发展党员工作探讨.docx
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发展党员工作探讨
发展党员工作探讨
一、文件依据
（一）中国共产党章程
（二）中国共产党发展党员工作细则
（三）中共北京市委教育工委关于进一步加强和改进在大学生中发展党员
和大学生党支部建设的若干意见
（四）中共北京物资学院委员会党支部工作条例
（五）中共北京物资学院委员会发展党员工作实施办法
二、解读文件
（一）中国共产党发展党员工作细则
1．党组织要指定1～2名正式党员做要求入党的积极分子的培养联系人，…吸收他们听党课、…（《手册》P7）
培养联系人：
学生正式党员、教工正式党员；至少1名正式党员和1名预备期在半年以上的党员。
吸收他们听党课：
参加初级党校举办的党课学习班。
2．党支部每半年对要求入党的积极分子进行考察。
…（《手册》P7）
我校规定每季度对学生入党积极分子进行考察。
3．要求入党的积极分子经过一年以上的培养后，……可列为发展对象。
（《手册》P7）
经过一年以上的培养后，……可列为发展对象：
这是我们在发展党员工作中值得探讨的地方。
申请人→积极分子→发展对象→预备党员→正式党员
（1～3个月）（7～9个月）（3个月左右）（1～2年）
4．基层党委要对发展对象进行短期集中培训。
……（《手册》P8）
对发展对象进行短期集中培训：
发展对象要参加学校高级党校的学习培训。
5．党总支不能审批党员，……大专院校……经县以上党委授权，可以审批党员。
（《手册》P9－10）
大专院校……经县以上党委授权，可以审批党员：
我校实际上就是这么做的。
6．党委对党支部上报的接收预备党员的决议，必须在三个月内审批。
遇特殊情况（如非典、新流感）可适当延长审批时间，但不得超过六个月。
（《手册》P10）
就我校而言，指经过学校党委授权的总支，审批时间不能超过规定期限。
（二）中共北京市委教育工委关于进一步加强和改进在大学生中发展党员和大学生党支部建设的若干意见
健全和完善发展党员规章制度，保证新党员质量。
有以下七个制度：
（《手册》P22－23）
1．落实联系人制度
2．坚持培训制度
3．坚持“推优入党”制度
4．严格政审制度
5．坚持公示制度
6．逐步推行票决制度
7．建立谈话制度
坚持培训制度：
学校、院（系）两级党校培训。
坚持“推优入党”制度：
坚持和完善团组织推荐优秀团员做党的发展对象制度。
在成为入党积极分子半年后，可以进行推优工作，为确定发展对象提供依据。
优秀票总数
推优率＝——————————×100％≥（67％）
应到团员总数
严格政审制度：
政审的方式有与本人谈话、查阅有关档案、找有关单位和人员了解，以及必要的函调和外调，形成综合政审材料。
建立谈话制度：
上级党组织在审批接受新党员前，要指派专人同入党申请人逐一谈话。
上级党组织：
在我校就是指党委授权审批预备党员的党总支。
指派专人：
是指总支书记、副书记、总支委员。
（三）中共北京物资学院委员会发展党员工作实施办法
发展党员工作的方针是：
坚持标准保证质量改善结构慎重发展
1．申请加入党组织必须出于申请人的自愿，向党组织递交书面申请书和自传。
（《手册》P45－46）
申请书：
不能完全抄袭。
1．不需要高深的理论。
2．必须联系自己的实际。
3．篇幅不必太长。
在高中（或大学）时期已经递交入党申请书、培养考察材料完备的申请人，确定入党积极分子时间可以少于3个月。
（《手册》48）
少于3个月：
高中时期的入党申请人，具备积极分子条件的可以在入校后的1个月内确定为积极分子
2．党总支每年12月15日前将下一年度发展计划报学校党委组织部备案；每年6月30日前报发展计划的调整计划。
（《手册》P51）
3．征求党内外群众意见。
（《手册》P52）
征求意见时间：
在确定发展对象前分别召开党内外群众座谈会。
征求意见形式：
个别访谈、小型座谈会。
不要以“推优”代替座谈会
4．发展前的审查。
（《手册》P55）
审查内容：
①入党动机——申请书和思想汇报。
②党校培训情况——培训时数。
③推优情况——赞成票≥2/3。
④受处分情况——培养考察期受到处分不能发展。
⑤学习情况——当年内有不及格的科目不能发展。
⑥审查发展计划——必须是当年列入发展计划的方可发展。
⑦政审情况——未形成“综合政审材料”的不能发展。
⑧特殊情况——报专项审查报告。
5．党总支审批。
（《手册》P51）
注明预备期的起止时间：
预备期是支部大会讨论通过的日期，应注明：
自2008年11月11日－2009年11月11日
6．预备党员宣誓。
（《手册》P63）
由党总支或党支部主持，上级党组织派人参加。
我校一般安排在每年的“七一”前夕。
7．预备党员考察。
（《手册》P64）
预备党员的考察：
党支部每半年研究一次预备党员的情况。
8．预备党员转正。
（《手册》P66）
预备党员的转正：
预备期满1个月内，要提出转正申请；支部应征求党内外群众意见；及时召开支部大会，讨论转正问题。
9．预备党员转正的三种可能。
（《手册》P66）
按期转正；延期转正；取消预备党员资格。
10．上级审批。
（《手册》P68）
审批意见：
一定要写明“按期”两个字。
【实例】：
党龄的确认。
支部召开接受张小兵同志为中共预备党员的发展会的时间是2008年11月11日，转正党员大会召开的时间是2009年12月31日。
请问张小兵的党龄如何计算？
预备期是2008年11月11日－2009年11月11日，党龄从转正之日算起，时间是2009年11月11日。
注意：
与召开转正党员大会的时间无关。
三、常用文书
（一）支部大会通过接收张小兵同志为预备党员的决议（P83）
张小兵同志于2006年10月向党组织提出入党申请后，积极靠拢党组织，经常向党组织汇报思想，自觉用党员标准严格要求自己。
多年来，该同志能认真学习党的基本理论、基本路线和基本知识，不断提高自己的政治理论水平和对党的认识。
能刻苦学习专业知识，努力提高自己的学习成绩。
积极参加社会活动，完成组织交给的各项任务。
该同志思想作风正派，为人正直，对组织忠诚老实。
自担任班干部后，工作认真负责，以身作则，并能密切联系同学，关心同学，在同学中有较高的威信。
该同志对党的认识正确，入党动机端正，入党信念坚定，有为党的事业奋斗终身的决心。
主要缺点：
开展批评不够大胆。
支部大会于2008年11月11日讨论了张小兵同志的入党申请。
大会认为，张小兵同志已基本具备党员条件，同意接收为预备党员。
支部有表决权的党员16名，应到会15名（因私出国1名），实到会15名。
大会采取无记名投票的方式进行了表决。
表决结果：
13票赞成，1票反对，1票弃权。
支部名称（盖章）支部书记签名盖章
2008年11月11日
（二）上级党组织指派专人进行谈话情况和对张小兵同志入党的意见（P84）
受学校党委指派，11月30日与张小兵同志进行了谈话。
谈话内容，主要是了解其对党的认识、入党动机、思想觉悟和对党的基本知识掌握情况，以及入党的决心等。
谈话中，该同志能联系自己的思想实际，态度诚恳。
谈到对党的认识时，她认为中国革命的历史证明，只有共产党才能救中国，没有共产党就没有新中国。
特别是改革开放30年来巨大变化更证明，中国共产党不仅能使中国站起来，而且有能力使中国强大起来。
她还认为我们党犯过错误，受到许多挫折，最终都是靠自身的力量纠正和克服的，这说明党是伟大的。
在谈到国际共产主义运动时，她说：
“苏联、东欧剧变后，我们党仍像一棵青松坚定地矗立在世界的东方，向世界人民展示，中国共产党是不可战胜的。
”在谈到入党动机和入党态度时，她说：
“我坚信我们党的事业一定会胜利，共产主义一定会实现。
因此，我决心加人中国共产党，这是我人生的最大追求，我决心像革命前辈那样，为人民大众服务一生，为党的事业奋斗终身，为了党和人民的利益，我愿献出一切，直至生命。
”
通过谈话和审阅其入党材料，我认为该同志对党的认识正确，具有一定的思想觉悟，入党动机端正，有为党的事业奋斗终身的决心。
该同志思想作风正派，对组织和同志忠诚老实，工作踏实，有较强的事业心和奉献精神。
综上所述，我认为张小兵同志已基本具备党员条件，可以接收为预备党员。
谈话人签名盖章
2008年11月30日
（三）党总支部审批意见（P86）
由学校党委授权，经党总支部委员会讨论，批准张小兵同志为中共预备党员，预备期一年（自2008年11月11日起至2009年11月11日止）。
总支部名称（盖章）总支部书记签名盖章
2008年12月5日
（四）支部大会通过张小兵同志预备党员转为正式党员的决议（P88）
支部大会于2009年12月31日讨论了张小兵同志的转正申请。
经支部大会讨论，认为张小兵同志在预备期间，能按照党员标准严格要求自己，重视政治理论学习；学习勤奋，工作努力，学习成绩明显提高，发挥了共产党员的作用。
大会认为张小兵同志已具备党员条件，同意按期转为正式党员。
支部大会应到会有表决权的党员21人，实到会19人（1人外出开会，1人事假）。
大会采取无记名投票的方式进行表决。
表决结果：
一致同意张小兵同志按期转为正式党员（请事假的王小兵同志会前也以书面形式向支部表示同意张小兵同志按期转正）。
支部名称（盖章）支部书记签名盖章
2009年12月31日
（五）支部大会通过延长张小兵同志预备党员预备期的决议（P89）
支部大会于2009年12月31日讨论了张小兵同志的转正申请。
大会认为张小兵同志在预备期间，能经常向党组织汇报思想、工作等情况，努力学习。
但她在最近的奖学金评定中，由于个人要求未得到满足，大吵大闹，在同学中造成很坏影响。
这表明她的觉悟还不够高，还不完全具备党员条件。
鉴于她对自己的错误已有认识，并作了自我批评，经支部大会讨论，决定延长张小兵同志的预备期半年（自2009年11月11日起至2010年5月11日止）。
支部大会应到会有表决权的党员21人，实到会19人（1人外出开会，1人事假）。
大会采取无记名投票的方式进行表决。
表决结果：
一致赞成延长张小兵同志预备期半年。
支部名称（盖章）支部书记签名盖章
2009年12月31日
（六）支部大会通过取消张小兵同志预备党员资格的决议（P90）
支部大会于2009年12月31日讨论了张小兵同志的转正问题。
大会认为张小兵同志在预备期间，放松了对自己的要求，沉溺于网络游戏，上课经常迟到，甚至旷课，学习成绩下滑。
党组织曾多次对其进行帮助教育，至今无明显改进。
经支部大会讨论，认为张小兵同志已不具备党员条件，决定取消其预备党员资格。
支部大会应到会有表决权的党员21人，实到会19人（1人外出开会，1人事假）。
大会采取无记名投票的方式进行表决。
表决结果：
17票赞成，2票弃权，无反对票。
支部名称（盖章）支部书记签名盖章
2009年12月31日
（七）按期转为正式党员的审批意见（P91）
由学校党委授权，经党总支部委员会讨论，批准张小兵同志按期转为中共正式党员，党龄从2009年11月11日起算。
总支部名称（盖章）总支部书记签名盖章
2010年1月10日
（八）延长预备期的审批意见（P91）
由学校党委授权，经党总支部委员会讨论，同意延长张小兵同志预备期半年（自2009年11月11日起至2010年5月11日止）。
总支部名称（盖章）总支部书记签名盖章
2010年1月10日
（九）取消预备党员资格的审批意见（P92）
由学校党委授权，经党总支部委员会讨论，同意支部党员大会2009年12月31日的决议，取消张小兵同志预备党员资格。
总支部名称（盖章）总支部书记签名盖章
2010年1月10日
四、几个问题的说明
（一）申请入党人、入党积极分子、发展对象的三个阶段。
1．申请入党人：
郑重书面提出入党申请的称为“入党申请人”。
指定1名培
养联系人，建立培养档案，记入《党支部工作手册》。
2．入党积极分子：
经过1－3个月以上的培养，支委会或党员大会讨论，可
以确定为“入党积极分子”，记入《党支部工作手册》，建立《申请入党积极分子考察登记表》，同时，填写第一次“培养考察情况”；指定1名正式党员和1名预备期超过半年的党员为联系人，进行个别帮助；每季度记录一次考察情况；并接受初级党校培训。
3．发展对象：
经过7－9个月的培养教育，通过团组织“推优”，支委会或党员大会讨论同意，可以确定为“发展对象”；记入《党支部工作手册》参加学校高级党校的培训。
（二）如何实现“低年级有党员，高年级有支部”的目标？
重点谈谈低年级有党员：
主要有两个途径，一是高中时期已经被列为入党积极分子、甚至是发展对象的同学；二是入学后表现突出的优秀学生。
【举例一】高中时期的入党积极分子
经过对档案材料的审阅、与本人谈话和培养考察，入学后当年年底（2009年12月15日）可列为明年（2010年）的发展对象；2010年5月～7月可被吸收为预备党员。
注意：
①培养时间（提出入党申请1年以上）；②程序（要建立《考察登记表》，要经过“推优”）；③党课时数（要参加两级党校的培训）。
【举例二】入学后表现突出的优秀学生
2009年10月10日递交申请书；2009年11月10日以后被确定为“入党积极分子”；2010年6月30日被列为“发展对象”；2010年9月参加高级党校培训；2010年10月以后可被吸收为预备党员。
注意：
①必须是优秀分子；②培养时间。
通过这两个途径，都可以实现“低年级有党员”的目标。
前者是在一年级的第二学期；后者是在二年级的第一学期。
（三）班主任、辅导员、支部书记在发展党员工作中的关系？
在发展党员工作中，要充分尊重班主任的意见，支部书记要将积极分子的培养方案、发展计划与班主任沟通，主动征求班主任的意见；辅导员的主要职责是大学生思想政治工作，也是支部发展计划的实施者。
三者结合起来，全方位培养学生。
（四）要有培养考察过程必要记载
凡是确定积极分子、发展对象这样的重大事项，一定要召开支委会或支部大会，认真听取联系人对被培养人的情况介绍，党员同志要充分发表意见。
对反对意见，支部书记要引起高度重视，有些情况需要核实，不能草率行事。
（五）必须召开党内外群众座谈会
尤其是党外群众座谈会，必须按要求召开，不能走过场。
座谈会要有原始记录，而不是后来整理的；要有参会人的发言记录，而不是会议纪要，参加人数要在10人以上。
（六）发展党员要落实责任制
在《北京市2006－2010年发展党员工作规划》中明确指出：
探索发展党员责任制，按照“谁介绍谁负责，谁培养谁负责，谁考察谁负责，谁审批谁负责”的原则，…
落实追究责任制。
总支和支部责任重大，兼职组织员要负起责任。
（七）要有综合政审材料
在上报材料中，要有发展对象的“综合政审材料”，其内容见《发展党员工作手册》P53～55。
（八）发展对象参加高级党校的学习
首先，这是《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的规定，见P8。
其次，也符合我校的实际。
我校一年发展大约450名党员左右；一年办两期高级党校培训班，每次人数可以控制在300人以内。
（十）在发展党员工作中体现“以人为本”的理念
从申请人向党组织口头表达或递交入党申请书那一时刻起，我们每一名党员都要认真、热忱地开始培养工作。
比如：
负责任地倾听或解答申请人提出的问题；认真审阅申请书；妥善保管申请书；及时与申请人进行沟通；……。
发现申请人或积极分子或发展对象存在这样或那样的一些问题时，要及时谈心，但一定要注意谈心的语气、措词，不要简单生硬。
建议：
比较关键的谈话由支部书记亲自谈。
（十一）发展党员的过程要做到:
公正公开公平
只要我们按规定、按程序、按要求做好发展党员工作，就能达到这个标准。
小结：
1.培养时间：
一年以上；
2.积极分子考察：
每季度1次；
3.团总支推优：
赞成票为应到团员的2/3以上；
4.发展对象：
参加学校党校培训；
5.综合政审材料齐备：
特殊情况要有专项报告，但不能太多。
四、发展党员工作中容易忽视的问题
（一）关于申请书和思想汇报的审查
1.申请书
只审查联系自己的部分，申请书抄袭指的就是这部分内容。
2.思想汇报
一是份数：
3＋2
3：
一篇对党的方针、政策的认识（包括时事政治）；一篇对台湾问题的立场
观点；一篇对西方国家西化、分化我国青年企图的认识。
2：
一篇学习理论文章的心得；一篇对在自己身边（学校、系、班级、宿舍、校园）或自己身上发生的事情的想法做法。
二是审查：
也是只审查联系自己的部分。
申请书和思想汇报的审查非常重要，应该随着申请人和入党积极分子的培养开展审查工作，这样出现问题可以马上解决，而不至于拖到最后。
我们常常遇到，材料到了组织部发现了问题，退回总支或支部，至少耽误3个月，甚至半年。
有的学生就问我们：
为什么不早告诉，否则我早就改了，也不至于拖到现在。
（二）关于材料审查
1．外调函应该盖总支的章，而不是行政的章
2．分别召开党内外座谈会，会议的原始记录（人数≥10人）
3．推优时间应在确定发展对象前
4．要报送优秀奖励证书的复印件
5．对于学习成绩中等及以下的或受过处分的，要有专项报告说明，并附党
内外座谈会记录
（三）关于材料的报送和取回
1．材料应由兼职组织员报送，若组织员没空，或辅导员，或总支副书记。
2．取回材料仍然是组织员，或辅导员，或总支副书记。
发展党员工作是一件责任重大且严肃认真的事情，对每一名发展对象的材料，组织部的同志都进行了认真的审查，审查的意见要“原汁原味”地反馈到支部，再由支部告知发展对象本人。
（四）关于支部意见
1．召开发展会之前，支部要向总支提交“拟接受×××同志为中国共产党预备党员的意见”，台头要写“党总支”
2．总支接到支部的“意见”后，要作出批复意见，台头应写“××党支部”。
（五）关于支部决议
召开发展会后，要写支部决议，报总支审批。
无论是“支部意见”还是“支部决议”，可以用统一格式，但不能所有的发展对象或预备党员的优缺点一模一样。
发展对象或预备党员的名字应该手写，支部书记的签名也要手写。
（六）其他
1．“积极分子考察表”中的考察意见不能是积极分子本人填写，我们最近发现了这种情况。
2．关于研究生积极分子的培养问题
一是查看大学期间向党组织递交申请书的时间；
二是查看参加党校培训的时间，若在一年以内，可以就近安排参加学校的党课学习；
三是及时列为发展对象，可在每年的6月底或12月底以前；
四是查看政审材料，及时补齐，如思想汇报、外调材料、党内外座谈会等等。
在高中阶段就是培养对象的本科生参照研究生的方式进行培养。
发展党员工作责任重大，工作琐碎，特别是院（系），发展工作量更大，我们感同身受。
但是，为了发展工作的质量，我们必须做到“认真、细致、谨慎、实事求是”。
工作中有好的建议希望随时提出来，我们共同努力做到“质量和效率并存”。
2009年5月6日
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