是什么吸引以色列人做到全民皆兵.docx

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是什么吸引以色列人做到全民皆兵

是什么吸引以色列人做到全民皆兵

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摘要jfjbgfck以色列通过形式多样的爱国主义教育营造尊重军人的社会氛围，非政府组织和国家政府从各个方面为军人提供优厚待遇，维护军人的权益，给军人以很高的地位和荣誉，使得每个以色列人自愿参军报国。

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以色列全民皆兵，其兵役法规定，年满18周岁的男女青年均应服义务兵役。

虽然以色列人口少，但鲜见适龄青年逃服兵役，甚至旅居国外的犹太人也回到以色列参军服役。

是什么使以色列国防军具有如此大的吸引力？

从以色列的历史、现实、社会氛围及法律保障等方面可看出因由。

爱国主义教育潜移默化1数千年颠沛流离、命运多舛的大流散和二战时期纳粹惨绝人寰的大屠杀，使犹太民族倍加珍惜安身立命的家园。

以色列政府、学校、企业、各种社会团体以及国防军都十分重视爱国主义教育，每所中学都实施国防教育计划，内容包括以军战史、军队纪律、军队使命和安全环境，使每个以色列人从小就熟知悲惨的民族历史和残酷的国际政治现实，长大后自愿参军报国。

政府从世界各地收集各种图片和证物，修建大屠杀纪念馆。

笔者曾于2013年参观该纪念馆，馆内每个角落都有一个故事，每份遗物都诉说着一段血泪史。

志愿者们几乎找全了每张照片中所有人的名字、身份和他们最终的结局。

当时的讲解员是一位历史学教授，他利用业余时间免费来馆提供讲解服务。

他用大量史实饱含深情地为我们诉说着一个个悲惨的故事，使当时参观团来自世界各地的学者无不为之动容。

以色列的节假日很多，部分节假日明显具有爱国主义教育性质，如阵亡战士纪念日、独立日、大屠杀纪念日和耶路撒冷日等，学校、企业、社会团体和国防军在这些节日会组织各类教育活动，民众参与的积极性非常高。

宗教节日也在爱国主义教育中发挥着一定作用。

笔者在访问以色列期间恰逢两个安息日，一次安排我们参观“哭墙”，另一次安排参加小型宗教活动。

在人潮涌动的“哭墙”前，一群身着军装的新兵格外引人注目。

一张张年轻的面孔上带着肃穆与坚毅，两千年前犹太人国破家亡、圣殿被毁的不幸历史刻骨铭心，使以色列人不再重复从前流离失所、苦难屈辱生活的决心也异常坚定。

在另一次安息日布道中，拉比（犹太教负责执行教规、律法并主持宗教仪式的人）通过讲解圣经缅怀历史，忧患现实，凝聚人心。

以色列国防军的爱国主义教育贯穿官兵服役期。

新兵训练通常为期半年，长途行军近80千米，其中包括战术、战场知识和野外生存技能训练，终点是位于死海之滨的爱国教育基地马萨达古要塞。

公元前73年，近千名犹太人拒绝向罗马征服者投降，在这里坚守3年后集体自杀。

马萨达因此成为犹太民族为自由而死的象征。

长途跋涉的新兵要到这里宣誓：

“马萨达不会再陷落!

”除此之外，国防军总参谋部设有专门的教育和青年部，在各地下辖30多个教育单位，负责全军官兵的思想工作和国防教育普及活动。

以色列爱国主义教育的成果非常显著，《赫兹利亚爱国主义调查报告》显示，在以色列有85%的公民愿意为自己的国家战斗，有87%的公民愿意长期生活在这片土地上，可以说这是大多数西方国家都难以企及的。

（圣地哭墙。

）

民族危亡意识深入人心2对每一位以色列犹太人而言，2000多年的大流散是他们惨痛的集体记忆，但失去家园的危险并没有因为1948年成功建国而消失。

以色列自建国起就处在阿拉伯国家的包围和敌视之中，先后经历了美苏冷战、五次中东战争、两伊战争和海湾战争等事关民族生死存亡的重大考验。

从国防军作战环境看，约旦河西岸高原的约旦军队居高临下，直接瞰制着以色列首都特拉维夫。

一旦发生战争，阿拉伯国家的军队可以轻易将狭长的以色列一切两段。

在北部的叙利亚、以色列边界上，戈兰高地巍然耸立。

叙利亚军队瞰制着以色列村庄，阿拉伯人的火力可以轻易给以色列人造成重大打击和伤亡。

南部的埃以边界是内盖夫沙漠，与埃及的西奈半岛相连。

埃及的坦克装甲部队可以通过无险可守的沙漠地区攻入以色列。

西部的海岸线长达240千米，所在区域都是平原，巴勒斯坦的突击队可以从海上进行偷袭，给沿海地区居民造成伤亡。

在空中，以色列面临各类导弹的潜在威胁和火箭弹的不断袭扰。

狭小的国土面积、恶劣的自然条件及严峻的地缘政治环境使以色列全国军民充分认识到，战争一旦失败，国家就会灭亡。

这种强烈的民族危亡意识和持续存在的生存危机激发了广大国民的责任感和使命感。

参军入伍、保家卫国，是每个以色列人义不容辞的责任。

当前，中东战略格局正发生巨变，旧秩序被打破，新格局迷雾重重。

动乱范围由多国国内辐射至整个中东地区，动乱形式由街头对抗转变为军事冲突，动乱性质由社会变革发展为格局重组，形式更加复杂多变。

极端组织“伊斯兰国”借地区动乱之机强势壮大并宣布建国，叙利亚和利比亚境内的反对派势力和民兵武装招兵买马，巴以和谈举步维艰，旧时盟友土耳其与以交恶，伊朗核谈一波三折，以色列安全环境依然脆弱。

未来国防军所处作战环境更趋复杂：

从东北部以叙边境的山地到南部以埃交界的沙漠，从叛乱分子出没的加沙城区到北部以黎边界军民不分的乡村，从伊朗军舰能够出入的地中海到火箭弹乱飞的天空，从真假信息迅速传播的网络到防护易被攻破的电磁频谱空间。

可以说危机四伏、险象环生。

因此，厉兵秣马、枕戈待旦仍是以色列的现实需求，以色列军人仍然肩负着保家卫国的重大使命责任，军人职业的荣誉也不言而喻。

国防军精英地位不可撼动3国防军是以色列的精英，其社会地位和影响力是其他国家军队都无法比拟的。

不管是在国家建立的过程中，还是在建国后的多次中东战争中，国防军对以色列国家主权和领土的维护都立下汗马功劳，展现出极强的战斗力。

其单兵素质、武器装备和战术水平都是世界一流的，每位官兵都以自己的军人身份而备感自豪。

在军政关系方面，以色列总理多为身经百战的名将，第一任总理和国防部长本·古里安就曾是以色列国防军前身哈加纳组织的领导人。

虽然建国后以色列严格执行文官政府领导军队，但许多政府高官都曾在军队高层任职，军队履历对于提高个人政治威望有着重要意义。

建国以来以色列有两名总参谋长（拉宾和巴拉克）成为以色列总理，4名总参谋长（巴拉克、莫法兹、达杨和拉宾）成为国防部长，现任总理内塔尼亚胡也曾在国防军特种部队服役。

政界和军界的精英圈子高度重合、联系紧密。

与政党林立的内阁相比，国防军各军种之间较为精诚团结。

尽管以军内部也会相互争夺预算和各种资源，但是基本上都能从大局着想。

总参谋长在各方面有绝对的权威和最后发言权，其观点立场一般都是军事高层的集体意见，形成了统一战线，使以色列内阁很难予以否决。

对普通人而言，军人履历也非常重要，由于以色列实行义务兵役制，无特殊情况下青年男女均须服役，军队生活几乎成为所有以色列人从青少年向成年转变的重要时期，是其实现社会价值、获得社会认同的重要平台。

可以说，军队生活是以色列青年在读大学前接受的一种特殊教育。

在个人简历中，杰出军事单位中的经历有时比名牌大学学历更加出彩。

此外，在国防军服役的时间也直接同社会福利挂钩，那些逃避服役的人在以色列就业市场和住房政策上就会受到歧视。

与美军不同，以色列国防军不是国防部的下属单位，而是相互补充的角色。

国防军全面负责军事组织和军队建设，包括部队训练、条令制定、情报收集、后勤保障、物资采购、人员安排、战略策划和作战部署。

国防部负责国防预算、武器采购和出口，主要是执行国防军想要的政策。

国防部既没有被授权监管国防军，也没有设立相应的管理部门。

这种职权划分给了国防军相当大的权威和影响力。

此外，以色列国内有超出正常比例的劳动力大军被军事工业或与国防相关的部门所雇佣，使得国防军、乃至整个国防部门成为以色列社会发展的一支主要生力军。

以色列国防军不但是弱化阶级差异和新移民融合的重要场所，还是高科技人才的培育基地，许多高科技产品都是军队人才的成果，军转民产品创造了大量外汇。

这些由国防军培养的精英人才后来也成为许多公司的创始人，为以色列经济发展带来了活力。

以色列国防部科研局的特比昂（Talpiot）项目就为以色列社会培养了大批科技人才。

需要指出的是，在以色列，军民之间的支持是相互的。

由于人口有限，以色列国防军官兵在退役后一般都自动转为预备役部队，这些人平时都在各自的工作岗位工作，他们可能是司机、店老板、公司总裁、医生或大学教授，但是每年都需要1个月左右的时间在他们各自的部门服役，在国家危急时刻通过动员体制重新进入常备军序列，参加作战行动。

所以，以色列是真正意义上的全民皆兵，大多数以色列公民都是每年放假11个月的军人。

（左图：

以色列实行义务兵制，许多家庭都有士兵或者预备役人员。

在耶路撒冷街道上，随处可见荷枪实弹的以色列士兵。

右图：

以色列女兵。

）

非政府组织关怀细致入微4由于国家视安全为生命，以色列全社会则视军人为亲人，不仅形成了尊重军人、以当兵为荣的社会氛围，而且各种非政府组织也从军人服役中和退役后的各个环节全程提供细致的关怀和优厚的福利。

这些非政府组织中最著名、规模最大的是“以色列士兵福利协会”（AWIS）。

1942年，以色列尚未建国，犹太事务局和犹太民族委员会就成立了以色列士兵福利协会，开始关怀加入英国军队参加二战的犹太官兵的需求。

以色列建国前，该协会到处筹措资金，为犹太官兵提供贷款、发放犹太节日礼物、建设娱乐中心、举办文化活动。

协会组织机构遍布全球，犹太官兵在哪里，哪里就有他们的身影，提供毛毯、冬服、文化活动及有关以色列建国的新闻资讯。

建国后，该协会协助自愿移民回以色列并积极服兵役的犹太青年安顿下来，免除其税款、提供医疗帮助及免费日用品。

如今协会已有73年历史，在以色列成立了1个军人疗养所和16个士兵之家，为只身移民以色列为国服役的犹太人提供免费食宿。

不仅在耶路撒冷、特拉维夫和海法等大城市，而且在遍布全国的各个社区，该协会都设有分支机构，帮助家庭困难的官兵，提供各种福利、奖学金和紧急救助，在国防军中享有很高的知名度。

协会与国防军官方机构关系密切，现任协会主席是一位退役准将，每年国防军人力资源部会给贡献突出的协会社工颁发奖励证书。

协会资金来源一直靠世界各地犹太人的捐赠，仅2011年就为国防军官兵筹集了1.7亿谢克。

2012年11月“防务支柱”行动期间，协会人员筹措数万谢克和3万包衣物和日用品，迅速提供给战场官兵。

军人服役结束、离开军营时，网站www.homeless.co.il和www.yad2.co.il等，以及“心灵对心灵”、Janglo和Taanglo等组织积极帮助他们寻找住所。

网站withnbnstudents@nbn.org.il为继续求学的青年提供助学金帮助信息，如“国防军之友”（FIDF）组织和“以色列士兵福利协会”（AWIS）都会为经济困难的作战部队退役士兵提供奖学金，每年约4000美元。

领取奖学金的退役士兵需与资助者保持联系，每年至少写两封信，还需为当地社区义务服务130小时。

“赫塞格基金会”为退役单身士兵（含非作战部队）提供学费和生活费，同样只要求其每年为当地社区义务服务130小时。

“阿提迪姆启动项目”为退役单身士兵提供教育资助，直至其找到满意、永久性的工作。

因退役士兵新找工作一般工资较低，以色列国家保险公司提供额外生活补助。

各项法规制度保障有力5在福利待遇方面，作为一个法制国家，以色列在提升军人职业吸引力上具有一套健全的法律和法规。

以色列议会在《基本法：

军队》和《兵役法》的基础上进一步出台了一系列包括《伤残法》《阵亡士兵家属补偿法》《复员士兵法》在内的保证军人福利待遇的法律。

以色列《国家保险法》也规定，如果军人服役时间超过6个月，退役时可以得到一笔补助金。

以色列国防预算中大约有35%用于发放军人工资。

新兵一入伍，就由征兵中心负责在就近的银行为新兵建立个人账号，通过银行个人账户向军人发放津贴。

以色列义务兵的津贴相对较低，并同工作的风险挂钩。

2015年1月，随着以色列议会相关法案的通过，以色列义务兵10年来第一次上调了工资，作战岗位士兵的月津贴由之前的860谢克（1谢克约兑换1.6145元人民币）涨到1075谢克，作战支援岗位士兵的月津贴由之前的629谢克涨到782谢克，执行非作战任务的士兵月津贴由之前的433谢克涨到539谢克。

在军官方面，以色列职业军官不但享有较高的工资，月平均工资超过2万谢克，他们退休后的养老金也非常丰厚，2012年职业军人退伍后的养老金是公务员的2.5倍。

优厚的经济待遇和福利水平为保证军人职业吸引力提供了重要的物质基础。

为了吸引流散世界各地的犹太人回到以色列，并帮助新移民更好地融入以色列社会，双亲都没有在以色列的士兵拥有“单独士兵”地位，除基本工资外，他们能够享受来自以色列国防军、以色列住房与建筑部以及移民安置部提供的额外补贴，并在住房、探亲假和退伍后教育上也能够得到法律法规更多的支持，拥有许多便利条件。

目前，从海外回国加入国防军的犹太人大约有3000多人，每月有120谢克的食品补助，需当月用完，但不能用于采购烟酒；能免费入住以色列士兵福利协会的士兵之家，并能免费用餐；在部队主官允许下，社工协助其在业余时间打零工。

作战部队的士兵如果入住具有社会主义性质的基布兹（以色列的一种集体社区），不但可以获得免费食宿，房间里配备家具、厨房、卫生间，各种设施均免费使用，每月还有150谢克零花钱。

如果需自己租房住，每月能领取租金和维护补助，合计1046谢克，并能免除50%的电费。

士兵若生病，也会有补助。

社工们还给官兵发放国际长途电话卡、各种节假日购物券等。

只要时间允许，经简单预约，官兵们都可免费去疗养所度假。

若军人的父母居住在国外，在其服役期间，“国防军之友”（FIDF）组织提供一次探视父母的全价往返机票，含机场建设费和保险费。

若服役期间突然丧亲，会有专职社工及时提供便捷服务，快速办理相关手续，并帮助购买往返机票。

如需搬家，若本单位无法提供卡车，就会有非政府组织提供搬家补助。

在职业发展方面，以色列还为军人职业发展提供了有力的制度保障，确保部队吸引力。

国防军有一套军官选拔和晋升机制。

根据其《军官晋升条例》，以色列军官每一级的提拔都有严格而公正的程序。

军官任期结束面临晋升时，由直接领导写出评语，给出任职等级评定，还需要有相应的学历和军事院校培训经历，最后再由“军官晋升委员会”做出终审决定。

这些人将对候选人进行高标准的考核，以确定其能够担当重任。

此后对军官的任命进行对外公示，一个月公示期满无异议者方可晋升。

军官被淘汰后并不意味着从此离开国防系统，国防军还为落选的年轻军官提供实现自我价值的机会。

根据《预备役储备计划》和《预备役动员法》的调遣规定，他们将担任预备役部队军官。

在这些制度的保证下，以色列军官呈现出年轻化趋势，80%的军官是中尉和上尉，多数军官在20岁左右就被任命为少尉，许多高职位军官也才40多岁。

如以军现任总参谋长本尼·甘茨33岁就担任伞兵旅旅长，41岁即出任北方司令部司令，46岁成为副总参谋长，52岁就任总参谋长。

以色列军队非常注重以人为本。

以色列国防军中形成的以人为本的精神也不可或缺，国家和军队十分珍惜每一位军人的生命安全，军队中有专门寻找失踪军人或其遗体的单位（MissingPerson'sUnit）。

为了换取一位以色列士兵的生命，以色列不惜用几十名甚至上百名敌方战俘做交换，2011年，以色列政府用1027名巴勒斯坦战俘交换沙利特就是一个典型的例子。

以色列官兵之间关系非常平等，在历次中东战争中以色列军官阵亡的比例都远远高于士兵。

以人为本的精神极大地激励了以色列军人的奉献和牺牲精神。

此外，针对不同形势即时做出政策调整也很关键。

2006年黎巴嫩战争后许多年轻军官和士官军心不稳，许多中尉和上尉军官都不愿意继续在军队服役，民众对军队的信任也下降。

对此，军队迅速启动了包括提高年轻军官待遇等一系列改革措施，稳定了军心，维护了军人在社会中的地位。

总之，以色列通过形式多样的爱国主义教育营造了尊重军人的社会氛围，惨痛的历史经验教训和恶劣的地缘政治环境让民族危亡意识深深扎根于每一个以色列公民心中，参军卫国成为无尚光荣的选择，非政府组织和国家政府也从各个方面为军人提供优厚的待遇，保障军人的利益，维护军人的权益，给军人以很高的地位和荣誉。

这些都值得我国学习和借鉴。

作者：

赵蔚彬　王　戎