临邑县关爱留守儿童工作领导小组.docx
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临邑县关爱留守儿童工作领导小组
临关爱办〔2012〕1号
临邑县关爱留守儿童工作
实施方案
留守儿童是我国社会转型期出现的一个特殊的社会群体，关爱留守儿童是一项涉及千家万户的社会系统工程。
为了推动留守儿童关爱服务工作与建设幸福和谐新临邑的目标相适应，依据各级妇联关于加强留守儿童工作的指导意见，结合临邑实际，特制定本方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以服务留守儿童和家长为宗旨，以丰富多彩的特色活动为载体，全面加强留守儿童的教育管理工作，促进未成年人健康成长，全面推动我县留守儿童工作稳步发展，争取用今明两年的时间创建“全国留守儿童工作示范县”。
二、工作对象：
全县幼儿园，中、小学校及散居的0—18周岁的留守儿童。
三、主要措施
（一）加强组织领导，健全工作机制。
1、建立党政领导统筹机制。
成立县级关爱留守儿童工作领导小组，建立县关爱留守儿童工作联席会议制度。
2、实行部门联动机制。
明确各部门、各乡镇工作职责，细化分解工作任务，齐抓共管，合力开展关爱留守儿童活动。
3、建立考核奖惩机制。
县里将关爱留守儿童工作纳入对党政领导干部履行教育工作职责的评估和考核内容，纳入对各部门、各乡镇年度目标管理考核范畴。
（二）建设三大阵地，搭建关爱留守儿童工作平台
1、以学校为主体，建设留守儿童快乐成长活动站。
活动站均按照一站四室的标准建站，为留守儿童提供一个安全稳定的学习活动场所。
2、以社区综合服务中心为依托，建设留守儿童校外活动中心，把留守儿童校外活动阵地建设与社区服务体系建设相结合。
3、鼓励有条件的乡镇（街道）建立妇女儿童活动中心，为留守儿童提供活动场所。
（三）培育四支队伍，构建留守儿童教育管护网络
1、以学校教师为主体，建立学校留守儿童教育管护队伍。
从在职教师中选配年富力强、富有爱心的教师任留守儿童生活管理教师，为在校寄宿留守儿童提供学习辅导、生活服务和日常管护。
2、以干部、教师为主体，建立“代理家长”队伍。
组织动员人大代表、政协委员、机关干部、教师和社会爱心人士，志愿担任“代理家长”，通过“1+1”的形式与留守儿童结对子，开展关爱帮扶活动，弥补留守儿童的亲情缺失和生活抚育、教育管护方面的缺位。
3、以“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）为主体，建立留守儿童工作志愿者服务队伍，为留守儿童提供健康保健、心理辅导、精神抚慰、经济扶助等方面的志愿服务。
4、以学校德育工作者为主体，建立留守儿童工作研究队伍。
县关爱留守儿童工作领导小组办公室负责组织德育骨干教师、留守儿童工作人员和志愿者成立课题研究队伍，深入开展留守儿童理论和实践研究，推动留守儿童关爱工作持续健康开展。
（四）开展丰富多彩的关爱活动
1、开展给全县留守儿童父母写一封信活动
2、创建网上留守儿童家长课堂
3、开展“留守儿童关爱活动日”活动。
关爱留守儿童工作领导小组确定每月10日为“留守儿童关爱活动日”，活动单位每月5日前将活动方案上报领导小组办公室备案。
4、组织志愿者实施关爱行动
5、筑爱行动:
动员先进党支部、党组织及爱心企事业单位与活动站结对帮扶；动员党员与留守儿童、特别是贫困留守儿童结对帮扶，优化留守儿童成长环境。
6、我与留守儿童手拉手活动：
城乡小伙伴手拉手，所在学校的同学与留守儿童手拉手进行结对帮扶。
7、法律、安全、健康“三进”社区（村）、校园活动
8、开展“优化留守儿童生存环境行动月”活动
9、开展“与留守儿童共享暑期快乐时光”活动
10、举办“自强儿童快乐儿童”故事征文活动
以上活动以“留守儿童关爱活动日”为抓手，各乡镇（街道）、领导小组各成员单位及全县中小学、幼儿园要结合本单位实际，创新思路、及时做好活动计划及方案，每月5日前将活动方案上报领导小组办公室。
活动日当天，领导小组对各单位开展活动情况进行检查督导。
每月末，领导小组办公室对当月检查督导情况进行通报，并总结评选优秀案例，进行宣传报道，推广实施。
四、实施步骤
（一）宣传发动阶段（4月1日——4月10日）：
成立临邑县关爱留守儿童工作领导小组，下设办公室（设在县妇联）；召开全县关爱留守儿童工作会议；开展关心关爱留守儿童宣传活动。
（二）调查摸底阶段（4月11日——4月20日）：
各成员单位根据《临邑县关爱留守儿童工作领导小组成员单位职责任务分工》的具体要求，制定工作目标及措施，并上报县关爱留守儿童工作领导小组办公室。
县教育局要按《关爱留守儿童工作具体时间作务表》的时间要求，做好调查摸底。
（三）具体实施阶段（4月21日——10月31日）：
各成员单位根据《临邑县关爱留守儿童工作具体时间任务表》的具体要求，完成各单位的工作目标。
（四）巩固自查阶段（11月1日——11月30日）：
继续开展各种关爱活动，广泛宣传我县留守儿童工作，推出一批展示我县留守儿童工作新亮点、新经验、新措施的先进典型；全面开展自查工作，做好总结汇报。
五、工作要求
领导小组各成员单位要高度重视留守儿童工作，认真按照方案要求，制定相关政策措施，并结合自身工作实际，创新工作方法，确保各项措施取得显著成效。
附：
1、《临邑县关爱留守儿童工作领导小组成员单位职责任务分工》
2、《临邑县关爱留守儿童工作具体时间任务表》
临邑县关爱留守儿童工作领导小组办公室
二○一二年四月
临邑县关爱留守儿童工作领导小组
成员单位职责任务分工
县委组织部
1、要把留守儿童工作成效作为考核基层党组织的一项重要内容，纳入全县科学发展综合考核体系,加强督查，总结经验，把留守儿童工作做得扎实有效，为实现全面建设小康社会、加快构建社会主义和谐社会提供坚强的保证。
2、要求各级党组织、政府部门和群团组织充分认识做好留守儿童工作的重要性、紧迫性，增强责任感，把积极开展关爱留守儿童工作作为一项义不容辞的政治任务，列入重要工作日程，动员先进党支部、党组织及爱心企事业单位与活动站结对帮扶；动员党员与留守儿童、特别是贫困留守儿童结对帮扶，优化留守儿童成长环境。
县委宣传部、县广播电视台
1、要充分发挥报刊、电视、广播等新闻媒体的作用，紧紧围绕关爱留守儿童的主题，宣传关爱留守儿童工作的意义，宣传开展关爱留守儿童工作的好经验、好做法、好典型，争取在国家、省、市级报刊、电视等新闻媒体上有报道。
通过宣传，形成全社会关爱留守儿童的浓厚氛围。
2、在《临邑大众》上设留守儿童专栏，在电视台开设留守儿童专题栏目。
县文明办
1、把关爱留守儿童健康成长作为加强和改进未成年人思想道德建设及有关创建活动的重要内容，纳入未成年人思想道德建设考核指标体系。
2、高度重视关爱留守儿童工作，组织新闻媒体大力宣传关爱留守儿童的管理经验，并引入社会资源，共同关心、关爱全县留守儿童的健康成长。
县妇联
1、把关爱留守儿童，促进其健康成长作为工作的重要职责，牵头开展关爱留守儿童特色活动，指导相关职能部门建立健全留守儿童档案及信息库。
2、做好留守儿童快乐成长活动站建设工作，联合教育局新建10处快乐成长活动站。
3、培训一批“留守儿童快乐成长活动站”指导老师及志愿者，为留守儿童办实事、办好事，促进留守儿童快乐健康成长。
4、创建网上留守儿童家长课堂。
5、组织志愿者开展关爱活动。
关工委、团县委
1、加强对留守儿童的思想道德建设、法制教育、安全教育和心理健康教育，提高留守儿童的自我保护意识和防范能力。
2、广泛开展“我与留守儿童手拉手”、“团员、少先队员爱心队”等活动，充分发挥“五老”的特殊作用，加强关爱留守儿童志愿者队伍建设和阵地建设。
县教育局
1、将关爱留守儿童工作纳入对学校、教师的工作考核，制定关爱留守儿童工作实施细则与考核办法，将学校对留守儿童的关爱服务工作落到实处。
2、做好幼儿园及在校中小学留守儿童的调查摸底工作，建立留守儿童电子档案，档案详细记录留守儿童父母的打工地址、监护人信息、留守儿童成长记录等。
3、督促各学校留守儿童快乐成长活动站进一步充实完善，按照“一站四室”的标准建站，定期开展各种关爱活动。
2012年在有条件的学校新建10处规范化活动站。
4、建立留守儿童动态监测机制和档案库，鼓励学校组织老师、学生与留守儿童建立帮扶制度，特别要重点帮扶心理素质有异常、学习生活有困难的留守儿童。
县公安局
1、加强留守儿童户籍管理，为开展义务教育、卫生保健、社会援助等方面的服务提供依据。
严厉打击侵害儿童权益的犯罪行为，特别是侵害留守儿童的恶性案件，切实维护儿童合法权益。
2、深入开展平安村（社区）、平安学校、平安家庭等创建活动，把加强留守儿童关爱教育，促进其健康成长工作纳入综合治理目标考核内容。
县司法局
1、大力开展“法律进学校”活动，将《中华人民共和国妇女儿童权益保护法》、《中华人民共和国未成年人保护法》纳入普法宣传范围，大力宣传保护儿童合法权益的法规，强化对农村留守儿童的法制观念、安全防范知识等方面的教育和引导，切实提高他们的维权意识。
2、提高少年儿童及其监护人自我保护的法律意识和能力，提高全社会保护儿童的法律责任意识。
发挥律师、公证员及基层司法所、各级法律援助机构的职能作用，积极开展法律咨询和法律援助，优先受理、精心办理涉及留守儿童合法权益的法律援助案件。
县人力社保局
加强农村劳动技能培训，大力推进农村劳动力就地就近就业，支持企业吸纳本地劳动力，并积极鼓励农村劳动力自主创业，设立扶持创业资金，激发农村劳动力创业浪潮，通过社会保障为留守儿童提供有效保护。
县民政局
1、各级民政部门要加强对留守儿童及其家庭困难状况的调查研究，出台相关政策，切实保障困难留守儿童得到社会救助，调查率达100%，救助率达95%以上。
2、要充分发挥乡镇（街道）基层组织、社区（村）民组织、民政助理员和社会热心人士的作用，及时发现留守儿童生活、学习上的困难，加强对农村留守儿童的关爱和保护。
县卫生局
1、牵头抓好农村留守儿童卫生保健工作，广泛宣传科学养育儿童少年的知识，倡导文明健康的生活方式，开展关爱留守儿童健康成长的知识讲座、咨询和义诊。
2、乡镇卫生院、村卫生室要为农村留守儿童提供计划免疫、儿童常见病诊疗等基本卫生保健服务。
县工商局
要联合相关部门，针对学校周边及留守儿童密集区域，进行强力清理网吧和电子游戏场所，进行黄色、暴力、低俗的读物、视听品专项清理，进行无食品经营许可证的定项清理，开展“优化留守儿童生存环境行动”。
县食品药品监管局
结合本县实际，主动与教育部门沟通协调，及时制定本县学校食堂食品安全专项整治实施方案。
加强学校食堂食品安全工作，把集中整治与日常监管、食堂自律与强化监管、全面推进与重点突破有机结合，把学校食堂食品安全摆在更加突出的位置。
从根本上解决留守儿童生活健康状况。
县统计局
根据我县实际情况，深入基层，针对留守儿童基本情况及特点认真开展调研，摸清留守儿童底数，指导县、乡、村建立档案及电子档案（数据库），实行留守儿童动态跟踪管理。
各乡镇（街道）党委政府
1、成立关爱留守儿童工作领导小组，组长由分管妇联副书记担任，副组长由妇联、教委、团委及相关部门负责人担任。
2、本乡镇（街道）为实施关爱留守儿童行动提供组织、物质和经费保障。
3、积极配合相关部门开展关爱留守儿童活动，并在本乡镇创造性地开展关爱留守儿童工作，建立健全留守儿童信息制度和档案，指导督促各社区（村）、各中小学校建设“留守儿童快乐成长活动站”，建立档案，规范运作。
临邑县关爱留守儿童工作具体时间任务表
实施
阶段
时间
工作任务
完成指标
责任
单位
第一
阶段
宣传
发动
阶段
4月1日
——
4月10日
成立临邑县关爱留守儿童工作领导小组，下设办公室（设在县妇联）。
以县委文件下发各相关部门。
县委办公室
县妇联
召开全县关爱留守儿童工作动员部署会议。
分配工作任务，全面开展工作。
各领导小组
成员单位
第二阶段
调查摸底阶段
4月11日
——
4月20日
要充分利用县内的宣传媒体，宣传关爱留守儿童工作的意义，调动各级党委、政府、各机关单位及社会力量积极参与关爱活动。
“临邑大众”设关爱留守儿童专栏，电视台推出关爱留守儿童专题栏目。
县委宣传部
县广播电视台
调查摸底幼儿园、中小学校留守儿童数，详细登记留守儿童家长的具体打工地址及邮编，建立留守儿童档案，统计上报留守儿童数字。
1、4月20日以前，以乡镇文教为单位，将留守儿童家长的具体打工地址及邮编上报县教育局及县妇联（后附表格）。
教育局
2、城区以学校为单位，将留守儿童家长的具体打工地址及邮编上报县教育局及县妇联。
3、指导各学校建立留守儿童档案，4月20日前将各乡镇、学校准确的留守儿童数字上报县教育局及县妇联。
各乡镇（街道）成立关爱留守儿童工作领导小组；调查摸底散居的0—18周岁留守儿童数，建立留守儿童档案，详细登记留守儿童家长的具体打工地址及邮编，建立留守儿童档案，统计上报留守儿童数。
1、形成书面材料（有文件号）4月20日前，报送县妇联。
各乡镇（街道）
2、4月20日以前，将散居留守儿童家长的具体打工地址及邮编、留守儿童数字上报县妇联（后附表格）。
领导小组各成员单位请根据《临邑县关爱留守儿童工作领导小组成员单位职责任务分工》制定相关政策及目标。
形成书面材料（有文件号），4月20日前报送县妇联。
在今后工作中必须严格按照文件执行。
领导小组各
成员单位
第二阶段
调查摸底阶段
4月11日——
4月20日
成立关爱留守儿童志愿者队伍。
1、以学校教师为主体，建立学校留守儿童教育管护队伍。
县教育局
县文明办
县关工委
县妇联
2、以干部、教师为主体，建立“代理家长”队伍。
3、以“五老”为主体，建立留守儿童工作志愿者服务队伍。
4、以学校德育工作者为主体，建立留守儿童工作研究队伍。
第三
阶段
具体
实施
阶段
4月21日——
10月31日
收集活动信息、照片及影像资料，以关爱留守儿童活动为载体，加大全国、省、市媒体宣传力度。
信息收集率100%，上报率100%，争取在国家级报刊等新闻媒体有2篇专题报道，在省级报刊等新闻媒体有4篇专题报道。
县委宣传部
县广播电视台
县妇联
4月21日——
5月20日
新筹建10处规范化“留守儿童快乐成长活动站”，给留守儿童提供一个安全稳定的学习、生活、娱乐场所，搭建学校、家长、监护人沟通交流平台。
新建“活动站”严格按照《临邑县留守儿童快乐成长活站规范化暂行管理办法》执行。
县妇联
县教育
各乡镇（街道）
新建10处农村留守儿童幼儿园，优先满足留守儿童托幼学习需求，并努力为其提供良好的学习、生活和监护条件。
新建幼儿园达到市级规范化标准。
县教育局
4月21日——
4月30日
开展“给留守儿童家长写一封信”活动。
送达率达98%以上。
县妇联
县邮政局
第三
阶段
具体
实施
阶段
4月25日
——
10月31日
开展“陪你一起成长关爱留守儿童”心理辅导讲座。
同时，将活动的信息、照片及影像资料报送县委宣传部、县广播电视台及县妇联，加大宣传力度。
各学校均举办至少两次心理辅导讲座。
县教育局
县妇联
各中小学
4月30日——
5月20日
开展法律、安全、健康“三进”社区（村）、校园活动，同时，加大宣传力度，将活动的信息、照片及影像资料报送县委宣传部、县广播电视台及县妇联。
妇联牵头，组织相关单位组成宣传队进入社区（村）、校园，大力向留守儿童宣传法律、安全、健康知识，增强留守儿童自我保护意识和能力。
县司法局
县教育局
县公安局
县卫生局
县交警大队
县妇联
各乡镇（街道）
基本生活常识普及率达90%以上。
5月1月
——
5月20日
开展“关爱留守儿童身体健康普查月”活动。
同时，加大宣传力度，将活动的信息、照片及影像资料报送县委宣传部、县广播电视台及县妇联。
举办“关爱留守儿童身体健康普查月”活动启动仪式。
县卫生局
县妇联
县教育局
各乡镇（街道）
普查率达90%以上。
5月5日
——
5月15日
对全县“留守儿童快乐成长活动站”部分指导老师及志愿者进行培训。
培训需达100人次以上。
县妇联
县教育局
5月15日
——
5月20日
开展“筑爱行动”。
动员先进党支部、党组织、爱心企事业单位与活动站结对帮扶，动员党员与留守儿童，特别是贫困留守儿童结对帮扶，结合“六一”活动，举行结对仪式。
县委组织部
创建网上留守儿童家长课堂，全县中、小学及幼儿园建立留守儿童家长学校。
1、网上留守儿童家长课堂定期开展内容丰富，针对性强的家庭教育讲座，家长受益率达99%以上。
县教育局
县妇联
2、留守儿童家长学校建设使用率达100%。
第三
阶段
具体
实施
阶段
5月21日
——
6月1日
举办以“关爱留守儿童”为主题的“六一”庆祝活动。
1、为新建10处“活动站”揭牌。
县妇联
县教育局
2、挂牌成立“留守儿童寄宿制学校”1处。
3、先进党组织、爱心单位与活动站结对。
4、党员、爱心妈妈及爱心伙伴与留守儿童结对帮扶。
5、举办关爱留守儿童文艺汇演。
6月2日
——
6月30日
开展“爱心助贫困留守儿童行动月”活动，深入基层了解情况，救助贫困留守儿童，解决贫困留守儿童的生活、学习困难。
救助率达95%以上。
县民政局
县妇联
县教育局
各乡镇（街道）
7月1日
——
8月31日
开展“与留守儿童共享暑期快乐时光”行动。
1、调动社会力量，组织社会爱心人士及县直各单位、各企事业单位的关爱留守儿童志愿队，开展各种丰富多彩的关爱服务活动。
县文明办
县妇联
2、组建“团员、少先队员爱心队”、“五老”爱心志愿队，与留守儿童开展互动活动。
团县委
县关工委
3、组建老师爱心队，在暑期对留守儿童进行学习辅导，管理暑期生活等，让其度过安全、快乐的暑期生活。
县教育局
开展“我与留守儿童手拉手”活动。
城乡小伙伴手拉手，所在学校的同学与留守儿童手拉手进行结对帮扶。
县教育局
县妇联
第三
阶段
具体
实施
阶段
9月1日
——
9月30日
举办“自强儿童快乐儿童”故事征文活动。
参与范围：
全县中小学留守儿童、教师及社会爱心人士、爱心单位。
评选优秀作品装订成册，旨在树立留守儿童自强成长的优秀典型，唤起社会上更多的爱心人士，加入到关爱留守儿童的行列中来。
县委宣传部
县妇联
县教育局
10月1日——
10月31日
开展“爸爸妈妈，我要了解你们的生活”活动。
组织部分留守儿童深入工厂，近距离了解爸爸、妈妈的打工生活，体会爸爸妈妈的辛苦，进行感恩教育。
县教育局
县妇联
爱心企业
“‘爸爸妈妈你们辛苦了’一封信”活动。
组织参加“爸爸妈妈，我要了解你们的生活”活动的留守儿童，写一封给爸爸妈妈的信，促进亲子交流。
县妇联
县教育局
县邮政局
第四
阶段
巩固自查阶段
11月1日
——
11月30日
继续深入开展关心关爱留守儿童活动。
以活动为载体，继续广泛宣传我县留守儿童工作，推出一批展示我县留守儿童工作成效的先进典型。
领导小组各成员单位
关爱留守儿童工作领导小组各成员单位按照《工作方案》要求，全面完成各项指标。
全面开展自查工作，做好总结汇报，完成率达100%。
升级会员 