化工企业安全标准化实施方案细则.docx

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化工企业安全标准化实施方案细则

安全标准化实施方案

序号

项目

工作内容

责任单位

完成时间

1负责人与责任

1.1

负责

1.企业的主要负

制定安全生产责任制,明确主要负责人是谁，

安全环保部

2011年7月底

人

责人应明确是本单位

主要负责人的职责要符合第一责任人的内容要求。

安全生产的第一责任

签订安全生产责任书，落实安全生产基础工作

人，落实安全生产基

和基层安全生产责任制。

础工作和基层安全生

产责任制

2.主要负责人做

2.主要负责人做出文件化的安全承诺，并向社

安全环保部

2011年7月底

出文件化的安全承

会和从业人员公布，确保安全承诺转变为必需的资

总经理办公室

诺，并确保安全承诺

源支持（在人力、财力、物力以及技术、方法等方

转变为必需的资源支

面的投入，满足安全生产需要）；各级领导干部在

持

日常工作中贯彻“五同时（即计划、布置、检查、

总结、考核生产工作的同时，计划、布置、检查、

总结、考核安全工作。

）”原则。

3.企业应实施安

主要负责人主持安全生产委员会会议等各种

安全环保部

全标准化管理

会议记录，有安全标准化工作议程和记录，并按照

《河南省危险化学品从业单位安全标准化通用实

施指南》规范要求实施。

4.实施全员、全过

有值班制度和值班记录，安全标准化管理涵盖

各单位

程、全方位、全天候

所有的生产经营区域,操作岗位有安全操作规程，

的安全管理和监督原

并准确填写原始记录或交接班记录“安全生产状

则

况”栏目内容。

1.2

方针

1.制定文件化的

制订文件化的安全生产方针和目标（战略目标

安全环保部

2011年7月底

目标

安全生产方针和目标

和年度目标），有具体安全生产目标。

2.安全生产方针

每个从业人员都清楚企业的安全生产方针和

各单位

和目标得到所有从业

目标，采用公告栏、新闻媒体、报纸、卡片、电视、

人员的贯彻落实；公

网络等有效形式进行公告。

众易于获得

3.签订各级组织

有安全目标责任书文本，各部门和各基层单位

安全环保部

2011年7月底

的安全目标责任书

的安全目标责任书是根据各部门和各基层单位的

各单位

实际情况编制的,并且有考核内容。

4.各级组织制定

各部门和各基层单位制定有切实可行的年度

各单位

2011年7月底

安全工作规划或计

安全工作计划。

划，以保证安全生产

方针和目标的有效完

成

5.对目标的完成

按目标责任书考核内容进行考核，不漏项。

安全环保部

情况进行考核

人力资源部

1.3机构

1.建立安全生产

建立公司安全生产委员会，安全生产委员会组

总经理

设置

委员会或领导小组

成人员中有工会组织代表、安全管理人员代表和从

业人员代表，有安全生产委员会章程。

安全生产委员会定期召开会议并有会议记录。

2.设置安全生产

设置安全生产管理机构并配备专职安全生产

总经理

管理机构或配备专职

管理人员，（注：

根据《河南省安全生产条例》第

安全生产管理人员，

十二条的规定，危险物品的生产、经营、运输、储

健全安全管理网络

存单位，应当按照不低于从业人员百分之一的比例

配备专职安全生产管理人员）。

建立公司安全生产

管理网络。

3.企业的主要负

主要负责人和安全生产管理人员参加企业组

安全环保部

责人和安全生产管理

织的各种安全生产培训和教育活动。

人员应具备与本单位

有个人安全培训教育登记卡。

所从事的生产经营活

主要负责人和安全生产管理人员每年不少于

动相适应的安全生产

一次参加企业组织的安全知识卷面考试。

知识和管理能力

4、企业应按规定

公司按照【《注册安全工程师管理规定》（国

配备注册安全工程师

家安全监管总局令第11号，自2007年3月1日起

施行】的规定配备注册安全工程师（从业人员

300

人以上的企业应按不少于安全生产管理人员

15%的

比例配备注册安全工程师，安全生产管理人员

7人

以下的企业至少配备1名注册安全工程师）

1.4

职责

1.明确各级管理

公司所有人员应持有与自己岗位相关的安全

人员及从业人员的安

生产职责的文本，并能牢记安全标准化管理赋予本

全职责

人必须履行的安全生产职责。

2.明确安全生产

制定公司《安全生产责任制》,明确安全生产

管理机构、各职能部

管理机构、各职能部门、各生产基层单位安全职责，

门、各生产基层单位

安全生产管理机构、职能部门和生产基层单位都认

安全职责

真履行自己的安全生产职责。

3.建立安全责任

制定公司安全责任考核制度【内容包括车间

考核制度，定期考核，

（部门）安全责任考核和从业人员安全责任考核，

规

予以奖惩

定考核职责、频次、方法、标准、奖惩办法等】，

按考核制度进行考核并建立安全生产奖惩管理台

帐。

1.5

安全

1．建立安全投入

建立公司《安全生产投入保障制度》，按国家

生产投入

保障制度，确定提取

规定的标准提取安全生产费用【安全费用提取标准

工伤保险

标准

应按照《财企[2006]478号-高危行业企业安全生

产费用财务管理暂行办法》如下提取：

本年度实际销售收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准逐月提取：

人力资源部

各单位

安全环保部

各单位

安全环保部

人力资源部

各单位

资产财务部

2011年7月底

1）全年实际销售收入在1000万元及以下的，

按照4%提取；

2）全年实际销售收入在1000万元至10000万

元（含）的部分,按照2%提取；

3）全年实际销售收入在10000万元至100000

万元（含）的部分，按照0.5%提取；

4）全年实际销售收入在100000万元以上的部

分，按照0.2%提取。

】。

2．建立安全费用建立安全费用台帐，安全费用专项专用不得挪资产财务部

台账，安全费用专项作他用。

用于安全生产

3．依法参加工伤按照国家规定给从业人员交纳工伤社会保险。

人力资源部

社会保险资产财务部

2风险管理

2.1范围1.建立评价组织公司建立风险评价组织、人员由安全管理人安全环保部技术部

与评价方员、工艺技术人员和设备技术人员构成。

生产综合部质检中心

法2.明确风险评价评价报告中阐明开展风险评价目的，每次或每安全环保部技术部

目的，确定评价准则项评价活动均有明确的评价目的。

生产综合部质检中心

3.确定评价范围根据作业活动清单，确定公司生产经营活动的安全环保部技术部

风险评价记录表，范围包括危险化学品生产装置、生产综合部质检中心

储存设施的生产经营活动，检维修、新改扩建和技

术改造项目工程、拆除工程、后勤服务等活动。

4.选择科学合理根据公司风险评价特点选择危险评价指数矩安全环保部技术部

的评价方法法。

生产综合部质检中心

2.2风险1.依据已确定的定期进行风险评价。

安全环保部技术部

评价评价方法、评价准则，生产综合部质检中心

定期进行风险评价

2.记录重大风险，根据风险评价报告或重大风险及控制措施清安全环保部技术部

确定风险控制措施

单。

划分风险等级、确定重大风险及制定合理的控

生产综合部质检中心

制措施。

2.3

风险

1、根据风险评价

针对已经确定的重大风险逐项制定控制措施，

安全环保部

控制

的结果及经营运行情

根据重大风险及控制措施清单，按优先控制的顺序

技术部

况等，确定优先控制

制订控制措施实施计划。

生产综合部

的顺序，采取控制措

质检中心

施

各单位

2.根据风险评价

逐项落实所选定的控制措施；对确定为重大隐

各单位

的结果，落实所选定

患项目的风险，制定隐患治理方案，明确责任人、

的风险控制措施

责任部门、时间表；定期检查措施落实情况；竣工

后有关部门要及时组织验收。

3.对确定为重大

建立隐患排查治理台帐，对重大隐患的项目有

安全环保部

隐患的项目，应建立

评价报告与技术结论、评审意见、隐患治理【符合

各单位

档案

“四定”（定整改方案、定整改资金、定整改负责

人、定整改期限）的要求】、隐患治理后的效果评

价报告。

4.将评价的结果

每个从业人员应熟练掌握本岗位风险及其控

各单位

对从业人员进行宣

制措施的情况。

贯、培训

2.4

隐患

1.企业应对风险

建立隐患治理台帐，对风险评价出的隐患项目

各单位

治理

评价出的隐患项目，

下整改通知书，对隐患项目做到“四定”（定整改

下达隐患整改通知方案、定整改资金、定整改负责人、定整改期限）。

书，限期治理，做到

“四定”，并建立隐

患治理台帐

2.企业应对确定

挡案内容应包括：

技术报告与技术结论，评审

安全环保部

的重大隐患项目建立

意见，隐患治理方案，治理时间表和责任人，竣工

技术部

台帐

验收报告。

生产综合部

3.企业无力解决

对于公司无力解决的重大事故隐患要采取防

安全环保部

的重大事故隐患，除

范措施,纳入工作计划，并向集团公司和南阳市政

采取有效防范措施

府报告

外，应书面向企业直

接主管部门和当地政

府报告。

2.5重大

1.建立重大危险

制定管理制度并按照《重大危险源辩识》

安全环保部

危险源

源管理制度，确定企

（GB18218-2000）原则确定公司是否存在重大危险

业的重大危险源

源

2.重大危险源应

对于确立的重大危险源要建立档案（或台帐）。

安全环保部

建立档案，进行定期

档案内容包括危险物质名称、数量、性质、位置、

检测、评估、监控

管理人员、管理制度、评估报告、检测报告等

3.制定应急预案，

建立应急预案并进行演练，每次演练有记录和

安全环保部

告知从业人员和相关

总结，每个从业人员要熟练掌握与本岗位工作相关

各单位

人员在应急情况下应

的预案，

采取的应急措施

公司要依法向社会告知（公告栏、信息卡、信

息手册等）在应急情况下应采取的应急措施

4.将本单位重大

对确定的重大危险源在地方安监等部门备案。

安全环保部

危险源及有关安全措

施、应急措施报地方

安全生产监督管理部

门和有关部门备案

5.构成重大危险

对于确定为重大危险源的储存设施等与周边

设计室

源的储存设施，新建

的防护距离。

工程管理部

企业与周边的防护距

1.新建厂区防护距离要符合国家标准或有关

安全环保部

离应满足国家标准或

规定。

有关规定。

老企业与

2.老厂区要制定防范措施、整改计划。

周边的防护距离不符合国家标准的，应采取切实可行的防范措施，并在规定期限内进行整改

2.6风险1.应不间断地组信息更新织风险评价工作，识别与生产经营活动有

关的风险和隐患

2.定期评审或检查风险控制结果

3.当发生事故或变更时，应及时进行风险评价

3法律法规与管理制度

3.1法律

1.建立识别和获

法规

取适用的安全生产法

律法规、标准及其他

要求管理制度

2.明确责任部门

及获取渠道、方式和

时机，及时识别和获

取适用的安全生产法

律法规、标准及其他

要求，定期进行更新

3.及时对从业人

每年对于常规活动进行风险评价。

对于非常规的活动（拆除、新改扩建项目、开停车、较重要的工艺和设备改变等）在活动前进行风险评价并经领导严格审批。

每年对风险控制效果进行评审或检查并做好检查报告或记录。

对发生事故或变更时要进行相应的风险评价。

建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求管理制度。

明确责任部门，明确获取渠道、方式、时机等，编制适用的安全生产法律法规及其他要求清单，清单中没有未识别的或有作废的法律法规。

定期进行更新，确保所用法规标准和其他要求是最新的有效版本。

。

建立宣传和培训安全生产法律、法规、标准和

安全环保部

生产综合部

工程管理部

安全环保部

技术部

生产综合部

工程管理部

质检中心

党群工作部

2011年7月底

员进行宣传和培训

其他要求的制度，部门和基层单位要有学习安全生

各职能部门

产法律、法规、标准和其他要求的计划和台账记录。

4.及时传达给相

及时传达给相关方并做好培训或宣传记录。