道路改建工程专项方案报审表.docx

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道路改建工程专项方案报审表

中江县Y044马清路（万福打包厂至高垭子）道路改建工程专项方案报审表

工程名称：

中江县Y044马清路（万福打包厂至高垭子）道路改建工程编号：

监理单位：

乐山市蜀道公路工程咨询监理事务所有限公司

现报上马清路（万福打包厂至高垭子）道路改建工程之安全生产保证体系

专项方案（全套、部分），已经我单位上级技术部门审查批准，详细说明和图表见附

件。

请予审查和批准。

承包单位（章）：

项目经理：

项目技术负责人：

监理工程师审查意见：

1、同意2、不同意3、按以下主要内容修改补充后

监理工程师：

日期：

监理部审查意见：

1、同意2、不同意3、按以下主要内容修改补充后

总监理工程师：

日期：

马清路（万福打包厂至高垭子）道路改建工程

安全生产保证体系

四川德才建设工程有限公司

2015年10月

马清路（万福打包厂至高垭子）道路改建工程

编制：

复核：

四川德才建设工程有限公司

2015年10月

马清路（万福打包厂至高垭子）道路改建工程

安全保证体系目录

一、概述…………1

1.1目的…………1

1.2适用范围…………1

1.3制定依据…………1

1.4职责…………1

1.5要求…………1

1.6安全生产内容…………1

1.7其他…………1

二、安全组织机构…………2

2.1安全组织机构框图…………2

2.2安全领导小组…………2

三、安全生产制度…………2

3.1目的…………2

3．2范围…………3

3．3职责…………3

3．4责任制…………3

3.4.1项目经理安全生产责任制…………4

3.4.2常务副经理安全生产责任制…………4

3.4.3总工程师安全生产责任制…………4

3.4.4质安部安全生产责任制…………4

3.4.5工程部安全生产责任制…………5

3.4.6综合事务部安全生产责任制…………5

3.4.7专职安全员安全生产责任制…………5

3.4.8施工班组长安全生产责任制…………6

3.4.9班组长安全生产责任制…………6

3.4.10岗位工人安全生产责任制…………7

3．5奖罚…………7

四、安全技术管理制度…………8

4.1目的…………8

4.2适用范围…………8

4.3职责…………8

4.4安全技术措施基本任务…………8

4.5安全技术措施…………9

4.6实施要求…………10

4.7奖惩…………10

五、安全生产检查制度…………10

5.1目的…………10

5.2适用范围…………10

5.3职责…………10

5.4安全检查形式…………10

5.5安全检查内容…………11

5.6安全检查结果及处理…………12

六、安全生产教育制度…………12

6.1目的…………12

6.2适用范围…………12

6.3职责…………13

6.4基本制度…………13

6.5奖惩…………15

七、伤亡事故的调查和处理制度…………15

7.1目的…………15

7.2适用范围…………15

7.3依据…………15

7.4职责…………15

7.5伤亡事故发生后的紧急措施…………16

7.6伤亡事故调查程序…………16

7.7工伤事故处理程序…………19

7.8伤亡事故调查处理报告材料…………19

7.9整改和防范措施…………20

八、施工现场安全生产管理制度…………20

8.1安全职责…………20

8.2现场安全生产制度…………22

8.3“三宝、四口”防护规定…………22

8.4高空作业安全防护措施…………23

8.5起重吊装“十不吊”…………23

8.6施工现场“十不准”…………23

8.7安全用电制度…………24

8.8施工现场防火管理制度…………24

8.9仓库安全制度…………24

8.10项目（工地）治安门卫管理制度…………25

一、概述

1.1目的

为了提高项目安全生产管理水平，促进安全生产管理的科学化、规范化和制度化，依据集团公司安全生产管理办法制定本项目安全保证体系。

1.2适用范围

适用于本项目经理部、下属施工班组及施工现场安全生产管理。

1.3制定依据

3.1《中华人民共和国安全生产法》及期配套法律、法规；

3.2《建设工程安全生产管理条例》

3.3《四川省劳动安全生产条例》及配套法律、法规；

1.4职责

1.4.1项目经理是安全生产管理的责任人，负责组织建立安全生产领导小组，对本项目安全生产全面负责。

1.4.2质安部负责按本制度的要求监督、指导各部门、施工班组，进行安全生产；负责组织开展安全生产检查、教育活动和安全事故处理，对安全生产领导小组负责。

1.5要求

建设工程项目安全生产管理，除应遵循本制度的规定外，还应贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》等法律、行政法规及有关工程建设强制性标准的规定。

1.6安全生产内容

1.6.1安全生产管理的每一过程均应体现策划——实施——检查——处置（PDCA）的持续改进过程。

1.6.2本保证体系由安全生产责任制度、安全技术措施管理制度、安全生产教育制度、安全生产检查制度、伤亡事故的调查和处理制度、施工现场安全生产管理制度组成，其内容在各项制度或措施中表述。

1.7其他

1.7.1本体系包含以下内容：

《安全生产责任制度》

《安全技术管理制度》

《安全生产教育制度》

《安全生产检查制度》

《伤亡事故的调查和处理制度》

《施工现场安全生产管理制度》

1.7.2本制度由集团公司质安部负责解释。

二、安全组织机构

项目部成立安全领导小组，第一安全责任人是项目经理，项目部主要人员和各施工班组队长为成员，并配备专职安全员，施工班组组长为兼职安全员。

三、安全生产责任制度

3.1目的

为明确项目部各职能部门、项目经理、施工班组长、专职安全员和生产工人在生产过程中的安全责任，特制定本制度。

3.2范围

本制度适用于项目安全生产管理过程中各级管理人员和生产工人。

3.3职责

3.3.1项目部安全生产领导小组为本制度的管理机构。

项目经理为组长、常务副经理经理为副组长、成员为生产管理职能部门负责人、各施工班组队长。

3.3.2质安部负责监督、检查各级人员安全生产责任制的落实工作。

3.3.3项目部人员应按本制度的要求认真执行本岗位的安全生产责任制。

3.4责任制

3.4.1项目经理安全生产责任制

项目经理为安全生产第一责任人，对本项目安全生产负全面责任。

3.4.1.1坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真执行公司有关安全生产规章制度和开展形式多样的安全生产、文明施工教育、培训活动，不违章指挥；

3.4.1.2负责落实上级主管部门下达的安全生产管理目标，主持制定项目安全生产工作规划；

3.4.1.3针对具体工程项目或分部分项工程中重要的危险作业、特殊施工过程、关键和重要的施工过程以及采用“四新”（新技术、新材料、新工艺、新设备）的安全问题等组织编制专项安全施工方案，按批准的方案组织实施并进行重点管理，确保本项目安全生产文明施工措施费用足额投入；

3.4.1.4为参与施工的所有人员购买人身意外伤害保险提供资金保障；

3.4.1.5负责对参与项目施工的所有人员进行定期的和不定期的安全技术知识和安全纪律教育；

3.4.1.6组织项目施工班组长、施工员、专职安全员针对项目施工条件和项目施工安全技术要求，编制安全技术交底文件，监督交底人员进行安全技术逐级交底；

3.4.1.7必须为确保施工安全、文明施工提供必要的安全防护设施、装备，为施工提供适宜的工作环境，按照《施工现场安全生产管理制度》和《施工现场安全生产操作规程》组织施工；

3.4.1.8建立、健全项目施工中的生产安全事故应急救援预案，落实应急小组人员并规定其职责，组织培训；落实必要的应急设施、器材，定期组织演练；

3.4.1.9定期组织现场安全施工检查和巡视，消除生产安全事故隐患；

3.4.1.10按规定组织召开安全生产例会，总结安全生产经验、教训，贯彻上级安全生产管理文件精神；

3.4.1.11发生生产安全事故必须及时、如实上报公司安全生产主管部门，同时启动项目部生产安全事故应急救援预案，保护好现场，配合调查，并认真分析事故原因，

严格执行事故整改措施。

3.4.2常务副经理安全生产责任制

协助项目经理抓好安全生产管理工作。

3.4.2.1检查、督促各职能部门和施工班组落实安全生产责任制，并定期向公司安全生产委员会汇报；

3.4.2.2组织质安部制定年度安全生产计划，定期检查安全生产计划的落实状况，组织安全生产年度总结和考评；

3.4.2.3主持员工安全生产教育培训和考核工作；

3.4.2.4组织安全生产领导小组进行安全生产大检查，及时消除检查中发现的生产安全事故隐患；

3.4.2.5监督和检查生产安全事故应急救援预案的实施；

3.4.2.6落实安全生产文明施工措施费用的有效投入；

3.4.2.7协助生产安全事故的调查和处理，督促和检查生产安全事故及生产安全事故隐患整改措施的落实。

3.4.3总工程师安全生产责任制

3.4.3.1对项目施工中的施工工艺、技术安全性工作负责；

3.4.3.2配合项目经理做好安全生产技术管理工作；

3.4.3.3负责对项目的施工组织设计或专项安全施工方案进行审批；

3.4.3.4参加重大安全事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。

3.4.4质安部安全生产责任制

3.4.4.1质安部对项目安全生产管理和安全生产责任制度的贯彻实施负责考核；

3.4.4.2确保安全生产方针政策、法令和规章制度得以贯彻执行；

3.4.4.3负责制定项目年度安全生产管理计划，负责进行安全生产目标分解和年度安全生产考评、总结；

3.4.4.4负责对员工进行安全生产（包括制度和技术）教育，组织开展好各类安全生产活动；

3.4.4.5负责制定项目部与安全生产、文明施工有关的管理制度；

3.4.4.6负责对施工组织设计（施工方案）中的有关安全生产、文明施工技术措施的可靠性和采用新技术、新工艺、新设备、新材料的施工方案、施工工艺的安全技术措施的可靠性进行审核，并对贯彻执行情况进行督促和跟踪检查；

3.4.4.7负责制定制定项目施工安全事故应急救援预案。

督促落实应急救援必要的人员、设施、器材和管理职责、应急知识培训及应急演练；

3.4.4.8定期或不定期进行安全检查，发现安全问题有权令其整改，有权按有关规定实施处罚；

3.4.4.9协助综合事务部对新员工、调换岗位员工、特种作业员工的安全技术培训、考核；

3.4.4.10参加事故的调查分析，提交事故调查报告。

3.4.5工程部安全生产责任制

3.4.5.1负责监督工程项目施工安全措施的落实；

3.4.5.2配合质安部进行安全生产管理。

3.4.6综合事务部安全生产责任制

3.4.6.1负责组织对员工进行安全制度、安全技术和安全生产培训、教育；

3.4.6.2负责做好新员工、调换岗位员工、特种作业员工的安全培训、考核管理工作；

3.4.6.3贯彻国家有关生产安全事故处理的法律、法规，对因工致残和患职业病的员工及时作出适当的安排。

3.4.7专职安全员安全生产责任制

专职安全员负责项目施工中安全管理工作和监督检查工作，直接对项目经理负责。

3.4.7.1贯彻执行安全法规、条例、标准、规定和操作规程；

3.4.7.2负责监督、检查和考核各岗位、各工种安全施工状况；

3.4.7.3做好安全生产的宣传教育和管理工作；

3.4.7.4随时检查施工中的安全施工情况，对违章指挥、违章作业、存在安全隐患有权制止或责令操作人员停止作业，直至操作正确、隐患消除后方可允许作业；

3.4.7.5参加编制项目施工组织设计（施工方案）及专门的安全技术措施计划，并对贯彻执行情况进行监督和检查；

3.4.7.6负责按审定的安全技术交底文件的要求对项目部施工班组进行交底和交底内容执行状况的日常监督和检查；

3.4.7.7与项目经理、工长配合，共同做好新员工、调换岗位员工、特种作业人员的安全施工管理工作；

3.4.7.8遇到严重险情或发生意外的生产安全事故，有权暂停施工，并应迅速报告项目负责人；

3.4.7.9对违反安全规定和有关安全技术劳动法规的行为，经教育劝阻无效时，有权越级上报。

3.4.8施工班组长安全生产责任制

工长对所负责的工区的安全生产负直接责任，直接对项目经理负责。

3.4.8.1认真执行上级有关安全技术、劳动卫生工作的各项规定，对所在工区各作业班、组施工人员的安全、健康负责，不违章指挥，不违章作业，带头遵守劳动纪律；

3.4.8.2严格贯彻执行《施工现场安全生产管理制度》、《施工现场安全生产操作规程》有关规定；

3.4.8.3配合专职安全员进行安全技术交底和管理；认真按安全技术交底文件的要求指挥施工；

3.4.8.4定时对施工现场进行全面检查和巡视，发现生产安全事故隐患立即采取措施进行整改，消除事故隐患的危害；

3.4.8.5经常对参与施工的人员进行安全生产教育，推广安全生产经验；

3.4.8.6监督检查员工正确使用个人劳动防护用品，及时纠正违章行为，必要时报项目经理给予处罚；

3.4.8.7发生人员伤亡事故，应立即上报安全生产应急小组按生产安全事故应急预案的要求，组织就近人员进行救援，保护现场，协助有关部门查明事故原因并提出可行的防范措施；

3.4.9班组长安全生产责任制

负责本班组的安全生产，是安全生产法规和公司安全生产规章制度的直接执行者，接受项目部工长、专职安全员的管理和工作指导。

3.4.9.1负责按公司有关安全生产规章制度和管理规定的要求对本班组施工过程中的安全生产进行管理；

3.4.9.2模范地遵守安全生产操作规程，督促本班组工人遵守安全生产规章制度、操作规程不得强令工人冒险作业，切实做到不违章指挥、不违章作业，遵守劳动纪律；

3.4.9.3严格按项目部安全技术交底内容对本班组工人进行作业安全交底，确保每个工人清楚作业过程中存在的危险、危害因素和防范措施；

3.4.9.4制定本班组作业计划，负责落实防止生产安全事故和职业健康危害所需防护用具、用品；

3.4.9.5负责对工人进行如何正确使用防护用具、用品的培训和操作演练；

3.4.9.6负责对本班组各作业点进行巡视、检查，纠正工人的不安全行为，更换不安全的设施、器具，消除生产安全事故隐患；

3.4.9.7组织本班组工人开展班前安全生产教育、培训和班后安全生产工作小结；

3.4.9.8组织本班组工人参与项目部生产安全事故应急救援演练活动；

3.4.9.9发生生产安全事故立即报告项目安全生产小组成员，参与事故抢险救援，保护事故现场，配合事故调查，实施事故防范措施。

3.4.10岗位工人安全生产责任制

各岗位工人对本岗位的安全生产负直接责任，树立时刻对自己和他人生命和健康负责的安全生产意识，接受班组长的领导和项目部安全管理人员的管理。

3.4.10.1工人上岗前，必须接受本班组的岗前生产安全事故预防和应急知识教育和培训、考核，明确本岗位安全职责；

3.4.10.2遵守公司安全生产管理规章制度和安全操作规程，不得冒险蛮干、不违章作业，遵守劳动纪律；

3.4.10.3正确使用、维护、保养各种安全防护用品；

3.4.10.4有权了解和掌握本岗位存在的危险、危害因素和防范措施，有权参与班组安全生产管理；

3.4.10.5作业中发现不安全因素或重大生产安全事故隐患应当立即向本班组负责人报告；

3.4.10.6上班前和下班后认真检查本岗位作业是否存在安全隐患，安全防护是否有效，确保个人作业环境条件安全；

3.4.10.7未经培训考核合格不得越岗操作设备或作业，不得无证上岗；

3.4.10.8未经许可不得擅自离岗从事与岗位无关的工作；

3.4.10.9发生生产安全事故应当立即报告本班组负责人或现场安全员，不得隐瞒不报，积极参与事故抢险救援，不得临阵退缩；

3.4.10.10对存在危及人生安全的作业有权提出防治意见和建议，有权拒绝班组长及现场安全员、工长等冒险作业的指令，对强令冒险作业的行为有权向项目部或公司安全生产主管部门检举、控告。

3.5奖惩

3.5.1本制度所列各级管理部门和责任人员应认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，严格履行本岗位《安全生产责任制度》规定的要求，局部利益必须服从整体利益。

3.5.2对严格履行安全生产责任制，确保了安全生产方针政策贯彻落实，经检查、评比安全生产状况良好并有真实客观记录和总结材料的部门或人员，项目部安全生产领导小组将给予表彰和奖励。

3.5.3对于负有安全生产责任的负责人或个人因不履行本岗位安全生产责任制、玩忽职守、工作懈怠、忽视安全生产的，将进行严肃处理；

3.5.3.1对不按本制度的要求落实本岗位责任，经教育拒不改正的人员，其上一级主管有权停止其工作，情节严重的由公司安全生产委员会按《企业职工奖惩条例》的有关规定进行处理。

3.5.3.2未造成安全事故和损失的，安全生产领导小组将给予批评和教育，限期整改。

3.5.3.3虽未造成重大安全事故和损失，但埋下了重大生产安全事故隐患的，安全生产领导小组将给予批评、教育或行政记过处分，并负责消除隐患和按消除隐患而产生的费用的30%予以处罚。

3.5.3.4造成重大生产安全事故和损失的，安全生产领导小组将给予通报批评并上报集团公司建议给予行政警告、记大过或撤职处分并处罚金，触犯法规的交由公安、司法部门处理。

四、安全技术管理制度

4.1目的

为防止工伤事故，消除职业病，保障职工生命安全和身体健康，促进安全生产。

4.2适用范围

本制度适用于所有工程项目的施工安全技术管理。

4.3职责

3.1总工程师负责安全技术管理工作。

3.2质安部为归口管理部门。

3.3其它部门和人员负责配合质安部的安全生产管理工作。

4.4安全技术措施基本任务

4.4.1工程施工中，针对工程的特点、施工现场环境、施工方法、劳动组织、作业方法、使用的机械、动力设备、变配电设施、架设工具以及各项安全防护设施等制定的确保安全施工的措施，称为施工安全技术措施。

4.4.2安全技术管理的基本任务包括：

4.4.2.1项目经理部有关人员分析生产过程中可能引起伤亡事故的原因，采取各种技术措施，消除隐患，预防事故发生；

4.4.2.2质安部应掌握与积累各种资料，以便作为制定工程项目安全技术操作规程、制度的依据。

4.5安全技术措施

4.5.1安全技术措施的几项基本要求

4.5.1.1升降机和起重机械上要设有性能良好的各种防护装置及保险装置（如安全卡、过速限制器、过卷扬限制器、门电锁、安全手柄、安全制动器等）。

4.5.1.2提升设备及电器设备等传动部分要设防护装置。

4.5.1.3电刨、电锯、砂轮、钢筋切割机等机器上的防护装置性能正常，有碎片、屑末飞出及有裸露导电体等处要安设防护装置。

4.5.1.4各种有爆炸危险的机械、设备的保险装置和信号装置（如自动控制装置、压力计等）性能完好。

4.5.1.5各种运输机械上的安全启动和迅速停车设备完好。

4.5.1.6电器设备要安装防护性接地或接中性线的装置，以及其他防止触电的设施。

4.5.1.7在生产（施工）区域内危险处设置标志、信号和防护设施。

4.5.1.8在生产（施工）区域内，施工人员经常来往的地点，为了安全要设置通道及便桥。

4.5.1.9在高处作业时，为避免铆钉、铁片、工具等坠落而要设置工具箱及防护网。

4.5.1.10原有防护设施要依性能折旧或折换更新。

4.5.2生产（施工）卫生几项基本要求

项目经理应确保：

4.5.2.1施工的温湿度条件要符合劳动保护和规范要求。

4.5.2.2应配置必要的设施，改善和保证供应员工在工作中的基本饮料（如配置饮水清洁、保温等的装置）。

4.5.2.3配置适当的设施减轻或消除生产中的噪声及震动。

4.5.3辅助房屋及设施

项目经理应确保：

4.5.3.1项目部在项目施工时，应提供适当的食宿用房，搭设卫生条件较好的厕所。

4.5.3.2配置消毒设施，防止传染病。

4.5.4宣传教育

4.5.4.1工程部应购置或编印安全技术劳动保护的参考书、刊物等。

4.5.4.2工程部应组织其它相关部门参与，定期举办安全操作方法的教育训练及座谈会、报告会等。

4.5.4.3工程部应建立贯彻执行有关安全生产规程制度的措施。

4.5.4.4项目经理应认真贯彻公司有关教育、培训和安全生产管理的制度，做好施工现场的安全生产教育和必要的培训工作。

4.6实施要求

4.6.1质安部应将本措施的执行情况纳入部门工作目标，经理应负责配备适当的人员和设施督促完成工作目标，实施活动应有记录和总结。

4.6.2项目经理负责按本措施的规定组织实施相关条款，工程部应将本措施规定的相应条款要求纳入到与项目经理签订的内部承包合同中，并实施有效管理。

项目经理部应对实施过程做好记录，有关记录连同其执行其它制度形成的记录按月上报公司工程部。

4.7奖惩

与本措施相关部门和人员的奖惩纳入到本公司制定的《安全生产责任制度》中进行考评。

五、安全生产检查制度

5.1目的

为了确保安全生产目标任务的顺利完成，及时发现和清除事故隐患、堵塞事故漏洞、防患于未然，特制定本制度。

5.2适用范围

本制度适用于项目的施工（生产）过程安全生产管理。

5.3职责

5.3.1安全生产领导小组负责按《安全生产检查计划》安排安全生产检查工作；

5.3.2质安部负责制定《安全生产检查计划》，组织实施安全生产检查。

5.3.3项目经理部、施工班组负责人及安全员等其他人员应积极配合质安部进行安全生产检查。

5.4安全检查形式

安全检查的形式分为经常性、定期制度性、突击性、专业性和季节性安全检查。

5.4.1定期安全检查

5.4.1.1项目经理部每月组织一次安全检查，施工班组每半个月组织一次制度性的全面安全检查。

5.4.1.2项目经理部由项目经理负责组织实施，施工班组由施工班组队长负责组织实施。

5.4.2专业性安全检查

5.4.2.1由质安部组织有关专业人员对某项专业（如脚手架、电气、垂直提升等）安全问题或在施工中存在的普遍性安全问题进行单项检查。

5.4.2.2参加专业安全检查组的人员，主要应由专业技术人员、懂行的安全技术人员和有实际操作、维修能力的人员参加。

5.4.2.3对于新搭设的脚手架、垂直提升机等重要设施、设备，在使用前要进行验收。

5.4.3经常性安全检查

4.3.1项目部进行施工前、施工中、施工后岗位安全检查。

4.3.2各级安全员及安全值日人员巡回安全检查。

4.3.3各级管理人员在检查生产同时检查安全。

5.4.4突击性安全检查

由项目经理临时决定、组织相关人员到项目施工现场，对施工进行的安全检查。

5.4.5季节性及节假日前后安全检查

5.4.5.1季节性安全检查是针对气候特点（如冬季、暑季、雨季、风季等）可能给安全施工带来危害而组织的安全检查。

5.4.5.2节假日安全检查是针对