赴兖州江苏沭阳浙江平湖等地学习考察报告Word文件下载.docx
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（二经济发展速度快。
所考察地区都保持了较高的发展速度，尤其是沐阳更是打破了一般性的规律，各项经济指标均实现高速增长。
沐阳县曾是革命老区、传统农区和水患灾区，是名副其实的人口大县、经济穷县和财政弱县，经济社会发展长期处于江苏省谷底”，但仅仅用了4年时间，地方一般预算收入就从倒数第一冲进苏北四强?
2011年达到37.3亿元，同比增长42%，总量跃居全省第13位，创造了沐阳神话”。
2012年，兖州市地区生产总值、地方财政收入、进出口总额和固定资产投资分别是十年前的5倍、6倍、15倍和11倍，兖州在高基数上依旧实现了高增长。
平湖市以转型发展为引领，实现了经济总量的翻番增长，2011年，全市实现财政总收入64.1亿元、地方财政收入32.4亿元，分别是2006年的2.6倍和2.7倍。
（三）扌动发展气魄大。
思路决定出路。
我们考察的这三
个县市，之所以有这么好的发展态势，很重要的一点就是他们思路开阔、目标宏大、规划超前，以大思路、大气魄推动和
实现了大发展。
平湖市提出建设上海南翼开放型经济强市、杭州湾北岸现代化港口新市、江南水乡生态型文化大市”勺
奋斗目标。
沐阳县为确保苏北第一，力争全省十强，提出五年内一般预算收入翻两番超百亿、地区生产总值和城乡居民收入翻一番，全面建成更高水平小康社会”勺宏伟目标，用沐阳速度”续写着新的辉煌。
兖州市提出十二五”期间地方财政收入翻一番，突破50亿元，经济综合实力冲刺全省30强第一梯队，争当全省县域经济发展排头兵。
这些宏伟目标的提出，都体现了高点定位、争创一流的发展气魄，体现了不干则已、干则一流的精神风貌。
（四）亚经济增势强。
这些地方上大项目、建大企业的强劲工业增速值得我们认真学习。
我们这次考察的地方，都围绕着工业强县”千方百计上项目、扩投入、增后劲，其项目投入额度大、经济效益好，企业发展魄力大、规模膨胀快，给我们留下了深刻印象。
沐阳县高举起工业强县”大旗，全面做活广引外资、激活民资、策应扶持、金融信贷、政府投入、
上市融资六大投资”文章。
2011年，新增规模工业企业110家，总数达589家；
完成500万元以上工业固定资产投资144.06亿元，增长26.3%;
实现主营业务收入406.58亿元，利税52.42亿元，其中利润36.77亿元，比同期分另I」增长52.9%、89.9%、99.8%。
工业产品创造了9个全国产量第一。
可以说，沐阳抓发展重点抓的工业发展，沐阳发展快主要快在工业上。
兖州市始终坚持工业立市、工业强市”不动摇，大力实施项目带动、投资拉动、创新驱动，不断提高工业经济的整体素质和核心竞争力，涌现出了太阳纸业、华勤集团这样销售收入过300亿的行业巨头”培育了益海嘉里、曜晖太阳能、永华机械、科大鼎新等新兴企业群体；
美国国际纸业、意大利倍耐力等14家世界500强企业落户兖州。
工业是兖州经济发展的主导力量，也是兖州发展的优势所在、关键所在。
目前，全市规模以上工业企业发展到133家，其中销售收入过亿元的43家、过50亿元的2家、过200亿元的2家，年内，太阳纸业、华勤集团销售收入将分别突破300亿元。
平湖市努力调整产业结构，改造提升服装、箱包等传统产业，大力培育光机电、临港、生物医药等新兴产业。
已有18家世界500强企业投资项目落户，平湖成为全省世界500强企业投资项目最密集的县市之一，占全省总数的八分之一。
大园区是工业大发展的主战场，工业园区发展水平决定了一个地方的发展水平。
在工业发展上，三县市都坚持走产业园区化、资源要素集聚化、项目企业链条化、产业发展集群化”各子，通过园区内上下游产业相关联，产、学、研、销一体发展，实现了资源集约，效率提升。
（五）城市建设水平高。
三县市高度重视城市的规划建设，注重挖掘城市的人文内涵，注重宣传城市形象品牌。
所到之
处，高楼大厦造型各异、错落有致，处处绿树成荫、碧水蓝天，每个城市都是一座花园式、园林式绿色生态城市。
兖州市按照建设生态东城、特色古城、现代新城”勺发展布局定位，全面实施了7大类、109项城市基础设施工程建设项目，着力突破原有模式，全面拉开城市框架，着力打造生态宜居城市。
到2015年，预计城市建成区面积达到50平方公里，城镇化水平达到70%,城镇人口达到45万人，中心城区规模达到35万人。
沐阳县以绿色之城、智慧之城、宜居之城和高端产业创业之城为建设理念，开启了近30平方公里的南部新城建设，计划用3-5年左右的时间，努力把南部新城打造成沐阳商务中心、宿迁区域文化中心、苏北休闲中心和现代化生态新城。
平湖市立足长三角城镇群，以区域统筹发展为基础，以同城上海、和谐城乡为主题，积极探索区域协调,经济、社会创新发展，着力打造生态环境优良，景观优美，城市运行高效便捷的水乡特色名城。
（六）社会发展统筹好。
三县市坚持以人为本，高度重视保障和改善民生，人民群众的幸福指数全面提升。
兖州市坚持在经济建设中富民惠民、在城市建设中便民利民、在社会
建设中安民乐民，始终把民生优先作为第一导向，不断做大民生蛋糕”在全国率先实现15年免费教育，在全国率先推行
先看病、后交钱”在全国率先实现养老保险全覆盖，2011年,兖州用于改善民生的支出达到30.6亿元。
平湖素有金平湖”的美称，他们坚持以改善民生为根本，着力提升老百姓幸福感，形成了共建共享的强大合力，改革发展的过程真正成为了人民群众两感两度”安全感、幸福感、社会和谐度、群众满意度）不断提高的过程。
平湖城乡居民人均收入连续五年保持两位数增长，人均住房面积分别达到38平方米和68平方米，每6户家庭就有1户拥有私家汽车。
为了让全县人民共享改革发展成果，沐阳县建立健全以社会保险、社会救助、社会福利为基础，基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，
慈善事业、商业保险为补充的社会保障体系，同步推进阳光救助服务工程”建设，整合全县各类社会救助资源，切实加大困难群众救助力度。
2011年，沐阳县共实施涉及城市建设、社会事业、农村用电、电力通讯以及交通等四大方面的为民办实事项目，共计100项、129个子项目，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，广大群众的幸福指数节节攀升。
二、主要经验做法
虽然金乡在发展基础、发展条件和发展层次等方面与三县市不同，但这些地方的发展理念、工作思路、推进举措等方面，有许多宝贵的经验值得我们学习借鉴。
解放思想是制胜法宝。
只有想不到没有做不到，思想有多新，发展就有多快。
思想的闸门”一旦开启，推动发展的强大力量就会喷薄而出。
沐阳县在上世纪90年代，发展情况与我县差不多，但经过短短十几年的发展，创造了令人瞩目的发展奇迹。
思想解放、改革创新就是奇迹产生的源泉。
他们的思想解放、改革创新覆盖发展的各个层面和角落。
无论是招商引资、发展工业经济，还是在发展理念、干部制度、机构运转和考核奖惩上，都体现了敢想敢干、敢拼敢闯的风格，体现了勇于第一个吃螃蟹的探索精神。
兖州市在加快发展的过程中，不断向先进学习，先学胶东，再学苏南、江浙，再学苏北，十几年来，一直在学习，一直在解放思想，学习了很多先进的经验和做法，促进了兖州各个层面人思想的解放和观念的更新，潜移默化中形成了兖州人的开放意识。
正是思想的解放，使这个不沿江不靠海的内陆城市，吸引了14家世界500强企业在这里扎堆”，兖州成为鲁西南地区对外开放招商引资的高地。
华勤集团创造的借外力强内力，以股权换发展”的“华勤模式”，也是解放思想、对外开放的鲜明特例。
发展局面时时在变，思路若凝固，势必止步不前。
平湖市坚持创新求变，当改革发展中一系列与现实情况相悖的问题产生时，要求各级领导干部主动转变不适应不符合科学发展的思想观念，冲出心理“大山”，突破思维“峡谷”，以新思
路、新理念、新方法，开辟发展空间，破解发展难题，释放发展潜能，推动平湖的新一轮大发展。
（二）招商弓资是最大支撑。
从这些地区崛起轨迹来看，就是紧紧抓住招商引资这个牛鼻子”把招商引资作为工作的中心，拿出最多的时间、最强的力量抓招商。
沐阳县坚持招大引强选优和产业配套招商，成立十大产业招商指挥部，推动全员招商向专业招商转变。
大力开展百团百局”招商活动，由县乡一把手”牵头成立专业招商团，由乡镇长、人大主席、县直机关党组书记等牵头成立专业招商局，实行脱产驻外招商，实绩突出的优先提拔为县直机关和乡镇党委一把手”实绩较差的按规定进行调整。
兖州市深入开展“大项目突破年”活动,提出每年都突破一批过十亿、过几十亿的项目,力争三年固定资产投资翻一番再引进5家世界500强企业。
平湖市始终把招商引资作为全市“一号工程”，市四套班子领导主动到联系挂钩镇街参与招商，市委书记每个星期至少有1天在外招商，镇街道主要领导每个月有一半左右的时间在外招商，发挥“蚂蝗精神”，主动掌握、分析、跟踪、对接项目信息。
（四）大上项目是强力引擎。
所考察地区经济发展突飞猛进，一个个项目就是最强有力的引擎。
兖州市始终把项目作为发展的头等大事，持续形成大上项目、上大项目的热潮。
通过与世界500强企业“攀亲结贵”，兖州的产业蛋糕越做越大。
2011年兖州两大“航母型”企业太阳纸业、华勤集团销售收入分别达259亿元、226亿元,同时还发展成为全国最大的高档涂布包装纸板生产基地、全球最大的输送带生产基地和亚洲顶级轮胎生产研发与制造中心,14家世界500强企业及食品包装纸、高强力输送带等一批世界顶级项目先后落户。
投资30亿元的兴隆文化园项目将于今年底基本建成,打造“儒、释、道”经典文化旅游线路，必将助推兖州建成全省文化产业新高地和国内外知名的文化旅游城市。
沐阳县牢固树立
工业领先才是真正领先”的理念，不断增强没有大项目就没有一切”的发展意识，在大项目、大企业、大产业上求突破，一批批投资亿元、5亿元、10亿元乃至30亿元的大项目接踵而至;
一家家位居全省、全国、亚洲同行业之最的龙头企业接连生根;
一个个新培育的销售过20亿元、50亿元、100亿元的产业集群正在形成梯队，建成了电动车蓄电池、手机扬声器、单缸机活塞等多个全国销售“单打冠军”。
（五务实作风是有力保障。
三县市要么迅速崛起，要么增长强劲，最根本的原因就是干群有精气神、充满活力、干劲十足。
沐阳县充分激发人”这个生产力中最活跃的因素，始终坚持没有压力就没有动力、没有投入就没有产出、没有创新就没有活力、没有管理就没有效率、没有胆识就没有跨
越”的理念，牢固树立干不到一流就是失职、争不到第一就是失败”的工作理念，大力弘扬敢于梦想、敢于创新、敢于争先、敢于负责、敢于落实”勺精神，着力锻造新时期沐阳干群精气神，推动了县域经济社会又好又快发展。
兖州市坚持用务实高效的工作机制抓落实促发展，提出了“工作到项目，全员抓落实”的要求，建立了指挥部攻坚会战体制，几大班子领导同志勇挑重担、冲锋在前，广大党员干部创先争优、苦干实干，全市形成了自我加压、比学赶超、加快发展的浓厚氛围。
平湖市牢固树立环境建设是最高层次的经济建设”理念，按照六戒六要”和四敢一不怕”勺要求，在全市开展作风建设深化年活动，建立马上办”办公室，全面推行两集中、两到位”坚持伤筋动骨，才能触及灵魂；
动真碰硬，方能刮骨疗伤”向慵懒散虚”现象亮剑，进一步整肃队伍、锤炼作风、鼓劲加压、保障发展。
三、几点启示
（一）必须进一步解放思想、凝聚共识。
解放思想的首要任务，就是在事关全局的重大发展目标、重大战略任务、重大决策部署上高度统一思想，就是要把干部群众的思想高度凝聚到赶超发展的目标上来，以共识促共为，以共为促赶超。
在形势怎么看、路子怎么走、发展怎么办等事关金乡发展大局的重大问题上，新一届县委大力度解放思想、科学决策，牢牢把握稳定增势、高位求进、加快发展”总基调，按照市委、市政府三个高于、三个提高”勺总体要求，确立了今后五年全县总体发展思路和目标，即:
紧扣创新赶超一个主题”
围绕经济提速和民生改善两条主线”，坚定不移实施三大战略”，突破六大板块”，做强九大产业”，全党抓经济，全力抓工业，全心惠民生，全民促和谐，努力建设鲁西南经济强县、冲刺全市发展第一方阵。
在方法路径上，遵循发展规律，科学把握县情，坚持把新型工业化、新型城市化、农业现代化三化并进”，作为赶超崛起的基本战略。
进一步强化工业强县”理念，把工业园区作为工作的主攻方向，持续开展大项目突破，做强煤化工、机电制造、食品加工、纺织服装、新型能源四主一新”产业；
牢固树立生态宜居”理念，集中精力突破新老城区、商贸物流区、羊山旅游度假区、生态湿地
景区，做优基础、做美环境，打造诚信蒜都、生态水城”新形象；
着力深化富民增收”理念，以争创国家级现代农业示范区为抓手，以有机农业为牵动，不断放大农业大县、农业名县优势，让老百姓得到更大更多的实惠。
以这一思路为指引，在全县上下深入开展大项目突破年”、城市建设管理年”和现代农业提升年”活动，以重点突破之功、收带动全局之效、开赶超发展之路。
（二）必须进一步创新理念、赢取突破。
理念的创新是最根本的创新。
推动金乡科学、持续、全面发展，必须要做到速度、质量、效益兼顾。
一是坚持发展速度与发展质量并重的理念。
首先是注重生态发展，发展必须不以破坏生态和环境为代价，不以透支未来资源为代价，招商引资上项目，落地
前一律先搞项目评估预审,请专家说话拍板。
其次是注重协调发展，把更多的精力和财力向乡村倾斜，通过基础设施、公共服务、社会保障等事业的大发展，促进城乡一体发展。
再次是注重持续发展，多做增后劲、打基础、管长远的事情，多做强筋骨、壮体质的事情，使发展更理性、更有可持续性。
二是坚持经济提速与民生改善同步的理念。
始终把发展民
生做为战略任务，把关注民生作为最大的政治，把保障民生作为最大的责任。
多思考如何让改革发展的成果更多地惠及民众，特别是让困难群众真正感受到经济发展带来的好处，解决好群众最盼、最急、最忧、最怨的问题。
三是坚持推动发展与维护稳定同重的理念。
发展是第一要务，稳定是第一责任。
坚持多做源头性预防的工作，更加注重重大决策的科学性、可行性。
定政策、上项目、搞改革，都进行社会稳定风险评估，既考虑经济效益，又考虑群众的承受程度和可能存在的稳定风险，尤其站在群众的角度，换位考虑群众要求，该解决的问题第一时间解决，该兑现的政策如期兑现，不办留后遗症”勺事情。
（三）i须进一步创新举措，务实重干。
一是全力壮大工业经济。
深入开展大项目突破年”舌动，实施项目落地、建设、投产、运营全程式”帮办，做实做大做强化工园区、经济开发区和食品园区，力争用3-5年的时间，把化工园区建成中国新型煤基化工产业基地，经济开发区建成省级一流的百亿
园区，食品园区建成全国最大的大蒜食品深加工基地。
同时，
按照产城一体、县域园区”勺思路，整合现有园区平台优势，全力推进国家级千亿工业园区规划创建工作。
二是倾力打造生态水城。
贯彻生态山东”生态济宁”建设要求，坚持以人为本、统筹城乡、经营城市”勺理念，高标准推动五河九湖”生态水系治理工程，快显诚信蒜都、生态水城”新形象。
大力开展城市建设管理年”舌动，深入开展省级卫生城市、文明城市、园林城市三城同创”强力推进老城区、新城区、东城新区、经济开发区、商贸物流区一城五区”融合发展，统筹实施乡镇驻地改造和新型农村社区建设，鼓励农村和外来人口到城镇创业经商、生活居住，加速城镇化进程。
三是提质发展现代农业。
以农村六大工程为抓手，提速推进三大农业示范区建设，继续扩大有机大蒜、白梨瓜、山药等标准化种植面积，积极创建国家农产品质量安全示范县。
按照农工科贸一体化”发展的路子，以宏大食品、如意工业园等51家农业龙头企业为牵弓I，进一步提升农业产业化经营水平。
以创建全省现代水利示范县”和村级公路网化示范县”建设为抓手，抓好农田水利、农村公路和农村电网改造等基础设施配套，增强农业生产保障能力。
四是融合发展商贸旅游业。
围绕商贸物流，推进金兴商贸城、山禄国际市场、金宇家居市场、申科汽车城等扩张升级，启动农产品国际物流园、南店子大蒜交易中心和大型果蔬建材等市场建设，高标准规划建设迎宾商贸综合体，把金乡初步建成区域性的商品交易中心。
围绕文化生态旅游，加快推进羊山景区、光善寺景区、生态湿地景区建设，打造金乡和全市文化旅游产业新亮点。
五是扎实推进民生事业大改善。
全面推进教育、卫生等民生重点工程，继续扩大城镇五大保险”和新农保、新农合覆盖面。
不断加强社会管理创新，深化打霸除恶”专项斗争，深入开展千名干部包村联户”和走村居、访民情、解民忧、惠民生全员干部大走访活动，为百姓生活、企业发展创造一流的环境。
（四）必须进一步完善机制、拉高标杆。
推动金乡争先进位，既需要观念创新，也需要体制的再造和标高的提升。
紧扣高效落实这一目标，我们正在对各项制度、标准进行完善提升。
一是完善工作机制。
进一步完善四位一体、一岗三责和大工业”大城建”等重点工作指挥部体制，重点工作和重要板块全部由县级领导直接负责、一线办公、强力推动。
同时，进一步研究完善更有利于工作推进的体制机制，对几大重点经济园区的财政、人员、实绩等实行单独核算、单独考核，进一步激活了园区内生动力。
二是拉高发展标杆。
只有不断树立新的榜样、提升新的标杆，才能不断激发赶超动力，推动持续快速发展。
在考察学习的基础上，结合金乡发展实际，我们决定全面掀起比学赶超热潮，“远比沐阳，近学兖州，对接平湖，赶超发展”。
同时，在县乡村三级开展
选对手、找差距、促赶超”舌动，以此提升境界、拉高标杆，迅速形成了比学赶超、竞相发展的局面。
三是强化督查考核。
把督查考核作为推动工作落实的有效手段，狠抓三个体系建设”对项目建设、招商引资、财政税收、土地挖潜、社会稳定、基层党建等重要工作全部下达明确的责任目标，一周一督查、一月一通报、一季一排名。
同时，严格督导职能部门服务承诺、领导包保、一线工作、项目推进等各项制度落实情况，促进服务效能不断提升，推动各项工作深度落实，形成了凝心聚力、创新赶超、争先进位的强大合力。
中共金乡县委金乡县人民政府
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