第四章农业标准的制定实施及监督.ppt

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农业标准化概论,第四章农业标准的制定、实施及监督,第一节农业标准的制定（修订）第二节农业标准的实施第三节农业标准实施的监督,第一节农业标准的制定（修订）,一、农业标准指定的对象及其特点

（一）农业标准制定的对象

（二）农业标准制定对象的特点广泛性多样性关联性重复性,二、农业标准制定、修订的原则1.技术进步原则制定农业标准要符合国家有关政策、法令，做到技术先进、经济合理、切实可行，有利于推动技术进步，提高农产品质量和农业效益。

2.效益最佳原则制定农业标准要密切结合自然条件，有利于合理利用国家资源，保护生态环境与安全卫生，提高经济、社会和生态效益。

第一节农业标准的制定（修订）,3.因地制宜原则制定农业标准要因地制宜，有利于发展地方名优特农产品生产。

4.利益兼顾原则制定农业标准要充分考虑使用、消费要求，要进行选优和合理分级，以有利于按质论价、优质优价，兼顾农、工、商和消费者利益。

第一节农业标准的制定（修订）,5.合作提高原则制定农业标准要有利于促进对外经济技术合作和对外贸易。

6.和谐一致原则制定农业标准要有利于相关农业标准的配套，标准样品和文字标准相一致，建立一个合理、和谐的秩序。

第一节农业标准的制定（修订）,三、农业标准制定、修订的程序,第一节农业标准的制定（修订）,

（一）确定农业标准制定（修订）的计划指农业标准化行政主管部门所列出的当前农业标准制定（修订）项目的工作计划。

一般从三个方面考虑：

1.符合农业生产实践的客观需要2.符合农业标准体系表的规定3.符合农业标准化工作规划和计划的要求,第一节农业标准的制定（修订）,

（二）建立农业标准制定、修订工作组工作组一般由生产、加工、农业院校或科研机构的代表组成，有时根据需要，质检、外贸、工商、卫生等部门的代表也可加入工作组。

第一节农业标准的制定（修订）,（三）编制工作方案1.项目名称编号2.任务要求3.国内外相应农业标准及有关农业科学技术成果的简要说明4.工作步骤及计划进度5.参加的工作单位及其分工6.制定、修订农业标准过程中可能出现的主要问题及解决措施7.农业标准化经济效果预测8.所需经费预算9.其他需要说明的问题,第一节农业标准的制定（修订）,（四）在试验验证的基础上，编写农业标准草案（征求意见稿）农业标准草案是指批准发布以前的农业标准草案征求意见稿、送审稿和报批稿。

一般将某一项农业标准首次起草的文稿称为农业标准草案（征求意见稿），根据制定时的难易程度和需要，可分为征求意见一稿、二稿、三稿等。

第一节农业标准的制定（修订）,（五）广泛征求意见，确定农业标准草案（送审稿）农业标准草案（送审稿）是在对农业标准草案（征求意见稿）广泛征求意见的基础上，由工作组认真汇总、研究和修改完善后形成的一种供审查用的农业标准草案。

第一节农业标准的制定（修订）,（六）审查、审定农业标准，编写农业标准草案（报批稿）农业标准草案（送审稿）经审查、修改后即成为农业标准草案（报批稿）。

农业标准草案（报批稿）是农业标准化课题研究成果的技术文字结晶，是严格按照课题计划任务书的要求对课题进行研究，经过标准编排、编写规则、技术内容、文字叙述等方面的最终审查，报请上级主管部门审批发布的正式文本。

第一节农业标准的制定（修订）,审查或审定的内容：

1.农业标准的规定是否与我国现行的有关法令、法律、法规及相关农业标准协调一致。

2.农业标准中的内容是否采用了有关的国际标准和国外先进标准，做到技术先进、经济合理、安全可靠，适应当前农业科学技术水平和今后发展方向。

3.农业标准的规定是否有充分的依据，是不是在试验研究和总结实践经验的基础上确定的。

4.各方面的意见是否得到充分反映，是否得到协调解决。

5.贯彻农业标准的要求、措施建议和过渡办法是否适当。

6.标准编写方法是否符合GB/T1.1-2000标准化工作导则第1部分标准的结构与编写规则的规定。

第一节农业标准的制定（修订）,第一节农业标准的制定（修订）,（七）农业标准的批准和发布农业标准草案（报批稿）及有关报批附件准备好后，应根据农业标准的级别，按中华人民共和国标准化法规定的审批权限，报送有关标准化行政主管部门审批、编号和发布，明确农业标准的实施日期。

农业标准的有效期限是指农业标准文件从根据负责该文件的机构决定开始生效之日（生效日期）起直到它被废止或代替之日为止的这段时期，又称为标龄。

第一节农业标准的制定（修订）,第一节农业标准的制定（修订）,（八）农业标准文件的修改、勘误和复审1.农业标准文件的修改,第一节农业标准的制定（修订）,2.农业标准文件的勘误,第一节农业标准的制定（修订）,3.农业标准文件的复审,第一节农业标准的制定（修订）,（九）农业标准文件的修订、重印、新版,第一节农业标准的制定（修订）,第二节农业标准的实施,一、实施农业标准的重要性二、实施农业标准的一般程序和方法

（一）计划

（二）准备明确有关组织机构或专人负责宣传讲解，了解标准做好技术准备工作充分做好物资准备（三）实施采用、应用、选用、引用、补充、配套、提高（四）检查、考核和验收（五）总结,一、实施农业标准的重要性1.农业标准只有在生产实践中实施，才能发挥其应有的作用和效果。

2.农业标准的质量和水平，只有在贯彻实施过程中才能做出正确的评价。

3.只有通过农业标准的贯彻实施，才能发现农业标准中存在的问题，有利于有针对性地加以改进，为下次修订标准做好准备。

第二节农业标准的实施,二、实施农业标准的一般程序和方法

（一）计划1.一般应尽可能结合其他任务进行农业标准实施工作。

如结合农业质量管理、基地认证和产品认证、农业生产部门和企业的技术革新和改造等。

2.要把实施农业标准的项目分解成若干项具体任务和内容要求，分配给有关单位和个人。

3.预测和分析农业标准实施以后的经济支出和收入，以便有计划地安排有关经费。

第二节农业标准的实施,

（二）准备1.明确有关组织机构或专人负责2.宣传讲解，了解标准3.做好技术准备工作

（1）提供农业标准文件、农业标准简要介绍资料以及宣讲稿等。

（2）编写新旧标准交替对照表、注意事项及有关参考资料。

（3）推荐适当的试验、检验、储存和运输方法，研制必要的农业生产资料等。

（4）进行试点工作，取得经验后再全面推广。

4.充分做好物资准备,第二节农业标准的实施,（三）实施,第二节农业标准的实施,（四）检查、考核和验收考核验收的内容主要有：

组织领导、管理工作、责任落实、服务体系、资金投入、标准体系（包括生产、加工、物流全过程标准体系）、监测体系、示范区域及面积、效益情况等。

（五）总结包括技术上和贯彻上的总结及各种文件、数据资料的归类、整理、统计、立卷归档工作，以及对农业标准贯彻实施中所发现问题和意见的整理、分析和归类。

第二节农业标准的实施,三、农业标准实施监督的意义和范畴1.意义

（1）督促有关部门和企业严格执行标准。

（2）发现有关部门和企业违反标准的问题，并依法给予处罚，及时纠正违法行为，保护国家和人民利益。

（3）检查标准的规定是否科学、合理，反馈标准中存在的问题，及时修订标准，以促进农业经济、技术的发展。

第二节农业标准的实施,2.监督的范畴

（1）农药标准，兽药标准，渔药标准，疫苗标准，肥料标准，饲料标准，食品安全标准，食品卫生标准。

（2）农产品、种子等生产、贮运和使用的安全、卫生标准。

（3）农业生产环境质量标准。

（4）重要的通用技术术语、定义、标识标准。

（5）试验、检验、包装、储存、运输、使用方法标准。

（6）农业的重要农产品和种子标准。

（7）经备案的农业企业产品标准。

（8）进出口农产品执行的强制性标准。

（9）被农业企业采用的推荐性标准等。

第二节农业标准的实施,四、农业标准实施监督的方法

（一）农业标准实施监督的种类1.国家监督是指在国务院产品质量监督部门的组织和实施下，对农业产品质量所进行的监督和检查。

第二节农业标准的实施,2.社会监督,第二节农业标准的实施,

（二）农业标准实施监督的方式1.在选育新品种、进行农业生产和管理技术革新改造以及技术引进时，对品种选育方案和技术文件等进行农业标准审查。

2.定期或不定期地对农产品、种子生产过程、管理过程进行监督检验。

3.采用农业国际标准和国外先进标准的验收或使用采标标志的农产品、种子备案审查。

4.农业生产部门和农业企业标准化水平的确认、质量认证检查或审查。

5.农业企业标准化水平考核。

6.对农产品、种子是否符合农业标准化进行监督检验。

7.按县级以上标准化行政主管部门下达的农业标准实施监督计划进行的监督检查。

第二节农业标准的实施,农业标准化管理体系,质量技术监督机构,行业标准管理机构,国家质量技术监督机构,省级质量技术监督机构：

质量处、监督管理处、计量处、认证处等,市（县）级质量技术监督机构：

标准计量与认证科、质量监督科（稽查科）、标准化科等,国家级农业标准化行业管理机构,省级农业标准化行业管理机构,市（县）级农业标准化管理机构,行政管理部门：

法规司、质量管理司、执法督查司等,事业单位：

标准化研究院、标准化管理委员会等,农业部：

产业政策与法规司、渔业局、种植业管理局、畜牧局、兽医局、绿色食品办公室等,林业局：

植树造林司、森林资源管理司、政策法规司、科学技术司,省农业厅：

水产处、农业技术推广服务中心、畜牧兽医处等,省林业局：

植树造林司、森林资源管理司等,市（县）农业局,市（县）林业局,第二节农业标准的实施,一、农业标准化管理体系

（一）国家质量监督机构国家、省级、市（县）级质量技术监督机构

（二）行业标准管理机构国家级、省级、市（县）级农业标准化行业标准管理机构二、农业标准实施监督的性质、意义和范畴三、农业标准实施监督的方法

（一）农业标准实施监督的种类国家监督、社会监督

（二）农业标准实施监督的方式,第三节农业标准实施的监督,思考题：

1.名词解释：

农业标准、标龄2.简述农业标准化的范畴。

3.农业标准有哪些分类方法？

简述其种类。

4.简述标准的制定（修订）程序。

5.实施农业标准社会监督的类型有哪些？