特种设备事故应急救援预案.docx

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特种设备事故应急救援预案

预案编号：

xxxxx有限公司

特种设备事故应急预案

（2012修订版）

编制：

审核：

批准：

发布日期：

年月日

实施日期：

年月日

批准页

为了确保我公司在特种设备突发事故时，能迅速有效地开展现场应急救援工作和对事故进行控制、处置，提高对突发事故的应急处置能力，减少人员伤亡与财产损失，保障企业、社会及人民生命财产的安全，本着“安全第一、预防为主”的原则，依据《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》、《特种设备事故报告和调查处理规定》和《起重机械安全监察规定》等相关法律法规、标准，制定应急预案。

全体人员要组织全员认真学习本预案，切实做好应急预案的培训和演练工作，并不断提升应急能力，营造预防为主，防灾减灾的良好氛围，实现安全稳定发展。

批准人：

年月日

目录

1总则…………………………………………………………………1

1.1编制目的………………………………………………………1

1.2编制依据…………………………………………………………1

1.3适用范围………………………………………………………1

1.4应急预案体系…………………………………………………1

1.5应急工作原则……………………………………………………1

2危险性分析…………………………………………………………2

2.1单位概况…………………………………………………………2

2.2危险目标与风险分析……………………………………………3

3组织机构与职责……………………………………………………3

3.1应急组织体系…………………………………………………3

3.2机构及职责………………………………………………5

4预防与预警…………………………………………………………8

4.1危险源监控……………………………………………………8

4.2预警行动………………………………………………………9

4.3信息报告与处置………………………………………………10

5应急响应……………………………………………………………11

5.1响应分级………………………………………………………11

5.2基本响应………………………………………………………11

5.3响应程序………………………………………………………12

5.4响应措施………………………………………………………12

5.5应急结束………………………………………………………19

6信息发布…………………………………………………………20

7后期处置…………………………………………………………21

8保障措施…………………………………………………………21

8.1通信与信息保障……………………………………………21

8.2队伍保障……………………………………………………22

8.3物资保障………………………………………………………22

8.4经费保障……………………………………………………23

8.5其他保障………………………………………………………23

9培训与演练………………………………………………………24

9.1培训…………………………………………………………24

9.2演练……………………………………………………………24

10奖惩………………………………………………………………25

10.1奖励…………………………………………………………25

10.2责任追究………………………………………………………25

11附则……………………………………………………………26

11.1术语和定义…………………………………………………26

11.2维护和更新……………………………………………………27

11.3制定与解释…………………………………………………27

11.4应急预案实施………………………………………………27

特种设备事故应急预案

1总则

1.1编制目的

为有效预防本公司范围内特种设备事故、积极应对可能发生的特种设备事故，及时控制和消除事故发展，协助开展事故抢险、救灾工作，最大限度减少事故造成的人员伤亡和财产损失。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《特种设备事故报告和调查处理规定》、《起重机械安全监察规定》和《重大危险源辨识》等法律、法规、标准及有关规定,制定本预案。

1.3适用范围

适用于xxxxx有限公司内发生的特种设备事故应急救援，主要包括压力容器、起重设备、导热油炉事故的应急救援。

1.4应急预案体系

本预案针对可能因特种设备故障引发的触电、起重伤害、机械伤害、火灾与爆炸、高空坠落等各类重大事故制订了应急预案和现场应急处置措施，并明确了各相关部门和有关人员的职责。

1.5应急工作原则

1.5.1以人为本，安全第一。

始终把保障员工的生命安全放在首位，认真做好事故预防工作，切实加强员工和应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。

1.5.2相互协作，积极应对。

特种设备使用管理部门应认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，努力完善特种设备管理制度和应急预案体系，落实各级岗位职责，准备充分的应急资源，以便遇到突发事件时，能够及时迅速地采取正确措施，有效应对。

1.5.3统一领导，分级管理。

应急救援指挥部在总指挥统一领导下，负责指挥、协调处理突发事故灾难应急救援工作，有关部门和班组按照各自职责和权限，负责事故的应急管理和现场应急处置工作。

1.5.4预防为主，平战结合。

坚持事故应急与预防工作相结合。

加强危险源管理，将日常管理工作和应急救援工作相结合，搞好宣传教育，提高全体员工的安全意识和应急救援技能。

2危险性分析

2.1单位概况

2.2危险源与风险分析

2.2.1起重设备：

生产车间内使用电动葫芦较多，作业中存在以下风险：

吊物（具）在运行过程中摆动挤压碰撞人，吊物（具）摆放不稳发生倾倒碰砸人，指挥或检修人员作业中被挤压碰撞，巡检或维修时作业人员被挤压碰撞，维修人员高空作业时坠落，吊具或吊物坠落，维修时作业人员触电等。

2.2.2压力容器：

罐体本体、接管开裂泄漏，接管、阀门、法兰的密封等失效或泄漏，压力表失灵，罐体受到热源影响引起罐体压力升高造成罐体爆炸或安全阀开启而泄漏等。

 2.2.3导热油炉：

事故主要包括泄漏、爆炸、着火由此带来的人员伤亡或急性工业中毒、环境污染等事故。

引起事故的危险、危害因素主要有：

设计缺陷造成油炉及附属设备的损坏等，违章作业、误操作等造成的设备破坏，附件安装缺陷，压力控制和泄压设备等的失效。

3组织机构及职责

3.1应急组织体系

（1）事故应急救援工作在公司领导统一领导下，各有关职能科室分工合作，各司其职，密切配合，迅速、高效、有序开展。

（2）成立事故应急总指挥部：

总指挥由总经理担任，如有特殊情况总经理不能到位时，由副总经理代任。

成员由生产科、安环科、设备动力科、办公室、质检科、财务科以及各生产车间负责人组成。

应急组织机构图

图示说明：

管理流程走向

技术流程走向

3.1.1公司应急指挥领导小组

总指挥：

总经理

副总指挥：

副总经理

成员：

生产科、安环科、设备动力科、办公室、车间的主要负责人

3.1.2公司应急指挥领导小组办公室

公司应急救援办公室指挥部设在生产科。

日常工作由生产科负责，办公室协助。

3.1.3现场应急指挥部

现场应急指挥部是公司应急指挥领导小组的现场指挥机构，现场指挥为公司总经理。

当总经理不在公司时，由生产副总经理任临时总指挥，全权负责危险化学品事故应急救援工作。

发生事故时，以“指挥领导小组”作为“重大事故应急救援指挥部”，总经理任总指挥，副总经理任副总指挥，负责全公司应急救援工作的现场组织和指挥。

指挥部办公室设在生产部。

24小时值班电话：

3.1.4专家组

根据应急工作的实际需要，公司应急指挥领导小组聘请有关专家，建立应急处置专家库。

在应急状态下，根据应急工作的实际需要，可从专家库内挑选相关专业应急救援专家组成专家组，协助公司对事件进行应急处置。

3.2机构及职责

3.2.1应急救援指挥人员的主要职责

（1）组织制订公司特种设备事故应急救援预案。

（2）负责人员、资源配备，应急队伍的调动。

（3）确定现场指挥人员。

（4）协调事故现场有关工作。

（5）批准本预案的启动与终止。

（6）事故状态下设立的应急办公室、警戒保卫组、抢险救灾组、医疗救护组、后勤保障组、通信联络组、善后工作组等内部机构的工作职责及各级人员的职责。

（7）事故信息的上报工作。

（8）负责保护事故现场及相关物证、资料。

（9）组织应急预案的演练。

（10）接受政府的指令和调动。

3.2.2现场指挥部的主要职责

（1）对事故现场的危险情况进行及时评估并随时上报指挥部。

（2）传达和落实指挥部的指令和安排，保证现场救援工作的顺利进行。

（3）协调现场救援各职能组工作，按预案程序实施救援。

3.2.3专家组

专家组在公司应急指挥领导小组领导下开展应急工作，职责如下：

（1）为现场应急工作提出应急救援方案、建议和技术支持；

（2）参与制定应急救援方案；

（3）负责公司应急指挥领导小组交办的其它任务。

3.2.4警戒保卫组的主要职责

（1）做好现场保护和警戒工作，在保障应急救援工作安全进行的前提下应尽量保护现场。

（2）协助疏散和撤离事故现场周边危险区域无关人员。

（3）维持救援现场秩序，保证救援通道畅通。

3.2.5抢险救灾组的主要职责

（1）将受伤人员撤离危险区域。

（2）采取有关措施切断事故发展链条，遏制事故的恶化和扩大。

（3）负责特种设备的紧急抢修和应急设备的监测等。

3.2.6环境监测组的主要职责

负责对现场周边环境的监测，为抢险工作提供保障。

3.2.7后勤保障组的主要职责

（1）负责后勤物资的供应，包括应急救援保障、设备技术资料、应急救援设备和物资、通信设备及资金等。

（2）提供现场后勤保障服务。

3.2.8通信救护组的主要职责

（1）负责现场通信、宣传及对受影响人员进行安抚。

（2）负责保障现场指挥人员与各职能组之间的联络畅通。

（3）及时对受伤人员进行现场急救，对需要送医院治疗的伤员立即安排送医治疗。

3.2.9善后工作组的主要职责

（1）负责事故伤亡人员及其家属的安置和善后处理。

（2）负责财产损失清理和保险索赔事务以及设备的修理和处置。

（3）负责善后恢复正常生产的相关工作。

3.2.10其他相关人员的职责

应急救援时因需要被临时抽调到应急岗位的人员必须立即到位，不得有任何理由推脱，到岗后努力执行新安排的应急工作任务。

4预防与预警

4.1危险源监控

4.1.1危险源的监测监控

从以下几个方面进行：

1．技术控制

建立特种设备重大事故隐患及重大危险源管理系统，为安全生产管理部门管理与决策提供准确、全面、形象的信息、依据的手段。

2．人员管理

人员的控制首先是加强教育培训，做到人员安全，其次是操作安全。

所有特种设备操作人员及维修人员必须持证上岗并定期参加相关部门的培训，不断改进操作、维修水平。

3．管理控制

可采取以下的管理措施，对危险源实施控制：

（1）建立健全特种设备危险源管理的规章制度；

（2）明确责任、定期检查，建立特种设备定人负责制；

（3）加强特种设备的日常管理，定期检测、检修与维护保养；

（4）抓好信息反馈，及时整改隐患。

4.1.2事故的预防措施

4.1.2.1起重伤害的预防措施

1、起重设备操作工必须持证上岗，且具备相应的操作技能，新手或操作不熟练者严禁操作设备吊运构件；

2、起重设备按国家规定定期检测，确保其性能处于最佳状态，严禁带病作业；

3、吊运方式或吊运方案正确。

4、起吊作业场所应具备足够的空间，被吊构件正常活动范围内未堆放其它物料，无其它人员进入，夜间作业必须有足够的光线。

4.1.2.2触电事故预防措施

1、设备维修人员必须具备相应的维修知识及技能；

2、维修人员严禁带电作业，特殊情况下需要带电作业时必须使用专门的工具并穿戴绝缘防护用品；

3、设备维修时拉闸断电后必须挂上“严禁合闸”牌并有专人看护。

4.1.2.3泄漏、火灾、爆炸事故的预防措施

1、从事电焊气割作业的人员必须持证上岗，具备相应的操作技能，加强电焊气割岗位作业的安全生产再教育培训；

2、压力容器按国家规定定期检测，使用及管理部门定期检验，并做好保养，发现问题及时处理。

3、焊接及切割工艺正确，制定相应的焊接切割安全操作规程，作业中加强巡查，确保作业人员按规程操作，不违章作业；

4、公司设置可燃气气瓶存储间，气瓶存储间严禁任何火源靠近，安全员定期巡查气瓶存储间。

4.2预警行动

特种设备出现以下异常状况立即进入预警阶段：

压力容器轻度泄漏，起重设备出现故障，锅炉无法正常运行。

使用人员或检查人员发现以上异常立即通知设备动力科及本部门上级主管至现场进行异常状况排查，现场必须配有专人监护，严禁无关人员进入或使用异常的设备，特种设备故障无法排除时可以拨打生产厂家电话请求支援。

若无法排除故障并出现故障恶化并可能引发事故时，排除人员做好相关措施后紧急撤离，并立即上报应急指挥部（应急办公室），由应急总指挥启动应急救援预案。

4.3信息报告与处置

1、发生触电事故、起重伤害、高空坠落等重大事故时，第一发现人立即通过电话上报，向应急办公（值班）室说明事故地点、事故类型等事故概况（紧急时第一发现人也可以直接向应急领导指挥小组报告），应急办公（值班）室值班人员立即通过电话向应急领导小组组长汇报事故情况。

2、应急领导小组组长根据事故灾情严重程度，决策是否需要外部援助。

如需要外援，迅速向签有协议的应急机构求援或拨打110或120。

3、迅速向上级有关部门报告事故情况，最迟不应超过1h。

报告内容包括：

（1）发生事故的单位、时间、地点。

（2）事故发生时人员的伤亡程度及财产损失初步情况。

（3）事故的发展变化趋势。

（4）指挥部立即采取的措施等。

5应急响应

5.1响应分级

应急响应的过程为报告、应急启动、控制及应急行动、扩大应急、应急终止、和后期处置。

对照应急事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素对事故分为Ⅰ（开发区）级、Ⅱ（公司）级、Ⅲ（车间）级。

5.2基本响应

（1）突发事故发生后，由现场应急指挥部根据事故情况开展应急救援工作的指挥与协调，通知有关车间、部门及应急抢救队伍赶赴事故现场进行事故抢险救护工作。

（2）召集、调动抢救力量，各车间、部门接到现场应急指挥部指令后，立即响应，派遣事故抢险人员、物资设备等迅速到达指定位置聚集，并听从现场总指挥的安排。

（3）现场指挥部按本预案确立的基本原则、专家建议，迅速组织应急救援力量进行应急抢救，并且要与参加应急行动的车间、部门保持通信畅通。

（4）当现场现有应急力量和资源不能满足应急行动要求时，及时向上级主管单位报告请求支援。

（5）事故发生时，必须保护现场，对危险地区周边进行警戒封闭，按本预案营救、急救伤员和保护财产。

如若发生特殊险情时，应急指挥中心在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取应急处置措施。

（6）医疗卫生救助事故发生时，拨打120并及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等应急工作。

5.3响应程序

当符合本应急预案启动条件时，公司应急指挥领导小组应立即按图3（应急指令下达程序框图）程序下达启动预案指令，并进行应急处置工作。

特种设备事故应急响应程序

图示

报告

通知

应急指挥领导小组

生产科

财务科

办公室

设备动力

生产车间

应急指挥领导小组办公室

各个应急分队

现场应急指挥部

事故现场

5.4应急响应措施

5.4.1人员高空坠落时的紧急处置

（1）现场警戒和隔离

根据现场人员状况和数量，警戒和隔离适当区域，同时应注意保证紧急救援的通道畅通，避免坠落伤害继续扩大和围观人员妨碍现场救援工作。

（2）现场抢险救出伤员

在采取必要的防护措施下，现场指挥人员根据人员坠落情况，指挥抢险组人员，用相应的工具、设备和手段，尽快抢救出坠落的伤员。

（3）医疗救护组现场施救和送救伤员

（4）抢险必须由经过演练和专业培训取得特种设备作业人员证书的专业人员进行，抢险时必须穿戴必要的防护用品（安全帽、防护服、防滑鞋等）。

（5）现场指挥人员可用扩音器（或话筒）实施统一指挥、统一行动。

5.4.2起重设备倾翻、折断、倒塌紧急处置

（1）现场警戒和隔离

根据现场情况，警戒保卫组对现场进行警戒和隔离，并保证救援通道畅通，避免坠落物伤害继续扩大和无关人员影响现场救援工作。

（2）紧急通知危险区域以内的人员撤离和疏散

通信联络组用有效的通信手段（广播、话筒等）立即通知现场危险区域以内的人员，警戒保卫组及时组织疏散和撤离危险区域以内的人员。

（3）紧急抢险救出伤员。

由抢险救灾组专业抢险人员利用必要的设备设施移开倒塌物体搜救受伤人员。

（4）医疗救护组运送急救伤员。

（5）抢险救人时，现场应有技术专家（人员）进行指导，先切断危险电源、水源、气源，撤离易燃易爆危险品，并由指挥人员统一指挥，在抢救的同时，应有专人负责现场的危险状况（空中物品电缆、电线、锐器、火源等）进行监控，确保施救人员的安全。

（6）搜救伤员时，如使用大型机械设备，应尽量避免对伤员造成二次伤害。

5.4.3起重设备碰撞挤压紧急处置

起重机在维修、吊装及运行过程中碰撞挤压作业人员时：

（1）立即停机或实施反向运行操作，应急救援现场安排专人监护空中物品或吊具，后勤保障组采取防护措施。

（2）抢险救灾组抢险人员穿戴必需防护用品（安全帽、防滑鞋等），进入危险区域救出伤员，若伤员挤压在物件中无法脱身，应采取其他必要的手段实施救援。

（3）医疗救护组负责救护和运送伤员。

5.4.4起重设备漏电、触电紧急处置

（1）切断电源。

抢险救灾组迅速将起重机的总电源断开。

（2）抢险救灾组抢险人员用绝缘物（棒）或木制杆件分开导电体与伤员的接触。

（3）医护人员实施人工呼吸或其他方法救护伤员。

（4）总电源切断前禁止盲目施救。

（5）抢险人员必须穿戴绝缘服、绝缘鞋、绝缘手套等防护用品。

5.4.5起重设备吊具或吊物伤人紧急处置

（1）现场警戒和隔离。

根据现场情况，警戒保卫组对现场进行警戒和隔离，并保证救援通道畅通，避免坠落物伤害继续扩大和无关人员影响现场救援工作。

（2）紧急通知危险区域以内的人员撤离和疏散。

通信联络组用有效的通信手段立即通知现场危险区域内的人员，警戒保卫组及时组织疏散和撤离危险区域内的人员。

（3）紧急抢险救出伤员。

（4）由抢险救灾组专业抢险人员利用必要的设备设施移开倒塌物件搜救受伤人员。

（5）医疗救护组运送急救伤员。

（6）抢险救人时，现场应有技术专家（人员）进行指导，先切断危险电源、水源、气源，撤离易燃易爆危险品，如果已发生燃、爆事故，应同时组织消防组进行消防工作，注意着火的油和熔融状态下的钢（铁）水禁止用水来灭火。

在抢救的同时，应有专人负责现场的危险状况进行监控，确保施救人员的安全。

（7）搜救伤员时，一般不宜使用大型机械设备，以免对伤员造成二次伤害。

5.4.6易燃易爆物质泄漏、火灾、爆炸的应急处理

5.4.6.1处理原则：

（1）迅速切断易燃易爆介质来源，管道发生泄漏时，若时间允许，应在第一时间内杜绝危险区域内的一切火源和电源。

（2）封锁事故现场和危险区域。

迅速撤离、疏散现场人员，设置警示标志，同时设法保护相邻装置、设备，应杜绝火源、切断电源、防止静电火花，并尽量将易燃易爆物品搬离危险区域，防止事态扩大和引发次生事故。

（3）迅速组织事故发生地周围的人员撤离危险区域。

（4）事故现场如有人员出现伤亡，立即调集相关的医疗专家、医疗设备进行现场医疗救治，适时进行转移治疗。

（5）设置警戒线和划定安全区域，对事故现场和周边地区进行易燃易爆介质体分析、大气环境监测和气象预报。

（6）及时制定事故的抢修维修方案，并组织实施。

（7）现场救援人员必须做好人身安全防护，避免烧伤、噪音等人身伤害。

（8）保护国家重要设施和目标，防止对江河、湖泊、交通干线等造成重大影响。

（9）确认发生管道易燃易爆介质大量泄漏事故后，安全、生产运行管理部门立即通知单位应急领导小组，启动相应事故应急预案。

（10）发生火灾或爆炸应当立即启动消防预案,实施人员抢救。

5.4.6.2抢修技术措施

（1）当发生易燃易爆介质泄漏时，应迅速通知一切可能危及安全区域的动火作业，应注意避免过猛、过急、敲打等动作，防止电器开停可能引发的火种。

（2）分析判断事故管段位置，通知有关场站操作流程，关闭事故管段两端阀门，启动相关场站紧急放空，减少事故段易燃易爆介质泄漏量。

并通知抢修队伍立即出发进行抢修。

（3）根据现场提供的情况，根据管道泄漏的特点，（腐蚀穿孔、应力开裂、爆管或开裂）制定停输或不停输的抢修方案，抢修中严格按方案执行。

（4）视火情严重程度和燃烧物质，以及可利用的灭火器材，采用冷却、隔离、窒息、抑制方法灭火。

5.4.7基本响应措施

突发事故一旦发生，事故责任单位和现场人员必须立即向企业应急领导指挥部（应急办公室）报告，启动作业现场应急处置方案，抢救伤员，保护现场，设置警戒标志。

具体为：

1、事故发生后，警戒保卫组根据事故扩散范围建立警戒区，在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。

在警戒区的边界设置警示标识。

2、除消防、应急处理人员、岗位人员、应急救援车辆外，其他人员及车辆禁止进入警戒区。

3、警戒保卫组迅速将警戒区内与事故应急处理无关的人员撤离，以减少不必要的伤亡。

4、事故无法控制时，所有人员应撤离事故现场。

5、对伤员进行现场救护，掌握正确的应急处理办法：

1）外伤应急处理

止血急救：

止血的方法通常采用压迫止血法、止血带止血法、加压包扎止血法和加垫屈肢止血法等。

包扎处理：

有外伤的伤员经过止血后，就要立即用急救包、纱布、绷带或毛巾等包扎起来。

骨折固定处理：

如果受伤人员发生骨折，需利用一切可以利用的条件，迅速、及时而准确地给伤员进行临时固定。

2）烧伤急救

a迅速脱去着火的衣服（或被热液浸湿的及沾染化学品衣服），用水浇灌或卧倒打滚等方法，熄灭火焰。

b．用冷水冲洗、浸泡或湿敷受伤部位。

c．现场烧伤创面无需特殊处理，只要外裹一层敷料或用清洁的被单、衣服等进行简单的包扎。

d．尽量减少镇静止痛药物应用。

e．对于休克患者，轻者可口服含盐饮料防治；重者需静脉补液。

口服忌大量饮水，尤其白开水，一般一次口服不宜超过50毫升，谨防呕吐。

f．将患者送医院进行救治。

3）伤员转运

对受伤人员进行现场紧急处理后，应及时安排伤员转运到医院。

伤员转运由医疗救护组负责，警戒保卫组协助。

5.4.8保护应急救援人员安全的准备和规定

5.4.8.1根据事故性质，确保选配和使用适当的个人防护设备。

根据可能发生的事故类型，应急救援人员一般应配备安全带、安全帽、绝缘鞋、防砸鞋、安全绳、防护镜、防毒面具等个人防护设施。

5.4.8.2应急救援人员在各种情况下的自救和互救措施

（1