社区建设调研报告4篇（共32页）21300字.docx

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社区建设调研报告4篇

　　本**区建设调研报##**区建设情况的调研报**区建设调研报**区建设工作的调研报告

　　xx地处xx省西部、大别山北麓，面积XXXX年平方公里，人口36.7万，辖16个乡镇、136个村（居）、8##**区。

县内有丰富的矿产、药材、茶叶、蚕桑、毛竹、水电、板栗、森林等自然资源，素有“金山药岭名茶地，竹海**乡”的美誉。

XX年,xx县结合村级规模调整，借##**区建设的成功经验，选择了6个基础条件较好的不同类型村（其中4**乡镇政府驻地所在村、2个为城郊结合部村），分别组建了狮山、与儿街、俊卿、金茗、上元街、城东6**区，开始**区建设的初步探索。

XX年，xx省民政厅将xx县与儿街镇山王河村@@省**区建设试点村。

同时，@@省、市关于开**区建设试点工作的要求，县里又选择了4个人口相对集中、交通便捷、经济条件较好的村进一步开**区建设试点，与新农村建设同步推进。

目前，全县共**区11个，通过多年坚持不懈的探索和实践，**区建设在增强基层政权组织的凝聚力和战斗力，实现农村事务社会化管理，推动农村公益事业的发展，加强基层民主政治建设进程，促进农村经济社会的持续、快速、健康发展等方面起到了积极的作用。

　　二、主要做法及取得的成效

（一）创新管理体制和运行模式，基层组织建设得到加强。

　　在试点过程中，各试点村的工作方案、工作措施，都通过召开党员代表会、村民代表会、村民座谈会等方式征求居民意见，并经村民代表大会讨论同意，提升了居民自治水平。

各村还以村党组织和村委会为主导，以村民代表会议为民主决策形式，先后**区党支部、社区委员会、社区理事会班子，建立起了“社区党支部—社区委员会-社区建设理事会-村民志愿组织-农户”为框架的新型农村村民自治组织模式，健全了各项工作制度及议事规则，从而**区建设各项工作有序协调开展。

　　目前，先行试点的各个村基本上都成立了以老党员、老干部、老教师、老复退军人和有奉献精神的老村民等“五老”为骨干**区建设理事会，全面协调管理政策法规宣传、卫生保洁、维护社会稳定、民事调解、扶贫帮困、生产技术**区事务，引导村民有组织**区公共事务管理和公益服务活动，让群众性组织充分发挥自我管理和服务职能，创新了村民民主自治形式，构建了新的农村自治体系。

各试点村从原来单一的围绕村民开展工作，单纯追求经济发展，逐步转变**区、服务**区建设工作机制，充分调动了群众参与村级公共事务的积极性、主动性和创造性，解决了农村多年存在的社会管理盲点问题，增强了基层组织的凝聚力，加强了农村基层组织建设。

（二）加大基础设施建设，公共服务水平全面提高。

　　一是规划先行，做好村庄建设。

各村**区建设中，积极整合资源，争取项目，多方投入，大力做好村内道路、水、电、通信、集镇房屋等基础设施规划建设，全**区环境。

山王河村通过实施小集镇建设带动了整**区建设的开展，如今整齐划一的集镇建设，环绕全村的水泥路，生态环保的沼气池，干净**区环境等，**区群众得到了看得见、摸得着的实惠。

大化坪**区结合##市场建设，高标##市政配套设施齐全的金茗路茶叶街，实现了街道的硬化、绿化、亮化、美化、清洁化。

各试点村基础设施的改善，不仅**乡差距，方便了本村群众生产生活，还吸**乡镇村的群众来此购房居住，社区理念逐步深入人心。

　　二是重点**区综合服务中心。

试点村通过整合各类涉农资金，把建设配套设施完善、功能**区综合服务中心作为推**区建设的平台,全面提升公服务水平。

山王河村先后投入60多万元按照“7+x”模式，新建起760平**区综合服务中心，内设便民服务、信息文化、村民议事等9个中心，实行一道门受理，一站式服务。

其它试点村也都积极行动，抓住村级活动场所建设时机，相继建立了设备相对完备、服务功能相对集中**区综合服务中心，制定了服务职责，明确了人员分工，使农民群众真正享受到方便优质快捷的政府公共服务和各种便民利民服务。

　　三是做好公共服务设施建设。

诸佛**区建@@省首家集休闲、锻炼、教育、环保于一体的农民公园。

**区建成了农民文化大院，内设功能齐全的棋牌、图书室，给村民提供了一个舒适的娱乐、学习场所。

**区建成了垃圾填埋场，安装了太阳能路灯，兴建了福彩小学和设施齐全的村级医疗室，进行了改水改厕，户户用上了沼气。

目前，投资15万元的农民休闲广场和农民篮球场正在建设中。

如今，各个试点村均通过多种渠道整合资源，建立起了高**区服务活动场所,**区综合服务，村民基本实现了治疗小病不出村、文体娱乐不出村、了解信息不出村、纠纷调解不出村。

　　（三）广**区服务，群众需求得到有效满足。

　　**区都积极从农民群众最现实、最直接、最迫切的需要入手，以群众满意为目标，以便民利民为宗旨，为农民生产生活提供全方位的服务，切实让农民**区建设中得到实惠。

　　一是开展生产生活服务。

各村在开展试点过程中始终把带领群众致**区建设的首要任务，先后成立各类农村专业经济协会14个，开展农业科技培训，为群众提供产前、产中、产后全程服务，提高农民组织化程度，走“一村一品”、“一村一业”的特色农业产业化道路，为农民增收创造条件。

**区的毛竹加工、**区的蚕桑、**区的百合、**区的黄芽茶、**区的板栗等，都已形成规模并成为当地群众发家致富的支柱产业。

　　二是开展环境卫生服务。

通过大力宣传卫生知识，**区居民卫生意识，形成**区、个个讲卫生的良好氛围。

**区通过实行环卫改革，建立垃圾填埋厂，实行垃圾袋装化，将垃圾运送到集中填埋厂处理，并制定了村级环境卫生公约，**区内环境实行定期大检查，评“清洁户”，并聘请多名义务综合管理员，**区卫生、治安环境，对脏、乱、差现象实行全面整治，改变农村不文明的生活习惯，引导农民共同爱护、建设美好家园。

如今，山王河街道卫生状况得到明显改善，环境面貌焕然一新。

　　三是开展精神文化服务。

**区通过开展农村图书室援建活动，建立农村书屋，开辟娱乐活动中心、阅览室、老年活动室等文化阵地，组织居民开展丰富多彩的文体活动，陶冶群众情操，提高群众素质，**区文化品位。

**区**区秧歌队、**区的农民文艺剧团等,通过自编、自演节目，开展群众喜闻乐见的文化娱乐活动，愉悦民众身心。

同时，**区还积极开展评比“十星户”、“五好家庭”、“致富先进户”等精神文明创建活动，和睦邻里关系，营造了文明向上的新风尚。

　　四是大力开展志愿服务。

采取多种形式动员社会力量参**区建设，支持**区村民成立形式多样的民间组织、各类中介组织和协会组织，目前，**区均拥有老年协会、计生协会、志愿者协会、专业经济协会**区自治组织3-5个，大力开**区治安、环境卫生、健康教育、养老助老、扶贫济弱等活动,为广大村民提供多层次的服务，真正实现了村民“困有所助、难有所帮、求有所应”。

　　三、**区建设存在的问题

　　****区建设试点工作深入有效开展并取得了一定的成效，但也存在一些问题，通过调研,发现主要表现在以下几方面：

　　一是**区建设的认识不足。

**乡镇村干部、群众**区建设的认识理念和建设内涵仍较模糊，**区建设简单的看成是原先村委会换个牌子，领导重视程度不够，农民群众的主体作用发挥不到位，社会共同参与意识等还有待完善和提高。

　　二是试点村之间的工作存在差距，进展不平衡。

在已开展的11个试点村中，县直单位、乡镇和社会各界从物力、人力、财力给予了大力支持，社区基础设施有较大改善，社区服务活动开展正常，但由于一些主客观因素的影响，试点村之间的工作存在差距，进展不平衡，甚至**区还是按原先的村委会模式运行，更谈不上有开展服务的机构和人员。

　　三是经费投入不足，**区服务活动正常开展。

在调研中，各地普遍反映工作经费不足，基础设施建设资金投入较少。

社区开展各项工作和服务开支很大，但公益事业“一事一议”筹资筹劳有限度，村集体经济收入很少或没有，上级投入又有限，**区正常工作运转都有一定的难度，开展**区服务活动更是心有余而力不足。

　　四、几点体会及下一步工作建议

　　通过此次调研，笔者深刻感受到，开**区建设是加强农村基层政权建设中的一个新课题，抓**区建设，是构建社会主义和谐社会的重要措施，是推进社会主义新农村建设的有效途径，是完善村民自治、扩大基层民主的有效载体，也是提高广大农民生活质量和文明程度的内在需求。

**区不是村委会的简单翻版，##**区建设模式在农村的照搬照抄，在推**区建设工作中，必须坚持三条基本原则：

即必须以当地的农村经济社会发展相适应;必须循序渐进、因地制宜;必须把为民办实事摆上突出位置。

结合此次调研情况，建议在今后的工作中要从以下四个方面做**区建设工作：

　　1、大力宣传，营造氛围。

利用报纸、广播、电视、公开栏、标语等方式，广泛宣**区建设的目的、意义、宗旨和目标，提高各级党组织和党员干部对开**区建设重要性的认识。

大力宣传试点**区建设取得的实效，宣传群众**区建设中得到的实惠，发挥引导示范作用，提高农民群众**区建设的认识，激发他们参**区建设的热情。

　　2、健全机构，加强领导。

结合本地实际，借鉴外地经验，****区建设工作实施意见，****区建设工作领导小组，明确成员单位职责，设立办公室，****区建设的检查指导、总结推广经验等日常工作;各乡镇也要相应成立领导机构，由党政一把手负总责，明确主抓领导和专职工作人员。

建立“县委政府加强领导，组织部门牵头协调，民政部门业务指导，成员单位密切配合，乡镇党委政府主抓，村级两委具体实施，社区群众广泛参与”的工作机制，加强**区的领导和指导力度。

同时，加强检查考核，**区**乡镇、村和领导小组成员单位年度工作考核目标。

加**区干部培训力度，利用“一村一名大学生”、选聘大学生到村任**县乡年轻干部到村挂职锻炼等方式，加**区组织和干部队伍建设，确**区建设不断向广度和深度发展。

　　3、因地制宜，逐步推进。

以建制村为单位，广泛征求村民意见，根据各村不同的自然、经济条件，按照因地制宜、注重实际、分类指导的原则，**区建设与新农村建设、构建和谐社会、完善村民自治的目标紧密衔接，梯次推进。

从新农村建设示范村、城郊结合村、政府驻地村、中心集镇村到一般村，**乡一体化程度高的**乡差**区，循序渐进，重点突破，逐步完善，形成城郊结合**区、中心**区、传**区等不同类型**区建设模式。

　　4、多方投入，提升成效。

加大政府公共财政投入，县、乡镇财政每年应**区建设解决一定的工作经费，纳入年度财政预算，用**区以奖代补。

各部门要统筹使用各项涉农资金，支**区建设。

动员村民以自愿投资、义务投劳等形式积极参**区建设。

鼓励社会团体、企事业单位和个人以捐赠、投资方式兴**区服务项目。

**县、乡镇机关##**区结对帮**区建设制度。

逐步建立起以各级财政、村集体积累资金投入为主体，以各级涉农资金、单位帮扶投入为辅助，以村民和社会各界自愿捐助为补充**区建设多元化投入机制，提**区建设成效。

　　##**区建设情况的调研报告社区建设调研报告

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　　一、积极探索、勇于实践，社区建设取得新进展

　　XX年，##市政府出台《关于进一**区**区建设工作的实施意见》后，**区建设工作快速推进，在体制创新、社区整合、社区自治、**区功能等方面进行了一系列的探索和实践，涌现出了一批管理有序、服务完善、环境优美、文明详和**区。

　　1、**区管理体制改革。

完成了街道、社区整合。

##市总体规划，结合地缘关系、资源配置、居民认同感和归属感等因素，**区开展了街道、社区撤并整合工作。

**区原有14个街道整合为11个街道，97**区整合为56**区;**区原有22**区整合为14**区;**区原有27**区整合为21**区。

通过整合，**区规模相对合理、区域相对集中、资源配置相对科学。

开展了撤销街道办事处试点。

弋##市率先开展了撤销街道办事处试点工作。

XX年7月1日，南瑞街道办事处正式撤销，南**区居委**区政府相关职能部门进行对接，开展工作。

撤**区各项工作有效衔接，各方适应性进一步增强，试点工作取得了初步成效。

　　2、**区自治。

社区居委会直接选举普遍推行。

目前，**区基本上实现了由全体居民直接选**区居委会。

**区，11个街道56**区全部采取直选方式进行了选举，共登记选民XXXX年04名，参加正式选举投票的有XXXX年93名，参选率达75.64%。

直接选举强化了居民自治和参与意识，推动了基层民主政治建设。

“议行分设”稳步推进。

社区“议行分设”试点不断扩大，**区在**区首家试点基础上，又选择了5个居民自治意识**区进行“议行分设”试点;**区也在荷夏园、锦申园、李巷、西利民、兴隆街、沐春园等6**区实施“议行分设”。

“决策议事层”和“执行层”的分离，推动了社居委从繁重的日常事务中解脱出来，集中精力当好群众代言人，切实为民服务，**区的凝聚力和亲合力。

　　3、**区建设投入。

加大财政支持力度。

市政府每年设立200-300**区建设专项资金;社区办公经费由每年1万元调整到每年2-3万元，**区财政预算。

**区工作者队伍建设。

通过公开招聘、竞争上岗、考核评议，形成了能进能出、能上**区工作者管理机制。

大幅**区工作者的生活待遇，达到社居委主任每月850元、副主任750元、**区工作者650元的标准，并为其办理了养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险。

夯实基础设施建设。

**区社区办公活动用房均达到300m2以上，**区甚至有8**区用房达XXXX年m2以上，占57%;有5**区用房达500m2以上，占36%;并做到统**区标识、统一主外墙立面、统一功能布局、统一资料上墙。

还配备了电话、电视、电脑、传真机、数码相机等办公设备，社区办公软硬件环境得到大大改善。

　　4、**区服务功能。

**区、街道、社区三级服务网络功能，以“**区”活动为抓手，全**区服务平台，**区服务手段，**区服务功能，构建全方位、多**区服务体系。

**区。

**区，深入持久地开展“**区图书室援建**区读书活动”，**区巡回演出250余场次，举办以“和谐的镜湖”为主题的大型彩车巡游活动，深受居民的好评。

**区。

各区进一**区卫生服务中心（站）网点建设，为居民提供方便、快捷、价廉、质优、人**区卫生服务。

**区将**区卫生服务中心、**区卫生服**区卫生服务机构确立为惠民门诊，为符合条件的惠民对象减免部分费用，改善了民生。

**区。

各区以“**区”、“**区”等群众性创建活动为切入点，建立治保、调解、普法、帮教、治安巡逻“五位一体”治安管理机制，为广大居民安居乐业创造良好的治安环境。

**区。

**区**区社区学院、**区**区分校**区教育网络，积极开展形式多样的学习型单位、学校和楼院创建活动，有力地**区精神文明建设。

**区。

各区加强对失业##市居民最低生活保障对象的动态管理，积极开展就业推荐、咨询、培训服务。

社会**区。

各区大力开展对优抚对象、残疾人、特困户等弱势群体的社会救助和便利福利服务。

**区在弋江桥街道**区设立了“##市”，向享受“分类施保”的低保户及突发性事件的困难居民发放物资救助。

　　5、健全社会组织体系。

**区党组织设置。

随着党**区境企事业单位的离退休、下岗失业人员党组织关**区，社区党员数量迅速增加，最多的达330多名，最少的也有50多名。

各区、街道根据情况变化及**区党组织设置，在党员人数**区建立党委或党总支，下设党支部，形成了党委（总支）**区、党支部建在楼院、党小组建在楼道的三级组织网络，成##市基层严密的“组织网”和有效的“工作网”。

**区党组织建设。

积**区党组织书记与居委会主任、社区党组织成员与居委会成员交叉任职;大力开展“五个好”先进党组织、“社区示范党组织”创建**区无职党员设岗定责活动，充**区党组织的领导核心作用和广大党员的先锋模范作用。

　　**区建设虽然取得了一定的成绩，但也存在一些突出问题：

一是思想认识上不到位。

一方面，##市直相关职能**区工作不够重视，**区的管理、监督、引导、服务、支持、共建上存在“缺位”现象;另一方面，**区的认同感、荣誉感、归属感不强，“社区是我家、建设靠大家”**区氛围尚不浓厚。

二是社区居委会行政化倾向越发明显。

社区居委会该干的事没有干，不该干的事干了一箩筐，社区工作者整天忙于经济普查、房屋普查、大拆违、门牌编码、土地##市性工作，疲于应付门类繁多的各类创建考评，很难有充足的时间和精力为居民服务。

三是##市场化、产业化程度低。

社区中介服务组织培育不够，服务层次不高，不能适应群众日益多元化全方位的需求。

　　二、深化改革、加快创新，**区建设迈上新台阶

　　社##市建设和发展的基石，是各级政府的“聚力点”、社情民意的“聚汇点”、社会矛盾的“聚焦点”。

各级各部门应站在全局和战略的高度，**区居民、##市文明程度为根本出发点，**区管理体制机制创新为主线，大力推**区建设，做到“基层有活力、管理出实效、群众得实惠”，**区建设迈上新台阶。

　　1、**区工作领导，营造全社会积**区建设的良好氛围。

进一步完善“党委领导、政府负责、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与”**区建设工作机制，形成齐抓共管的工作合力。

##**区建设领导小组，定期召开会议研**区工作中遇到的新情况、新问题，**区规划、政策措施、考核奖惩、舆论宣传等方面的领导。

完善考核目标体系，**区##市委、市政府对##市直相关职能单位的目标管理考核;区政**区建设为重点，加大对街道办事处、社区居委会的考核。

##市直部**区制度，**区共建帮扶对子，**区开展各项工作，参**区建设。

　　2、完善撤销街道办事处试点工作，进一**区管理体制创新。

街道办##**区政府的派出机构，在我国已经存在和运行了半个世纪，曾经发挥了重要作用。

但随着计划经##市场经济体制的转轨，##市化进程的加快，##市基层管理体制赖以生存的“单位体制”已被打破，根基已被动摇，其管理模式、运作方式##市场经济条件##市管理的新要求。

面对越来越多的社会性事务，街道办事处“块管不到边，条管不到底”，反而**区服务和自治功能的发挥。

撤销街道办事处顺应了“小政府、大社会”的改革趋向，是推动基层政治民主建设的客观要求。

从撤销南瑞街道办事处的实践来看，成效是明显的，实现了平稳过渡，既减少了管理层次，提高了工作效率;又降低了行政运行成本。

下一步要扎实完善试点工作，以制度建设为突破口，将原属于街道办事处承担的行政管理和行政执法的职能，全**区政府相关职能部门;将原属于街道办事处的社会性、群众性工作全部**区，形成一整套行之有效的无街道办事**区政府、相关职能**区工作的管理、指导、协调、监督机制，以及**区政府、相关职能部门的对接机制。

在此基础上，进一步扩大试点面，**区管理体制改革向纵深推进。

　　3、科**区职责，**区工作准入制度。

进一步明**区居委会职责，理顺政府职能部门、街道办**区居委会的相互关系，实现政府依法**区依法自治的统一。

通过调研，结合外地经验，我们认为新**区居委会的主要职责是：

宣传国家政策和法律法规;维护居民的合法权益;协助政府**区开展社会化管理服务工作;**区居民的公共事务，开展便民**区服务;**区公益事业资金，管理和维护公共资产;**区的物业管理和服务进行指导、监督，组织居民成立业主委员会等。

积**区工作许可制，对不属于社居委职责范围内的下派任务，社居委可以拒绝承担;若确需社居委承担和配合的，##**区建设领导小组审定，并按照“权随责走”、“费随事转”的原**区。

　　4、##市化进程，积极稳妥推进“村改居”。

##市化进程的加快，如何科学合理地撤村建居，逐步消除“城中村”，**区建设工作的一个重要课题。

关键要把握三个环节：

一要处理好社会事务。

按照社会事务和经济事务剥离的方法，将原村民的社会事务管理职能按属地划**区居委会管理。

二要处理好集体资产。

对原村有资产进行清产核资和产权界定，成立资产管理公司，承接原村集体经济管理职能。

将原集体资产折股量化，科学设置股权结构，按照“产权清晰、权责明确、管理科学、政企分开”的现代企业制度要求，将资产管理公司改制为股份制企业，逐步完善法人治理机构，规范企业利润分配，保障股（居）民分红权利。

三要完善相关保障措施。

对“村改居”原农民要##市民待遇。

在劳动就业方面，凡在劳动就业年龄范围内，有劳动能力和就业愿望而没有就业的，享受免费职业介绍服务和职业培训补贴等政策。

对原农村救助##市低保对象，初次参加职业技能鉴定，并取得《职业资格证书》的，可以享受一次性职业技能鉴定补贴政策。

在社会保障方面，从事个体经营（包括自由职业者）或未就业的，以个体工商户、灵活就业人员参保缴费方式，参加城镇企业职工基本养老保险;未参加城镇企业职工基本养老保险的，享受被征地农民基本养老保障待遇;##市区医疗保险、工伤保险、生育保险参保范围和最低生活保障条件的，享受居住地医疗保险、工伤保险、生育保险参保待遇和最低生活保障待遇。

在计划生育政策方面，从农民转为居民之日起，3年内可继续享受农村计划生育政策。

在住房政策方面，“村改居”前经批准的农民自建住房或集体集中建房，缺少“一书两证”，由镇、区政府审核后统一申报，经市规划局、国土局批准，向房管局申请办理房屋产权证书。

自建住房和集体集中建房在取得房屋产权证后，补交土地出让金和相关规费，##市交易手续，上市后不得再享受宅基地政策。

“村改居”后原农民住房拆迁安置，在不享受优惠集中建房的条件下，缴纳土地出让金和相关规费，##市区拆迁政策。

　　5、**区建设保障机制，**区建设合力。

在人、财、物三个方**区建设保障，为构**区提供坚实的物质支撑。

一**区工作者职业化，“确保有人办事”。

**区将承担越来越多的社会性职能，社区工作者由原来的“婆婆妈妈”变成“小巷总理”，**区工作者的综合素质提出了更高的要求。

要积**区工作者资格准入和持证上岗制度，**区工作者教育培训，党校**区专职工作者培训班，抓好专业轮训，**区工作者专业化、职业化进程。

要适**区工作者生活待遇。

##**区工作者工资水平大都在600-800元，较以往虽有了较大的提高，但与他们的实际付出、##市平均工资相比，都有相当距离。

要建立合理的工资增长机制，**区工作者收入随经济社会发展而提高，**区工作对优秀人才的吸引力。

二是建**区建设长效投入机制，确保“有钱办事”。

市政府应逐**区建设专项奖励资金，强化“以奖代补”;各**区基础设施建设经费、社区办公经费、社区干部补贴和社会**区级财政预算，每**区建设的资金增长幅度应高于财政支出的增长幅度;##市场化运作机制，广泛吸收社会资**区设施建设。

三是优化办公条件，推进资源共享，确保“有地方办事”。

通过开发商支持、驻区单位资源共享以及新建、调剂置换、租赁和购买等方式，不**区居委会办公**区服务用房。

进一步配备配强相关办公设备，实现办公自动化。

**区单位在将大量的服务性、社会性、公益性事务逐步**区的同时，要充分利用自身在场地、设施等方面的便利条件，**区提供服务，实行资源共享和优势互补，**区工作顺利开展创造条件。

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　　一、本人对新**区建设的认识

　　新**区建设这项工作开展以来，**县纳入工作的重中之重。

在我个人的思想认识上，也对这项工作有着深刻的理解和认识。

　　我认为，新**区建设是社会发展进步的需要，也是当今社会经济发展的必然性和必要性。

　　新**区**区，又在农村，如果简单一点儿，可以理解##**区的标准在农**区，但它又不仅仅是居住环境的改善，加上“新型”两个，其本质就发生了变化，提高到了新的层次。

新型是**区居民生活“质”的一个提高，他们不再是“面朝黄土背朝天”的农民，其生产方式、生活方式发生了根本的转变。

新**区不同于新农村建设，新