基层民政组织建设现状调研报告（共4页）2200字.docx

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基层民政组织建设现状调研报告

　　民政部门是各级政府社会保障和社会管理的重要职能部门，担负着&;上为中央分忧、下为百姓解愁&;的重要职责，在保障民生，维护稳定方面发挥着不可替代的重要作用。

民政工作直接面向基层群众，民政的各项任务、法规政策都要靠基层民政干部去贯彻落实，党和政府对民政对象的关怀和温暖，也只有通过基层民政干部才能送到千家万户，因此，可以说民政工作的根基在基层，重心也在基层，但民政工作最薄弱的部位恰恰也在基层，这是长期困扰民政部门的一大难题。

特别是近年来，民政工作内涵不断丰富，外延不断拓展，同时，**乡镇规模的逐步扩大，乡镇服务的民政对象日益增多，基层民政机构承担的工作任务日益艰巨，工作压力日益增大，基层民政繁重的工作任务与现行机构、人员、规范化水平不相适应的矛盾十分突出，影响了各项民政政策在基层的落实，**县民政事业的快速、健康发展。

因此，在此次学习实践活动中，**县基层民政机构的工作现状进行了调研，并提出了一些发展建议。

　　一、乡镇民政机构现状

　　xx县12个乡镇均设有民政办，共有民政工作人员27名。

**乡、**乡、东夏镇民政办只有1名工作人员。

涛城镇民政办现有的3名工作人员均为聘用人员，没有正式编制。

　　全县27名基层民政工作人员中专职从事民政工作的8人，占29.63%，以民政工作为主，兼有其他工作的19人，占70.37%；从事民政工作5年以下的16人（其中不足3年的有9人，不足1年的有3人），占59.26%，6-XX年的6人，占22.22%，XX年以上的5人（其中有1人50岁以上，有3人是聘用的），占18.52%；有行政编制11人，占40.74%，有事业编制8人，占29.63%，聘用7人（含&;三支一扶&;1人），占29.63%。

　　乡镇民政办的办公场所和办公设施都比较简陋，其中有2个民政办无独立的办公室，与乡镇其他工作部门合用一间办公室。

　　二、存在的问题

　　一是工作任务繁重，人员编制偏少。

当前民政工作内容多，要求高，都是一些很具体、很细致的涉及群众切身利益的工作。

乡镇民政办处于民政工作的第一线，是民政工作的重心和基础，也是反映党和政府执政为民的前沿窗口和纽带，承担了救灾救济、城乡低保、五保供养、基层民主政治建设、村务公开和民主管理、双拥优抚、城乡医疗救助、**区建设、民间组织管理、殡葬管理、慈善和社会救助等多达15项20工作职能，其中很多**乡低保等都需要进村入户调查，民政助理员的工作任务日益繁重，**县**乡镇只有2名工作人员，其中有3个乡镇只配备了1名工作人员，与繁重的工作任务不相适应。

　　三是管理体制不顺，人员更换频繁。

**乡镇民政助理员的编制、人事权**乡镇，县民政局对其没有管理权，这样一方面导致民政助理员更换频繁，流动性大，稳定性差，给民政工作的连续性带来不利影响。

如南丰镇、东夏镇民政办的所有工作人员从事民政工作的时间均不足2年，全县59.26%的乡镇民政工作人员从事民政工作不满5年。

而当前民政工作量大面广，工作内容不断拓展，必须有一定时间的工作积累，才有可能做到业务精通。

**乡镇安排其它工作，民政助理员不得不挤占时间从事民政以外的工作。

致使民政部门安排的工作任务不能按时按质完成，普遍存在被动应付的现象。

　　四是办公条件落后，不能满足工作需要。

民政工作线多面广，如低保、五保供养、优抚等工作都建立了大量的档案资料，需有专门场所存放，而民政服务对象上门来访办事为数众多，也需有单独的接待窗口，以免影响正常的工作。

**县12个民政办中，只有十字镇、毕桥镇民政办有单独的办公楼，其余的民政办都是仅有一间办公室，没有必要的档案室和接待室。

涛城镇、**乡民政办没有独立的办公室，与乡镇其他工作部门合用一间办公室，给工作带来极大不便。

　　三、**乡镇民政工作的对策和建议

　　1、理顺管理体制。

**乡镇民政所，**乡镇民政工作人员管理体制。

民政所实行双重管理，以乡镇政府管理为主，**县民政局指导。

民政所所长的任命和民政工作人员的调整**县民政局的意见。

乡镇尽可能少安排民政工作人员兼任与民政无关的其他工作，使民政工作人员能一心一意地专职从事民政工作，更好地为广大民政对象服务。

　　2、规范机构建制。

按照副科级**乡镇民政所，为财政全额供给事业单位，在县委、县政##市民政局的指导下，由组织部门牵头，乡镇党委政府、县民政局参与，按照干部选拔任用的相关规定和程序任命民政所负责人。

　　3、落实机构编制。

**乡镇所辖人口数，严格按照规定的标准配备民政助理员,建议3万**乡镇定编不少于2-3人，3万**乡镇定编不少于3-4人，均定为财政全额拨款的事业编制，人员**县、乡两级财政预算。

　　4、改善办公条件。

将乡镇民政所工作**县、乡两级财政预算，由县、乡两级财政按照比例承担。

各乡镇要为民政所提供符合规定标准的面积不少于150平方米的办公场所和必要的办公设备。

　　5、加强队伍建设。

乡镇民政所工作任务繁重、政策性20强，要挑选文化程度较高、政策观念强、肯于吃苦奉献的干部职工从事民政工作。

人员要相对稳定，以保证工作的连续性。

县民**乡镇管好基层民政干部队伍，**乡镇民政干部的培训力度，努力建设一支业务精、能力强、素质高、作风硬的基层民政干部队伍。

　　6、强化内部管理。

要规范民政所工作人员的行为，建立和完善工作职能、岗位职责、办事程序、服务承诺、档案管理等制度。

县民政局等有关部门**乡镇民政所工作的指导和监督，对民政经费使用、政务公开、依法办事和行风建设等情况进行定期督查，确保各项民政工作和民政政策落实到位。