最新范文叶城县定居兴牧工程开展相关情况调研报告（共5页）2900字.docx

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叶城县定居兴牧工程开展相关情况调研报告

　　针对XX**县定居兴牧工程开展情况，4月15日规建****乡1村牧民定居点进行了专项调研。

现将有关情况简要汇报如下：

　　一、定居兴牧基本情况

　　**县南依喀喇昆仑山和昆仑山山脉，北接塔克拉玛干大沙漠，**区（新疆、西藏）三地（阿里、和田、喀什）交界处，与巴控克**区接壤，边境线长达80多公里。

国土面积3万余平方公里。

全**乡（镇、场）6个，其**乡（场）4个（**乡、**乡、**乡、普萨牧场），半**乡镇2个（乌夏巴什镇、**乡），共有纯牧户XXXX年户，XXXX年6人，天然草原887万亩，林地48.1万亩，人工饲草地16.83万亩。

XX年以来，已初步定居牧民户数XXXX年户，占牧民总户数28.7%，XXXX年户牧民未实现定居，其中，居无定所牧民户数XXXX年户，占牧民总户数20.82%，居住在危房内的牧民户数XXXX年户，占牧民总户数34.41%，半定居牧民户数XXXX年户，占牧民总户数16.1%。

　　**县从固边、强边、稳边的战略高度出发，因地制宜采取了就地定居、就近定居、异地搬迁定居等模式，先后建设牧民搬迁新村3个（**乡牧民搬迁新村、**乡移动新村、**乡插花式牧民定居点），安置牧民237户、XXXX年人;就近定居点1个（乌夏巴什镇台斯新村定居点，正在建设）;安置**区牧民XXXX年户。

　　二、开展定居兴牧工作的难点和制约因素

　　1、自然条件恶劣，灾害频繁。

　　牧区地处高**区，长期遭受过冰冻、冰雹、水涝、旱灾，尤其是山洪暴发和泥石流等自然灾害，造成饲草料地大面积冲毁，无数房屋倒塌，连年的自然灾害严重**区经济发展。

　　2、生活配套基础设施严重匮乏。

　　边境一线无地、无草、无路、无电、无广播电视、无通讯情况普遍，各类生活配套设施严重匮乏。

定居兴牧受自然条件和产业发展影响大，定居点存在可以安居但无产业，离放牧点远，交通不便，人畜饮水、子女就学、医疗保障、道路交通等诸多配套难题。

　　3、基础产业脆弱。

　　目前，牧区人工草地资源比重小，靠天养畜、粗放经营的传统生产方式仍占据主导地位，**县畜牧业已形成了一定规模，但由于投入不足、交通不便等因素，牧区畜产品交**区、牧区零售为主，**区域性的具有较强辐射##市场，更无加工业和其它相关产业，只##市场价格销售牲畜经营户，牧区经济受自##市场风险的双重影响较大，经济效益十分低下。

　　4、牧民基本生活水平依然低下，生活支出高。

　　牧民生产水平低收入来源单一，全县XX**乡镇农牧民人均收入只有XXXX年元，**县平均水平。

牧业村家庭经营收入90%以上来源于畜牧业，其余为少部分外出打工收入，半农半牧村家庭经营收入来源于畜牧业占总收入40%。

牧民生活支出高，一般性生活物资都要从几十公里外，甚至上百**县城购买，消费水平居高不下，一年的收入仅能维持基本生存。

　　5、定居兴牧建设资金不足，牧民自筹资金压力大。

由于多数牧民收入偏低，地方财政困难，国家投入相对较少，仅靠地方财政完成定居兴牧工作是不可能的，需要多方面的资金支持。

**县牧民定居点多处于高寒、高海拔和地震断裂带上，牧民安居房抗震烈度设防要求高（普遍8度，最高9度）、建筑材料运输费用高、工程施工工期长、配套要求投资大，建设总成本比平原高一倍左右。

如：

**乡建设一套80平方米砖木结构安居房，建设成本约17.6万元，目前推广的轻钢结构安居房造价约为14万元。

目前，每户牧民定居国家补助3万元、**区补助1元、##市援疆补助5万元，牧民需要自己投入资金5万元左右。

但受地方经济总体水平影响，牧民自筹部分资金压力较大，牧民四季游牧生产方式落后,经营水平低,牧民生活贫困、家底薄，自我积累少，经济负担过重，**区域多数处于非常贫困状态游牧民来说，面对好的政策随有强烈的定居的渴望，但可能因自筹资金的不足，而继续游牧生活。

　　三、加快推**区定居兴牧工程的建议

　　1、争取尽快将定居兴牧工程计划纳入国家工程建设规划。

　　长**区生产生活条件恶劣，牧业生产水平低下，社会经济发展缓慢，**区地处祖国边疆，是反分裂、反渗透、反破坏**区。

通过牧民定居工程有利于提高牧民生产生活水平，**区经济增长与社会发展，从而有效抵御境内外敌对势力的渗透，消除社会不安定因素，对维护民族团结和边疆稳定具有重要的战略意义。

**区有关**区的自然条件、民族人口分布、**区域、产业结构、生产生活状况、基础设施状况、牧民文化教育素质和卫生医疗条件等进行深入调研，制定出切实可行的定性、定量、定标准的定居兴牧工程建设计划，**区牧民的现状和迫切需要详细、清晰、##**区和国家的有关部门，有利于尽快将定居兴牧工程计划纳入到国家工程建设规划内，有利于尽快改善牧民生产生活状况，提高生活水平，实现安居乐业。

　　2、制定专项规划方案，有序推进定居兴牧建设工程。

　　**区自**乡（镇、场）基础设施配套情况，统筹考虑牧业生产、牧民生活和生态保护的需要，制定详细可**乡、村定居兴牧建设规划。

合理规划布局定居点，因地制宜选择定居模式，按照“先低后高”、“先近后远”、“先简后繁”的原则，选择一批海拔低、离县城近、配套设施相对较好的定居点进行示范建设，重点建设定居房、牲畜棚圈（暖棚）等生产生活设施，完善定居点公共基础设施，提高防灾减灾能力，在示范点建设基础上，不断完善和**区的定居兴牧工程建设，**区牧民居有定所、生产发展、收入增加、生活改善。

在建设标准上，既要符合社会**区建设的要求，又要做到适当集中、村容整洁，便于公共设施配套和管理，以节约成本、方便实用为原则，防止出现“卖光牛羊为住房”因定居而致贫的现象发生。

　　3、制定定居牧民的资金扶持政策。

　　积极向喀什有关部门反映问题，合理利用好牧民定居资金、扶贫资金、安居富民资金、对口帮扶资金及牧民自筹资金。

希**区金**区人民银行等有关部门能高度重视牧民自筹资金的困难，参照安居富民贷款政策出台相关定居兴牧贷款政策，制定相应措施，并从贷款条件和贷款环节上给予更大的倾斜，以推进定居兴牧工程顺利进行。

　　4、加强定居牧民的基础设施扶持政策。

　　为使定居工作顺利开展，要把定居工作的着力点放在**区的水、电、路、教育和医疗的问题上。

**区现有的饮水安全工程、**区电力建设、乡（镇、场）电网、公路、农村社会事业等各类专项工程，在政策和资金上予以侧重，配**区定居点水电路等公共基础设施，使定居游牧民能够享受到通水、通路、通电、通邮和医疗卫生、子女就学等基本公共服务。

　　5、大**区多样化产业发展。

　　**区半**乡（镇），应适当放宽定居政策，制定优惠政策，让部分种植能手、种植大户也进入定居点，以带动定居牧民提高种植水平。

**区开展联营试点，**区内的农牧民分工协作，实现放牧的放牧、种植的种植、外出务工的外出务工，形成联营致富的目的。

第一要大**区非农产

　　业和特色产业发展，为定居后的牧民创造更多的就业机会。

第二要**区生产性资金的投入，最大限度地解决定居牧民的后续产业问题，让定居牧民能够“定得下、稳得住、能致富”。

第三要增加定居牧民的非农收入，有组织地抓好农牧民外出务工，**区富余劳动力牧民**区和城镇务工，由单一从事牧业向农牧结合和二三产业转移。

第四结合资源优势，积极引进农畜产品加工企业，建立企农互利的供求关系，加快推进农牧产业化进程，切实让农牧民在产业链条的延伸中得到更多的实惠。

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