亿元。
几年来，我们大力实施“民生工程”，积极推进社会事业发展，注重加强城市规划、建设和管理，城区部分实现集中供热，有线电视实现数字化，天然偏硅酸矿泉水作为城市饮用水，具备1万吨的日供水能力，城市全天候卫生保洁，通过了省级卫生城验收，人居环境明显改善。
累计投入资金1亿多元修建通乡、通村公路和村内白色路面476公里。
生态市建设扎实推进，通过了省级生态示范区验收。
（三）地质情况
五大连池市地势由东北向西南逐渐降低，变化不大，北部低山丘陵地形呈垄岗状，平均海拔300米，西部为五大连池火山区，其上分布有锥状、截锥状及圈状火山丘构成的独特火山地形。
五大连池市内最大高差为23米，地形由南向北逐步倾斜，靠近讷谟尔河附近为一阶台地。
城镇西南部稍有隆起，最高标高273米，北部地形较低，最低标高250米。
城区的土壤为耕地、亚粘土、砾砂层，自上而下分布，根据土壤特性、分布情况、地形及工程地质条件，城区内地耐力一般在0.12-0.15Mpa，地震烈度为5度。
（四）气象条件
五大连池市属于中纬度寒温带大陆性季风气候，受太平洋季风影响和西伯利亚高压控制，四季分明，夏季温热多雨，冬季严寒干燥，河流冰封期达半年之久。
年气温0.2°C，极端最高气温38.2°C，极端最低气温-42°C。
年平均降水量515.7毫米，年平均蒸发量1265.8毫米，最大日降水量106.1毫米，无霜期的平均日数为116.9天，年平均日照为2680.7小时，最大冻结深度2.47米，采暖期平均气温-12.50°C，冬季室外采暖计算温度-30°C，城市主导风向为西北风，多年平均风速2.0-3.9米/秒，大风日数5-20天。
（五）水文条件
五大连池市属于波状平原地形，境内主要有讷谟尔河、科洛河、辰清河和乌裕尔河四个水系，共有主干、支河流40条，境内总长1210千米，流域面积9874平方千米。
地表水的主要来源是降落在地表的雨水和雪水，经地表和地下的径流，汇于低洼地带所形成，最终流入讷谟尔河的城市下游段。
讷谟尔河属嫩江水系，由城镇北部由东向西流过，讷谟尔河属季节性河流。
据五大连池水文站观测，讷谟尔河最大流量815m3/h，最小流量为0，平均流量为21.2m3/h，开河日期为4月，封河日期为11月。
（六）交通
五大连池市交通方便，现有国道黑大公路G202和省道鹤嫩公路S303，沾河至五大连池公路、讷河至五大连池公路、五大连池市至二龙山农场公路、五大连池市至北兴公路、西岗子至二井子公路、沾河至81125部队公路、黑大公路龙镇支线七条县道，南北有北安至五大连池高等级公路（二级白色路面），形成横竖相贯的公路整体柜架结构。
目前，五大连池飞机场和五大连池火车站正在筹建中，这两个项目建成后，将大幅度提高我市的交通综合运输能力，带动地区经济全面协调快速发展。
二、五大连池市创业基地所在区域基本情况
项目区位于五大连池市沾河林业局中部，
用地方面：
地势东高西低，坡降平缓；区域生态环境优良，有部分用地为棚户区；在规划中应尽量集约与控制开发建设用地，避免对环境造成破坏，棚户区用地部分，应结合棚户区改造进行有序高效开发。
沿街面过于凌乱，外观效果较差，各厂房围栏参差不齐。
缺乏完整的结构，园区行政中心不突出，缺乏休闲活动场地。
交通方面：
规划区东部公路通向龙镇，园区具有良好的对外交通优势，但园区内部缺少道路。
园区主路过窄，道路不甚畅通。
各厂区内部道路不明显，无绿化及停车场。
基础设施方面：
区内目前没有公共设施与基础设施配套
第四章项目建设内容及规模
该项目是对原有工业园区进行基础设施配套改造项目，对37公顷老工业区升级改造，建设内容包括：
1.对长2.9公里宽8米主路进行硬化、绿化、亮化、排水工程；
2.建设5000延长米铁栅栏围建；
3.12000平方米厂房内立面改造；
4.20000平方米外立面改造；
5.厂区硬化、绿化，安装5个电动伸缩门等。
第五章基地规划布局
一、规划布局原则
1.功能为主——创业基地用地布置应结合即将入驻企业生产工艺流程和规划区厂房现状，采取效率优先，生产合理的原则。
2.生态优先——尽量大可能提高绿化面积，营造绿色产业基地，行程外围、中心和组团内部，景观和防护相结合的多层次绿化体系。
3.环保为核——布局合理，三废处理，尊重自然条件、将基地生产建设对环境的影响尽量降低。
4.文化建园——将现代化景观和休闲文化植入基地建设之中，改变传统工业区缺乏“以人为本”精神的状况。
二、规划总体布局
我们通过对创业基地功能和产业布局要求、地形地质条件以及近期开发建设要求三方面的综合考虑，确定规划区的整体布局，并根据远景设想对未来招商引资二期建设预留工业用地，具体确定了“一心、一园、四区”的总体布局结构，具体如下：
1.一心：
“一心”指的是基地管理中心，位于基地中部。
从加基地的入驻企业、行政管理和日常生活三者的需求出发，行政中心由管理、生活休闲两大功能组成，为创业基地提供高效完善的各类服务。
依据功能要求，在该区我们规划布置了休闲植物园，为厂区内部职工服务。
2.一园：
“一园”指的是位于管理中心的植物园
用铺地、矮灌木相结合，构成软硬结合、活泼宜人的休憩活动空间。
在管理中心的南部，我们采取“木”的立意，规划公园入口景观，强调出“木”的主题性和标示性。
此次的设计中，利用步道、铺地分隔出富有层次的动静结合的公园空间，围绕象征工业园区详细设计精神的“绿树”，利用良好的林区树种资源进行整合：
以上层高大落叶乔木、中层常绿树种、下层灌木花卉，共同营造错落有致、层次分明的空间，同时满足舒适性与节奏感，共同构成有机的景观整体，创造丰富多层次的公共空间，最大化地融入人的活动，增加人文气息。
以移栽古树名木为中心，东侧营造密林种植的森林景观，创造宁静幽谧的林地空间，北部用各色花圃装点入口，东部用草坪、铺地、矮灌木相结合，构成软硬结合、活泼宜人的休憩活动空间。
3.四大片区：
“四大片区”指的是由道路和管理中心分隔出的四个规划区域，分别为北部发展预留区，东部加工发展园区，西部加工发展园区和南部发展预留区。
第六章配套工程
一、给水工程规划
1．设计依据
《城市给水工程规划规范》（GB50282-98）
《室外给水设计规范》（GB50013-2006）
《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）
2．需水量预测
根据规划基地生产规模及占地规模，计算最高日用水量为3200m3/d。
根据城市规模，规划区消防用水按同时发生火灾次数按1次计，一次灭火用水量15L/S，消防历时2小时进行计算。
3.供水系统规划
创业基地配水管网采用生活、生产、消防统一供水系统。
最大时管网最不利点自由水压能满足4-5层的压力要求。
基地给水管网直接由基地北部的市政给水管网引入。
规划区域采用枝状管网的方式布线，配水管线管径为DN75-DN100mm。
管道管材采用球墨铸铁管，管道接口采用胶圈接口。
规划在基地北部的市政给水管道上设1座防寒型消防水鹤，能够满足区内消防的要求，因此，规划厂区内设22个消火栓。
二、排水工程规划
1.设计依据:
《城市排水工程规划规范》（GB50318-2000）
《室外排水设计规范》（GB50101-2005）
2.排水体制
尽管市政排水管网为合流制，但是考虑远期基地污水集中处理的必要，规划采用分流制的排水体质，即将污水分别收集后排入市政排水管道；规划区内雨水也通过雨水管道收集后就近排入市政雨水管道。
3.排水系统
（1）污水量的预测
根据规划用水量预测，最高日用水量为3200m3/d,日变化系数取1.3，平均日用水量2640m3/d。
污水排放量按用水量的85%考虑，则污水量为2100m3/d。
（2）雨水量
基地内雨水量按照五大连池市的暴雨强度公式计算。
4024.7×（1+0.841lgp）
q=
（t+12）0.953
Q=Ψ·q·F
其中：
q—设计降雨强度（升/秒·公顷）
p—设计重现期P=0.5
t—设计降雨历时（分钟）
Q—设计雨水量（升/秒）
Ψ—地面综合径流系数Ψ=0.5
F—汇水面积（公顷）
（3）管网布局
沾河木材厂厂区的地势变化较明显，市政排水管道在厂区北部的街道上敷设，因此规划区的污水和雨水均由管道收集后就近排入市政排水管道。
规划远期，当木材厂规模较大时，建议在厂区建一座污水处理站，厂区内污水处理达标后排入市政排水管网。
规划区内污水管道和雨水管道管径均为d300。
管材采用钢筋混凝土管，接口为钢丝网水泥砂浆抹带接口。
三、电力电信规划
供电规划：
规划园区负荷8000KW
通信规划：
电信规划容量1680门
四、管线综合
1.管线综合的原则
规划区内的管道有给水管道、污水管道、电力管道、电信管道等。
为避免各种工程管线在平面和竖向上相互干扰和冲突，并减少工程量和施工难度，在兼顾各单项设计要求的同时，对各种工程管线进行综合设计。
管线综合应遵守压力管道让重力管道、临时管道让永久性管道、小管道让大管道的原则。
电力管道：
线路为穿管直埋敷设，管道覆土1.0米，与其它管道交叉时，在其它管道上面敷设。
电信管道：
管道覆土1.2米，与电力电道交叉时，在电力管下敷设，与其它管道交叉时，在其它管道上面敷设，过机动车道时穿钢管进行保护。
污水管道：
管底埋深2.5-5.3米，所有压力管线均让污水管道。
给水管道：
管中埋深2.3-2.5米，与污水管道交叉时，避让污水管道。
第七章节能
一、节约能源设计依据
能源是国民经济的重要物质基础，为了贯彻执行国家对能源实行的开发与利用并重的方针，把本项目节能工作落到实处，在设计过程中应以下列文件为依据：
A、《中华人民共和国节约能源法》
B、国家计委、国家经贸委、建设部文件（计交能［1997］2542号）《关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇”编制及评估的规定》
C、《工程设计节能技术暂行规定》（GBJ—85）。
二、节能措施综述
1.拟采用的节能新工艺，新设备
A、项目的关键生产工序选用了具有国内同行业领先水平的成套设备，这些设备的优点是电能耗用量低，既确保了产品的质量，同时又降低了能源消耗。
B、国产配套设备的电动机全部用节能效果好的y系列电机。
C、所有温度高于500C的工艺设备及管道均采用导热系数小的新型保温材料进行保温，以降低热能损失。
D、选用节能型板式换热器和新型节能疏水器。
E、所有新建住宅均采用节能型建筑结构。
2.其它节能措施
A、供电线路采用铜芯电缆，以降低线路损耗。
B、建筑物围护结构宜尽量选用空心砖，陶粒砼等节能材料。
C、建筑物地面采用地热供暖技术，降低供热能损、节约能源、减少碳排放。
D、建筑物玻璃采用三层玻璃节能外窗，为两个空气腔，中空玻璃空气间层厚度不应少于12毫米；开启扇不少于三道密封，密封条应选用橡胶密封条，提高外窗的隔声能力，抗风能力、抗雨水渗透能力、气密性能，改善室内居住环境，并会延长建筑使用寿命。
第八章环境保护
一、编制依据
本项目工程在环保设计时主要依据以下法规和标准：
1.《中华人民共和国环境保护法》
2.国务院环境保护委员会颁布的《建设项目环境保护设计规定》
3.遵循“三废”治理与主体工程“三同时”的规定
4.环境空气质量执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中二级标准
5.车间空气质量执行《工业企业设计卫生标准》（TJ36-79）中车间空气中有害物质的最高容许浓度。
6.《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）
7.《地表水环境质量标准》GB3838-2002III类标准
8.《城市区域环境噪声标准》GB3096-932类标准
9.《污水综合排放标准》GB8978-1996二级标准
10.《建筑施工场界噪声标准》GB12523-90
11.《工业企业厂界噪声标准》GB12348-9011类标准
二、主要污染源和污染物
1.主要污染源：
该项目主要污染源是：
办公污水、办公垃圾、装修垃圾、建筑噪声、锅炉等。
2.控制治理措施
（1）生活污水处理方案
本项目排放的生活污水直接排入项目所在地化粪池内，定期清淘处理。
（2）生活垃圾处理方案
对生活垃圾尽可能采取分检方式收集，设置垃圾集中堆放点，再统一运到区域内垃圾处理点进行处理。
（3）装修垃圾处理方案
装修垃圾严禁乱堆乱放，要及时运出，对无害的建筑垃圾可作为洼地填埋物。
（4）噪声的控制方案
主要噪声源采取隔离，吸间材料吸附，减震基础，消音器和柔性接口，合理布置（在夏季主导风向下风向）亦可以起到阻隔衰减噪声的目的。
噪声：
室内≦90dB;室外≦70dB（昼），≦55dB（夜）；符合GBJ87－84、GB12348－90的要求。
禁止夜间（晚二十二点至晨六点期间）进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，因特殊需要必须夜间连续作业的，必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明，并公告附近居民。
（5）锅炉大气污染物要达到《锅炉大气污染物排放标准（GB13271-2001）》Ⅱ时段标准（烟尘排放浓度不大于200毫克/立方米；二氧化硫排放浓度不大于900毫克/立方米）
（6）化粪池要达到相关要求。
三、防治污染的方法和措施
路面施工中，面层、基层均采用拌合站集中拌合,会产生大量有害气体和粉尘，对周围大气环境产生污染，所以本项目在实施阶段，拌和站必须布设在距居民区500米以外的常年风向为下风位置，且到河流及饮用水源距离不小于200米，地下水位深度大于2米处。
拌合站建立时还应采取有效的消烟除尘措施，减少有害气体的排放量，并在取得施工所在地环保部门的测定与允许后方可予以生产。
在运输与堆放易于扬尘的筑路材料路段中，应采取可靠的遮盖措施，以减少在运输、堆放时对居民区的污染。
施工驻地的废物应按环卫要求，妥善处理，避免引发疾病，影响工人及居民健康；另外施工机械作业时排放大量的废气产生污染公害；大量施工机械作业产生噪声污染，噪声级都在85分贝以上，超过居民区的标准，特别是夜间施工影响更大。
因此，在项目实施过程中，现场工程监理应认真检查各施工单位的环境措施，加强对施工驻地排污管理和施工机械作业的废气排放检测，以及对施工机械的噪声等环境保护问题进行认真的不间断检查，力求将施工期对环境的污染减小到最低程度。
工程建设管理单位在对竣工的各项工程初验同时，应按设计文件对环境保护设计的实施情况进行检查。
第九章组织机构与人员编制
一、组织机构
本项目由五大连池市沾河兴业创业咨询服务有限公司承办，建成后实行统一管理，领导部门和管理机构仍利用现有机构和人员。
成立推进小组：
组长：
秦玉忠
副组长：
于海泳
成员：
张丹丹 王玉栋
二、劳动定员
现有劳动定员15人。
其中：
行政管理人员9人，技术管理人员6人。
第十章项目实施进度
1.项目实施进度见下表。
时间
项目
2010年3月-2010年5月
编制可研报告和审批，扩初设计，落实资金。
2010年5月-11月
施工
2011年1月-5月
设备购置
2011年6月-12月
设备安装、调试、试生产
2012年5月
正式投产
2.建设条件落实
（1）本项目在原有场址内建设，规划部门、国土资源部门、环境保护部门已出具了关于项目用地、规划审查、环保要求的意见。
（2）自筹资金已经落实，拟申请财政补偿资金正在向上级部门请示。
第十二章项目招投标
招标投标是市场经济条件下进行大宗货物的买卖，工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式为了规范招标活动，保护国家利益社会公共利益和招标投票活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，全国人大于1999年8月30日颁布《中华人民共和国招标投标法》，将招标与投标活动纳入法制管理的轨道本项目为公益性建设项目在工程招标过程中要严格按照《中华人民共和国招标投标法》中规定的招标投标程序，以及招标人和投标人应遵循的基本规则进行招投标活动。
一、编制依据
（1）《中华人民共和国招标投标法》；
（2）国家发展计划委员会第3号令《工程建设项目招标范围和规模标准规定
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