南宁城市总体规划.docx

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南宁城市总体规划

城市性质与职能

城市性质：

南宁是广西壮族自治区首府，西南地区交通枢纽，中国-东盟自由贸易区的区域性国际城市。

城市主要职能：

（1）区域性国际城市：

中国－东盟自由贸易区的区域性物流基地、商贸基地和加工制造业基地，以及区域性信息中心、交通中心和金融中心。

（2）泛珠三角经济圈西部区域性中心城市：

珠三角经济向西扩散的枢纽，新兴产业化基地。

（3）西南地区交通枢纽：

承担西南大通道的交通枢纽职能。

（4）广西壮族自治区首府：

承担政治、经济、文化与信息中心职能。

（5）北部湾（广西）经济区的核心城市：

承担区域现代服务中心与科技创新基地的职能。

城市规模

人口规模：

中心城人口2010年控制在210万人，2020年控制在290万人。

用地规模：

中心城建设用地2010年控制在216k㎡，2020年控制在298k㎡。

城市发展方向

城市的主导发展方向：

整体向东，重点向南。

总体布局形态

   中心城应突出“一轴两带多中心”的发展模式，逐步形成沿邕江两岸串珠式展开、沿其支流纵深发展的城市布局形态。

2.     上版总体规划图（1995-2010）

城市性质

南宁市是广西壮族自治区首府，自治区政治、经济、金融、文化、信息中心，我国西南出海通道的枢纽，具有民族特色、亚热带风光的现代化园林城市。

城市规模

南宁市中心城人口2000年110万人，2010年150万人。

2000年城市建设用地114k㎡，2010年城市建设用地155k㎡。

实施成效

1995版总体规划修编以来，南宁市加强了城市规划和设计工作，及时制定符合实际的阶段性规划和实施计划，在市委、市政府高度重视和相关部门积极配合下，城市总体规划实施效果良好，充分发挥了城市规划在城市建设、发展中的龙头作用。

然而在经济快速转型的成长背景下，规划的指导性和适应性遇到了严峻挑战。

（1）中心城各种功能混杂，土地利用效率不高。

（2）片区发展不均衡，功能定位、职能作用不明确。

（3）行政区划调整导致城市整体空间结构需要调整和完善。

   （4）上版总体规划已不能满足城市空间拓展的需要。

3.     市域城镇职能结构规划图

城乡统筹发展战略

（1）实施城乡统筹战略，统筹城乡经济社会发展，解决城乡收入差距、经济社会公平和城乡共同发展等问题。

（2）调整城乡就业结构，建立城乡统一的就业制度和开放、竞争、有序的劳动力市场。

（3）通过税费改革减轻农民负担，通过转移支付，在要素投入方面向农业、农村、农民倾斜。

（4）以工业化带动农民收入提高，以城镇化带动农村劳动力转移，以农业产业化带动农业经济效益增长；农业向规模经营和农业园区集中，工业向开发区和工业集中区集中，农民居住区向城镇和农村新型社区集中；通过资源的整合和人口的转化实现城乡统筹发展。

城镇发展战略

加强城镇间的区域协调；强化中心城市、调整空间结构；加快发展县级城市、构筑县域中心；着重发展中心城镇、完善配套设施；建设一般城镇、加大集聚规模；构建中心城市－县城－中心镇－一般镇的轴线状开放式城镇组织体系。

城镇职能结构

（1）中心城市（综合型）：

中心城；

（2）县域中心（综合型）：

武鸣城厢（含南宁-东盟经济开发区）、宾阳芦圩、横县横州、上林大丰、马山白山、隆安城厢；

（3）中心镇（工业、交通型）：

黎塘、六景（含六景工业区）、吴圩（含广西明阳工业园）；

（4）中心镇（工贸型）：

三塘（含九曲湾）、五塘、金陵、苏圩、伶俐、大塘、锣圩、双桥、府城、云表、峦城、新桥、大桥、白圩、周鹿、那桐；

（5）一般镇（旅游服务型）：

杨美、三里、思陇、西燕、古零、两江、马头、罗波、那马、延安、乔建；

   （6）一般镇（集贸型）：

其它建制镇。

4.     市域城镇规模结构规划图

人口规模

（1）市域总人口2010年控制在690~710万人，2020年控制在780~800万人。

（2）中心城人口2010年控制在210万人，2020年控制在290万人。

城镇化水平

（1）2010年，市域城镇人口340-360万人，城镇化水平48-52％；

（2）2020年，市域城镇人口470～505万人，城镇化水平60-65％。

城镇规模等级结构

（1）>100万：

中心城（280-300）；

（2）20-50万：

武鸣城厢（含南宁-东盟经济开发区）（30-40）、横县横州（20-25）、宾阳芦圩（20-25）；

（3）5-20万：

黎塘（15-20）、六景（含六景工业区）（15-20）、吴圩（含广西明阳工业园）（10-15）、上林大丰（8-12）、马山白山（5-8）、隆安城厢（5-  10）、伶俐（5-8）、三塘（含九曲湾）（5-8）；

（4）2-5万：

金陵、五塘、苏圩、长塘、大塘、锣圩、府城、双桥、峦城、校椅、云表、新桥、大桥、白圩、那桐、周鹿；

   （5）<2万：

其它建制镇。

5.     市域城镇空间结构规划图

市域空间发展总体结构

构筑单核多轴圈层式的城镇空间布局结构形态

（1）  以南宁都市发展区为核心，形成两主五次的发展轴线，并按三个圈层实施不同的城镇发展策略。

（2）  两条主要轴线：

中心城—大塘，向南联系北钦防地区；中心城—六景—横县（横州），向东联系珠三角地区。

（3）  五条次要发展轴：

为中心城—那桐—隆安（城厢），向西北联系百色、昆明方向；中心城—三塘—宾阳（芦圩），向东北联系来宾、柳州方向；黎塘镇—六景镇—峦城镇，在市域东部由北向南联系来宾和钦州方向；中心城—吴圩—苏圩，向西南联系崇左、越南方向；中心城—武鸣（城厢）—马山（白山），向北联系河池、贵阳方向。

   （4）  三个圈层：

内圈层包括中心城及近郊城镇，重点优化提升中心城，同时协调好近郊城镇与中心城的相互关系；中间圈层包括半径为50~60km的区域，重点培育和发展3个卫星城镇：

六景、武鸣（含南宁-东盟经济开发区）、大塘；外圈层即城市影响区，包括其余5个郊县的县城以及一些重点城镇，外围城镇的发展应该积极融入南宁都市区，建设快速联系通道。

6.     市域综合交通系统规划图

发展目标

（1）总目标：

建设面向国际区域合作、符合南宁市未来城市发展要求的，协调、可持续、高效的市域综合交通运输系统。

（2）区域级目标：

我国西南与东部沿海地区交通联系的重要枢纽；我国西南地区出海通道主枢纽；与东盟国家联系的重要交通枢纽；

（3）省级目标：

广西主要综合交通枢纽；北部湾（广西）城镇群交通主枢纽；构筑沿邕江发展带综合交通走廊和南北钦防发展带综合交通走廊。

（4）市级目标：

构建中心城与市域周边县市之间的发达完善的综合交通网络。

市域公路网规划

（1）第一层次：

市域高速公路网形成由7条高速公路构成的“环形放射状”结构。

（2）第二层次：

由中心城通往周边县城及重要工业基地的6条一级公路。

（3）第三层次：

县城之间及与中心镇之间、与重要旅游景点之间的二级公路网。

（4）第四层次：

县城至乡镇、乡镇之间的三级公路网。

（5）第五层次：

乡镇至行政村及行政村之间的四级公路网。

铁路发展规划

建设南凭铁路复线，南昆铁路复线，南防线复线；规划南柳城际铁路和南广高速铁路；预留新南宁至北海城际铁路通道。

全面扩容改造南宁铁路枢纽。

水运发展规划

形成南宁港、隆安港、横县港三个主港区，泊位总吨级达到14000DWT，年通过能力500万吨。

南宁上游建成为四级航道，下游为二级航道。

航空港发展规划

   按4E标准扩建吴圩机场。

7.     市域电力工程规划图

市域用电负荷预测

需电量为19500GWh，最大负荷为4062.5MW。

市域电源规划

（1）市域外围：

500kV变电站4座，大型电厂2个。

（2）市域范围：

500kV变电站4座，大型电厂2个及部分中小型电厂。

市域电网规划

（1）建设南宁市外围500kV输电网络作为主干电源网，以500kV变电站为核心，建设南宁中心城220kV环网。

（2）2010年，扩建500kV变电站1座，新建500kV变电站1座；新建220kV变电站9座，扩建220kV变电站6座及上述工程配套输电线路。

（3）2020年，扩建500kV变电站1座；新建500kV变电站2座；新建220kV变电站12座；扩建220kV变电站8座及上述工程配套输电线路。

   （4）2020年，市域电网共有500kV变电站4座，总容量6250MVA；220kV变电站30座，总容量9180MVA，容载比约为2.2。

8.     市域空间管制规划图

市域空间管制分区

4类功能区：

都市发展区、城镇密集区、生态保护区和协调发展区。

都市发展区

包括中心城、吴圩、三塘、五塘、那马和大塘等乡镇的部分区域。

城镇密集区

（1）东部城镇密集区：

包括青秀区的伶俐镇以及横县的横州、六景、峦成、云表、校椅、马岭、陶圩、那阳和百合等镇。

（2）东北部城镇密集区：

宾阳县的芦圩、黎塘、新桥、大桥、王灵、和吉、洋桥、邹圩和白圩等镇以及上林县的大丰等乡镇。

（3）北部城镇密集区：

包括武鸣县的城厢、双桥、府城、锣圩、宁武、太平和陆斡等乡镇。

（4）西部城镇密集区包含隆安县的城厢镇、那桐镇、南圩镇和乔建镇。

生态保护区

范围：

包含大明山国家级自然保护区、隆安县龙虎山自治区级自然保护区、上林县龙山自治区级自然保护区、武鸣县三十六弄自治区级自然保护区、良凤江森林公园、高峰岭水土流失防治区和西津水库饮用水源地保护区。

协调发展区

      介于城镇密集区和生态保护区之间的过渡区域。

9.     规划区空间管制图

“四区”划定

（1）禁建区：

包括地表水饮用水源一级保护区、自然保护区、水土流失高度敏感区、地质灾害危险区、中心城内主要河道、市域铁路、高速公路两侧区域防护绿地通廊、中心城大型基础设施通道地区（500kV、220kV、110kV高压架空线下范围、输油管线通廊）。

（2）限建区：

包括基本农田保护区、水源二级保护区、一般农田用地区、生态绿地、森林公园、水土流失中度敏感区、机场净空控制区、文保单位建控地带以及工程地质条件不适宜的建设地区。

（3）适建区：

包括地质灾害不易发区和地质灾害低易发区、城镇建设区及独立工矿等其它适宜建设的区域，是城市发展优先选择的地区。

（4）已建区：

主要指已经建设的区域。

“四区”分区管制政策

（1）禁建区：

原则上禁止任何建设活动。

（2）限建区：

对各类开发建设活动进行严格限制，科学合理地引导开发建设行为，城市建设应尽可能避让、避免与生态保护发生冲突。

确有必要开发建设的项目应符合城镇建设整体和全局发展的要求，并应严格控制项目的性质、规模和开发强度，谨慎进行开发建设。

（3）适建区：

城市发展优先选择的地区，但仍需根据环境与资源禀赋条件，合理确定开发模式、规模和强度。

      （4）已建区：

合理控制建设规模和开发强度，完善各项配套设施，提高综合环境品质。

10.     中心城空间结构分析图

城市发展方向

城市的主导发展方向：

整体向东，重点向南。

总体布局形态

中心城应突出“一轴两带多中心”的发展模式，逐步形成沿邕江两岸串珠式展开、沿其支流纵深发展的城市布局形态。

（1）“一轴”：

沿江城市发展轴。

（2）“两带”：

西部北部生态保护带和南部生态保护带。

中心城内的18条内河（邕江一级支流）形成生态廊道，沟通“一轴”与“两带”之间的联系。

（3）“多中心”：

以城市中心为极核、片区中心为主体、组团中心为骨干、社区中心为基础的多层次、网络型的城市公共中心体系。

城市公共中心体系

（1）城市中心：

为全市和区域服务中心。

规划3个功能各有侧重的城市中心：

旧城以商业、金融、旅游服务为主导功能；凤岭以商务和会展为主导功能；五象以行政办公、体育休闲、文化娱乐等为主导功能。

（2）片区中心：

以商贸服务和文化娱乐功能为主，分担部分市级公共配套设施。

规划3个片区中心：

江南：

市级文化中心，江南片区综合中心；相思湖：

教育科研、高新技术产业研发办公，西乡塘片区综合中心；龙岗：

区级商业中心，邕宁片区综合中心。

（3）组团中心：

以大中型商贸服务业和文化娱乐业等生活性服务设施为主，规划15处组团中心。

      （4）社区中心：

为满足居民日常生活、休闲、娱乐需求的公共活动中心。

11.     中心城组团结构分析图

中心片区：

自治区级商业中心和行政办公中心、区域商务中心、高新技术产业基地，综合型居住社区。

居住人口96万人，建设用地规模94km2。

包括：

旧城组团，南湖组团，明秀组团，东沟岭组团，安吉组团和北湖组团。

江南片区

市级文化中心，制造业基地、区域交通枢纽与物流中心、花园式居住新城。

居住人口69万人，建设用地规模69km2。

包括：

亭洪组团，富宁组团，沙井组团和那洪组团。

青秀片区

中国东盟商务中心、大型商贸会展中心、花园式居住新城。

居住人口30万人，建设用地规模32km2。

包括：

凤岭组团和青山组团。

西乡塘片区

科研教育中心、文教基地、高新技术产业基地、花园式居住新城。

居住人口30万人，建设用地规模30km2。

包括：

相思湖组团和石埠组团。

邕宁片区

区级商业中心、花园式居住新城、特色休闲旅游度假区。

居住人口25万人，建设用地规模26km2。

包括：

蒲庙组团，龙岗组团，仙葫组团。

良庆片区

      自治区级文化中心、体育中心，区域交通枢纽与物流中心，花园式居住新城。

居住人口40万人，建设用地规模47km2。

包括：

蟠龙组团，玉洞组团，平乐组团和大沙田组团。