职业指导师创新职业指导新理念基础知识doc.docx
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职业指导师【创新职业指导新理念基础知识】
创新职业指导新理念基础知识
第二篇：
就业与职业发展
第2章：
就业和就业政策
1、就业（P13）：
是指具冇劳动能力的人，运用生产资料从事合法的社会活动，并获得相应的劳动报酬或经营收入的经济活动。
2.根据这一定义一个人如果同时满足以下三个基木条件，就可以被认为实现了就业（P13）：
（1）在法定年龄内，并且具有劳动能力；
（2）所从事的是某种合法的经济活动；
（3）从事这种社会劳动可以获得相应的收入。
3、凡在劳动年龄Z内，具有下列情况Z—的都算是就业（P13）：
（1）在规定时间内从事有报酬的劳动；
（2）有职业而由丁-疾病、事故、劳动争议、度假、旷工、气候不良、设备损坏临时停工等原因，暂时没有工作；
（3）自己当雇主或营业，包括协助家庭企业或工厂，工作时间相当于正常工作时间的1/3以上，没拿报酬,也算就业。
4、下列悄况不属于就业范畴（P13）：
（1）童工；
（2）不以获得收入或营利为目的的公益劳动或家务劳动等。
5、我国的就业者（从业人员）包括（P14）：
（1）职工；
（2）再就业的离退休人员；（3）私营业主；（4）个体户；
（5）私营企业和个体从业人员；（6）乡镇企业从业人员；（7）农村从业人员；
（8）其他从业人员，其中包括现役军人。
6、灵活就业分为三大类（P14）：
（1）非全日制就业；
（2）临时就业；（3）派遣就业
7、迄今为止，理论界对充分就业概念的解释大致分为两种（P15）：
（1）充分就业指劳动力和生产设备都达到充分利用状态；
（2）充分就业并不是失业率等于零，而是总失业率等于“口然失业率”。
8、充分就业（P15）：
是指愿虑并有能力工作的劳动年龄男子和妇女能够得到有报酬的、口由选择的、生产性就业的就业水平。
可见，充分就业包括就业数量和就业质量两个方而的含义。
9、不充分就业（P15）：
是拆有就业愿望和能力的劳动年龄段男子和妇女不能充分得到有报酬的、自由选择的、生产性的就业水平。
不充分就业包括数量和质量两个方而。
不充分就业不同于失业，是拆劳动力利用不充分，而不是完全失去工作岗位。
10、就业的意义（P15）：
（1）就业是人们获得收入得以谋生的基本手段；
（2）就业是个人融入社会、使自身得以全面发展的主要途径；
（3）就业是经济发展和社会进步的雨要前捉。
11、失业（P16）：
是指劳动者与生产资料相分离的-•种状态，劳动者失去了运用生产资料进行活动的机会，从而也失去了获得劳动报酬的机会。
在我国，失业是指在法定年龄内，具有劳动能力的人没有或失去工作及职业，在一定时间内，虽进行求职（有就业愿望）但仍然找不到工作或职业，从而失去收入的状态。
一般來说，失业在我国指的是城氛失业人员，主要包括新成长劳动力和就业转失业人员这两部分人。
12、新成长劳动力是指（P16）：
年满16周岁的耒能升学的各类学校毕业生，即没有就业经历的、又失去原有工作的人员，包括曾离开劳动力市场现在又重新回到劳动力市场來寻找工作的人口：
还包括因劳动合同期满或企业倒闭等原因而失去工作，现乂面临再就业问题的失业职工、失业个体、私营等企业的从业人员。
13、失业率=失业人数/（就业人数+失业人数）T00%（P17）
14、我国的失业率是指（P17）：
城镇登记失业率=城镇失业人数/（城镇从业人员+城镇登记失业人员）*100%
15、失业的分类（P17）：
（1）结构性失业；
（2）摩擦性失业；（3）需求不足性失业；（4）季节性失业；
（5）周期性失业；（6）隐性失业；（7）自愿失业
16、摩擦性失业是由于劳动者在需求就业和获得工作岗位之间存在时间差而形成的。
求职者在30天Z内从一份工作转移到另一份工作。
（P18）
17、现阶段我国确定的就业基本方针是（P20）：
以充分开发劳动力资源，统筹安排城镇劳动力为出发点，依靠社会各方面的力量，拓宽就业门路，促进实行劳动者口主择业、市场调节就业、政府促进就业、保持就业局势的稳定。
（1）劳动者自主择业：
是指劳动者进入劳动力市场，通过各种渠道自谋职业；
（2）市场调节就业：
是指通过培育和发展劳动力市场，以市场机制为配登劳动力资源的基础性调节手段，实现用人单位和劳动者的双向选择；
（3）政府促进就业：
是指政府促进宏观经济与就业的协调发展，通过发展经济、增加就业岗位、制定积极的就业政策、健全和发展就业服务体系、采取必要的措施、帮助失业人员。
18、我国积极的就业政策（P21）：
再就业政策（五人支柱）、（六人领域）、（十项措施）：
五大支柱（P22）：
（1）经济拉动
（2）政策扶持（3）市场服务（4）政府调控（5）社会保险
六大领域（P22）：
（1）中小型企业；
（2）第三产业；（3）多种经济形式；
（4）劳动密集型产业；（5）劳务输出；（6）灵活就业
十项措施（P23）：
（1）税费减免政策；企业享受减征企业所得税所需吸纳下岗失业人员的比例标准为30%o各类服务型企业达到规定条件，都按一定比例减征所得税。
其中对新办服务型企业达到规定条件的，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育附加和金业所得税。
凡是通过主辅分离和辅业转制分流安宣木金业富余人员兴办的经济实体，符合条件的，3年内免征金业所得税。
（2）小额贷款政策；
贷款对象和条件，凡是年龄在60岁以内，身体健康、诚实信用、具备一定劳动技能的下岗失业人员，自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起來就业的，其自筹资金不足部分，在贷款担保机构承诺担保的前捉下，可以持劳动保障部门核发的《再就业优惠证》向商业银行或其分支机构川请小额担保贷款。
贷款额度与期限，小额担保贷款金额一般学握在2-5力元。
贷款期限一般不超过2年，借贷人提出展期口扌H保人同意继续提供扌H保的，商业银行可以按规定展期一次，展期期限不得超过1年。
（3）补•保补贴政策：
第-，对于从事个体经营和灵活就业的下岗失业人员，特别是下岗失业人员中的“4050”人员，由再就业资金给予最长不超过5年的社会保险补贴；
第二，对于各类服务型新增岗位新招用国有企业下岗失业人员并与英签订3年以上劳动合同的，由再就业资金给予最长不超过3年的社会保险补贴；
第三，对于驻社区单位招用的大龄就业困难对象，签订3年以上劳动合同的，从再就业资金中给予最长不超过5年的社会保险补贴；
（4）就业援助政策；岗位补贴：
所有劳务派遣企业安置人龄就业困难对彖，都可以享受5000元的一次性岗位补贴。
（5）主辅分离政策；3年免收企业所得税包括：
吸纳本企业富余人员达到30%以上。
（6）就业服务政策；公共就业服务机构要实行求职登记、职业指导、职业介绍、培训申诘:
、鑒定申请、档案管理、社会保险关系链接“一站式”就业服务，对下岗失业人员口谋职业提供“一•条龙”服务。
（7）财政投入政策；（8）社会保障政策（9）企业裁员政策；（10）社区平台政策
19、人学生就业政策（P28）：
（1）鼓励和支持高校毕业生到农村基层支教、支农、支医、扶贫等工作；
（2）鼓励高校毕业生到西部地区工作；（3）鼓励到非公有制单位就业：
（4）鼓励人才合理流动；（公安部门对应届毕业生凭用人单位与毕业生签订的《就业协议书》和高校毕业生所持的《普通高等学校毕业就业报到证》办理其落户手续；对非应届毕业生凭用人单位录（聘-）用手续、劳动合同和《普通高校毕业证书》办理其落户手续）
（5）完善未就业高校毕业生的冇关政策。
第3章：
劳动力市场与就业服务
1、劳动力市场（P36）：
是指在价值规律和竞争规律作用下，通过劳动力供求双方自愿进行劳动力使用权
的转让和购买活动，实现劳动力资源合理配置的机制。
2、劳动力市场与其他生产要索市场的共性（P36）：
都有需求方、供给方。
3、劳动力市场的存在和运行，以劳动力供求双方的存在及自由交换活动为前提。
（P36）
4、劳动力的有效供给是社会生产得以正常进行的重要条件。
（P36）
5、劳动力市场的供给者，是以劳动力为谋生手段的具有理性的自由人。
（P36）
6、劳动力市场的需求者，是拥有一定生产资料的独立自山的经济活动主体，作为独立的法人，他能自主地决定其劳动力需求行为。
（P36）
7、劳动力市场的特征（P36）：
（1）每一，作为劳动交换当事人的劳动力供给者与劳动力需求者双方，都是理性的，冇共同的行为特征和行为准则，这就是：
寻求利益最大化，并以收益和成木的均衡來决定各自劳动力的供给和需求；
（2）第二，劳动力供给和需求双方有互相选择的自由，劳动力能够在各地区、部门、行业和企业Z间自由流动；
（3）第三，劳动力市场的价格（工资）由市场上劳动力供求的对比状况决定，是现有劳动力在各部门、行业、地区和企业Z间供求状况的显示信号；同时，乂是现有劳动力状况和分配格局进一步调整的指示信号，劳动力供求双方都根据工资的变动來调整自己的行为，从而通过工资对劳动力的自山流动的引导调整劳动力资源在各部门、行业、地区和企业之间的配置。
8、劳动力市场功能（P37）：
就是通过劳动力使用权的转让与购买，实现劳动力资源的合理配置。
9、我国劳动力市场的发展现状及存在问题（P40）：
我国劳动力市场还处丁•发育的初步阶段。
（1）劳动力市场主体地位正在确立，但尚未具备充分的市场主体资格；
（2）劳动力市场机制开始运行，但仍存在明显的分割和扭曲；
（3）劳动力市场规则和秩序基木建立，但仍存在空白和难点；
（4）就业服务体系已初貝•规模并发挥作用，但局限性较大。
10、我国劳动力市场发展的目标模式（P42）：
在我国现阶段的市场发过程中，必须以建立竞争公平、运行冇序、调控冇力、服务完善、城乡一体化的劳动力市场，作为劳动力市场建设的目标模式，并以此为导向，促进劳动力市场的有序发展。
11＞我国劳动力市场供求主要矛盾，主要表现在（P45）：
（1）劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾同时存在；
（2）城镇就业压力加人和农村剩余劳动力向非农领域转移速度加快同时出现；
（3）新成长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织。
12.劳动力市场而临的主要问题（P45）：
（1）劳动力数量供大于求的矛盾非常突出；
（2）劳动力整体素质不高而且存在结构性问题；
（3）经济结构和就业结构不合理，导致就业的不充分与经济发展的不协调同时并存；
（4）就业能力较弱的特殊困难群体就业难度加大；（5）农村剩余劳动力的就业压力日益明显。
13、今后我国促进就业的主要措施（P46）：
（1）继续保持经济较快増长，把就业和再就业放在更加突出的位置；
（2）经济结构调整和就业改裤协调推进，扩大就业容量：
（3）坚持城乡经济社会协调发展，统筹城乡就业；
（4）建立和完善以劳动力主自就业为主导，以市场调节就业为基础，以政府促进就业为动力的就业机制；
（5）提高教育水平，加强职业培训，使人力资源能力建设水平与经济发展的要求相适应；
（6）合理安排社会保障与就业，对因难群体实行基本生活保障和就业援助；
（7）提高对外开放水平，发挥中国劳动力资源优势。
14、21世纪前进，我国解决就业问题的总体目标是（P46）：
按照全面建设小康社会的总体要求，树立和落实科学发展观，适应经济社会发展对人力资源的开发利用的需求，满足广大劳动者参与劳动和捉高收入水平的愿望，努力实现社会就业比较充分，将失业率控制在社会能够承受的范围内。
15、就业服务（P49）：
是指就业中介组织为满足劳动者求职和用人单位招工的需求而提供的各类服务。
国际劳工组织把就业服务看作是以最佳方式组织劳动力、实现和维持充分就业、开发利用生产资源的重耍手段。
16、就业服务按其提供者分为两类（P49）：
（1）一是山私营机构提供的就业服务；
（2）二是山政府提供的公共就业服务。
17、根据《国际劳工公约》规定，各国应建立一个公共的、无偿的职业介绍全国体系，这一体系应包JS连接各地的职业介绍机构网络。
1&公共服务机构应具备以下特征（P49）：
（1）一是由国家建立，在国家领导或监督下开展业务，国家应给予充分的资金保障；
（2）二是就业服务机构山中央主管部门、地区性就业服务机构和地方就业服务机构组成，下下形成网络，有足够的数量覆盖全国各地理区域；
（3）三是就业服务机构的职员应是政府公务人员性质，应其职业稳定；
（4）四是公共就业服务机构应向求职者和失业人员提供免费的就业服务，向雇主提供的基本的就业服务也应免费。
19、公共就业服务的主要目标（P50）：
弥补劳动力市场的缺陷，塑造更加公平、有效的市场，从而促进劳动力流动、劳动生产率提高、经济增长和社会福利。
20、公共就业服务的主耍职责包括（P50）：
（1）一是收集劳动力市场信息，包括供求双方信息；
（2）二是进行求职和招工登记；
（3）三是开展职业介绍和职业指导；（4）四是参与失业保险金的管理和发放；
（5）五是采取适合措施促进劳动力在行业间、地区间流动；（6）六是参与就业政策的制定；
（7）七是就下列问题进行持续、定期研究：
失业原因、残疾人、青少年等特殊就业群体的就业安置、就业调整、职业及职务分析，劳动力市场组织形式分析等。
21、就业服务的作用（P53）：
（1）促进劳动力市场的培育和发展；
（2）促进用人单位利求职者的相互选择；
（3）促进劳动力的合理流动；（4）帮助用难群体就业，保持社会稳定。
22、职业介绍机构是就业服务机构的重要组织形式。
可分为三类（P54）：
（1）笫一类是公共职业介绍机构，是各级劳动保障部门举办的中介服务组织，是公益性的事业组织，其职能包括职业介绍、职业指导、职业咨询、失业人员管理、劳动力市场信息的收集与发布等，是一种综合性的职业介绍机构；
（2）第二类是其他部门、行业或社会团体举办的职业介绍机构，其职能生要是职业介绍，以专业性职业介绍服务为主，可以是公益性的，也可以是营利性的；
（3）第三类是尺营职业介绍机构，其职能主耍是专业性职业介绍。
23、开办职业介绍机构要具备以下条件（P54）：
有明确地业务范围、机构章程和管理制度；有开展业务必备的周定场所，办公设施和一定数量的开办资金；有一定数量具备相应职业资格的专职工作人员；法律法规规定的具他条件。
开办非营利性职业介绍机构的，应当在机构章程和管理制度屮体现其非营利性的宗旨。
24、公共职业介绍机构和英他非营利性职业介绍机构，营利性职业介绍机构不同（P54）：
（1）目的不同
（2）举办单位不同（3）登记机关不同（4）收费方式不同
25、公共就业服务（P56）：
是指政府出资，向劳动者提供的公益性就业服务，包括职业介绍、职业指导、职业培训、社区就业岗位开发服务和其他服务内容。
同时，公共就业服务还包括向用人单位提供基木的招聘服务。
26、公共就业服务的主婆内容（P56）：
（1）向求职者和用人单位提供劳动保障政策法规咨询服务；
（2）向失业人员和特殊服务对象提供职业指导和职业介绍；
（3）推荐需要培训的失业人员和特殊服务对象参加免费或部分免费的培训；
（4）在服务场所公开发布当地岗位空缺信息、职业供求分析信息、劳动力审场工资指导价位信息和职业培训信息；
（5）办理失业登记，就业登记，录用和终止，解除劳动关系备案等项事务；
（6）劳动保障部分指定的其他有关服务。
27、职业培训服务：
再就业培训和创业培训（P58）
（1）再就业培训：
是指对有过工作经历的职工失业或下岗后，对英进行的从事新职业所必需的职业指导、职业技能、职业道德和职业纪律的培训。
再就业是帮助劳动者提高再就业能力,从而尽快实现再就业的重要措施。
再就业培训的期限一•般很短，主要有三种：
第一，短期培训。
培训期限3个月以下，培训后所从事的工种和技能要求相对较低，经过短时间的培训,就能使他们学握一定的技能，达到用人单位的要求，尽快实现再就业。
第二，中期培训。
培训期限为3个月至1年。
第三，长期培训。
培训期限在1年以上。
（2）创业培训：
是对具冇创业愿望和和应条件的人员所进行的开办小企业或白谋职业所必备的基础知识和能力的培训。
主要有以下几种模式：
第一，SYB培训模式；
第二，三段式培训模式：
理论学习阶段、咨询辅导阶段、后续扶持阶段；
第三，远程创业培训模式；
第四，各地自创模式。
2&就业援助的主要目标（P61）：
为就业困难人员提供个性化的服务和即时的岗位援助，努力使每一位困难群体人员，凡是需耍了解政策的，都能得到即时的咨询和解答；凡是有就业和培训愿望的，都能得到适合的就业岗位和技能培训；凡是需要保持社会保险关系的，都能得到即时接续；凡是生活需要保障的，都能得到即时救助。
29、就业援助工作的努力方向（P61）,是要实现就业援助制度化，即坚持日常与集中援助活动相结合，定期与不定期援助活动相结合，将各项援助活动变成制度性安排；将帮扶活动中需要的人、财、物等资源变成制度性安排；使各项帮扶措施更具人性化和取得实效。
30、公益性就业岗位（P61）是指通过政府出资扶持，社会筹集资金，以安置城镇下岗失业人员中就业困难人员为主，其他社会劳动者为辅的就业岗位，是为扶持就业特闲人员实现再就业而建立的一种就业托底机制。
31、就业服务“新三化”（P62）：
就业服务制度化、专业化、社会化。
（1）制度化就是耍将强化就业服务纳入各级政府职责，建立公共就业服务制度；
（2）专业化就是围绕服务对象的各种耍求，加强公共就业服务机构特别是工作队伍专业化建设，从而捉高就业服务的效率和质暈，提高求职者和用人单位的满意度，
（3）社会化就是面向社会服务、动员社会资源、接受社会监督，推动就业服务工作在全社会的普及、提高，建设统一、开放、公平、诚信的劳动力市场。
32、就业服务“新三化”的核心理念和基本耍求是人本服务。
以人为本的就业服务：
是以服务对象为中心,把满足服务对彖的需要作为就业服务全部工作的出发点和落脚点。
（P62）
33、实现就业服务制度化：
（P63）
（1）失业人员登记和免费就业服务制度；
（2）就业闲难群体再就业援助制度：
（3）政府出资购买就业服务和培训制度；（4）公共就业服务统筹管理制度。
34、推动就业服务专业化：
（P64）
（1）功能多元化；
（2）服务人性化；（3）队伍专业化；（4）手段信息化
35、促进就业服务社会化：
（P65）
（1）面向全社会服务
（2）动员社会资源（3）接受社会监督。
第4章：
职业指导与职业指导多元化服务
1、职业指导（P68）：
是为求职者就业、就业稳定、职业发展和用人单位合理用人，提供咨询、指导及帮助的过程。
（1）强调指导对象是劳动力市场中求职者和用人单位两个主体，而不仅仅是求职者一个方血:
（2）强调指导的最终Fl标是个人的职业发展和用人单位能够更好地做人尽其才，而不仅仅以就业为FI
的;
（3）强调职业指导是一•个过程，伴随人的整个职业定涯，而不仅仅是某一个阶段或时期;
（4）强调职业指导的更深层次的教育和帮助功能作用，而不仅仅是提供职业佶息。
2、职业指导的功能（P69）：
对个人的影响：
（1）有利于个人社会化；
（2）有利于树立正确的职业观；
（3）有利于做出明智的职业选择；（4）有利于身心健康和个性发展。
对工作的影响：
（1）冇助于建立科学开展冇就业服务工作的意识;
（2）有助于促进就业服务工作的质量和效果；
（3）有助于就业服务丁作的提升和改革；
（4）有助丁•就业服务队伍的建设。
3、职业指导的基本原则（P72）：
（1）要以提升我国就业服务工作的质量和效果为出发点;
（2）要采取科学方法，提高职业指导工作水平；
（3）要从国情出发，结合实际，创造性地开展工作；
（4）要加强队伍建设，建立孵化机制，发挥骨干作用；
（5）耍围绕社区就业、学校就业，深入开展职业指导；
A、职业指导要向社区延伸；
B、要以社区岗位开发为重点；
C、要做好社区就业人员的预防性指导;
（6）H绕困难群体开展职业指导;
A、耍对困难群体开展分类指导；
B、要帮助特闲人员树立积极的就业意识和生活信念；
C、要将闲难群体的职业指导做深做细。
4、职业指导的对彖（P75）：
（1）下岗失业人员；
（2）新成长劳动力：
（3）农村剩余劳动力：
（4）在职人员
5、职业指导的工作范围（P77）：
（1）咨询与指导
（2）信息采集与处理（3）职业素质测评（4）职业设计（5）帮助实施
6、预防性职业指导（P83）：
是指按照服务对象的不同，针对其问题的性质和难度，以提前入手的策略,所开展有的具有针对性,系统性的职业指导活动。
（1）对不同服务对象所开展的预防性职业指导内容仃所不同；
（2）根据问题的特点和类型，开展分层、分类指导；
（3）一切强调提前解决；
（4）强调针对性、系统性，不主张那种蜡蜓点水，一爭一议的做法;
（5）强调自助和主动
7、职业指导的三级预防（P84）：
（1）一级预防主耍针对问题未暴露期：
（帮助唤起服务对象自助的意识）
（2）二级预防可称为问题前期预防；即在实现就业前期做好早发现问题、早期确定问题、早期解决问题的“三早”预防措施；
（3）三级预防可称为问题预防，主要是以特殊问题群体实施的包折职业指导在内的系统干预。
&职业指导的工作模式（P86）：
职业指导在与职业介绍、职业教育培训形成密切结合的情况下，才能发挥更大的作用：
（1）职业指导需要和职业介绍、职业培训相结合，才能发挥更大效能；
（2）人们的职业发展需要职业介绍、职业指导、职业培训共同影响和作用，职业指导在三者间重要的联结作用；
（3）对每一个职业人而言，在英职业牛涯发展过程中，可能会更需要三个耍素中的某一个，但无论怎样都需要职业指导伴随左右。
9、做到全员化的就业指导应当重点解决两个问题（P88）：
（1）一是究竟谁是你的成员，即全员指的是谁；
（2）二是工作的平台，或者说工作的网络，即通过什么系统才能把工作贯彻下去。
10、全员化的就业指导，对于全而、深入贯彻职业指导貝有重耍意义（P88）：
（1）可以在最大程度上调动所冇人员开展工作，使得服务对象在最犬程度上受益；
（2）全员参与包括服务对象H己，这里进一步体现了帮助白助、责任分担的理念；
（3）全员还包括社会的参与，职业指导只有在开放的市场氛围下才能够生机勃勃。
11、城镇下岗失业人员是指具有城镇户口，与原单位终止或者■解除劳动关系（或者工作关系），以及其他没有职业、符合法定年龄，具有求职愿望并进行了下岗捋记或者失业登记的人员。
城镇下岗失业人员主要由下岗职工、其他就业转失业人员、其他失业人员构成。
在20世纪八九十年代-•般多指下岗职工。
（P89）
12、在城市镇下岗失业人员中，按照就业用难程度，有三类人员是职业指导重点服务对彖（P89）：
（1）一是“4050”人员，即城镇下岗失业人员中,女性年龄达到40周岁不满50周岁,男性年龄达到50周岁不满60周岁的人员；
（2）二是就业特困人员，即那些年龄偏人、技能偏低、身体状况较差、家庭人均收入低于本地城镇居民最低生活保障线，失业一年以上的人员；
（3）三是离界的下岗失业人员，即由于各种原因，导致家庭婚姻破裂的下岗失业人员。
13、对城镇下岗失业人员的职业指导服务的基木原则（P91）：
（1）具体性原则
（2）针对性原则（3）及时性原则（4）持续性原则（5）跟踪性原则
14、对城镇F岗失业人员的职业指导服务的基本形式（P92）：
（1）递进式职业指导；
（2）系统结构化职业指导；
（3）辐射性职业指导；（
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