关于大连、天津、南京、宁波四城市街道社区党建工作情况的考察报告（共8页）5000字.docx

关于大连、天津、南京、宁波四城市街道社区党建工作情况的考察报告（共8页）5000字.docx

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关于大连、天津、南京、宁波四城市街道社区党建工作情况的考察报告

　　关于大连、天津、南京、##市

　　**区党建工作情况的考察报告

　　靖和街道党工委书记、办事处主任白云升

　　为进一步加强和改**区党建工作，提高全**区党建工作的整体水平，州里组派了以州委组织部副部长许少威为团长，六市部分街道党工委书记、组织部组织科长、社区党支部书记组成的18人考察团，**区党建工作搞得比较好的大连、天津、南京、##市进行考察学习。

考察团于3月19日至4月2日历时15天，先后考##**区李**区服务中心及李家街道所属**区、**区、**区，##市马场街道**区、**区，##**区及所属的宁海路街道**区，##**区鼓楼街道及所属**区、白云街**区等地。

通过考察和对比分析，使我们不仅学习到了经验，也找到了差距和不足，特别是如何借**区经验，进一步提**区党建水平有了较为客观的理性认识。

　　一、##市的主要做法和经验

（一）各级党委、政府高度重视，**区党建工作列入重要议事日程，实行政策扶持，##**区党建工作不断丰富、创新的关键。

　　1.有力的领导支持。

考察期间，考察团一行真切地感受##市开**区党建工作的热烈气氛。

在经济发展水平较高的前提下，##市的党委、政府和驻街单位之间普遍形成了齐抓共**区各项工作的有效机制。

党委和政府之间、部门和部门之间的配合非常协调，**区与驻街单位之间的工作相互参与度极高。

他们真正**区工作摆上了重要议事日程，##**区更是明确提出了"社区**区工作的永恒主题"的响亮口号。

特##市的主要领导坚持持之以恒地关心、关爱、关**区工作，亲自参**区的各项活动，为推**区的各项工作发挥了很强的示范作用。

##市委分管副书记工作之余经**区治安巡逻等活动，有时因工作繁忙或公出，也要让妻子代**区活动。

##市人大常委会**区议事会选举中担任了议事会主席一职。

##**区一级会议都请不来**区一请就到。

　　##市相比，##市**区党建工作氛围明显不够浓厚。

部门与部门之间、**区与驻街单位之间还远没有形成相互配合的良好协调机制，各个部门对开**区党建及各项工作的认识深浅不一、参差不齐。

许多驻街单位**区共建工作仍持怀疑、否定态度，参与度不高。

相当数量的领导仅仅把**区工作的关心体现在为其办一两件实事上，没有做到"经常抓、抓经常"。

　　2.宽松的政策扶持。

为了加**区建设的发展速度，##市普遍制定了较为宽松的扶持政策，为开**区党的各项工作创造了良好条件。

在资源共享方面，##**区党委和政府出台文件，**区内所有单位**区全天候开放相关设施。

在财税政策方面，大连、天津、宁波都制定了相应的奖励政策，##**区鼓楼街道每年得到的税收奖励即达500万元；##**区李家街道去年XXXX年万元的财税收入中可自支部分就达XXXX年万元。

在干部任用方面，##市把街道**区主任直接录用为事业编制干部；##**区主任专职化，社区主任由街道干部担任。

在工作待遇方面，##市采取对岗不对人的办法，**区工作者提供医保和社保。

此外，##市还明**区开发中必须**区提供经营用房。

　　比照上述政策，我市**区提供的政策扶持明显不足。

**区不但没有税收等行政执法功能，而且还要无偿承担繁重而琐碎的非本职工作，居民自治组织成了政府职能部门的"腿"。

上级制定**区服务业优惠政策、小区开发中必须按5‰的面积比例**区提供办公用房等根本没有得到贯彻落实。

我们**区的扶持还停留在"人治"的层面上，领导重视了工作才能上去，领导**区工作的认识程度高了工作才能有层次。

　　3.雄厚的财力投入。

##**区党的工作之所以能够取得长足发展，根本原因就在于有强大的财力投入作后盾。

##**区工作者的工资报酬普##市居民平均收入水平，**区工作者岗位吸引高素质人才奠定了良好的基础。

##**区工作者每月工资480元，但**区**区工作者高达11人，以量取胜。

##市每个聘**区工作者的月工资为600元；**区主任的月工资为850元，加上医保、社保，年收入可达万元。

##市每个聘**区工作者的年工资为1.5万元；**区主任的年工资为2.5万元。

为了确**区把全部精力都投放**区事业、**区服务上，##市为解决"有钱干事"的问题加大了财政投入力度。

##市、区、街道三级4:

4:

2的比例，以每千户10万元的标**区工作经费。

##**区出资雇用400名保安，专**区治安管理。

##**区经费充裕，社区工作者待遇较高，直接**区工作队伍的高素质，并确保了工作高层次、高水平发展。

　　反观珲春，尽管经过我们近几年的不懈努力，社区工作者的工资待遇有所提高，社区主任每月工资增加到300元，##市相比差距仍然十分明显。

特别是**区经费高度紧张，直接导致我们**区干部把大部分精力都投放到发展街居经济上，无**区其它事业的发展，"有钱干事"和"有人干事"的问题远没有得到解决。

（二）解放思想，大胆实践，积极探索行之有效的工作新机制，##**区党建工作水平高、研究层次深的重要经验。

　　1.普**区、街道、社区三级党建联席会，**区居委会还设有议事会，形成了良好的工作运行机制。

　　2.普遍树立了较强的服务意识，靠双向服务赢得**区应有的地位。

特##**区鼓楼街道在"共驻共建"工作中摸索出的"六共二建"的做法，##市的指导意义非常大。

在共驻共建工作中，**区鼓楼街道提出了"党建工作经验共享、基础设施共用、志愿服务共有、思想教育共抓、党员队伍共管、**区共建"的主要共建内容和共建目标。

在共建形式上，他们提出了"基地共建"和"项目共建（协议共建）"两种模式。

在大力支**区各项工作开展的驻街单位建立共建基地，并挂牌揭匾；他们组**区的干部在摸清**区所具有的优势资源的基础上，开列出**区能够为驻街单位提供的服务项目和需要驻街单位提供的服务项目，以服务的姿态主动到驻街单位沟通协调，以协议的形式签订双向服务的具体项目，进行"项目共建"和"协议共建"。

"六共二建"模式既摸清**区与驻街单位之间的共享资源和共同需求，又提高了共驻共建工作的层次水平，同时也避免**区的干部跑断腿、磨破嘴，盲目寻求驻街单位支持的不利工作局面，改变**区干部只会伸手要钱要物要赞助的不良形象。

　　3.**区的工作手臂不断延伸。

在覆盖改制企业、非公经济组织、离退休党员干部、下岗职工、干部选拔任用、扶贫帮困再就业等党的各项工作的基础上，现已向党员干部日常监督管理延伸，向党风廉政建设延伸。

##**区聘请"党风廉政建设监督员"，**区设立"党风廉政建设举报箱"，开辟**区工作的新领域。

　　4.社区组织体系的完善程度日益提高，社区工作运行机制的研究层次日益深入。

在强大的财力支持下，南京、**区工作者的选任方式已从纯选举制向选聘结合发展，**区1～2**区主任为选举产生外，**区工作者一律按每400户1**区工作者的比例实行聘任制。

这一做法既给聘**区工作者施加了工作压力，又为及时调整**区工作者创造了方便条件。

为**区主任和党支部书记"一肩挑"**区党支部书记选人用人视野带来的局限，##**区已明确规定，社区换届选举时党员居民代表要达到代表总数的60%以上，进而在充分体现基层民主、居民自治的同时，保证了党组织意图的贯彻落实。

同时也为"一肩挑"体制下选**区党支部书记拓宽了视野，疏通了渠道。

此外，**区工作深入人心的良好氛围下，目前南京、宁波正**区换届"海选"。

　　##市高水平、高层次**区工作形成鲜明对照的是，我市**区各项工作的开展还明显存在着落实不利的问题。

《延边朝鲜族自治州街道党工委工作细则》中明确提出要建立以街道党工委为核心的三级"共驻共建"组织体系，即：

街道大工委、街道党建工作协调委**区党建联席会。

但是，这一要求至今没有得到很好的落实。

为了搞好"共驻共建"工作，市里提出了资源对接、双向服务、双赢共进的总体工作思路，但是我们始终没有找到类似于"六共二建"的良好途径，导致大工委体制的运作模式不清。

**区工作的覆盖范围也仅仅局限在精神文明建设领域，刚刚开始向非公和再就业延伸，对党员干部的选拔、任用、监督、管理等工作领域还未涉足，对经选举上任的**区工作者还无法做到及时调整。

　　（三）抓好活动载体，发挥在职党员作用，**区居民素质，##**区党建工作灵活多样、形成特色的有效途径。

　　1.为了切**区群众在生活中遇到的实际困难，##**区组织开展了进百家门、知千家情、暖万人心的"百千万"活动。

　　2.为了充分发挥在职党员的作用，##市开展了在职党员认领"八大岗十大员"（八大岗包括：

青年教育岗、邻里互助岗、调解帮教岗、文体宣传岗、社区服务岗、扶贫帮困岗、卫生监督岗、治安巡逻岗；十大员包括：

思想政治宣传员、社会治安巡逻员、民事纠纷调解员、社区卫生清洁员、帮老助残服务员、计划生育信息员、美化环境护绿员、法律服务咨询员、文化活动义演员、科普知识宣教员）和"四个一"（参加一次活动、奉献一次爱心、做一件好事、提一条合理化建议）活动；##市组织开展了在职党员"一代三员"（楼栋代表、调解员、监督员、宣传员）活动；##市在在职党员中开展了"一人一岗"活动。

为了激发在职党员发挥作用的积极性和主动性，##市还开展了在职党员亮身份活动，**区内的党员户悬挂"党员之家"铜牌；##市也为积**区活动的在职党员悬挂了"一人一岗明星牌"。

　　3.为**区居民素质，大连、**区内兴办了"小巷讲坛"、"##市"和"新世纪论坛"。

特##市在在职党员教育和发挥作用方面跳出了纯党务的局限，**区内在职干部利用"新世纪论坛"为党员干部群##市建设规划等专题讲座，收到了很好的效果。

##市##市建立了"华夏文化促进会"，**区建立了"文化活动基地"。

此外，##市还**区建立了图书阅览室，通过"付息图书银行"的形式保证图书来源。

　　应该说，近几年我们珲春**区也开展了丰富多彩、行之**区活动，但是没有形成具有珲春**区活动形式，尤其是民族特点**区活动中发挥出比较优势。

特##市里出台文件要求机关、企事业单位在职**区报到后，**区没有很好地利用这一笔宝贵的人力资源和政治资源，开展在职党员活动载体不多、效果不好，客观上造成了新的形式主义。

　　二、关##**区党建工作的思考与建议

　　**区党建是党的基层组织建设的三个重点之一，如何适应新形势，不断加强和改**区党建工作，是摆在我们面前的重要而紧迫的问题。

通过考察学习，我感##**区的党建工作水平不断推向前进，必须研究和解决好以下几个问题：

　　1.必须转**区党建工作的指导思想。

##市现代化建设步伐不断加快的新的历史时期，**区党建工作面临许多新情况、新问题，如工作领域不断扩大，工作内容不断增多，工作任务不断加重，工作对象不断复杂。

要**区党组织在两个文明建设中发挥领导核心作用，就必须适应新形势和新任务的变化，及时调整工作思路。

当前，创建一个安全、整洁、**区环境，**区居民安居乐业，提高生活工作质量的保证，也##市经济发展所必须的外部环境。

因此，要逐渐**区党组织从过去领办、创办经济实体中解脱出来，把兴奋点和注意**区建设和管理上来；**区党建工作领域，不断扩大党的工作覆盖面；在领导方式上，要形成**区党组织为主体，与驻街单位党组织**区两个文明建设中发挥作用的工作格局；在组织形式上，要通**区党的各级组织载体，**区的不同行政级别的党组织协调起来，构筑条块结合网络化工作模式。

总之我们要紧##市发展、改革、稳定的大