质监局行政执法整改报告.docx
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质监局行政执法整改报告
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质监局行政执法整改报告
篇一：
县质监局监管行业安全隐患及整改报告
县质监局监管行业安全隐患及整改报告
县人民政府：
按照9月7日县长办公会议研究意见，结合单位自身工作职责，就针对监管行业存在安全隐患及整改意见报告如下：
一、食品质量安全隐患
隐患存在的原因：
1、滥用食品添加剂；
2、未取得食品生产许可证生产食品；
3、使用非食品原料生产加工食品等。
造成后果：
对人体造成伤害，甚至危害生命。
整改措施：
1、实行食品企业定检制度，加大对食品生产加工企业产品检验的频次，确保企业生产出合格的产品；
2、加大对未取得生产许可证生产违法行为的查处，必要时由县食品安全委员会牵头，由质监、公安、工商、卫生等部门联合执法予以取缔；
3、加大对企业原料登记情况的检查，对未按照规定进行登记的行为进行查处，确保不出现使用非食品原料生产加工食品的违法行为出现。
二、特种设备安全隐患
隐患存在的原因：
1、擅自安装、制造特种设备；
2、未取得相应的资格证书无证操作；
3、违规操作；
4、未办理注册登记手续；
5、未按照规定进行定期维护保养（电梯）；
6、未进行定期检验；
7、报废在用等。
易造成后果：
造成财产损失和群死群伤事故。
整改措施：
1、特种设备使用单位对设备安全负主体责任，应确保其使用登记率、持证上岗率和定期检验率达到100％，重点是加强产业集聚区企业负责人对特种设备安全意识的转变，做到重视特种设备安全；
2、对产业集聚区内企业及相关使用单位擅自安装特种设备行为进行处理，并协助其完善相关手续；
3、加强对特种设备管理人员、操作人员的培训，严格按照操作规程操作，杜绝违规操作行为引起的特种设备安全事故；
4、对未办理注册登记手续的使用单位，协助其办理手续，纳入动态监管体系；
5、按照设备运行情况进行年度检验，检验合格继续使
用，对检验不合格、拒绝检验的的一律强制停用；
6、对于报废在用特种设备一律强制拆除，并进行重罚；
7、加强对电梯定期维护保养的检查，确保每台电梯均有相关资质的维保单位，并有相关的维保记录；
8、对特种设备生产制造单位进行严查，杜绝无证生产行为。
县质量技术监督局
20XX年9月11日
篇二：
浅析基层质监局特种设备安全监察行政执法工作现状及对策
浅析基层质监局特种设备安全监察行政执法工作现状及对策
特种设备处罗文斌
加强特种设备安全监察行政执法工作，提高特种设备安全监管工作的综合能力，是新时期全省各基层质监局所面临的一项重要课题。
一、全省特种设备安全监察行政执法工作现状
近年来，全省特种设备数量增长迅速，安全监察工作日益繁重。
全省七类特种设备已增至104953台（套），其中，锅炉15587台，压力容器44268台，电梯17276台，起重机械220XX台，场（厂）内专用机动车辆5374台，大型游乐设施433台（套），客运索道12条。
与之对应的是，全省安全监察队伍相对薄弱。
目前，全省特种设备安全监察机构只有114个，安全监察人员只有340名；其中，县区局安全监察机构102个、安全监察人员281名，设区市局安全监察机构11个、安全监察人员52名，省局仅有安全监察机构1个、安全监察人员7名。
在这种形势下，充分运用质监部门的行政执法队伍为安全监察工作服务，完善特种设备安全监察与行政执法协调联动的机制，有效形成合力以促进特种设备安全监管工作，成为当务之急。
为了解决这个问题，20XX年国家质检总局提出《关于实施特种设备行政处罚工作的意见》，20XX年省局出台了《关于建立健全特种设备安全监察执法协调机制的意见》，对特种设备安全监察机构、法制（或案审）工作机构、专职执法机构和特种设备检验检测机构的工作职责作了出规定，并明确了工作程序。
我省各级质监局特种设备安全监察机构、专职执法机构按照以上规定，加强协调，配合开展工作，取得了明显实效。
仅20XX年，全省就实施现场安全监察20253次，下达安全监察指令书4481份，执行经济处罚753.29万元。
但是，在特种设备安全监察执法工作中仍存在一些问题，主要表现在以下几个方面：
（一）隐患整改后处理工作仍难以完全落实。
案件移交给专职执法机构后，执法机构实施行政处罚，而工作量较大、较繁琐的整改后处理工作仍然由安全监察机构来承担，安全监察机构的工作负担并未明显减轻。
更有甚者，少数专职执法机构一罚了之，处罚结果根本不反馈安全监察机构，反而影响后处理工作的落实。
（二）基层局安全监察人员和行政执法人员的自身素质和业务水平不高。
从现有基层质监干部队伍的状况看，队伍年龄结构和业务水平参差不齐，对特种设备安全立法精神吃得不透，对法律法规的使用把握不准，往往造成滥用自由裁量权、滥用行政强制措施。
（三）执法作风不严，案件质量把关不严。
执法作风的好坏关系着质监部门的形象，也关系着人民群众对我们党依法执政能力的评价。
有些基层质监局在特种设备安全监察行政执法办案过程中确实存在着没有以严谨、细致的作风履行法定职责，没有从维护社会公正公平的角度出发来开展工作。
（四）执法观念陈旧，执法思想不纯。
当前还有少数干部受一些陈旧落后思想观念的影响，“重处罚轻监管”、“重打击轻保护”等问题仍然存在。
有些干部责任心不强，加之自身法纪观念、党性观念和群众观念不强，在执法过程中出现执法不严，程序不规范等问题，直接损害质监部门的形象。
二、存在上述问题的主要原因
（一）部分基层质监干部自身思想认识不到位。
当前，尽管整个质监队伍素质有所提高，但个别特种设备安全监察与行政执法干部不能随着形势的发展变化而树立现代执法理念，服务意识、宗旨观念不够强，不能够真正做到全心全意为人民服务，对加强自身建设的重要性认识不到位。
（二）行政机关现有行政处罚“自由裁量权”的自主幅度较大，行政执法工作是份“美差”；而特种设备安全监察工作相对行政执法工作来说，“责任大、权力小”。
部分安全监察人员认为“好事给了别人，烦事留了自己”，对整改后处理工作积极性不高。
而且，专职执法机构的业务不归安全监察机构指导，其他业务忙时对办理特种设备案件的积极性不高，反而影响特种设备案件的及时处理。
（三）现有基层局安全监察和行政执法队伍中，真正属于科班毕业的都是近几年新进的大学生，胜任
工作还需要一个适应的过程，且思想也不够稳定，一旦稍为熟悉业务了就想调整岗位。
而其他原来的质监干部，来源广泛，真正属于科班毕业的寥寥无几。
（四）安全监察经费保障落实不到位。
基层质监局由于普遍存在经费紧张的问题，大多数设区市局、县区局的安全监察经费得不到保障。
自20XX年以来，南昌、九江、新余、鹰潭四个设区市的特种设备检验检测机构上划省锅检院、省特检院成为分院，四个设区市分院检验收入的5%提留给当地设区市局作为安全监察工作经费，省局要求其它七个设区市局也要将部分特种设备检验收入提留为安全监察工作经费。
但是，目前大多数设区市局仍未将提留落实到安全监察“口”。
（五）教育保障机制不到位。
基层质监局一般人员较少而工作任务比较繁重，许多干部为完成业务考核指标而超负荷工作，疏忽了全方位的学习和能力培养。
当前，虽然各单位都有业务培训的计划和指标，但真正到办班参训时，业务骨干忙着办案创收，只能安排一些较为“清闲”的人员参加学习。
三、加强安全监察行政执法工作能力的几点建议
随着我国经济社会的不断发展和社会主义市场经济体制的初步建立，对质监部门特种设备安全监察与行政执法水平的要求越来越高。
下面，笔者结合近年来的工作实际，就如何加强基层质监局特种设备安全监察行政执法工作能力谈几点粗浅的认识和建议。
（一）在执法理念上，要坚持继承与创新相结合。
质监部门要始终坚持“维护经济秩序是质监工作的第一要义”的理念，严格、准确地执行法律法规。
每个执法人员要切实转变陈旧落后的执法理念。
要在执法过程中以人为本，保护好当事人的合法权益；既要重视追求法律效果，严格按照规定进行活动，又要追求良好的社会效果；既要服务大局、服务社会、服务经济，又要服务群众，要以追求最佳的社会效果为目的，实现法律效果与政治效果、社会效果的有机统一。
（二）在规范执法上，要坚持程序与效果相结合。
只有坚持严格程序与办案效率的结合，才能够真正保证公平公正。
质监机关的每个执法人员从自身做起，办案时坚持重事实、重证据、重调查、重程序，严格规范执法行为。
要正确认识和处理监督与办案的关系，拓宽监督渠道，完善监督措施，规范监督程序，加大各个环节的监督力度。
要制定并完善科学规范的安全监察与行政执法协调联动的运转程序，完善以特种设备安全监察机构为主导，专职执法机构配合实施，检验检测机构提供技术支撑，法制工作机构履行法制监督的协调机制。
（三）在队伍建设上，要注重建立工作激励机制。
质监人员的业务素质和适应能力的高低，直接影响着质监工作的顺利开展，关系到党和人民的利益。
要在把好安全监察和行政执法队伍“进人关”的基础上，克服现有编制严重不足、人员结构不合理的问题。
并着力建立工作激励机制。
要认真落实质监人才队伍建设规划和教育培训计划，加大对现有人员的培训力度，加强对高素质干部的培养，优化队伍学历和专业结构，提高队伍专业素质和履职能力。
尤其要注重基层质监局安全监察和行政执法业务“骨干”的教育培训并保持相对稳定。
同时，要切实保障基层局的安全监察经费，严格将部分特种设备检验收入提留为安全监察工作经费。
（四）统一认识，建立制度，强化信息沟通环节。
特种设备的监督检查、行政执法、检验检测等工作，要协调配合好，检查、执法、检验工作情况报告以及查处结果的反馈等信息沟通是关键。
信息传递是否及时畅通，是安全监察工作能否取得实效的前提。
因此，要强化安全监察执法信息沟通这一关键环节，并着力建立和完善安全监察执法工作协调会议制度、信息通报制度两项基本制度。
（五）强化监督，注重协调工作的规范性。
要完善特种设备安全监察行政执法协调机制，保证协调机制的运转质量、达到预期效果，并注意抓住以下两个“到位”：
第一，组织保证到位。
就是要保证领导责任明确，各质监局分管局长负责组织、协调、指导、监督特种设备安全监察行政执法协调机制的运作。
各专职执法部门应设立特种设备安全稽查专职执法分队，业务对口由特种设备安全监察机构指导，为协调机制的有效运转提供组织保证。
第二，法制监督到位。
法制工作机构要打破特种设备行政案件案审和监督自成体系的“成规”，主动组织开展对特种设备行政执法的定期监督检查或不定期抽查，提高案件办理质量，促进规范执法。
（六）注重工作延伸，强化安全监察后处理工作。
安全监察是一项系统性较强的工作，不能简单地认为经过检查阶段、提出了整改建议、实施了必要的行政处罚，整个工作就可以鸣金收兵。
要真正体现管理的再管理，监督的再监督，注重工作延伸，强化安全监察后处理工作，落实安全隐患的整改跟踪机制。
尤其是执法机构要及时向安全监察机构反馈信息，便于安全监察机构抓好跟踪检查，并落实整改后处理工作。
（七）在行风建设上，要坚持纠正不正之风。
质监部门要以“机关效能年”活动为契机，着力解决工作作风中存在的“不正、不严、不实、不良”问题，切实改善服务态度，提升工作能力，带着一份感情去关心企业、服务企业，帮助企业解决实际问题，并严格执行质检系统“八严禁”、“十不准”规定，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决制止乱收费、乱罚款、不作为和乱作为，树立质监部门“科学、公正、廉洁、高效”的良好形象。
篇三：
20XX质监局人大评议意见的整改方案
20XX质监局人大评议意见的整改方案
20XX年10月31日，县人大常委会召开评议大会，对我局近年来的工作情况进行了评议。
代表们充分肯定了我局近年来各项工作所取得的成绩，同时也善意地、中肯地指出了我们在工作中存在的问题和不足。
按照县人大评议工作总体部署，针对县人大常委会提出的批评、建议和意见，我局召开了全局职工会议，认真进行了分析研究，将县人大常委会提出的批评、建议和意见层层进行分解，提出具体整改目标及措施，为了确保整改落到实处，落实整改责任，现制定如下整改方案：
一、进一步加大质监工作宣传力度
一是加强干部职工法律法规学习培训，提高干部职工监管执法水平；
二是加强食品加工、
特种设备使用单位等对象法律法规、安全知识培训，重点加大《计量法》、《产品质量法》、《食品安全法》和《工业产品许可证管理条例》、《特种设备安全监察条例》的宣传力度，强化生产经营者第一责任人的责任意识，使之学法、懂法、守法，自觉遵守质监法律法规，合法生产，合法经营，建立诚信机制，建立诚信企业；三是充分利用“3.15”、“质量月”等主题活动，以广播、电视、报刊为载体，搭理宣传质监工作职能，树立质监“质量卫士”的良好形象，强化全民质量意识，促进“质量兴县”战略的开展；
四是及时发布质监工作信息，及时向县委、人大和政府通报最新出台的质量技术监督法律法规和有关政策，特别要加强对关系到广大人民群众身体健康和生命财产安全的食品安全、特种设备使用安全等方面的情况通报，让县委政府领导及时了解质量技术监督工作有关情况，更有针对性地指导广大企业依法组织生产。
及时向县委、人大和政府通报辖区内企业违反质量技术监督法律法规被我局查处的情况、处罚结果和整改情况，帮助企业走健康发展之路。
同时让社会各界更好地监督我们的工作，也让社会各界都来关心支持质监工作，努力形成人人关心、人人参与特设、食品、工业产品质量监管工作的良好社会氛围。
责任人：
二、进一步加大质量技术监管力度
一是主动服务、超前服务。
针对企业面临质监部门多元化的服务需求，我局推行工作人员在第一上门服务时间里全权受理，通过局内部工作流程进行重新分解落实，组织相关职能股室的有关人员组成服务小分队，集中为企业解决问题，杜绝重复检查、交叉管理、多头服务的症结，减轻企业负担，为企业提供高效优质服务。
二是坚持打扶并举，切实转变执法理念。
针对经济基础相对薄弱的现状，我局实施人性化执法，坚持规范与建设、规范与帮扶、规范与教育相结合的方法，服务、扶持企业走依法经营之路，实行打假治劣与服务地方经济相结合的运行机制。
对部分轻微违法行为实行“首违不罚”，以教育整改为主，着眼于帮助和提高、保障安全运行，通过企业自查自纠和帮扶服务，强化基础管理水平，有效提升产品档次，以管理提升服务水平。
在进行培育、扶持的同时，加大对制假、售假行为的打击力度，对涉及人体健康、生命财产安全、重大建设工程、重点质量安全领域以及老百姓关心的热点产品加大监管力度。
三是规范收费，正确行使自由裁量权。
积极主动向上级反映合理调整检测检验收费标准，同时，全面清理执法、质检的各项有效收费标准，出台收费管理工作规范，明确收费项目，公示收费标准，严格按章办事，严禁超范围收费、超标准收费，以最低的收费标准、最优的工作质量服务企业、服务经济发展大局。
严格规范行使行政处罚中的自由裁量权，处罚决定一律经局案件审理委员会讨论决定，杜绝个人说了算，防止办“人情案”。
四是开展专项整治，加大产品安全监管。
针对我县食品生产加工行业存在的突出问题，以及建材市场特别是建房砖存在的隐患，我局将继续组织开展专项整治行动，重点整治白酒、黄酒、饮料、纯净水、大米、机砖、水泥、钢材等产业，突出整治重点行业、重点产品、重点区域，最大限度减少不稳定因素。
责任领导：
三、进一步加强质监队伍自身建设
一是加强教育引导，确立服务理念。
要进一步动员全局干部职工牢固树立服务至上理念，要切实转变作风，提高服务效能，把服务经济发展大局、服务企业、服务百姓作为质监工作的出发点和立足点。
坚持为发展服务，始终把提高经济增长的质量和效益作为工作主线，增强产业、企业和产品的整体竞争力。
切实加强对企业的质量帮扶，主动靠上，组织人员强化职能意识，积极为企业排忧解难。
二是加强沟通，完善规划布局。
加强与卫生监督、工商、公安和市检测中心、特检中心等部门的沟通协调，进一步规范技术机构收费管理、技术服务管理等行为；加强和完善计量检定及与地方产业密切相关的质检项目建设，注重结合产业服务地方经济发展，提高技术机构的科技技术能力。
加强县级机构基础能力建设，结合国家总局技术机构基础能力达标活动，出台加强县级技术机构能力建设的指导意见，推进市县两级机构统筹协调发展，全面规划和提升系统服务能力。
三是积极向上反映加快质监体制改革步伐。
加强与上级部门联系，反映县级质监工作实际，尽量加强人员调配，充实质监工作力量；同时，争取政府和上级部门予以支持，解决经费不足等问题。
局内部股级干部通过竞争上岗，给他们责任和权力，并通过他们把任务和压力传递给股室人员，促进人才合理流动，增强全局干部职工的服务水平。
责任领导：
以上整改方案，我局将认真组织实施，对近期内能够解决的问题，迅速组织落实立即改。
对一时难以解决的问题，积极创造条件尽快改。
对需要相关部门协调解决的问题，主动协调，强力推动体制改革。
我局有信心、有决心在县委、县人大、县政府的正确领导下，在人大常委会的监督下，以这次评议为契机，不断创新服务理念，以服务发展为第一要务，认真履行工作职能，努力当好市场监控仪和技术推进器，为经济社会实现持续跨越发展作出新的更大的贡献。
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