人教版高中思想政治教材使用建议《第二课 我国的社会主义市场经济体制》.docx
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人教版高中思想政治教材使用建议《第二课我国的社会主义市场经济体制》
《第二课我国社会主义市场经济体制》教学建议
（一）课时安排建议
本课共两框五目，建议安排三至四课时。
（二）教学方法建议
1.结合教学内容，灵活运用议题式教学
教学设计要反映思想政治课“活动型”的性质，关键在于确定开展活动的议题。
具体来说，就是引导学生围绕议题开展活动，以解决问题，或生成新的问题，以培养学生的学科核心素养。
议题式教学应贯穿教学全过程，为学生提供表达和解释的机会，使活动成为承载知识内容的基本方式。
就本课而言，教师在教学中可以在课标设定的议题“为什么两只手优于一只手”的统领下，把教学内容分为若干个问题。
问题的确定要符合重要性、探究性、开放性、适切性等标准。
例如本课第一课时的教学可以围绕“市场在资源配置中如何发挥决定性作用”这一问题，探究在市场经济体制下，市场在资源配置中发挥决定性作用的方式、优点及基本条件。
第二课时的教学可以围绕“社会主义市场经济在克服市场的缺陷上有什么制度优势”这一问题引导学生探究市场缺陷及社会主义市场经济体制的基本特征，从而增强学生的制度自信。
第三课时的教学可以围绕“如何更好发挥政府作用”这一问题引导学生探究我国政府的经济职能、科学的宏观调控。
设置这样的问题切合课标对本课的要求，教学容量适度，便于创设贯穿教学全过程的情境任务，具有一定的探究性和开放性，能较好激发学生的学习兴趣。
2.围绕议题，创设情境开展教学活动
教师在教学中应围绕议题进行教学设计，包括提示学生思考问题的情境、运用资料的方法、共同探究的策略，并为学生提供表达和解释的机会。
活动设计应有明确的目标和清晰的线索，统筹议题涉及的主要内容和相关知识，并进行序列化处理。
同时，要了解学生对议题的认知状况及原有经验，以提高教学的针对性、实效性。
好的情境应该是源于真实生活、具有典型性和普遍性的，应该是结构化的，同时问题及解决条件是内生于情境的。
而结合情境的任务既要能够引导学生面对和解决生活中的各种现实问题，也要有一定的引领性、针对性、辨析性、开放性。
例如，“进一步查阅资料，谈谈社会主义市场经济体制如何成就‘中国奇迹’”这一问题，既包含“社会主义市场经济体制成就了‘中国奇迹’”这一价值引领，也指向“社会主义市场经济体制”这一教学内容，让学生“进一步查阅资料”，也使得学生的思考有一定的开放性。
又如，为了帮助学生更好理解“市场体系”这一抽象概念，教材设置了“小刘开办软件公司”的情境探究活动，这个情境具体而真实，能让学生比较直观地了解不同类型的市场。
在这一情境下，教材提出问题：
“小刘开办公司需要跟哪些市场打交道？
这些市场之间有什么联系？
”深入浅出地引导学生探讨市场体系的相关知识。
这种类型的情境非常适合帮助学生理解抽象的概念或深奥的理论。
3.运用多种教学方法，把思政课的小课堂与社会大课堂有机结合起来
思想政治课与社会实践相结合是新课程改革的内在要求。
教师不但要通过课堂上问题情境的创设来促进学生转变学习方式，还应该结合教学议题和教学内容，通过设计课外学习活动，让学生在社会这个大课堂的探究学习中，培养创新精神，提高理论联系实践的能力。
本课涉及的经济现象与学生密切相关，教师在教学中要充分调动学生的积极性、创造性，指导学生课前分组查阅资料、进行社会调查等，联系实际理解价格与供求的关系、市场体系建设的状况、市场调节的缺陷、本地区改革开放以来取得的经济成就、近几年政府的财政政策及货币政策的实施情况等，引导学生在对社会经济生活的观察、体验中理解理论观点。
4.注重引导，坚持政治性与学理性相统一，处理好过程与结论的关系
由于高一学生的认知能力及透过现象看本质的能力还比较欠缺，对于教学重点、难点，教师要善于诱导、点拨，讲深、讲透，帮助学生梳理知识，构建知识体系，切忌为了活动而活动。
要加强思想政治方向的引导，更要以透彻的学理分析回应学生。
（三）教学评价建议
1.采用任务导向型的评价方式
在评价时，教师宜把学科任务、学科内容、评价情境、学生的关键行为表现结合起来，在学科任务的完成中，借助任务的完成质量来观察、判断、衡量学生思想政治学科核心素养的发展水平。
例如，在进行“市场调节”这一目教学时，教师可根据要考查的学生能力，选取或设计以下任务来观察学生对相关教学内容的掌握水平。
指认事物：
阅读相关教学内容，选取本地或某一网络销售市场中的某类商品，通过多次观察其在竞争中的供求变化和价格波动情况，了解市场调节的机制。
再现事实：
持续一周观察本地或某一网络销售市场，选取某类商品，追踪其在竞争中的供求变化和价格波动，描述其在市场机制作用下的表现，并在学习小组内进行交流。
澄清概念：
持续一周观察本地或某一网络销售市场，选取某类商品，追踪其在竞争中的供求变化和价格波动，分析市场机制发挥作用的传导过程，并在课堂上进行交流分享。
审视价值：
结合市场机制在市场运行中发挥作用的相关知识，选取某类商品，追踪其在竞争中的价格波动、供求变化情况及其带来的影响，思考由市场调节资源可能带来的利弊，并写一篇300字以内的简评。
支持某种论断：
有人认为，现阶段我国经济生活面临的主要问题是市场化程度不够；也有人认为，我国经济生活出现的主要问题是过分依赖市场调节。
对此你怎么看？
写一篇400字以内的演讲稿阐述观点。
采取某种行动：
结合市场观察，感受市场运行环境对企业经营决策和个人消费决策的影响，就如何优化市场环境提出两点建议，并在课堂上交流分享。
2.学生自评、小组互评、教师评价相结合
评价先由学生自评，再由小组评价，最后由教师评价，帮助学生及时发现和纠正学习上的不足，引导学生在评估、反思自己和他人的学习情况中，成为更好的学习者。
教师可结合本课的议题活动任务设计评价表进行评价，也可结合相关教学内容的学习要求设计学习评价表（如下表）进行评价。
评价可设A、B、C、D四个水平等级，A表示优秀，B表示良好，C表示及格，D表示不及格。
《第二课我国社会主义市场经济体制》教育教学目标
一、教育教学目标
（一）教育教学目标分析
能举例说明合理配置资源的必要性，树立合理利用资源、节约资源的观念。
能结合具体事例，区分配置资源的两种基本手段，说明计划经济和市场经济的特征。
能联系身边的经济现象，分析市场是如何配置资源的，阐明市场决定资源配置是市场经济的一般规律，说明市场机制的优点。
能联系身边的经济现象，列举不同的商品和服务市场、生产要素市场，了解市场体系的构成及运作。
能结合经济生活案例，从正反两方面说明建立统一开放、竞争有序的市场体系的必要性，探究建设现代市场体系的主要措施。
能结合案例，阐明市场调节的局限性，分析仅依靠市场调节产生的不良后果，论证“更好发挥政府作用的必要性”。
能结合我国改革开放以来经济社会发展取得的成就，分析社会主义市场经济体制的基本特征，体会社会主义市场经济体制的优越性。
能结合政府施行的经济政策，分析政府的经济职能及其作用。
能运用国家在宏观调控方面的典型事例，分析宏观调控的主要目标和手段。
能结合生活事例，识别财政政策和货币政策，说明它们是如何发挥调节作用，实现宏观调控目标的。
能运用具体事例，阐明政府与市场的关系。
（二）课程标准的基本要求
本课依据《普通高中思想政治课程标准（2017年版）》必修2《经济与社会》内容要求1.2编写。
课程标准内容要求及分析如下。
内容要求：
“1.2评析市场机制的优点与局限性，辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段。
”
1.评析市场机制的优点与局限性
市场在资源配置中起决定性作用，是因为市场具有其他手段不具备的优点。
在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格的涨落以及供求的变化来引导、安排和调整。
第一，市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵敏地反应供求关系变化，传递供求信息，引导资源配置。
第二，面对市场竞争，商品生产者、经营者在利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。
虽然市场机制具有上述优点，但市场不是万能的，市场机制也存在一些缺点。
第一，市场解决不了国防、治安、消防等公共物品的供给；枪支、危险品、麻醉品等严重影响社会安定、危害公民身心健康、破坏社会风气的特殊物品的制造和流通不能让市场来调节；教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节。
第二，市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊病。
如果仅由市场调节，会影响资源配置效率、导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大。
2.辨析经济运行中政府与市场的关系
市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济；政府经济职能的实施是市场经济运行的内在要求，也是社会化大生产和社会主义经济制度的客观要求，更是促进全体人民实现共同富裕这个社会主义市场经济体制的根本目标的要求。
使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，二者是有机统一的，不是相互否定的，不能把二者割裂开来。
既不能用市场在资源配置中的决定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好发挥政府作用取代甚至否定使市场在资源配置中起决定性作用。
“看不见的手”和“看得见的手”都要用好，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局。
3.解析宏观调控的目标与手段
宏观调控的主要目标是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。
经济增长是社会财富增加和综合国力增强的重要标志，是社会发展和人民生活水平提高的物质基础，是宏观调控的首要目标。
就业是最大的民生，严重失业不仅影响经济健康发展，而且容易引发许多社会问题，影响社会安定。
物价是市场经济的晴雨表，无论是物价上涨还是物价下跌，都会影响各类市场主体对经济运行前景的判断和信心，会对经济发展和社会稳定产生影响。
在开放经济条件下，国际收支平衡对于社会总供给和社会总需求的平衡具有重要影响。
宏观调控的手段包括经济手段、法律手段和必要的行政手段等。
财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段，在不同的经济形势下，政府可以选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。
《第二课我国社会主义市场经济体制》重点问题分析1
1.使市场在资源配置中起决定性作用
市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济，其基本的经济规律就是价值规律。
价值规律通过价格、供求、竞争、生产要素的流动，调节着社会生产，促使人们节约劳动时间，实现社会总劳动在各部门之间的按比例分配。
这就是人们所说的资源配置过程。
发挥市场在资源配置中的决定性作用，基本要求如下。
第一，企业是市场配置资源的主体，是自主经营、自负盈亏的独立商品生产者。
生产什么、生产多少、怎样生产和为谁生产由企业根据市场需要自主决定。
第二，价格机制是市场配置资源的核心，是发挥市场在资源配置中起决定性作用的关键环节，要形成以市场竞争为主的价格形成机制，使价格充分反映资源的供求状况。
第三，市场体系是市场配置资源的基础，要建设统一开放、竞争有序的市场体系，加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系。
第四，完善的市场秩序是市场配置资源的保障，要建立公平开放透明的市场规则，实行统一的市场监管，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争，建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。
第五，经济全球化是资源配置的全球化，是市场经济发展的必然要求，要适应经济全球化新形势，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，形成开放型经济新体制。
使市场在资源配置中起决定性作用，突出了问题导向。
经过多年实践，我国社会主义市场经济体制不断发展，但仍然存在不少问题，仍然存在不少束缚市场主体活力、阻碍市场和价值规律充分发挥作用的弊端。
这些问题不解决好，完善的社会主义市场经济体制是难以形成的，转变发展方式、调整经济结构也是难以推进的。
我们要坚持社会主义市场经济体制改革方向，从广度和深度上推进市场化改革，减少政府对资源的直接配置，减少政府对微观经济活动的直接干预，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，建立公平开放透明的市场规则，把市场机制能有效调节的经济活动交给市场，把政府不该管的事交给市场，让市场在所有能够发挥作用的领域都充分发挥作用，推动资源配置实现效益最大化和效率最优化，让企业和个人有更多活力和更大空间去发展经济、创造财富。
当然，我国实行的是社会主义市场经济体制，我们必须坚持发挥我国社会主义制度优越性、发挥党的领导作用和更好发挥政府作用。
市场在资源配置中起决定性作用，并不是起全部作用。
资源配置有宏观、中观和微观等不同层次，还有经济、政治、文化和生态等不同领域。
在资源配置的经济领域和微观层次，市场发挥着决定性的作用，这是毫无疑问的。
但是在资源配置的宏观层次，如供需总量的综合平衡、部门和地区的比例结构、自然资源和环境的保护、社会分配公平等方面，以及资源配置的特殊领域如国家的基本经济和政治制度、核心价值观以及社会安全、民生福利、文化教育等，就不能主要依靠市场来调节资源配置，不能简单使用“决定性作用”这一表述。
也就是说，在社会主义市场经济中，市场的决定性作用主要体现在微观经济领域，从社会发展和宏观经济的层面看，需要强调党的领导和政府的作用。
《第二课我国社会主义市场经济体制》重点问题分析2
2.市场配置资源的机制
资源的合理配置问题，是经济学的基本问题，现代经济学就是着力研究资源合理配置的学科。
在现代经济中，计划和市场是配置资源的两种基本手段。
计划虽然能从宏观上保证经济的协调运行，能对国民经济结构和生产力布局进行调整，能在收入分配上兼顾效率与公平，但是计划手段对复杂多变的社会需求难以作出及时准确的反应，信息传递容易失真、扭曲，容易造成市场主体缺乏动力与活力。
正是由于计划手段存在严重不足，世界各国纷纷采用市场作为主要的资源配置机制。
那么，市场究竟通过什么机制发挥作用呢？
在市场经济中，生产什么、如何生产和为谁生产，主要通过价格的涨落以及供求的变化来引导、安排和调整，即市场配置资源主要通过价格和供求两个机制。
价格机制与供求机制是密不可分的，供求状况的变化情况本身就是通过价格信号的变化反映出来的。
在市场经济条件下，生产经营者以追求自己利润最大化为目的。
为了追求利润，生产经营者总是通过观察价格的涨落来了解市场供求行情的变化，以合理安排生产经营活动。
从生产什么来看，如果某种商品供不应求，该商品的价格就会上涨，通过这个信号，商品生产者就会增加该商品的生产；如果某种商品供大于求，该商品的价格就会下跌，通过这个信号，商品生产者就会减少该商品的生产。
就如何生产而言，生产者也是通过观察生产要素市场的价格变化情况，来考虑如何选择最合理的生产方式与技术，即选择能够使生产成本最小化的生产方式与技术。
如果某种生产要素的价格相对于其他生产要素的价格出现下降，为了降低生产成本，生产者在生产中会增加便宜要素的使用，减少昂贵要素的使用。
就为谁生产而言，在市场经济条件下，谁出的价格高，生产经营者就为谁生产，并把产品卖给谁。
总之，在市场经济中，好像有一只“看不见的手”，引导市场主体的行为，实现资源的配置。
有必要注意的是，供求、价格机制要实现对资源的合理配置，必须保证市场是充分竞争的，否则价格信号就不能准确反映市场供求的变动状况与资源稀缺状况，失真的价格信号必然导致资源的错误配置。
《第二课我国的社会主义市场经济体制》难点问题分析1
1.政府定价
这是本课的一个难点。
什么是政府定价？
为什么在完善主要由市场决定价格的机制的同时还需要政府定价？
这需要学生准确理解和把握。
在社会主义市场经济体制下，市场对资源配置起决定性作用，但是有一些商品与服务的价格需要政府进行规制。
政府定价是政府对价格进行规制的主要方式之一。
实行政府定价的原因主要有两点：
一是由于某些商品与服务自身特殊的属性，其价格不能单纯依靠市场机制形成，需要政府进行规制；二是由于这些商品与服务的价格直接关系公民的基本生活与国家的经济安全，需要政府进行规制。
所谓政府定价，是指依照《中华人民共和国价格法》规定，由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围制定的价格。
政府定价的定价主体是政府，具体价格由政府价格主管部门或者有关部门按照定价权限和范围制定。
国务院价格主管部门和其他有关部门，按照中央定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定政府定价。
其中重要的商品和服务价格的政府定价，应当按照规定经国务院批准；省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门和其他有关部门，应当按照地方定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定在本地区执行的政府定价。
政府定价具有强制性，属于行政定价性质。
凡实行政府定价的商品价格和服务价格，不经价格主管部门批准，任何单位和个人都无权变动。
2013年11月12日，党的第十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：
“凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。
推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。
政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，提高透明度，接受社会监督。
”这就明确了政府定价范围。
《第二课我国的社会主义市场经济体制》难点问题分析2
2.更好发挥政府作用
这一内容所涉及的概念比较多，也比较抽象。
但受篇幅所限，教材只作了简要阐述，学生理解起来有一定困难。
具体说来，更好发挥政府作用可以从“社会主义市场经济为什么离不开政府的作用”“社会主义市场经济中政府经济职能主要有哪些内容”两方面来理解。
（1）社会主义市场经济离不开政府的作用。
社会主义市场经济要求在宏观调控下，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
这表明，发挥政府作用是社会主义市场经济的题中应有之义。
同时，中国的特殊国情和社会主义的制度要求，也赋予政府在市场经济中不可或缺的作用。
第一，市场经济的一般规律要求发挥政府作用。
社会主义市场经济也是市场经济，需要遵从一般市场经济的规律。
任何市场经济都不可能完全离开政府的管理、政府的作用，如制定市场规则、保护市场竞争、保持宏观经济的平衡、提供社会服务等，都需要政府介入其中。
市场这只“看不见的手”并非万能，总会存在市场失灵问题。
为解决这些问题，必须由政府出面进行适度的干预，由政府这只“看得见的手”来弥补市场的缺陷，减少市场的消极作用。
社会主义市场经济中，政府首先要保证总供求的平衡，以避免经济发生大起大落，保证经济健康有序运行。
第二，我国特殊的国情要求发挥政府作用。
中国是世界最大的发展中国家，经济社会发展不平衡，灾害比较频繁。
在这样的国情下发展市场经济，政府需要发挥更大的统筹协调作用：
一是解决不平衡问题，如东中西部、沿海和内地、城市和农村发展不平衡的问题，城乡居民、高收入群体和低收入群体收入差距拉大的问题；二是解决不协调的问题，如调整不合理的经济结构、产业结构，实施国家发展重大战略工程，制定和实施国家发展中长期战略规划等；三是应对重大自然灾害，发挥社会主义国家集中力量办大事的政治优势，在最短的时间内举全国之力抗灾救灾，救护人民的生命，将灾害造成的损失降到最低程度，开展生产自救，迅速恢复重建。
第三，社会主义本质和发展目标要求发挥政府的作用。
消除贫困、改善民生、实现共同富裕是社会主义的本质要求。
完全依靠市场的力量，很难实现这一要求。
因为市场机制的特点是鼓励竞争，这有利于提高效率、促进发展。
但市场竞争不能带来社会公平和共同富裕，相反，市场竞争的结果必然带来两极分化、贫富悬殊，造成社会不公。
实现共同富裕、维护最广大人民的根本利益，必须发挥政府对财富分配的调控作用，通过制定经济政策和相关法律，调节社会的收入分配，最大程度地维护社会的公平正义，促进社会和谐。
在我国，政府是全民所有制生产资料所有权的总代表，负有管理经营并使这些资产保值增值的责任，不仅要作为市场规则的制定者和宏观经济的调节者，而且要作为全民所有制生产资料所有权的总代表深入经济生活的内部，遵守法律和公平的市场规则参与市场经济活动。
政府经营国有资产，也是为了造福最广大人民群众，实现社会主义经济发展的目的。
政府要运用经济政策，调节社会经济的运行过程，体现社会主义经济关系的要求。
上述这些情况决定了在社会主义市场经济中政府要发挥作用。
在社会主义市场经济中，政府的经济职能不仅在于弥补市场的缺陷和不足，而且要推动经济和社会的协调健康发展，巩固和完善社会主义制度，解放和发展生产力，实现共同富裕。
同时，也应当认识到，社会主义市场经济体制也不是一成不变的，它要随着生产力和生产关系的发展而变化，因此，政府的经济职能也应随之而变化。
（2）社会主义市场经济中政府经济职能的主要内容。
①计划统筹。
计划统筹就是政府从社会的全局和长远利益出发，按照经济发展的客观规律，对国民经济和社会发展进行有计划的调节，统筹兼顾各方面的关系。
这种计划统筹是社会主义经济发展的要求，但与传统的计划经济又是完全不同的，它是从宏观上对国民经济和社会发展的目标、结构、速度、效果等进行调节，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放等重大关系，保证国民经济长期良好运行。
②经济调节。
经济调节就是政府对宏观经济运行中社会供求的矛盾运动进行调控，以实现社会供求在总量上和结构上保持基本平衡。
经济调节的目的是保持国民经济持续健康发展。
经济调节主要运用经济手段和法律手段，并辅之以必要的行政手段。
③市场监管。
市场监管就是政府依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序，形成统一开放、竞争有序的现代市场体系，进行有效的市场监管；加强法治建设，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与的市场监管体系，依法打击制假售假、商业欺诈等违法行为；加强诚信建设，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度。
市场监管的目的是增进公共利益和合法私人利益，并避免或减少由个体经济决策带来的损害。
④社会管理。
社会管理就是政府通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织与社会事务，化解社会矛盾，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。
加强社会管理，就要加强社会治安综合治理，保障人民群众生命财产安全，保护生态环境。
加强社会管理，必须加快建立健全各种突发事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力，特别是高度重视安全工作，把加强安全生产和公共安全工作摆在重要位置，完善安全防范规章制度，层层落实安全责任制。
做好社会管理工作，要以发展社会事业为着力点，处理不同利益群体关系，推动实现社会和谐，维护国家的长治久安，为经济发展创造良好的社会环境。
⑤公共服务。
公共服务就是政府通过提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件，努力建设服务型政府。
⑥国有资产管理。
在社会主义市场经济中，国有经济在国民经济发展中起主导作用，在一些关键领域和支柱产业中占有较大比重。
在这种条件下，国家作为国有经济的所有者需要承担起所有者的职能，代表全体人民对国有资产进行有效监管，保证国有资产的保值和增值。
政府通过国有资产管理机构和代理机构来管理国有经济的资产和股份，任命或提名国有控股公司的负责人，参与国有资产经营的重大战略决策，监督国有资产的运营。
社会主义市场经济中政府的经济职能集中体现了社会主义制度的本质。
政府履行经济职能主要是
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