鹤煤社保中心企业社会保险基础管理系统科技创新报告.docx
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鹤煤社保中心企业社会保险基础管理系统科技创新报告
鹤壁煤业集团《企业社会保险基础信息管理系统》的研究与开发
目录
鹤壁煤业集团《企业社会保险基础信息管理系统》的研究与开发0
成果简介1
企业总体介绍1
一、创新背景2
二、创新内涵3
三、创新的原则4
1、实用性需求4
2、完整性需求4
3、方便性需求4
4、安全性需求4
5、易扩展需求4
6、灵活性需求5
四、采用的相关技术5
1、技术5
2、需求分析7
3、数据流程12
4、信息结构14
5、功能结构14
6、应用结构15
7、软件总体体系结构16
五、系统设计21
六、系统主要技术性能指标21
七、支撑软件21
八、系统测试22
九、业务系统试运行22
十、实施效果22
鹤壁煤业集团《企业社会保险基础信息管理系统》的
研究与开发
---鹤壁煤业（集团）有限责任公司社会保险中心科技创新成果
成果简介
通过信息技术手段，结合鹤煤集团社会保险中心实际，按照河南煤化集团社会保险中心的工作制度，根据国家养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险政策，我们自行开发设计《企业社会保险基础信息管理系统》。
以企业社会保险基础信息“五险合一”为创新方向，通过信息技术的应用为社会保险管理工作提供技术支持，它是社会保险信息化建设工作的一个具体应用，可以对企业社会保险工作进行卓有成效的管理。
通过实践，此系统加强了对参保人员和各项社会保险基金的管理与监督，通过一系列的操作可以快速、精准的进行各类社保业务申报、人员调动、缴费计划的分解、各类数据查找等功能，实现了鹤煤集团各类保险信息与上级相应管理系统的对接，节省了大量的人力、财力、物力，实现高质高效的工作运行机制。
企业总体介绍
鹤煤集团的前身原鹤壁矿务局成立于1957年6月3日。
1999年5月12日，经河南省人民政府批准，改制为鹤壁煤业（集团）有限责任公司。
2008年12月5日，鹤煤集团、永煤集团、焦煤集团、中原大化和省煤气化联合组建了“河南煤业化工集团有限责任公司”。
目前拥有河南鹤壁、荥巩、济源、内蒙古鄂尔多斯和陕西富县五个矿区共31对矿井，煤炭地质储量80亿吨。
其中生产矿井13对，核定生产能力986万吨；兼并重组矿井12对，年核定生产能力237万吨；在建矿井2对，年设计生产能力330万吨；洗选厂8座，年入洗能力750万吨左右。
另有化工、电力、建材、物流贸易和机械制造等近30家非煤企业，形成了以煤为基础，相关多元的发展格局。
年产低灰、特低硫、高发热量优质环保动力煤和冶炼精煤1000多万吨；主要煤种有冶炼精煤、高炉喷吹煤、筛混末煤等，“鹤翔”牌筛混煤和瘦精煤分别被评为“全国用户满意产品”、“河南省名牌产品”。
公司多次荣获中国优秀企业、中国煤炭工业优秀企业、煤炭质量信得过企业、重合同守信用企业、安全质量标准化集团公司、中国能源绿色企业50佳、河南省“五一”劳动奖状等荣誉称号。
资产总额284亿元（截止2012年底）。
近年来，在河南煤业化工集团的正确领导下，全体鹤煤人秉承“用心做事，追求卓越”的核心价值观和“人企合一，顺势而行”的企业哲学，大力实施“两调整、两提高，两创新、两带动”战略举措，积极应对复杂严峻的经济形势和自身安全生产的重大挑战，确保了事关企业改革发展的各项重点工作持续提升，一举实现了煤炭产量超千万、营业收入过二百亿的历史性“双突破”。
站在新的起点上，鹤煤集团将努力打造成主业突出、相关多元、实力雄厚、持续健康发展的现代化能源企业。
一、创新背景
社会保险工作关系到改革、发展和稳定的大局，关系到人民群众切身利益。
《社会保险法》第一章第二条规定“国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。
鹤煤集团社会保险中心成立于1996年，负责鹤煤集社团会保险工作的管理和经办。
按照国家和河南省的政策要求，相继开展了养老保险、失业保险（1995年）、医疗保险（1998年）、工伤保险（2004年）、生育保险（2013年）。
目前管理范围为鹤煤公司所属各单位，达到三省（自治区）五个矿区，管理人数达到76000余人（含离退休人员）。
但是由于鹤煤五个险种开始的时间、管理的对象、管理的内容都不尽相同，特别是河南省省直统筹并未实现多险合一，导致各险种对应的业务分属不同的上级部门管理，虽然各险种有相应的独立管理系统，但因系统相互独立,企业在申报各项业务时要向不同部门分别申报，各部门对格式、内容要求不同，增加了业务经办的壁垒性，使申报信息不能共享。
这种业务办理方法一直待续到2012年，虽然基本完成了各项社保业务，各项待遇也得到了落实，但明显造成了业务经办能力不足、管理协调性差、信息数据交叉、作业重复、人力物力极大浪费等矛盾，严重制约了工作的高质高效运行。
尤其是2008年12月河南煤业化工集团成立后，对社会保险工作进行了统一管理，鹤煤集团的社会保险工作由原来的省直参保管理（养老保险和工伤保险）和自行管理（医疗保险），过渡为河南煤化集团社会保险中心统一管辖下的二级参保单位，原来的工作和管理路径已经完全不能够达到河南煤化社会保险工作的要求，工作中各险种信息数据自成一家的问题暴露的愈发严重，业务处理过程中问题此起彼伏，各险种经办单位与信息管理系统之间的统计数据错位现象时有发生，在这样的情况下，根本无法完全保证社会保险工作的精确度，严重影响了工作质量。
开发一套企业级的社会保险基础信息管理系统迫在眉捷。
2011年以来，鹤煤社会保险中心积极研究政策，结合本单位实际情况，按照“五险信息合一”的管理目标，对业务经办权限、业务部门设置重新进行了调整，基础信息统一由一个部门负责管理，把原来自成一套的工作模式改为一条主线管理。
在充分论证的基础上，我们利用现有技术人员通过软件技术手段进行技术创新，开发了《企业社会保险基础信息管理系统》，并于2012年3月起在鹤煤集团各基层单位社保经办机构中推广应用。
本系统开发最基本的目标就是各险种申报业务统一办理；基金征缴计划统一分解下达；参保信息数据统一管理实现共享，对上级各主管部门业务统一报送。
通过本系统的应用鹤煤集团社会保险管理工作业务流程得到优化、实现了信息精确，利用现代信息处理技术和科学手段，解放了“社保生产力”，使“记录一生，保障一生，服务一生”的社会保险信息管理目标变得更加可信和可靠。
二、创新点
以实现社会保险科学高效管理为目标，以新的业务流程为基础，以计算机软硬件技术为手段，为企业和员工提供优质服务为原则，从系统的各个层面进行全面、细致、规范的管理，即时准确反映企业社会保险的状况，为领导进行决策提供科学、准确、规范的数据依据。
本系统把企业社会保险业务申报工作加以提炼进行流程化管理，通过计算机软硬件技术实现并应用到实际工作中。
1、本成果为每位参保人员建立唯一ID号，将其与各险种的社保编号（关键字）建立一对多关系，来整合各险种基础信息的统一。
根据参保人员ID号就可以查询职工各险种的参保信息情况。
（如表：
职工ID号与险种编号对应表）
职工ID号与险种编号对应表
职工关键字
共享信息
对应险种关键字
（由上级部门生成）
对应险种信息
职工ID号
职工基本信息
养老保险社保编号
养老参保信息
工伤保险社保编号
工伤参保信息
医疗保险社保编号
医疗参保信息
生育保险社保编号
生育参保信息
失业保险社保编号
失业参保信息
2、本系统统一数据入口，参保人员各项业务的办理只需录入系统一次，系统自动共享信息生成不同险种要求的数据格式进行申报，减少工作量提高效率。
3、本系统可以保证各险种参保人数一致、参保状态一致、缴费基数一致，征缴计划统一分解生成。
4、本系统对各险种业务流程在自身形成完整环路的同时，又与相关业务流程对接，各险种功能既能独立运行，又能服务于整体。
三、创新设计的原则
该系统是由数据采集、数据传输、数据处理、辅助决策组成的一个综合性、多功能、可扩展、覆盖面广的管理信息系统，按照以下原则进行设计。
1、实用性需求
采用符合社会保险的实际需要、设计科学、合理的网络方案以及系统方案，确保整个系统数据传输速度，使系统具备灵活的拓展能力，并且避免功能以及系统资源的浪费。
能完全适应目前及今后的业务发展需要，提供符合社会保险工作实际需求的应用程序；具有操作界面友好、方便易掌握、日常维护简单、容易管理等特点。
2、完整性需求
系统各功能模块要充分涵盖目前国家社会保险工作的功能需求，并提供相关政策延伸空间。
3、方便性需求
整个系统要便于管理和维护，并提供一套系统及网络的维护和管理方案：
客户端采用WINDOWS界面，便于各级人员进行操作。
4、安全性需求
4.1系统应选用高质量的网络设备、线路、通信接口以及通信软件，具备高度的稳定性，可靠性。
4.2应提供对企业重要数据资料（如资金、报表）的安全保护方案，保证系统有效防止非法侵入，防止重要数据被窃取或恶意破坏。
4.3提供系统的防电脑病毒方案。
5、易扩展需求
能较好地适应因业务的迅速发展、变化、结构的增加所带来的新的应用需求是一个良好系统的重要特征。
扩展性主要表现在系统体系结构的扩展，处理能力的增加和应用软件的发展上，这种扩展应该是方便和经济的。
6、灵活性需求
根据业务需要和社会保险政策需要，系统应具有良好的适应性，可方便地增加、裁减系统的配置，提供灵活的内外接口，将外部变化的影响减少到最小，使系统在不同场地、不同环境下都能发挥最高效率。
四、创新设计采用的相关技术
1、技术
1.1平台技术
平台化技术是近年来兴起的一种信息系统设计模式，其特点是提供了共同的软件开发平台。
目前，业界对软件平台并没有形成统一的认识，甚至没有一个准确的定义。
一般认为，软件平台是指用来构建与支撑应用软件的独立软件系统。
所有的功能性构件，如财务软件、电子商务、管理软件等，都基于这样一个公共平台进行开发，通过各个部件的搭配和组合使用，使得企业的管理应用可以实现无缝化平滑连接。
软件平台有两个基本要素，即支撑环境和开发体系，其中支撑坏境是指应用软件系统开发与运行的基本条件，开发体系是指开发与维护管理应用软件的工具与方法。
基于软件平台的开发模式如图1-1所示。
图1-1软件平台开发模式
目前软件平台的发展有两种新趋势:
一是软件基础架构平台，二是业务基础软件平台。
1.2数据分析技术
数据分析技术是建立在一定数据基础上，进行分析的方式和方法，通常包括OLAP分析、数据挖掘、统计分析、联机挖掘（OLAM）等技术内容。
数据分析技术并不一定需要建立在数据仓库基础上，但有了数据仓库之后，数据分析的效率和能力将大大提高。
既然建立数据仓库的目的就是为了进行决策分析，因此，数据仓库的应用过程离不开数据分析技术。
通过与数据分析技术的结合，才能够发现许多前所未有的分析结果，并为企业的科学决策提供依据。
1.3VPN网络技术
VPN连接不是采用物理的传输介质，而是使用一种称之为“隧道”的东西来作为传输介质的，这个隧道是建立在公共网络或专用网络基础之上的，如因特网或专用Intranet等。
同时要实现VPN连接，企业内部网络中必须配置有一台基于Windows NT或Windows2000 Server（目前Windows系统是最为普及，也是对VPN技术支持最为全面的一种操作系统）的VPN服务器，VPN服务器一方面连接企业内部专用网络（LAN），另一方面要连接到因特网或其它专用网络，这就要VPN服务器必须拥有一个公用的IP地址，也就是说企业必须先拥有一个合法的Internet或专用网域名。
当客户机通过VPN连接与专用网络中的计算机进行通信时，先由NSP（网络服务提供商）将所有的数据传送到VPN服务器，然后再由VPN服务器将所有的数据传送到目标计算机。
因为在VPN隧道中通信能确保通信通道的专用性，并且传输的数据是经过压缩、加密的，所以VPN通信同样具有专用网络的通信安全性。
1.4其他技术
1.3.1身份证较验技术：
身份证码中的校验码是身份证号码的最后一位，是根据《中华人民共和国国家标准GB11643-1999》中有关公民身份号码的规定，根据精密的计算公式计算出来的，公民身份号码是特征组合码，由十七位数字本体码和一位数字校验码组成。
排列顺序从左至右依次为：
六位数字地址码，八位数字出生日期码，三位数字顺序码，最后一位是数字校验码。
把此项技术设计到系统中，有以方便地对操作人员录入的数据进行较验并提醒。
1.3.2VFP对电子表格的控制功能：
VFP和Excel都可以用来进行处理数据，目前最流行的办公软件是Excel，通过VFP控制Excel技术，可以很方便地与外部数据进行交换。
2、需求分析
业务需求
社会保险五个险种中养老保险是各险种信息量最大的险种，系统以养老保险作为基础，其他险种业务全部跟随养老保险来进行，下面对系统进行分析，只有在对业务需求分析透彻的基础上才有可能规范和优化业务流程，并在其中融入先进的管理模式和业务处理模式，建立社会保险业务管理模型，在此基础才能构建系统的功能型和信息模型，才能最后确定系统的体系结构和实现方法。
本系统主要牵涉到四个层次：
基层参保单位、鹤煤社保中心、煤化集团社保中心、对应险种的上级管理部门等。
如图2。
2.1主体业务关系：
基层参保单位根据单位和职工的基础信息填写业务表格提供相关资料申报各项业务，由鹤煤社保中心审核、汇总向集团级社保中心申报，集团级社保中心审核后，再由各险种的上级业务管理部门审核建档、信息入库参保生效，同时返回各项业务办理信息，对应业务部门逐级下发由上级业务部门返回的业务办理信息，供各级对数据理进行查询、核对与管理。
如图2-1
2
2.1.1社会保险业务申报流程
总体业务流程图如图2-1-1：
社会保险业务申报流程如图2-1-2所示。
社会保险业务申报流程内容主要包括：
a.新增：
新职工参加工作后为其办理各项社会保险的参保业务；
b.恢复：
职工重新就业为职工恢复社会保险关系；
c.中断：
对与单位解除合同职工办理社会保险中断业务；
d.转移：
对调出或调入的职工办理社保关系转移手续；
e．退休：
职工达到法定退休年龄后为职工办理退休业务；
d．退保：
在职职工死亡后为其办理社会保险退保业务；
e．信息变更：
职工职工基本信息错误或变更时为职工办理信息变更业务；
f．缴费工资申报：
每一年度为职工申报一次收入申报。
等其他业务。
2.2.2征缴业务流程如图2-2-2
基金征集管理主要用于完成：
根据上级业务主管部门下达的征缴计划和单位的业务变动情况，对基金征缴计划进一步分解，向基层单位发送征缴单，财务向单位征收基金，进行入帐。
3、数据流程
3.1业务申报ER模型
根据业务流程分析，业务申报数据模型如图3-1所示。
ER模型建立了下述的数据关系。
（1）参保人及参保单位的基础信息；
（2）参保人及参保单位的缴费信息；
（3）参保人与参保单位的征缴信息。
图3-1业务申报ER图
3.2基金征缴ER模型
根据业务流程分析，基金征缴数据模型如图3-2所示。
ER模型建立了下述的数据关系。
（1）单个、个人业务申报数据变更；
（2）单位、个人缴纳征缴计划；
（3）单位、个人基金缴纳情况。
图3-2基金征缴ER图
4、信息结构
为使养老保险管理规范化、决策科学化、管理手段现代化，根据养老保险业务内容的总需求、信息使用的对象，将信息分成如下几种类型：
政策信息：
指根据国家基本养老保险的政策原则，上级业务部门而制定的具体政策，如：
个人缴费比例、单位缴费比例、平均工资、保底封顶线等。
基础信息：
包括养老保险经办机构、参保单位、在职人员、离退休人员、各类编码等基本情况。
业务信息：
包括参保单位登记、参保变动申报，征缴计划分解、统计等。
基金信息：
包括基金收入、支出、结余等信息。
决策信息：
包括养老保险信息数据分析和公司辅助决策。
5、功能结构
根据养老保险的业务流程、内容和使用对象的不同，系统的功能可划分为业务管理功能、数据交换功能、数据维护功能。
系统的软件功能结构如图3-10所示。
5.1业务管理功能：
可分为事务处理层、征缴事务处理层和费用事务处理层。
事务处理层主要包括：
参保登记、变更申报、审核、查询等基本环节的计算机化；征缴事务处理层主要包括基金征缴计划分解、托收等基本环节的计算机化、费用事务处理层包括费用支付、发放等环节的计算机化。
5.2决策分析功能：
包括对业务数据进行统计、整理、分析；对基金管理状况进行监督；利用已有的统计性数据、监测数据和政策参数。
5.3信息交换功能：
与省养老局进行数据交换。
6、应用结构
系统从在应用层面上将采用多层体系结构方式，分为数据层、应用层和交互层。
系统应用结构如图3-11所示：
数据层：
接收和处理通过相关的数据，并通过数据库进行分类存储。
应用层：
在数据层和服务层的支撑下，对各项业务提供综合管理功能。
图3-11系统应用结构图
数据层
交互层：
指人机交互界面，提供管理和调度人机接口功能。
图3-11系统应用结构
7、软件总体体系结构
7.1数据库体系设计
在鹤煤本级建设一个基础信息数据中心，用来存放职工基础信息及公共信息，为每位参保人员建立唯一主键，同时建立主键与各险种关键字对应的关系表。
建立保险种对应的数据库，存放各险种数据信息，通过数据中心主键的关系对应表实现社会保险业务信息系统的应用管理功能和全局性数据的全集中部署。
客户端直接通过“客户端/服务器”模式进行业务的办理和数据访问。
7.2技术架构设计
通用企业应用开发平台的结构各组成部分的功能及职责如下：
（1）GUI：
用户界面层
（2）呈现用户交互界面
（3）提供表现控件
（4）界面控件布局
控制界面的表现，包括具体的设备和与设备相应的UI的控制。
功能限于界面具体在设备上的展现、界面表现的控制、界面组件的布局。
InteractionControl：
交互控制层
（1）定义业务逻辑的逻辑表单
（2）开启和关闭事务
（3）响应用户界面层的业务请求
TransactionManagement：
事务管理
（1）提供事务管理机制
（2）将基础服务纳入统一的事务管理范畴
ApplicationLogic：
应用逻辑组件
（1）处理事务规则及功能
（2）提供原子业务功能
ApplicationService：
基础服务组件
（1）统一资源访问服务
（2）身份认证服务
（3）权限管理服务
（4）报表服务
（5）日志服务
（6）审计服务
（7）其它服务
7.3软件功能结构
本系统是以各险种的上级业务部门管理系统为基础进行搭建，核心业务系统为公共基础信息管理子系统，功能函盖养老保险管理、医疗保险管理、工伤保险管理、失业保险管理、生育保险管理等功能。
7.3.1基础信息管理系统主要功能
A、业务申报功能：
基层单位收集办理业务所需的资料后，根据不同业务需求录入基础信息系统，在录入数据的同时对录入数据进行错误较验，如对身份证号、性别、出生年月、工作时间与参保时间的逻辑校验等，主要功能有：
新参保申报、恢复申报、中断申报、退休申报、调动申报、死亡退保申报、信息变更申报、收入申报等。
如图7-3-1-a
B、业务审核功能：
上能业务部门对基层上报的各种业务资料、系统信息进行审核，对每项审核后的业务标注是否通过审核及审核不通过的原因，方便申报人员进行更正或重新申报。
主要有：
新参保审核、恢复审核、中断审核、退休审核、调动审核、死亡退保审核、信息变更审核、收入申报审核等。
如图7-3-1-b
C、数据导出功能
对审核后的业务进行汇总。
因为上级业务部门使用的系统相互独立，对数据要求的格式、表格也不一样，为满足这一要求，系统从同一数据源导出上级业务部门要求的不同数据格式、表格等，保证上报数据的一致性。
主要有：
新增数据导出、恢复数据导出、中断数据导出、退休数据导出、调动数据导出、死亡退保数据导出、信息变更数据导出等。
如图7-3-1-c
D、业务数据交换回写功能
各业务在上级对应系统办理完成后需要把办理结果回写到本系统中。
如新参保人员的养老编号、医保编号、失业编号等回写到本系统为各险种编号对码做准备，涉及到的补缴数据回写到系统中供基层单位查询，主要功能有：
养老编号导入、医保编号导入、失业编号导入、养老补缴导入、医保补缴导入等。
如图7-3-1-d
E、对码功能
本功能主要针对新参保人员，实现各险种编号与系统人员ID的统一。
根据上级业务主管部门返回的新参人员身份证号、姓名等信息与本系统信息比对进行关联。
F、征缴计划分解功能
根据业务办理信息、补缴信息对上级业务部门下达的各项资金征缴计划进行分解。
上级业务管理部门的各系统只是对整个公司的管理，没有细分到基层单位，下达的资金征缴计划是整个公司的合计数，需要系统对各项资金征缴计划进行分解，细分到各基层单位，然后对基层单位进行托收业务。
主要有：
养老计划分解、医保计划分解、生育计划分解、工伤计划分解、失业计划分解等。
如图:
7-3-1-F
G、查询打印功能
查询打印功能主要有：
职工基本信息查询、养老征征缴计划查询、医保征缴计划查询、失业征缴计划查询、失业计划查询、养老补缴查询、医保补缴查询等。
如图:
7-3-1-G
H、系统维护功能
系统维护功能主要有：
修改密码、角色管理、用户管理、单位权限管理、系统升级、报表纸张设置、系统参数设置等。
如图图:
7-3-1-H
其他功能在此不再赘述。
五、系统设计
鹤煤公司社保中心开发的《企业社会保险基础信息管理系统》采用客户机/服务器结构（C/S）模式，客户端在公司基层单位，服务端在社保中心，服务端采用Ｗindows2003操作系统，数据库为SQLServer2005，开发语言为VisualFoxpro9.0，基层客户端采用Windows系统系列平台，内网用户直接使用鹤煤公司网连接，外网用户通过VPN加密隧道连接。
六、系统主要技术性能指标
1、系统具有良好的适应性，可方便的增加、裁减系统配置，提供灵活的内外接口；
2、将社保政策参数化并适当延伸设想，灵活设置，在一定范围内支持政策更新；
3、易于使用、易于维护、易于扩充和友好的用户界面；
4、可控制性好，在各项数据处理过程中，根据需要设计各种控制项目，实现多种控制方式。
5、系统安全性强。
网络层通过VPN遂道加密，管理层通过登录密码、单位权限、角色管理等从不同角度进行控制，保证数据安全性。
七、支撑软件
操作系统服务端：
WINDOWS
用户方客户端：
Windows2000及以上系列操作系统;
客户端版本：
VisualFoxpro9.0;
数据库管理系统sql2005。
八、系统测试
2012年3月28日到2012年4月27日，项目组成员及测试组人员对开发完毕的系统进行测试工作。
首先是组内进行单元测试，交叉测试；单元可以是一个窗口（窗体），也可以是一个函数、菜单、报表或一个存储过程。
单元测试应对单元内所有重要的控制路径设计测试用例，以便发现单元内部的错误，保证模块自身的准确性和流畅性。
除了开发人员自己测试以外，与此同时更重要的是，专业测试组人员专门进行系统测试。
在单元测试和集成测试后，由测试组人员来完成基于系统的整体需求说明书而对系统进行的准确性和完整性的测试。
最后使系统达到
升级会员 