建筑施工企业火灾事故专项应急预案版编制导则.docx
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建筑施工企业火灾事故专项应急预案版编制导则
***建筑工程有限公司
火灾、爆炸事故专项应急预案
发布令
《***建筑工程有限公司火灾事故专项应急预案》（V1.02021版）经***建筑工程有限公司（以下简称“公司”）安全生产委员会审议通过，现予发布实施。
本预案是公司对火灾事故应急管理的综合要求和基本规范，是对《***建筑工程有限公司生产安全事故综合应急预案》的补充和完善，是指导和编制火灾、爆炸事故现场处置方案和实施火灾事故应急管理的准则，各部门和全体员工务必认真学习，深入领会，切实贯彻执行，强化应急队伍训练与应急演练能力，真正提升公司火灾、爆炸事故防范应急处置能力。
总经理：
二零二一年月日
火灾、爆炸事故专项应急预案
1适用范围
本预案与《***建筑工程有限公司生产安全事故综合应急预案》衔接；当公司应急办公室接到火灾、爆炸事故报告后，将根据其严重程度、事故等级等因素做出判断与开展应急处置。
2事故分级
根据火灾事故的严重程度、影响范围与控制事态的能力，参考《生产安全事故事件管理规定》，本预案将火灾、爆炸事故分为五个等级。
事故等级
分级标准
特别重大事故
火灾、爆炸事故造成30人及以上死亡，或者100人及以上重伤（含中毒），或者1亿元及以上直接经济损失的事故。
重大事故
火灾、爆炸事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤（含中毒），或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。
较大事故
火灾、爆炸事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤（含中毒），或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。
一般事故
火灾、爆炸事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤（含中毒），或者50万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。
可记录事故
在人员伤害或财产损失方面达不到一般事故明确的要求的。
发生明火或冒烟的火灾事故。
3应急组织机构与职责
3.1应急组织机构
公司成立应急工作领导小组，应急领导小组是公司应急管理和应急处置工作的最高领导机构，下设应急办公室和事故现场应急指挥部。
事故现场应急指挥部为非常设机构，当发生事故事件时，由事发部门/项目部各相关人员组成，事故现场应急指挥部总指挥由公司应急领导小组授权相关人员担任。
（1）应急领导组小组组长：
公司总经理
（2）应急领导小组副组长：
公司分管领导
（3）应急办公室主任：
安全部负责人
（4）应急领导小组组员：
公司各职能部门负责人、工程总承包项目负责人
（5）事故现场应急指挥部：
事故现场应急总指挥由公司总经理（或授权相关人员）担任，同时根据火灾、爆炸事故特点，设置应急抢险组、安全警戒组、人员疏散组、医疗救护组。
3.2应急组织机构职责
3.2.1应急救援领导小组/组长职责
（1）贯彻落实国家、地方、上级单位有关火灾事故事件应急管理和应急处置的各项规定。
（2）负责本公司各类应急预案的修订、评审、发布及备案。
（3）负责火灾预警发布和应急响应启动与解除。
（4）参与公司应急培训、应急演练、及批准年度应急管理预算。
（5）担任事故现场总指挥，全面开展应急处置，有效控制事态蔓延。
（6）调集公司所有应急物资与人员，参与抢险救灾。
（7）及时向上级单位、地方政府和相关部门报告事故。
（8）负责外部应急救援力量的联系与协同处置。
（9）主导/参与火灾事故调查。
（10）参与地方政府、上级单位组织的相关应急培训教育与应急演练。
（11）落实假节日或恶劣天气或重大活动领导值班制度，确保在突发事件发生时能够及时处置与报告。
3.2.2应急办公室/负责人职责
（1）负责火灾预警信息的接收、研判、发布及做好应急响应。
（2）负责火灾现场处置与救援相关信息的收集与逐级上报。
（3）负责公司日常火灾隐患排查与治理与应急物资/装备采购。
（4）参与火灾事故调查。
（5）负责公司定期应急能力建设评估，确保应急管理持续改进。
（6）协助应急办公室或事故现场总指挥进行火灾事故处置与救援工作。
（7）组织开展公司安全生产风险辨识、评估、分级管控和定期与不定期隐患排查治理。
（8）负责公司安全生产（应急）知识培训、宣传、应急队伍建设、应急演练等相关工作。
（9）组织落实地方政府、上级单位应急办公室有关应急管理工作要求。
3.2.3事故现场应急指挥部/总指挥职责
（1）经授权后全面接管火灾现场应急救援与处置工作，组建临时事故现场应急指挥部。
（2）带领本部门/项目部应急处置组人员参与火灾、爆炸事故应急处置与救援，到达事故现场后应尽快疏散人员、转移贵重设备，控制事态发展。
（3）在必要与确保安全前提下，事故现场总指挥应赶赴事故现场指挥、协调应急处置工作。
（4）在处置过程确保处置人员安全，当遇到危险或超出处置能力时，应立即撤出及报警、报告。
（5）当火情超出处置能力时应立即拨打119报警或请求地方政府、相关公共应急资源参与抢险救灾，同时上报应急办公室负责人。
（6）在外部救援力量到来后及时转交事故现场指挥权，全力配合火灾、爆炸事故处置及提供一切所需。
（7）核实应急状态解除条件，并向应急办公室提出应急响应状态解除的建议。
（8）执行上级单位达的应急解除指令，对本次事故事件进行总结，解散事故现场应急指挥部。
3.2.4应急处置组职责
（1）人员疏散组：
主要负责现场人员疏散工作、秩序维护、有序将人员疏导至安全区域、并做好人数清点等相关工作。
（2）安全警戒组：
负责事故现场区域的安全警戒工作，防止无关人员进入事故区域和破坏事故现场，对事故现场安全工作进行管控。
负责内部与外部信息的联络沟通，并确保所有信息的及时性与准确性。
（3）应急抢险组：
负责事故现场被困/受伤人员搜救、人员转移、贵重物品转移、灭火、报警、线路/设备抢修、控制事态蔓延、生产恢复等相关工作。
（4）医疗救护组：
当有人员受伤时，应立即拨打120，与当地医疗急救中心进行联系。
负责现场人员的抢救、伤员简易包扎，及时将伤员转送就近医院救治、追踪等相关工作。
（5）其他部门人员应在紧急状态下待命，如需参加相关应急救援行动，需由事故现场应急指挥部统一协调与安排。
4响应启动
应急领导小组组长宣布Ⅰ级响应启动后，需要开展以下工作：
（1）应急办公室通知应急领导小组赶赴事发现场，抵达后接管现场指挥权；
（2）需要时成立现场临时指挥部，应急领导小组组长（或授权人）担任总指挥，组织召开应急现场会议，听取事发单位报告，确定应急处置方案；
（3）各应急工作小组按照应急处置方案开展现场应急处置工作；
（4）应急办公室主任指定专人将现场应急救援情况每小时上报集团公司。
5响应程序
火灾、爆炸事故事件发生后，事发部门或工程项目部负责人应第一时间赶赴事故现场，担任事故现场应急总指挥，调集所有应急资源组织开展应急处置（事发部门或项目负责人不能赶赴现场时，应临时任命事故现场应急总指挥，事故现场应急总指挥需立即组织应急力量，赶赴事故现场开展应急处置与救援工作）。
1.Ⅱ级响应
工程项目发生可记录火灾、爆炸事故事件，即进入Ⅱ级应急响应。
由工程项目负责人启动响应，负责下达关于救援有关指令，协调指导事故应急救援工作，提出应急救援建议方案，跟踪事故救援情况。
公司本部发生可记录火灾、爆炸事故事件，即进入Ⅱ级应急响应。
由事发部门负责人启动响应，负责下达关于救援有关指令，协调指导事故应急救援工作，提出应急救援建议方案，跟踪事故救援情况。
当现场火灾事态进一步扩大，现场总指挥评估、研判事故险情，当险情已升级或超出应急救援能力时，现场总指挥应向公司应急领导小组提请应急响应从Ⅱ级调整为Ⅰ级，并申请向公司应急领导小组提交指挥权。
2.Ⅰ级响应
公司应急领导小组在接到事发部门/工程项目部的火灾、爆炸事故事件信息报告后，应急领导小组组长组织召开紧急会议分析、研判险情，并发布生产安全事故应急响应命令，同时采取以下措施：
（1）召开紧急会议。
会议由应急领导小组组长主持，相关职能部室人员、事发部门/项目部负责人等相关人员参加。
（2）研究部署工作。
会议听取事故情况汇报，根据汇报情况及时开展现场风险评估，制定应救援方，调配应急物资，必要邀请时楚霖集团派员或工作组给予指导。
（3）成立应急指挥部。
在会议中应确定事故现场应急指挥部总指挥，按需设置应急功能组。
（4）发布应急响应令，事故现场应急指挥部人员迅速奔赴现场投入工作。
3.应急响应的级别调整或响应终止
当火灾、爆炸事故事件的威胁和危害得到有效控制或消除、降低，经应急指挥部现场评估并申报上级单位应急领导小组批复同意后，可实时降低应急响应级别或终止应急响应。
6处置措施
6.1先期处置
1.火灾、爆炸第一发现人报告完成后，可判断现场火势大小，如火势较小或为初期火灾时应尝试用就近灭火器材进行火灾扑救，如火势很大应立即逃离火场，逃离过程可用移动电话拨打119或按响附近警铃进行报警。
2.事发单位/施工项目部接到事故报告后，组织相关岗位人员成立事故现场应急指挥部，赶赴事故现场开展应急处置，处置过程如事态升级或无法控制时应及时报警与逐级上报。
3.无需启动专项预案时，可按照《火灾、爆炸事故现场处置方案》要求进行处置。
4.现场处置组由相关岗位人员组成，分多个小组，各小组指定一名负责人，现场处置组组长由项目负责人或应急办公室负责人担任，分工明确后尽快开展现场处置。
5.现场处置组到达事故现场后应开展如下工作：
（1）切断危险源：
快速评估火灾现场危险性，切断可能对救援人员或被困人员造成伤害的危险源，如：
切断电源、关闭相关设备、灭火等，进一步控制事态发展。
（2）医疗救护：
迅速排除致命和致伤因素：
如搬开压在身上的重物，检查伤员的生命体征，依据伤员受伤情况采取针对性的临时处理措施，如止血、骨折者木板固定等，等待120急救车的到来。
（3）疏散撤离：
人员疏散组需尽快引导人员撤离火灾、爆炸现场，避免因事态进一步扩展受到伤害和破坏事故现场。
（4）隔离危险区：
待人员撤离现场后采取措施隔离危险区，做好安全警戒，防止无关人员进入。
（5）设备/物资转移：
待现场的危险源得到初步控制后组织力量尽快转移重要设备或物资。
（6）应急资源调度：
事故处置期间确保所需物资的调配与够用，原则是优先保障受伤人员的救护，其次是危险源的控制和重要物资、设备的转移。
（7）紧急撤离：
若现场发现可能危及到抢险人员生命安全的危险源，在防护措施不足的情况下抢险人员应立即撤出危险区。
（8）事故信息统计：
应做好火灾、爆炸事故伤亡人员的信息统计工作。
（9）应急资源调度：
事故发生后应确保所需物资的调配与够用，原则是优先保障受伤人员的救护，其次是危险源的控制和重要物资、设备的转移。
（10）控制事故扩大措施
1 抢险人员进入危险区前必须对现场进行评估，避免扩大事故损失。
2 必须戴好个人防护用品，穿好防护衣服，做好自身安全防护，避免发生意外伤亡。
3 抢险人员应集体行动，相互照应。
4 要带好通讯联系工具，随时保持通讯联系。
5 及时与消防、医疗救护联系，以便与专业队伍共同协调行动，互相配合，提高救援效果。
6 确认紧急情况结束后，危险已经消除，待指挥部发出命令后，全体员工方可重新进入现场。
6.2现场处置
1.现场应急处置应本着“以人为本、安全第一、生命至上”的原则和“不抛弃、不放弃”的理念开展应急救援。
2.发生火灾、爆炸事故时，迅速确定事故发生的准确位置、可能波及的范围、设备损坏的程度、人员伤亡等情况，观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，急救人员应尽快赶往出事地点。
3.固体火灾事故处置措施
（1）固体火灾发生后，现场人员应立即向项目负责人或应急办公室报告，并利用就近消防器材尝试灭火。
（2）项目负责人应尽快组织公司应急救援力量，在保证人员安全的情况下，方可组织人员进行火灾扑救，转移贵重物品；火势超出处置能力时，应立即报警及撤出火灾现场。
（3）对有可能发生爆炸、爆裂、喷溅等特别危险需紧急撤退的情况，应按照统一的撤退信号和撤退路线方法及时撤退。
如人身着火时，首先用灭火器进行灭火或快速脱下衣服，将火扑灭。
如实在来不及脱，应就地打滚，把火扑灭。
（4）火灾扑灭后，仍然要派人监护现场，消灭余火。
应当保护现场，接受事故调查，协助公安消防部门和上级消防或应急管理部门调查火灾原因，核定火灾损失，查明火灾责任，未经公安部门和上级安全生产监督管理部门的同意，不得擅自清理火灾现场。
4.电气火灾事故处置措施
（1）发现火灾时，发现人员应及时报告应急办公室，同时在了解电源/设备总开关及安全的情况下尽快切断电源。
（2）根据火场不同情况，发生电气火灾时，只有确定电源已被切断的情况下才可以用水进行灭火。
在不能确定电源是否被切断的情况下可使用干粉灭火器扑救。
切断电源时,应严格按照操作规程要求进行。
（3）选好电源切断点，切断电源地点要选择适当，夜间切断应考虑临时照明问题。
若需剪断电线时，应注意非同相电线应在不同部位剪断，以免造成短路。
剪断电线部位应有支撑物支撑电线的地方，避免电线落地造成短路或触电事故。
切断电源时如需电力等部门配合，应迅速联系，报告情况，提出断电要求。
（4）火灾区域内电气设备由于受潮及烟熏，绝缘能力降低，拉开开关时要使用绝缘工器具。
（5）为防止火势扩大，往往来不及断电或其他原因不能断电而需要带电灭火时，在未断电的情况下不得使用水剂、泡沫等灭火剂，可使用干粉灭火器灭火。
（6）二氧化碳灭火器仅能扑救600V以下的电气火灾，在狭小空间使用时应正确佩戴防毒面具，以免遭受中毒和窒息。
5.液体火灾事故处置措施
（1）发现火灾时，发现人员应判断火势大小，如火势可控（初期火灾）时可用灭火器材尝试灭火，如火势无法控制时应及时向应急办公室报告。
（2）对现场地面液体火还可采用砂土围堵（防止蔓延）和覆盖窒息灭火。
（3）各区域人员听到火灾警报声或接到火灾信息后应立即停止手中工作，组织本区域人员按照逃生指示标志从最近的安全出口疏散至指定安全区域。
（4）现场处置人员进入火场前应穿戴好个人防护用品，采取有效措施防止火势蔓延。
（5）扑救液体火灾时不得使用自来水扑救火灾，可使用干粉灭火器、泡沫灭火器或消防沙灭火。
（6）火势超出公司处置能力时应及时拨打119报警。
6.烹饪油锅火灾扑救
（1）迅速拿起锅盖从你身前的方向，延着锅的水平线盖过去。
（2）条件许可时，应立即切断油锅气源或电源或油阀。
（3）若煎锅里的东西突然着火，赶紧盖上盖子（或较大的锅盖）扑灭它。
（4）如锅盖不能扑灭，则选择干粉灭火器进行灭火。
6.3应急结束
火灾、爆炸现场的被困人员全部被救出，伤亡人员得到妥善处置，火灾被彻底扑灭，现场次生、衍生灾害得到控制，在实施应急救援并充分评估危险的基础上，应急办公室负责人或事故现场总指挥宣布应急行动结束，现场应急指挥部解散，同时还需逐级上报至楚霖集团或地方政府相关部门。
7应急保障
7.1通信与信息保障
各应急工作组组长应保持24小时开机，确保信息畅通，见附件1。
应急办公室及时更新应急组织机构成员及联系方式。
7.2应急队伍保障
公司内部应急队伍由兼职应急队伍组成；公司可借助的外部应急队伍有消防队、医疗队伍、环保局等，各应急队伍的人员组成及通信方式见附件2。
7.3物资装备保障
（一）公司为火灾、爆炸事故配备必要且充足的应急物资与装备，且设专人管理。
《消防应急物资装备清单》见附件3。
（二）公司应急办公室应定期组织检查消防应急物资的状况，根据实际情况及时补充不足、更换失效的物资和装备，不断完善和更新应急物资和装备。
（三）公司各部门及工程项目部需做好管辖区域内所有消防应急物资的日常保养与维护，确保在紧急状态时能用、可用。
8附件
附件1应急办公室人员通讯录
应急机构
姓名
应急小组职务
手机号码
应急领导小组
组长
副组长
副组长
副组长
成员
成员
成员
成员
成员
成员
成员
成员
成员
成员
成员
应急办公室
主任
成员
应急抢险组
组长
成员
安全警戒组
组长
成员
成员
成员
成员
人员疏散组
组长
成员
医疗救护组
组长
附件2外部应急机构/部门通讯录
序号
单位
电话
传真
1
集团24小时应急电话
2
火警
119
3
匪警
110
4
急救
120
5
交通报警
122
6
长春市应急管理局
7
长春市建委
8
长春市朝阳区应急管理局应急指挥中心
9
长春市生态环境局朝阳区分局
10
长春市朝阳区疾控中心
11
长春市食品药品监督管理局朝阳分局
12
长春市公安局朝阳区分局
13
长春市交警支队朝阳区大队
14
长春市气象局
15
吉林省人民医院
16
长春燃气热线
17
长春供电服务
18
长春水务服务
附件3消防应急物资清单
序号
物资名称
规格型号
存放地点
数量
负责人
联系电话
1
消防锹
便携
在建项目仓库
8把
2
消防服
在建项目仓库
5套
3
灭火器
干粉8kg
在建项目仓库
30具
4
消防斧
便携
在建项目仓库
6把
5
沙袋
装沙
在建项目仓库
30个
6
消防桶
在建项目仓库
10只
7
灭火毯
1.5*1.5
在建项目仓库
2块
升级会员 