城镇地籍测量技术设计书.docx
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城镇地籍测量技术设计书
民权县1:
500比例尺城镇地籍
测量技术设计书
1.概况
民权县位于河南省东部，地理坐标为北纬34°31′－34°52′，东经114°49′－115°28′，豫东平原东北部，县域东西长57.8公里、南北宽36.9公里，总面积1222平方公里。
县境西南连杞县，西接兰考，东北临山东曹县，南接睢县，东接宁陵。
县城西距省会郑州151公里，东望商丘市区55公里，南抵睢县县城25公里，北达菏泽市87公里。
2010年年底，民权县辖1个街道办事处、8个镇、9个乡。
地处黄河中下游，以黄河故堤为界，南北形成两个不同的地理地貌，堤北高滩地，堤南靑沙、沙碱为主，废黄河境内达32公里，通惠渠境内长32公里。
民权县交通四通八达，陇海铁路从东南至西北斜贯县境，境内有民权、内黄集两个火车站；郑徐高铁开工在即，并新设民权北站（高铁站），更拉近了沿海与内地的时空距离。
连霍高速公路（G30）在民权东西横亘36公里并设有出入口和服务区；郑州至民权高速公路于2012年建成通车。
国道连云港至天水公路（G310线）于省道菏（泽）太（康）公路（S211线）、省道民（权）永（城）公路相交于县城，另有省道曹（县）沈（丘）公路（S210线）穿境而过。
2.调查原则
2.1调查区划分
为满足土地管理工作的需要，根据测区实际情况，对调查区地块所属地域上的空间层次确定，划分的空间层次应与行政管理系统相一致。
1、城镇地区土地划分
首先按各级行政区划的管理范围进行划分土地，城镇可划分区和街道两级，在街道内划分宗地（地块）。
当街道范围太大时，可在街道的区域内，根据线状地物，如街道、马路、沟渠或河道等为界，划分若干街坊，在街坊内划分宗地（地块）；若城镇比较小，无街道建制时，也可在区或镇的管辖范围内，划分若干街坊，在街坊内划分宗地（地块）。
对城镇，完整的土地划分就是××省××市××区××街道××街坊××宗地（地块）。
2、农村地区土地划分
按目前农村行政管辖系统，未级行政区是乡（镇），按城镇模式，完整的土地划分应是××省××县（县级市）××乡（镇）××行政村××宗地（地块）××图斑。
2.2地籍编号
地籍街坊原则上以主要道路、河流等线状地物中心线围成的地籍管理单元划分, 街坊大小以不超过100个宗地为宜；街坊编号是以街道为单位,从左到右、自上而下,用阿拉伯数字依次连续编号。
2.3宗地划分
宗地划分按照如下原则进行：
1、独立使用权宗地。
2、有使用权宗地。
共用宗地内的土地面积可按如下方法分摊：
有分摊协议书的按协议分摊；
按建筑物占地面积分摊；
按建筑面积分摊；
先确定每个使用者独自使用的面积，再按建筑面积或建筑占地面积分摊公用面积。
3、特大宗地根据以下情况划分处理：
以独立核算单位划分为若干个宗地；
以用途划分为若干个宗地；
以道路、河流为界划分若干个宗地。
2.4 宗地编号
1、宗地编号以地籍街坊为单位,从左到右、自上而下, 用阿拉伯数字依次连续编号，不重不漏。
2、空地、公共设施与宗地一样,统一编制地籍号。
3、城乡结合部，农户穿插在街道范围内的，划入街道编号；城镇用地穿插于乡（镇）管理范围内的，划入乡（镇）编号。
2.5 界址点编号
界址点编号以街坊为单位，按从左到右、自上而下的原则依次编号，同一街坊内的界址点不得重号。
将一个地籍街坊的每宗地都勾绘到工作底图上，然后按地籍街坊统一编号，由“1”开始顺序编号。
3.技术路线和方法
3.1地籍勘丈
地籍勘丈是地籍调查必须的组成部分，目的是勘丈每块宗土地的权属界址点、线、位置、形状，数量等基本情况。
地籍勘丈一般应在地籍平面控制测量基础上进行。
地籍勘丈成果经审核批准依法登记后，具有法律效力。
3.2地籍勘丈内容：
1、土地权属址点及其他地籍要素平面位置的勘丈；
2、基本地籍图绘制；
3、面积量算。
3.3地籍勘丈的基本精度要求：
类别
界址点对邻近图根点点位误差／ｃｍ
界址点间距允许误差ｃｍ
界址点与邻近地物点关系距离允许误差
ｃｍ
适用范围
中误差
允许误差
一
±５
±１０
±１０
±１０
城镇街坊外围界址点及街坊内明显的界址点
二
±７．５
±１５
±１５
±１５
城镇街坊内部隐蔽的界址点及村庄内部界址点
表1 界址点精度指标及适用范围
注：
界址点地邻近图根点点位误差系指用解析法勘丈界址点应满足的精度要求；界址点间距允许误差及界址点与邻近地物点关系距离允许误差系指各种方法勘丈界址点应满足的精度要求。
1、地籍铅笔原图的基本精度：
（1）相邻界址点间距、界址点与邻近地物点关系距离的中误差不得大于图上０．３ｍｍ。
依勘丈数据装绘的上述距离的误差不得大于图上０．３ｍｍ；
（2）宗地内部与界址边不相邻的地物点，不论采用何种方法勘丈，其点位中误差不得大于图上０．５ｍｍ；邻近地物点间距中误差不得大于图上０．４ｍｍ。
2、基本地籍图应选用厚度为０．０７ｍｍ、经过热定型处理变形率小于０.２‰的聚酯薄膜。
图幅规格为４０ｃｍ×５０ｃｍ的矩形图幅或５０ｃｍ×５０ｃｍ的正方形图幅。
3、基本地籍图分幅编号按图廊西南角坐标（整１０ｍ）数编码，Ｘ坐标在前，Ｙ坐标在后，中间短线连接，当勘丈区已有相应比例尺地形图时，基本地籍图的分幅与编号方法亦可沿用地形图的分幅与编号。
4、对于大片没有建筑物的空旷地带，可适当绘制等高线。
5、比例尺为１∶５００的地籍图每幅图内至少应有埋石点数为３个。
6、地籍勘丈方法：
解析法：
野外勘丈全部界址点，根据实测数据解算出界址点的点位坐标。
一般采用解析交会法、极坐标法等方法施测。
角度用不低于ＤＪ6级经纬仪施测，距离用钢尺丈量或用电磁波测距仪施测。
以全部界址点的解析坐标和解析边长为基础，勘丈其他地籍要素的几何图形，并依据宗地草图的有关数据检核后成地籍图。
部分解析法：
采用解析法勘丈街坊外围界址点和街坊内部分明显界址点的坐标，再用图解法勘丈街坊内部的宗地界址点及其他地籍要素的平面位置，以街坊外廓控制内部宗地。
以解析法勘丈的界址点为基础展绘出徒坊，再依据图解法测定的宗地位置、形状，经宗地草图的丈量数据校核后装绘街坊内部，成地籍图。
图解法：
（1）利用图解法（包括图解交会法、截距法等）直接勘丈界址点和其他地籍要素平面位置，并根据宗地草图的丈量数据检核后，成地籍图；
（2）利用反映现状的大比例尺地形图，经过纠正图纸变形误差后，实地补充勘丈界址点和其他地籍要素到图上，依据宗地草图丈量数据检核后，成地籍图。
这种方法仅在暂不具备经济技术条件的个别地区可以采用，但精度必须满足要求。
3.4基本地籍图绘制
铅笔原图绘制精度：
1、内图廓长度误差不得大于０．２ｍｍ，内图廓对角线误差不得大于０．３ｍｍ；
2、图廓点、控制点和坐标网的展点误差不得超过０．１ｍｍ。
其他解析坐标点的展点误差不得超过０．２ｍｍ。
3.5着墨二底图绘制精度：
1、有解析坐标的界址点及地物点可依据其坐标在图上展绘，也可以进行透绘。
2、展点精度与铅笔原图相同；
3、透绘要素不得偏离底线。
3.6基本地籍图的主要内容：
1、铅笔原图内容：
各级行政界线，地籍平面控制点，地籍编号，宗地界址点及界址线，街道名称、门牌号，在宗地内能注记下的单位名称，河流、湖泊及其名称，必要的建筑物、构筑物，地类号，宗地面积。
2、着墨二底图内容：
除不注宗地面积外，其他与铅笔原图相同。
3.7宗地图
1、宗地图是土地证书和宗地档案的附图，一般用３２开、１６开、８开纸，从基本地籍图上蒙绘或复制，宗地过大或过小时可调整比例尺绘制。
2、宗地图的内容包括：
本宗地号、地类号、宗地面积、界址点及界址点号、界址边长；邻宗地号及邻宗地界址示意线等。
3.8面积量算
1、面积量算根据地籍勘丈三种方法可采用
解析法：
１ｎ
采用下列公式计算Ｐ＝－ΣＸi（Ｙi+1－Ｙi-1）
２１
１ｎ
或Ｐ＝－ΣＹi（Ｘi-1－Ｘi+1）
２１
式中：
Ｐ表示宗地面积，单位：
平方米；
Ｘi，Ｙi－宗地第i个界址点坐标，ｍ；
ｎ－宗地界址点个数。
解析法计算面积必须独立两次计算进行检核。
部分解析法：
采用解析法求出每个街坊面积，用街坊面积数控制本街坊内各宗地面积之和。
各宗地面积之和与街坊面积误差小于１／２００时，将误差按面积比例分配到各宗地，得出平差后的各宗地面积。
但边长丈量数据可以不改。
完全用实测数据计算规则图形的宗地面积可以不参加平差。
图解法：
要求在聚酯薄膜原图上量算街坊面积（当采用其他材料的图纸时，必须考虑图纸变形的影响并给予改正），图面量算宜采用二级控制，即：
（1）以图幅理论面积为首级控制，图幅内各街坊及其他区块面积之和与图幅理论面积之差小于±０．００２５Ｐ（Ｐ为图幅理论面积）时，将闭合差按比例配赋给各街坊及其他区块，得出平差后的各街坊及各区块的面积；
（2）用平差后的各街坊面积去控制街坊内丈量的各宗地面积，其相对误差不得大于１／１００，在允许范围内将闭合差按比例分配给各宗地，得出平差后的宗地面积。
但边长丈量数据可以不改。
完全采用丈量数据计算宗地的面积可以不参加平差。
2、在地籍铅笔原图上量算面积时，两次量算的较差应满足下式：
△Ｐ≤０．０００３Ｍ√Ｐ
式中：
Ｐ是量算面积，平方米；
Ｍ是地籍铅笔原图比例尺分母；
凡地块面积在图上小于５平方厘米时，不宜采用求积仪量算。
3、无论采用何种方法量算面积，均应独立进行两次量算。
图上量算时，两次量算的较差在限差内的取中数。
4、面积量算单位为平方米，计算取值到小数后一位。
5、共用宗内，各自使用的土地有明显范围的，先划分各自使用界线，并计算其面积，剩余部分按建筑面积分摊。
4.主要精度
4.1界址点精度
类别
界址点对邻近图根点点位误差（cm）
相邻界址点间距允许误差（cm）
适用范围
中误差
允许误差
一
±5
±10
±10
集体土地所有权、使用权界址点；城镇街坊外围界址点及街坊内明显界址点
二
±7.5
±15
±15
困难地区集体土地所有权、使用权界址点；城镇街坊内隐蔽界址点
4.2地籍图的精度
1、相邻界址点间距、界址点与邻近地物点关系距离中误差的绝对值不得大于图上0.3mm，较差允许误差的绝对值不得大于2倍中误差的绝对值。
2、邻近地物点间距中误差的绝对值不得大于图上0.4mm，较差允许误差的绝对值不得大于2倍中误差的绝对值。
在丘陵、山区，中误差可按上述规定放宽一倍。
3、地物点的点位中误差的绝对值不得大于图上0.5mm，允许误差的绝对值不得大于2倍中误差的绝对值。
4.3地类图斑的精度
明显地物界线在图上位移应不大于0.3毫米，困难地区或不明显地物界线的位移应不大于0.8毫米。
5、工作流程和安排
6、控制测量
6.1已有起算数据
1、测区已知点资料
接到任务后，我方即到省国土厅调集了控制点和测区内1:
10000的地形图资料；随后又对测区内调集的已知点资料进行了现场踏勘。
2、已有平面控制资料
省国土厅提供的控制点全部是为“河南省似大地水准面精化”布设测量的GPS、水准共用点。
平面测量结果为C级GPS控制网1980西安坐标系，6度带，中央子午线为117度的成果。
经实地踏勘，这些点保存完好。
这4个已知点在测区里分布均匀，从图形结构好，可以很好地起到平面控制效果。
控制点简介见下面表。
3、已有高程控制资料
前面介绍的4个点都具有1985国家高程基准下的正常高成果，可以利用。
序号
点号
平面坐标
高程坐标
X
Y
等级
H
等级
1
BG01
38378995.215
470959.426
C级
165.655
二等
2
BG02
38332098.326
472593.215
C级
164.985
二等
3
BG03
38306321.253
468695.455
C级
165.782
二等
4
BG04
38251132.258
468454.357
C级
165.126
二等
4、已有地形图资料
从省国土厅还调集到覆盖测区范围的1：
10000地形图资料，该资料可供本次控制测量的选点使用。
5、坐标和高程系统
平面采用1980年西安坐标系，高程采用1985国家高程基准。
6.2控制测量原则
控制网布设应遵循从整体到局部、从高级到低级分级布网（也可越级布网），逐级加密的原则。
6.3控制网的精度要求
四等网中最弱相邻点的相对点位中误差不得超过±5cm，四等以下网最弱点（相对于起算点）的点位中误差不得超过±5cm。
6.4控制点名
1、一、二级控制点名
一、二级控制点名以区县为单位统一编号，前缀以“GT”（国土）为标识加乡镇开头大写字母，后缀用“Ι”、“Ⅱ”表示控制点的等级，加流水号进行编号。
如：
GTCGⅡ001表示城关镇二级控制1号点。
2、图根点名
图根点名以乡镇为单位统一编号，前缀为大写英文字母“T”和乡镇的第一个拼音字母，加流水号。
如：
TC008表示城关镇第8个图根点。
在同一测区内，不得出现两个相同的图根点名。
6.5控制点密度、埋石与点之记要求
1、控制点密度及埋石要求
一、二级地籍控制点和图根控制点的密度，应满足地籍要素测量需要。
一、二级地籍控制点均应埋设固定标志，有条件时应设置保护点，保护点个数不少于3个。
地籍图根控制点可设临时标志。
但当一、二级地籍控制点埋石数量不能满足下表要求时，适当的选择图根控制点作为埋石点，埋设固定标志。
对于山区、荒地、滩地等建设用地稀少地区以满足地籍要素测量为准。
比例尺
埋石点最少数量/幅
1：
500
3
2、点之记
一、二级地籍控制点和埋石的图根控制点按控制点点之记表格要求填写。
6.6导线测量
各级地籍控制点导线测量主要技术要求见下表：
等级
导线
长度（km）
平均边长（m）
测距中误差（mm）
测角中误差（″）
全长相对
闭合差
方位角闭合差
（″）
测角测回数
J2
J6
一级
3.6
300
≤±15
±5.0
1/14000
±10
2
6
二级
2.4
200
≤±12
±8.0
1/10000
±16
1
3
观测作业要求
水平角的观测、距离的观测和地籍控制测量成果的检核与整理按照CH5002—94《地籍测量规范》、TD1001---93《城镇地籍调查规程》规定执行。
6.7平差计算
地籍控制测量的观测成果，经检查后，方可进行平差计算。
1、一、二级控制点平差计算
首级加密控制网采用严密平差。
二级可采用简易平差。
2、一、二级图根点平差计算
一、二级图根点平差计算可采用近似平差。
6.8提交控制资料成果
1、地籍控制测量技术设计书
2、图幅结合表与控制网布设图
3、观测手簿及平差计算成果
4、控制点坐标成果表及点之记
5、控制点精度检测报告
6、地籍控制测量技术总结报告
7、地籍测量
7.1界址点测量
1、基本要求
（1）1:
500调查区域的集体土地所有权宗地界址点全部采用野外全解析测量。
（2）本次调查的集体土地所有权宗地与已登记发证的国有土地使用权宗地（包括铁路、公路等用地）相邻时,其界址点测量成果符合本次调查技术要求的，应直接引用，不再进行解析测量。
2、界址点的施测要求
（1）全站仪测定界址点
1）街坊外围全部界址点、街坊内部部分明显界址点，应在图根或图根以上控制点上设站，使用不低于J6级的全站仪，用极坐标法测定；
2）测定界址点视距大于80米，且局部地区图根点的密度不够时，可用极坐标法进行增补测点，不得连续2次增补测点；
3）对中整平仪器时，对中误差不得超过0.5cm；
4）应对测站进行严格校核，以较远一点定向，用其它点进行检核，包括控制点校核和对已测地物点、界址点的检查；其检核较差在±5cm内方可进行数据采集；
5）全站仪观测时必须注意棱镜中心到界址点的偏差（棱镜对准误差）。
由于反射棱镜是有厚度的，它的额定中心在棱镜定位螺旋的中心，而墙角（不管是阴角还是阳角）是界址点的确切位置，测量时棱镜放置不到位。
通常是由持镜人员量取差值并告知观测者，由观测者采取距离、角度偏心等技术手段消除此项误差。
（2）对街坊内隐蔽地区的界址点，可采用间接方法求得，可使用内插、外插、距离交会、直角推算等方法。
距离丈量应使用检验过的钢尺丈量两次取中数。
用直角推算时，严禁用短边推长边；用距离交会时，条件边不少于3边；用间接方法计算界址点坐标的数量，不得超过界址点总数20%。
7.2其它地籍要素的测绘
1、其它地籍要素包括建筑物、构筑物、围墙、地类界线、栏栅、铁丝网、道路、沟渠、坡坎、输电塔座……，电线杆及宅基地上的房屋除外。
2、有近期1：
500比例尺地形图的地区，其地籍要素可以直接引用地形图上的相关内容，并调绘土地利用现状地类界线，但要求实地核实和补测；没有1：
500比例尺地形图的地区，要野外全解析测量。
3、其它地籍要素的测量方法等同于界址点的测绘方法，测距不超过150米。
4、宗地内临时房屋、简单房屋等非永久性房屋不予以测绘。
7.3地籍碎部测量成果数据
地籍测量工作结束应提供以下成果资料，并对成果打印、整理、装订成册。
地籍测量技术设计书
以宗地为单位的界址点坐标成果表
地籍图
宗地图
质量检查记录
由各测绘单位出具的《测绘产品检查报告》
地籍测量技术总结报告
符合相关标准的数据库
8、地籍调查成果的检查验收
8.1检查验收制度
检查验收实行作业人员自检、作业组互检、县级工作小组专检、省相关单位检查验收的多级检查验收制度。
8.2内业检查内容
1、调查
（1）调查范围确定的检查与农村土地调查范围衔接情况。
（2）检核街道、街坊、宗地划分是否正确合理。
（3）检查权属调查确认的土地所有者、使用者与土地登记申请书填写情况。
（4）认定界址的法律手续完整性、规范性、有效性检查。
（5）检查界址点的实地位置是否准确，有无固定标志。
（6）检查界址边的走向，界址点有无遗漏等。
（7）检查地籍调查表填写情况。
（8）检查宗地草图绘制、勘丈数据、宗地坐落、门牌号、宗地号、界址点号、乡林宗地界址点、四至、指北方向、作业日期等要素。
2、地籍控制测量
（1）坐标系统选择是否合理、长度变形是否超限。
（2）各级控制网布设、点位密度是否适当，精度是否符合要求，是否能同时满足界址点测定，地籍图测绘要求。
（3）首级控制、加密控制与图根控制施测方法是否正确，精度和密度是否符合要求。
（4）平差方法、数据处理方法是否符合要求。
（5）观测记录数据是否齐全、规范。
（6）高程基准选择是否正确、施测精度是否能够满足内业要求。
3、地籍图
（1）数学精度是否符合《城镇地籍调查规程》的要求。
（2）图式使用是否正确，各种注记、编码有无遗漏，图面整饰是否清晰完善。
（3）图幅间接边是否合理、有无不接现象、逻辑错误。
（4）图面表示是否合理，内容是否齐全。
4、面积量算及汇总统计
（1）面积量算方法是否正确。
（2）汇总统计表格是否齐全，数据是否正确。
（3）表内的纵向、横向数据是否平衡。
（4）表间的衔接是否严密。
8.3外业检查内容
在室内全面检查的基础上，随机抽取一定数量的图幅，赴实地重点核实和检测、检查以下内容，并做好检查记录。
1、权属调查检查
界址点、界址线位置是否与实地一致，各类间距勘丈数据误差是否符合要求；地籍调查表填写内容是否与实地一致；地类认定、土地利用情况认定是否正确；界址点、界址线、宗地有无遗漏，位置是否正确；界址点标志是否完整、规范；街道、街坊、宗地划分是否合理、正确，标注是否有误。
2、像控点及地籍控制点检查
地籍控制点位置是否适当，标志设置是否规范，与点之记描述是否一致；外业检测精度是否符合要求。
3、细部测量检查
外业选择适当的测站，利用全站仪、光电测距仪等仪器，采用高精度或同精度方法检测，界址点、地物点实地检测数均不少于25个，并与已有坐标进行比较，评定精度。
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