智慧城市公共服务平台项目建设方案策划书.docx
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智慧城市公共服务平台项目建设方案策划书
智慧城市公共服务平台项目建设方案
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1.项目概况1
1.1项日名称1
1.2建设背景1
1.3建设目标2
1.42
2.现状与需求4
2.1现状4
2.1.1某某概况4
2.1.2机构概况5
2.1,3
2.2需求16
2.2.1基层数据获取需求16
2.2.2数据应用需求17
3.总体设计要求17
3.1指导思想17
3.2设计依据17
3.3设计原则17
3.4总体架构18
3.5指标要求19
3.5.1功能指标19
3.5.2技术指标20
3.5.3性能指标20
4.标准规范建设20
4.1己有标准规范20
4.2建设标准规范22
4.2.1总体标准22
4.2.2数据规范22
4.2.3接口规范22
4.2.4运行管理规范22
5.公共基础数据中心建设22
5.1建设依据23
5.2数据库设计要求23
5.2.1人口库设计23
5.2.2法人库设计26
5.2.3建筑物数据库设计28
5.2.4时空信息数据库设计28
5.2.5宏观经济数据库设计29
5.2.6业务专题数据设计29
5.3数据采集要求30
5.3.1系统需求及目标30
5.3.2釆集准备31
5.3.3数据采集方式31
5.3.4数据入库要求32
6.公共信息云服务平台建设32
6.1数据交换系统32
6.2目录管理与服务系统36
6.3共享与服务系统37
6.4专题定制系统38
6，5I'-1~11J丿、，v**************************************************38
6.6运维管理系统41
7.智慧应用建设43
7.1“智慧人口”综合服务系统43
7.2“智慧某某”综合治税系统46
7.3弓»»»»»»»»»»»»»»»»»»»»»»»»»»»»»»»»»»»»»»»»»»»»»»»»»47
7.3.1规划编制成果管理系统48
7.3.2CAD数据监理入库系统51
7.3.3“-涨图”展示应用系统54
7.4三维管线应用57
7.4.1标准建设57
7.4.2管线数据管理系统57
7.4.3地下综合管线三维系统62
7.4.4运维管理系统68
7.5综合镇情系统69
7.5.1城市综合镇情系统前台69
7.5.2城市综合镇情后台配置系统71
8.基础支撑环境建设75
8.1建设依据75
8.2需求分析76
8.3网络方案78
8.4机房基础软硬件支撑78
8.4.1硬件配置79
8.4.2软件配置84
8.5机房综合布线86
8.5.1系统概述86
8.5.2布线必要性86
8.5.3系统设计87
8.5.4区域布线87
8.5.5综合布线走线路由87
8.6机房环境监测系统87
8.6.1工程背景87
8.6.2系统设计原则88
8.6.3环境监控系统技术解决方案89
8.6.4集中监控系统各子系统介绍91
8.7容灾体系建设96
8.7.1灾备系统方案设计97
8.7.2灾备系统集成实施98
8.7.3灾难恢复计划开发98
8.7.4灾难恢复演练99
8.7.5培训及知识转移99
8.7.6灾备系统运维100
8.8供电系统100
8.8.1系统概述100
8.8.2供配电系统设计101
8.8.3机房照明102
8.8.4不间断电源系统104
9.运营管理104
9.1组建运营团队104
9.2制定制度与规范105
9.3实施绩效考核105
9.4开展推广培训105
10.项目管理与进度计划106
10.1项目质量管理106
10.2项目总体进度计划106
10.3项目风险管理108
10.3.1制定风险管理规则，规范风险管理108
10.3.2开发应对措施109
10.3.3制定项目监督制度，明确风险管理岗位与职责110
11.验收要求110
11.1工程验收概述110
11.2验收方案110
11.2.1成立验收组织110
11.2■2验收标*********************************************111
11.2.3对乙方要求111
11.2.4系统验收过程112
11.2.5提交成果112
12.售后服务114
12.1售后服务计划114
12.1.1保修期内售后服务1M
12.1.2保修期外的售后服务114
12.2售后问题评估114
12.2.1问题的确认和软件错误的修正114
12.2.2小的改进和系统变更115
12.2.3小的改进请求所带来的影响分析115
12.3售后服务范围115
12.3.1电话支持服务115
12.3.2邮件支持服务116
12.3.3在线远程支持服务116
12.3.4定期客户巡访服务116
12.3.5现场紧急服务117
12.3.6长期的技术支持和服务117
12.3.7软件系统的升级117
12.3.8长期咨询服务117
12.3.9对重要活动的支持117
1.项目概况
1.1项目名称
智慧城市公共服务平台项日。
1.2建设背景
城市化的快速发展带来了人口、资源、环境、社会管理等诸多难题，如何实现城市的健康发展、产业结构的优化、社会管理的升级和民生服务的完善，成为当前各级政府面临的重要挑战。
为了迎接上述挑战，“智慧城市”这一建设理念应运而生。
它基于云计算、物联网、高性能计算等技术，充分利用和调动一切可用信息资源，通过构架新型的服务模式和系统结构，对海量感知数据进行并行处理、数据挖掘与知识发现，为人们提供各种不同层次、不同要求的低成本、高效率的智能化服务。
“智慧城市”建设将带动工业化与城镇化的发展，推动城市经济社会发展和变革，促进政府职能转变，它是信息化与工业化有机融合的必然结果，是落实科学发展观的重要体现，是实现社会发展“五位一体”的有效途径。
对于提髙城市信息化总体水平，完善城市运行体系，增强城市竞争力，促进政府管理创新、全面实现城市经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。
在这样大的背景下，某某镇人民政府与住房城乡建设部建筑节能与科技司、江苏省住房城乡建设厅共同签署智慧城市创建任务书。
“智慧某某”公共信息服务平台是智慧某某建设的主要任务Z-o在充分整合现有信息资源和应用系统的基础上，通过规范现有信息资源系统的数据接口，实现与原有信息资源系统数据采集的实时同步更新和共享，建设“智慧某某”动态准确的城市公共基础数据库，包含人口、法人、宏观经济、时空信息等四大子数据库以及资源目录；在基木完善的数据基础之上建立城市公共信息云服务平台，通过实时数据采集与同步更新、数据共享与交换、角色与服务权限、运行与维护和统-门户等系统，对信息资源进行管理和可视化展现，为“智慧某某”提供基础信息支撑。
智慧城市公共信息云服务平台为全面达到“智慧某某”建设目标而设计，是借助新代信息技术，深入整合现有城市管理资源，实现城市信息化资源大共享、深共享与泛共享，及整个智慧城市上层应用的坚实基础。
1.3建设目标
建设准确完善的“四大基础数据库”（人口数据库、法人数据库、宏观经济数据库、时空信息数据库），并以此为基础，依托云计算、物联网等新-•代信息化技术，整合本地政府、各类专业企业和机构的信息资源，实时动态感知相关信息，建设全面、完整、系统、全方位、多层次的城市公共信息数据库。
制定资源整合与信息共享的统一规范标准和使用、更新制度等，规范资源使用和维护，保持信息资源的动态更新和准确性，支撑城市智慧运行与智慧服务工程建设。
建设公共信息平台，打造城市信息资源集聚中心和应用门户，实现内部及时、互动、整合的信息感知、传递和处理，推动资源在线共享、交换与消费，全面打破部门条块分割和信息孤岛，提高城市公共信息资源的开发利用率，促进业务协同，提升灵性服务和智能决策能力，为社会公众提供了权威的、统一的信息渠道，达到政府、企业、公众共赢的效果。
1.4建设内容
本项目建设内容为在1套标准规范体系下，建设1个以5个子数据库为内容的准确实时有效的城市基础数据中心、搭建1个公共信息服务平台，提供泛在化公共信息服务，支撑未来不同领域应用和综合应用。
1）公共基础数据中心
建设人口、法人、宏观经济、时空信息等四个基础数据库，通过对镇内各类公共基础数据资源的数据接口进行标准化转换，确保在充分利用原有信息资源系统的前提下，达到数据采集的实时同步更新和共享，建立政务信息目录及与政务专题数据对应的GIS经纬度和时间信息进行数据编码与关联（形成是谁、在哪、所需服务的准确对应关系等），形成一套全覆盖、多类型、多维度、知识物化与标准化的城市公共信息数据集群。
2）公共信息云服务平台
智慧城市公共信息服务平台是智慧某某核心信息化基础设施。
在完善、丰富、精准、动态、自动更新的城市公共信息数据中心的支撑下，面向数据关联性、实时性、感知性与成长性，提供高可配、需求弹性的数据接入、交换、清洗、更新、展现能力服务，实现数据集中、熔接、活化；提供GIS引擎二次开发接口服务，提供海量数据信息灵活快速的图层缩放显示功能，支撑各类智能专题应用；建设统一化、全局化平台运维、资源监控；提供自服务门户，推动资源消费与城市运行协同化。
3）智慧应用建设
建设“智慧人口”综合服务系统主要是解决人口空间、属性信息的全面展示，特别是流动性人口统计信息的全面展示，同时能够服务社会人口管理。
以典型社区为试点，以实际居民小区为单位的具体统计单元，釆用小区在线智能移动终端位置数据、小区进出口人员计数终端统计数据、社区网格负责人人工统计数据等多种统计数据混合建模原理，达到实时动态统计接近准确的小区居住人口数，逐步推进“智慧人口”综合服务系统的建设。
建设“智慧某某”法人与综合治税系统，实现以地理信息技术为支撑，税源信息GIS图层的可视化管理；实现核查税源信息与税务机关业务数据的联动査询和信息比对，进而产生预警信息，从根本上解决少征、漏征、漏管的问题，为税管人员的日常工作提供辅助支持，为党委政府及时掌握全镇经济数据提供依据。
建设“规划一张图”系统，实现对建管局规划科现有各类规划编制成果数据、规划审批成果数据的梳理、规整、入库与管理，构建全镇城乡规划管理空间数据库。
在此基础上，全面实现规划信息-体化框架建设，搭建包含规划编制、规划业务审批、行政管理为一体的“规划-张图”GIS图层可视化展示系统，推动规划管理的定量化、自动化、标准化、定位化、科学化，最终提高建管局的管理水平与工作效率，实现“科学规划”，“阳光规划”，“智慧规划”，更好地服务于某某鎮城市未来建设。
城市综合镇情系统采用综合决策数据统计GIS展现图层，主要用于向决策层展示其关心的各个区域的国民经济和社会发展等各项指标数据的年报、月报，以及重点项日审批和各类指标完成情况等，让决策层能快速准确地获取其所需的信息。
建设某某地下综合管线三维GIS信息系统，将某某现有管线数据进行入库，提供统一的管线数据管理平台，为以后管线数据动态更新提供系统支撑，建立显示性强的综合管线数据库，从而为某某的地下空间规划、建设、管理提供数据支撑；提供管线数据三维可视化操作与管理，实现管线数据的查看、分析、规划、审批功能，直观形象的管理管线数据，提高管线管理精度，为领导决策、指挥、管理提供科学依据，为社会提供多元化的服务，为某某可持续发展及减灾防灾提供决策支持。
4）支撑环境建设及系统集成
在满足现有智慧应用和适度超前的原则下，采购稳定可靠的基础软件，高性能的服务器与存储设备，搭建平台运行的基础环境。
对接入平台的监测设备、数据接口进行集成调试，保证平台各节点能协同运行。
对各类接口实现巡检监控，性能监测，进行负载均衡，保证平台运行的效率与稳定性，建设成果可在触摸液晶屏上进行展示。
5）标准规范及制度建设
在严格参照与遵循国家、地方、行业相关规范和标准的基础上，综合考虑苏州、某某以及某某实际情况，形成合规、开放和先进的标准化体系，内容涵盖数据建库规范、交换标准、接I」规范与信息更新、运行、管理等规范。
2,现状与需求
2.1现状
2.1.1某某概况
某某镇位于上海、苏州、某某之间的黄金三角地带，南濒二湖，北枕吴淞江，与某某市区接壤，是中国长江三角洲对外开放的重要城镇。
在不断的探索“扩权强镇”的道路上，某某镇成为了制造业发达的经济重镇。
在优化产业升级转型的过程中，某某镇的区位优势越发明显。
全镇镇域面积110平方公里，本地户籍人口6.5万，在册登记的外来人口12万，辖2个办事处、7个社区居委会、19个行政村。
某某锁定“三个未来"：
未来某某，应该是产业特色明显、制造业发达的经济重镇；未来某某，应该是各种功能完备、某某南部的副中心；未来某某，应该是环境优美、适宜人居的现代化小城市；树立三大标杆：
近学玉山、远学狮山（广东佛山南海区）、瞄准南山（深圳市）；打好三张牌：
东部先进制造业、南部生态旅游、中部核心城区；打造三个特色：
特色的产业集群、特色的城市形象、特色的人文精神。
在做强电子资讯、精密机械、精细化」：
、新型建材、彩印制版等主导产业的同时，某某推进产业链条裂变延伸、产品结构优化调整和关联项目对接合作，逐步形成电工电气、汽车零部件、新材料新显示、农产品加工四大产业集群。
根据某某"南园北城”的规划，建设十大农业基地，口前已经建成8个千亩基地。
2.1.2机构概况
经过行政体制改革，某某镇现有一办七局一中心共9个职能部门，另有4个条线管理部门。
（1）条线部门
此类部门采用垂直管理的方式，业务上主耍接受上级主管部门的领导，因此，某某镇当地的条线部门大多数都有垂管的业务系统，业务数据都是通过垂管系统向上集中，某某镇本地不存储业务数据。
各平行部门之间的数据往来也基本上限丁•单条数据或者统计数据，大批量的数据获取需要协调上级部门来获取（需要保密的数据不能共享）。
某某鎮的条线部门包括：
工商局、地税局、国税局和派出所。
（2）某某镇政府的下设部门
某某是全国25个“扩权强镇”的试点镇，2010年以来，某某就全力以赴推进
“扩权强镇”工作，在政府权力在合并的同时，有些权力下放到了镇级部门分领。
某某镇镇政府落实了“一办七局一中心”的组建和挂牌。
一办七局一中心包括：
党政办公室、组织人事和社会管理局、经济促进局、建设与管理局、社会事业发展和管理局、财政和资产管理局、综合执法局、农村工作局和便民服务中心。
此外还包含综治办与新成立的农村I:
作局。
2.1.3信息化现状
2.1.3.1数据现状分析
2.1.3.1.1人口数据现状分析
数据
分类
数据子类
数据来源
数据现状
人U
库
常住人
口、流动
人口
派出所
常住人口：
72000到73000,流动人口120000,人口系统有苏州人口信息管理系统、苏州市流动人口信息居住证综合管理系统（苏州广达公司），数据存放在苏州。
流动人口
数据
综治办
某某社会管理综治指挥中心实战平台中有流动人口的数据，并且存储在某某社会管理综治指挥中心的服务服务器中。
人口库
某某巾信息
办
目前还处在建设阶段，包括常住人口和流动人曰，内容包含人曰基木信息、计生信息、民政信息等；但是覆盖某某镇的人口信息不全。
科技人才
数据
经促局-科
技科
根据日常科技人才登记获取的，实时记录，变化频率较大。
（台账数据在科技科）
困难户人
口数据
社管局-民
政科
由个体申报到社区、然后到便民服务中心进行申报，申报后，由民政科通过，困难户的汇总信息由便民服务中心每个月报送给民政科。
社保信息
数据
组织人小局
-社会保障
科
在便民服务中心进行办理，数据存储在某某市
应届毕业
组织人事局
通过社区的工作人员进行換底统计
数据
分类
数据子类
数据来源
数据现状
生数据
-社会保障
科
学生统计
数据
社管局-教
育科
每年的10月中旬进行统计，用作确定招生的规模，教育设施是否需要扩建。
计生人口
数据
社管局-计
生科
各社区计生专员每月采集，采集后上报到省平台，采集的纸质资料存放在各个社区。
2.1.3.1.2法人数据现状分析
数据
分类
数据子类
数据来源
数据现状
法人
库
工商注册
数据
工商局
7000家的个体户3500家的企业，在某某镇只能进行査询，法人数据保存在省工商局的数据库中。
7000家的个体户档案在某某镇档案室，其余在某某市的档案室
地税登记
数据
地税局
某某镇政府需要地税局数据，需要要出具证明，然后到某某市市局领导拷贝
国税登记
数据
国税局
只登记的内资企业，共有3707家，扫描的影像全部存到某某市的服务器里面，系统的数据库在省局
组织机构
代码办理
数据
便民中心的
质监局办事
育丨丨
统计报表
的数据
经促局-统
计科
法人数据只有达到国家规定要报表的企业的法人信息，数据在国家的平台
第三次经
济普査数
经促局-统
计科
数据直接上传到国家的平台，数据保存在国家的平台，第三次经济普查的资料纸质有存
数据
分类
数据子类
数据来源
数据现状
据
档。
企业的环
经促局-环
通过便民服务中心的窗口进行业务办理，数
保数据
保科
据存储在某某市
法人数据
某某帀信息
办
只有部分单位，只包含企业信息，无个体户信息，而且无法区分哪些属于某某镇。
2.1.3.1.3宏观经济数据现状分析
数据分类
数据子类
数据来源
分析
数据现状
数据可利用
宏观经济数据库
财政统计
数据
财政局
主要是税收的统计数据、统计数据会通过报表系统，生成月年、年报上报到市局里。
财政局的税收的统计数据可以直接从税收部门的金库获取，在某某市可以查看到这个数据。
对于某某镇领导」•.报的统计数据，定期做报表分析，会经常进行沟通。
与税务局也会定期交换意见
第三次经
济普査数
据
经促局-统
计科
数据存储在国家平台获取比较困难，但某某镇本地保存有纸丿页档案数据
统计简编
经促局-统
没有系统的统计年鉴，
统计简编数据存储
数据
分类
数据子类
数据来源
分析
数据现状
数据可利用
数据
计科
但是每年有简编，类似
于统计年鉴（在统计科）
在某某镇木地，可进行标准化、空间化处理
2.1.3.1.4业务数据现状分析
数据
分类
数据子类
数据来源
数据现状分析
业务
数据
库
税收数据
地税局
地税的税收数据主要是集中到江苏省，但是会在某某市冇个数据回流库（主要是回流的实时缴税信息，）有的数据字段能拷出来，有的考不出来回流库这套系统目前不是很完善）
国税局
征管系统的税收数据在省局、“一户”式査询系统的数据在省局、苏州市税收征
管保障平台的税收数据在苏州市
经促局-统计
科
主要是税收的统计数据、统计数据会通过报表系统，生成月年、年报上报到市局里。
财政局的税收的统计数据可以直接从税收部门的金库获取
土地利用图
国土局
以图片的形式存储在某某镇国土分局，从经促局获取
土地挂牌的相关资料、某某帀的土地规划图的公示
国土局
町以直接从国土局网站上下载电子扫
描图片
国土巡査数据
国土局
台账数据是纸质的表格数据、报表数据
数据
分类
数据子类
数据来源
数据现状分析
存储在某某市的业务系统
工程数据
建管、便民中
心
在便民中心的业务办理过程中会产生一些工程数据
报表数据
经促局统计
科上报给领导的数据
统计科产生的所有统计报表数据
社区行政区划
数据
社管局-社1乂
科
目前只有文字描述的数据，没有空间信息
事件数据库
综合执法局
有相关系统记录，但无地图位置信息。
小件信息（城
管类）
数据在市局的系统里，通过人工录入到
本地系统
事件信息（治
安类）
数据在市局的系统里，通过人工录入到
本地系统
监控数据
综治办
机房目前总共接入373个点位的视频监控进行本地存储，公安监控292路，城管监控81路。
其中，模拟视频182路，数字视频191路。
2.1.3.2基础设施现状
由于某某镇多数信息系统均为上级卜-发系统，在本地没有硬件配备，仅在综治办的社会管理综合指挥中心存在硬件设备，包含监控指挥大厅、决策指挥室、中心机房。
■监控指挥大厅
1创维46寸LCD液晶屯视拼接大屏4块，每块拼接大屏均为4*3拼接。
此部分拼接大屏在新建运营屮心时需要重复利用。
2大厅的的操作台和指挥坐席均为普通电脑办公桌，新建运营中心时需重新釆购。
3目前指挥大厅的呼叫中心有1台联想塔式应用服务器，席位暂时只租用了2个，新建运营中心时根据需要再增加席位数量。
■决策指挥室（会议室）
1会议室设备非常少，目前暂时只有SONY投影仪2台，投影幕布2套。
2新建运营中心的会议室部分，会议家具需要根据会议室的实际面积及功能要求重新定制。
■中心机房
1中心机房暂时分成大小2个机房，大机房由中心4面电视墙包围组成，主要承担中心运营的部分支撑工作，小机房是城管监控视频存储的专用机房。
2机房目前总共接入373个点位的视频监控进行本地存储，公安监控292路，城管监控81路。
其中，模拟视频182路，数字视频191路。
3目前•暂时用亍存储视频的设备为苏州公安局指定采购的海康威视硬盘录像机49台，其中模拟硬盘录像机29台，数字硬盘录像机20台。
4机房有5台DELL的服务器，其中公安应用服务器1台；某某镇社会管理综合指挥中心实战平台数据库服务器1台，应用服务器1台，地图服务器1台：
城管R720服务器1台。
5机房有11台交换机，其中公安专网核心交换机1台，接入交换机4台；城管公安专网，核心交换机1台，接入交换机1台；实战平台专网核心交换机1台，接入交换机1台；政务专网交换机1台；外网交换机1台。
6视频矩阵1套，416路接入，48路输出。
7视频分配器13台，每台均为16进48出。
8视频光端机8对。
9网神防火墙两套，1套用于政务专网，1套用于实战平台专网。
10山特20KVAUPS一套配2小时后备电源。
2.1.3.3应用系统建设现状
2.1.3.3.1空间数据服务类系统
目前综治办的某某镇社会管理综合指挥中心实战平台可提供某某镇的空冋査询，具备基本的空间数据应用功能，但不对外服务，仅限本系统
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