安全文明施工管理制度汇总.docx

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安全文明施工管理制度汇总

乌鲁木齐市轨道交通1号线04标段南门站

安全文明施工管理制度

编制：

审核：

审批：

乌鲁木齐市轨道交通1号线04标段

南门站项目经理部

二O—四年三月

为确保本工程安全施工，制定如下安全管理制度并在施工过程中认真执行这

些制度，以达到安全生产目标。

一、安全检查制度

第一章编制目的

（1）预防项目部安全事故的发生、改善生产安全条件和作业环境；

（2）通过安全检查，发现施工过程中的人的不安全行为、物不安全状态和

管理上的缺陷等问题；

（3）利用安全检查进行有关的安全宣传和群众性的安全教育；

（4）通过安全检查了解项目部安全生产的状态，为分析安全生产形势、研究对策提供信息和依据。

第二章安全检查的程序

（1）安全环境部确定检查的对象、范围、日期，制定检查计划；

（2）编制检查表，根据实际情况，确定检查项目；

（3）对照检查表，进行安全检查；

（4）对发现的安全隐患定时、定人、定措施完成；

（5）问题解决后，进行效果评价，包括隐患是否彻底消除，是否安全可靠，有何经验教训等。

第三章安全检查的形式

（1）日常性安全检查

专兼职安全员及值班领导日常巡回检查，对现场发现的问题记录在安全日志

和领导值班记录上；各级管理人员在检查生产的同时检查安全状况。

（2）定期安全检查

1项目部每周五组织一次现场安全检查，将情况记录在周检记录表。

2每月25号由项目经理组织对项目部现场和内业资料进行一次综合大检查，并根据考核评分表对相关部门进行评分。

（3）专项检查

项目部每月对现场消防，临时用电等进行专项检查，并针对上级单位开展安全专项活动的要求组织相应专项检查。

（4）季节性、节假日检查

冬季、雨季、大风季施工检查；节假日前后施工检查。

第四章安全检查内容

（1）外业检查

临时用电规范性、机械设备安全装置完好性、安全防护用品的使用性、劳动纪律、安全防护措施、现场三违现象、隐患排查等。

（2）内页检查

安全技术交底是否齐全和签字是否到每个作业班组、安全费用的使用、安全

教育的记录、特殊作业人员的证件、人员的健康证明等。

第五章安全检查记录与隐患整改

（1）安全检查记录

1对省、市、业主、监理组织的安全检查资料由安全管理部统一归档保存；

2上级单位、项目部组织的安全检查资料由安全管理部统一归档保存；

3施工队的日常安全检查活动一般安全隐患现场督促整改，必须形成记录，重大隐患上报项目部安全管理部；

4各类经常性安全检查及季节、节假日安全检查记录可在相应的施工日志中记载。

（2）安全隐患整改

1质量部应建立安全生产检查记录及隐患整改通知单台帐，对查出的问题和

整改情况做好记录并编号，作为整改的备查依据；

2要认真组织对检查中发现存在的安全隐患进行动态分析，分别从管理上、技术措施上分析原因，为以后加强安全管理与预防提供依据；

3检查中发现的安全隐患必须下发安全隐患整改通知单，对凡是有可能发生事故的安全隐患，检查人员应责令其停工，作业队、班组必须立即整改；

4对于安全检查中发现存在的隐患，应定人、定时间、定措施，立即落实进行整改，整改后上报隐患整改反馈单并及时通知安全管理部进行复查；

5经安全管理部复查整改达到合格后，在原隐患整改通知单上签署复查意见，进行销号。

（3）检查整改要求

检查时不得走马观花，要做到横向到边，纵向到底，不留死角。

对现场从严细查，对查出的问题要以隐患整改通知单的形式，落实到人，限期整改，复查时未按要求整改到位，将按项目部《安全生产奖惩制度》进行处罚。

二、安全生产教育制度

第一章安全培训教育的目的

为了增强项目员工的安全生产意识，提高项目员工的安全操作技能、自我防护和事故应急处理能力，确保施工生产安全，项目员工必须定期进行安全教育培训，坚持先培训、后上岗的原则，保证项目员工具备必要的安全生产知识，了解相关的安全生产法律法规，掌握本岗位安全操作技能，根据国家《安全生产法》、国家安全生产监督管理总局《生产经营单位安全培训规定》等法律法规的有关规定，项目部特制定了安全培训教育制度。

第二章安全培训教育地点

安全培训教育办公室设在项目部会议室。

第三章安全培训教育实施内容

（1）新入场的项目员工及工人岗前三级教育：

新入场的项目员工及工人必须参加岗前三级教育，并经过考试合格后方能上岗。

岗前三级教育培训工作由安全环境部牵头组织，安排合理时间进行安全培训，各部门、施工队根据培训课程安排实施培训教育。

安全培训教育的主要内容：

1公司级培训教育提纲：

a讲党和国家的劳动保护安全生产的方针，政策；

b讲公司安全管理规章制度、劳动、安全纪律；

c讲"三不伤害"即：

遵守操作规程不伤害自己，讲究职业道德不伤害他人，居安思危不被他人伤害；

d讲遵章守纪，反对违章指挥，反对违章操作；

e讲公司内、外安全事故血的教训。

2项目级培训教育提纲：

a讲安全生产，劳动保护、安全防火等规章制度与奖惩制度；

b讲施工生产特点，危险地段，应注意的事项，防范措施与方法；

c讲安全技术操作规程、安全、劳动纪律。

3班组级培训教育提纲：

a讲各工种的安全技术操作规程、安全、劳动纪律；

b讲劳保用品的使用与保管，爱护和保管生产工具（设备）和施工现场各种

防护设施，安全标志；

c讲使用生产工具（设备的性能，用途和构造，使用的基本方法）；

d讲施工现场应注意的事项，预防事故发生的措施。

（2）日常安全培训教育内容

对于在岗的劳务人员要每周开展一次，以班组为单位的岗位技能、安全生产和环保知识教育培训，由安全管理部牵头，安排课程时间，各个授课人员根据课程表进行安全教育，作业队配合实施，主要内容是：

1本岗位操作技能；

2结合工作岗位、突出实用性的安全生产及环境保护法律法规、要求；

3作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；

（3）工序转换培训教育内容

当施工进行工序转换时，由工程部牵头，相关部门配合实施工序转换培训教育，主要内容是：

1新工序作业内容、工艺要求、新材料、新设备的操作（使用）方法、安全

技术特性及应采取的安全防护、环境保护措施；

2新工序存在的危险因素和防范措施；

3岗位安全操作规程，有关安全事故案例。

（4）特殊工种岗前培训教育内容

特种作业人员在上岗前，必须取得由国家相关部门颁发的特种作业操作证。

在正式上岗前由安全管理部牵头，相关部门配合实施本工种的岗前培训教育，主要内容是：

1安全生产法律法规；

2国家规定的与本工种相适应的、专门的安全理论知识和操作技能；

3本工种的安全技术操作规程；

4本工种作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施。

第四章安全培训教育工作的实施

（1）日常安全培训教育要充分利用安全活动日、安全交底，教育形式可以采取看录像、听报告、分析事故案例、图片展览、急救示范、智力竟赛、热点辩论等形式进行。

（2）各班组要按照培训计划积极组织班组人员参加各项学习和培训。

（3）培训教育结束后安全管理部要及时的将培训资料整理后汇总成册。

（4）培训工作安全管理部根据培训情况要建立培训人员台帐、考试成绩台帐和进场人员三级安全教育登记卡。

第五章安全培训教育的考核

（1）各部门要齐抓共管、分工负责、具体实施，有针对性的开展教育培训，严格考核，坚决杜绝走形式、走过场和无实际效果的培训；

（2）安全培训教育结束后，由安全管理部组织考试，考试不合格者需进行停工再教育，考试合格后方能安排上岗。

三、安全生产会议制度

（1）项目安全管理部应定期、不定期的组织有关人员及时召开安全生产方面情况的会议，以及传达上级部门的安全方面的制度和文件。

（2）每次会议参加人员必须签到，明确会议内容，并要留有记录存档备案。

对上级部门发放的安全紧急文件应及时组织有关人员，用教育方式进行传达，并及时落实相关人员布置实施。

（3）每次组织会议，气氛应浓列，采用探讨，通气、汇报、交流的方式。

（4）会议时间应适当控制，不要无为过长或过短，也不能流于形式。

（5）对新颁发的标准、条例、规范应及时组织有关人员进行学习布置。

四、周一安全活动制度

（1）项目部每周一开始工作前对全体在岗工人开展安全生产及法制宣传培训教育活动。

（2）周一安全活动由安全值班领导或专业责任工程师组织，并做好记录。

项目部安全管理部门协助教育，并进行监督、抽查。

（3）项目部拨出专款用于周一安全活动的有关费用的支出。

（4）项目部主要负责人应在每次周一活动时对上周安全生产情况进行讲评。

五、班前安全活动制度

（1）各作业班组长于每班工作开始前（包括夜间工作前）必须对本班组全体人员进行不少于15分钟的班前安全讲话交底。

（2）班组长应对当天作业施工要求，作业环境，现场危险源区域注意事项进行安全讲话交底，并将安全讲话交底内容记录在专用的记录本上，交底完成后，各成员应在记录本上签名确认。

（3）特殊季节或危险性较大的作业前，专业责任工程师应当参加分包班组的班前安全讲话对工作中的安全事项进行重点交底。

（4）项目安全管理部应加强对各班组班前安全讲话情况的监督和检查。

六、重大安全风险管理制度

第一章编制目的

为了识别工程管理、施工建设活动中的危害因素，评价危害事件的风险程度，准确辨识施工过程中的危险源，最大限度的降低风险级别和财产损失，并对其进行风险评价，以便采取合理、有效的监控措施，特制定本制度。

第二章适用范围

本制度适用于项目部在工程施工活动、办公区的所有活动、设备、设施的采购、安装、使用、维护等过程中对危险源进行辨识、评价及监控管理。

第三章领导小组

为保证危险源辨识的准确、可靠，成立危险源辨识、评价领导小组。

其成

员如下：

组长：

房浩

副组长：

张书伟李政卿刘智勇

成员：

张昌明齐炳祥孙青敏刘志鹏秦雪超邢杨凌剑夏卫兵

梁国辉王伟华

第四章工作流程

制定辨识办法-危险源调查一危险源辨识一危险源评价一一般、重大危险源

的确定一危险源管理监控。

第五章督导实施

由安全管理部负责对本制度的拟制并督导实施，并负责汇总、管理“危险

源辨识与风险评价清单”、“重大危险源清单”。

第六章危险源评价

项目部各部室参与危险源调查，指导施工、采购、生活办公、设备使用、维护过程中的危险源，参加风险评价及监控活动，各部室将辨识确定后的“危险源辨识与风险评价清单”报到安全管理部，由安全管理部汇总形成“危险源辨识与风险评价清单”，并根据评价结果确定一般、重大危险源，制定相应的管理监控措施，同时报项目部经理批准。

第七章安全总监、项目部经理负责本制度的审核、批准。

第八章财务资金部参与危险源辨识，并做好必要的资金投入。

第九章规章制度

项目部危险源辨识和风险评价的时机应遵守以下几项：

（一）上级单位质量环境职业健康安全管理体系建立初和变更时；

（二）工程开工前；

（三）法律法规要求发生重大变更时；

（四）发生重大安全事故、职业病、财产损失或发生相关方重大投诉时；

（五）施工工艺、工法或施工环境、条件发生重大变更时。

第十章危险源状态

在危险源辨识时，应充分考虑可能导致危险源产生的三种时态（过去、现在和将来时态）和三种状态（正常、异常和紧急情况）。

第十一章在危险源辨识过程中，应关注其它建设工程中曾经发生的安全生产事故或业主、监理单位的相关建议及要求的。

第十二章辨识小组应根据下列内容进行调查、辨识。

（1）物体打击，是指失控物体的惯性力造成人身伤亡事故。

如落物、锤击、碎裂、砸伤和造成的伤害，不包括机械设备、车辆、起重机械、坍塌、爆炸引发的物体打击；

（2）车辆伤害，是指项目部机动车辆引起的机械伤害事故。

如机动车在行驶中的挤、压、撞车或倾覆等事故，在行驶中上下车、搭乘电瓶车、矿车或放飞车引起的事故，以及车辆挂钩、跑车事故；

（3）机械伤害，是指机械设备与工具引起的绞、碾、碰、害【J、戳、切等伤害。

如工具或刀具飞出伤人，切削伤人，手或身体被卷入，手或其他部位被刀具碰伤，被转动的机具缠压住等。

不包括车辆、起重机械引起的伤害；

（4）起重伤害，是指从事各种起重作业时引起的机械伤害事故。

不包括触电、检修时制动失灵引起的伤害，上下驾驶室时引起的坠落；

（5）触电，指电流流经人身，造成生理伤害的事故，包括雷击伤亡事故；

（6）淹溺，包括高处坠落淹溺，不包括矿山、井下、隧道、洞室透水淹溺；

（7）灼烫，是指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤（酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤）、物理灼伤（光、放射性物质引起的体内外灼伤），不包括电灼伤和火灾引起的烧伤；

（8）火灾；指造成人员伤亡的企业火灾事故，不包括非企业原因造成的火灾；

（9）高处坠落：

是指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故，包括脚手架、平台、陡壁施工等高于地面的地点，也包括由地面坠入坑、洞、沟、升降口、漏

斗等情况，不包括触电坠落事故；

（10）坍塌：

是建筑物、构筑物、堆置物等倒塌以及土石塌方引起的事故。

适用于因设计或施工不合理而造成的倒塌，以及土方、岩石发生的塌陷事故。

如

建筑物倒塌、脚手架倒塌，挖掘沟、坑、洞时土石塌方等情况，不适用于矿山冒顶片帮和爆炸、爆破引起的坍塌；

（11）瓦斯爆炸：

指可燃性气体瓦斯、煤尘与空气混合形成了达到燃烧极限的混合物，接触火源时，引起的化学性爆炸事故；

（12）容器爆炸：

容器（压力容器、汽瓶的简称）是指比较容易发生事故，

且事故危害性较大的承受压力载荷的密闭装置。

容器爆炸是指压力容器破裂引起的气体爆炸即物理性爆炸。

包括容器内盛装的可燃性液化气在容器破裂后，立即

蒸发，与周围的空气形成爆炸性气体混合物，遇到火源时形成的化学爆炸，也称容器的二次爆炸；

（13）其他爆炸：

不属于上述爆炸的事故；

（14）中毒和窒息：

指人体接触有毒物质，如在误吃有毒食物或呼吸有毒气体引起的人体急性中毒事故，或在废弃的坑道、横通道、暗井、涵洞、地下管道等不通风的地方工作，因为氧气缺乏有时会发生突然晕到，甚至死亡的事故称为窒息。

不适用于病理变化导致的中毒和窒息事故，也不适用于慢性中毒和职业病导致的死亡；

（15）其他伤害：

凡不属于上述伤害的事故均称为其他伤害。

如扭伤、跌伤、冻伤、钉子扎伤等。

第十四章以会议形式进行风险评价，会议由质量安全部负责组织，项目部经理主持，各部门、施工队负责人参加，各部门根据“危险源调查表”及“LEC”打分法进行评价，同时填写“危险源辨识与风险评价清单”，并及时向安全管理部上报危险源的修改情况。

第十五章危险源的辨识与风险评价在工程开工前进行，各部室应根据工程施工变化及时更新和修订，并将相关资料报于安全管理部，由安全管理部负责汇总。

第十六章重大危险源的确定及定量评价打分法：

（1）当出现下列情况，可评价为重大危险源

1不符合法律法规及其他要求；

2曾发生过事故，仍未采取有效控制措施；

3相关方有合理抱怨或要求；

4直接观察到的重大危险；

5定量计算的风险指数R超过一定数值时。

（2）作业条件危险性评价法用与系统风险有关的两种因素之积来评价操作

人员伤亡风险大小，这两种因素是:

P（风险事故损失等级）：

等级

严重程度

灾难性的

非常严重的

严重的

需考虑的

可忽略的

风险损失等级包括：

人员伤亡、环境影响、经济损失、工期损失、社会影响

等级

建设

人员

死亡（含失踪）10人以上

死亡（含失踪）3

人-9人，或重伤

10人以上

死亡（含失踪）1人

-2人，或重伤2人-9

人

重伤1人，或轻

伤2人-10人

轻伤

1人

第三

方

死亡（含失踪）1人以上

重伤2人-9人

重伤1人

轻伤2人-10人

轻伤

1人

影响范围及程度

涉及范围非常大，周边生态环

境发生严重污染或破坏

涉及范围很大，周边牛态环境发较重污染或破坏

涉及范围大区域内生态环境发生污染或破坏

涉及范围较小，邻近区生态环境发生轻度污

染或破坏

涉及范围很小，施工区生态环境发生少量污染或破坏

工程

本身

1000万元

以上

500万元-1000万

元

100万元

-500万元

50万元-100万元

50万元以下

第三

方

200万元以

上

100万元-200万元

50万元

-100万元

10万元-50万元

10万元以下

长期

工程

延误大于9

个月

延误6个-9个月

延误3个-6个

月

延误1个-3

个月

延误少于1个

月

短期

工程

延误大于

90d

大于60-90d

延误30d-60d

延误

10d-30d

延误少于10d

影响

程度

恶劣的，或需紧急转移安置

1000人以上

严重的，或需紧急转移安置

500-1000人

较严重的，或

需紧急转移

安置100-500

人

需考虑的，或

需紧急转移

安置50-100

人

可忽略的，或需

紧急转移安置

小于50人

对应打分值：

5、4、3、2、1;

C（风险事故发生概率等级）：

1、2、3、4、5,

等级

可能性

频繁的

可能的

偶尔的

罕见的

不可能的

概率或频率值

>0.1

0.01-0.1

0.001-0.01

0.0001-0.001

V0.0001

对应打分值：

5、4、3、2、1

风险指数计算公式：

R=PXC

通过上式计算，得出某危险源的风险指数，然后将所得数值与下表对应，即得某危险源的风险等级大小。

风险等级标准表

灾难性的

非常严重的

严重的

需要考虑的

可以忽略的

频繁的

I级

II级

III级

可能的

I级

II级

III级

偶尔的

I级

II级

III级

IV级

罕见的

II级

III级

IV级

不可能的

III级

IV级

风险指数风险等级对应表

风险等级

风险指数值（R）

I级

II级

III级

4三R三9

IV级

注：

对于得分同属4分时，当损失等级为2分，可能性等级为2分时归类为IV级，其余情况归类为III级。

针对不同等级风险，应采用不同的风险处置原则和控制方案，各等级风险的接收准则应符合下表的规定。

等级

接收准则

处置措施

控制方案

应对部门

I级

不可接受

必须采取风险控制措施降低风险，并至少应将风险降低至可接受或不愿接受的水平

应编制风险预警与应急处置方案，或进行方案修正和调整等

政府主管

部门、工程

建设各方

II级

不愿接受

必须加强监测，采取风险处理措施降低风险等级，且降低风险的成本不应高于风险发生后的损失。

应实施风险防范与监测，制定风险处置措施。

III级

可接受

宜实施风险管理，可米

取风险处置措施

宜加强日常管理

与监测。

工程建设

各方

IV级

可忽略

可实施风险管理

可开展日常审视

检杳

第十七章对已辨识确认的危险源分类建立档案，对于重大危险源应制定相关专项方案及控制措施，建立档案如下：

（1）重大危险源应急预案

（2）重大危险源专项方案

（3）重大危险源控制台账

（4）重大危险源情况表

（5）重大危险源监控记录

第十八章工程部根据“重大危险源清单”编制“重大危险源应急预案”，安全管理部编制“重大危险源控制台账”、“职业健康安全管理方案”。

重大危

险源的应急预案、控制台账应定期进行检查、更新。

第十九章工程部负责制定重大危险源专项方案，对予业主、监理及相关部门要求的，必须进行专家论证，经批准后实施。

第二十章质量安全部针对识别出的重大危险源对施工作业人员进行告知，以张挂标牌的形式，标牌可设在不同作业区域的醒目位置，做到及时更新。

第二十一章项目部安全员应根据已确定的重大危险源控制措施进行现场逐条监控，定期检查各部室重大危险源的执行情况，填写“重大危险源监控记录”并对检查结果及现场实施情况进行总结、评价。

第二十二章质量安全部将定期组织项目部重大危险源应急预案学习及演练，应急预案的学习可采取桌面演练、实战演练等形式。

演练前由安全管理部制定应急演练计划书，以确保预案的实施。

并根据演练情况及反应的问题及时进行总结、评价与更新。

第二十三章在情况发生变化时安全管理部要组织相关部门对已辨识出的危害事件和危害因素，以及评价结果和控制措施进行一次重新确认。

七、安全生产奖惩制度

（1）对项目部全体员工包括外协施工队伍一律实行安全生产奖惩制度。

（2）发生人员伤亡安全责任事故，按国家法律、法规、集团公司相关规定处理。

（3）发生一般性安全质量责任事故，对事故责任单位按照集团公司文件进行处罚，施工负责人根据集团公司的相关规定处理。

（4）对日常违反项目管理制度、安全生产操作规程的按照项目部制定的安全奖惩制度进行处罚。

经理部执行上述罚款时，以通知单方式下达至各班组和部门，经项目经理批准，从工程款或奖金中扣除。

（5）如有其它未明确的奖励和罚款，经项目部安委会成员进行会议讨论，

在合乎国家法律、法规的前提下有权奖励和处罚。

（6）惩罚：

1上班不戴安全帽，高空作业不戴安全带、上班穿裙子、高跟鞋、拖鞋、随意带朋友入现场、随地大小便、舌L丢烟头者；罚款50元（班组长罚款100元）、累犯者罚款200—500元并勒令退场。

2对不经过项目部相关人员同意私自乱锯或滥用现场建材造成浪费者，罚该

班组500元。

3对私拉乱接电线、私自动用一切机具设备、仪器者，初犯者罚款50—100

元，再犯者罚款100—200元，累犯者罚款200—500元，造成严重后果者，除负完全法律及经济责任外并罚当事人当月全部工资，罚该班组500—1000元。

4不遵守《职工宿舍安全卫生制度》，违犯其规定，初次者，劝其整改后

才准上班，若再违犯则罚款20元，累犯者罚50—100元，并勒令退场。

5不遵守施工现场相关安全、文明施工管理制度，违规冒险作业者，未造成严重后果的初犯者，劝其整改赔偿造成的经济损失，再犯者加重经济损失赔偿外，罚当事人500—1000元，造成严重后果者除照前惩罚外并交公安机关处理。

6偷盗现场财物，不论财物多少最低罚款工人1000元，班组3000-1000元，情节严重者移交公安机关处理。

（7）奖励

1能认真遵守公司及项目部各项规章制度，工作中表现成绩优秀者奖100

—500兀。

2提合理化建议，有重大技术革新，被项目采用并取得良好效益的奖500—

800元。

3对防止安全事故发生、工程质量事故发生、见义勇为、拾金不昧有突出贡

献者奖500—1000元。

（8）奖评

由班组申报获奖者事绩的材

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