大同水库工程监理细则.docx

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大同水库工程监理细则

大同市御河分洪入文瀛湖水库渠道水毁应急修复工程

监

理

细

则

编制：

赵文虎

审核：

刘贵成

朔州市治宇水土工程监理有限公司

二Ｏ一五年九月

一、工程概况

文瀛湖始建于1958年，是一座旁引式中型水库，位于大同市城东5公里处的石家寨村北，水库建成至今发挥了良好的社会效益和环境效益。

2009年市委市政府启动了以“一河三库一湖”的城市地表水供水配置体系建设。

经过防渗改造后的文瀛湖水面面积达到433万㎡。

大同市从2010年起投巨资建设被称为“城市绿肺”的文瀛湖景观绿化工程，大大改善了文瀛湖的生态环境，2011年7月从孤山水库开始向文瀛湖注水，2011年10月省渔业局与市水务局又向文瀛湖投放鲤、鲫、草、鲢、鳙鱼鱼苗。

文瀛湖先后迎来白天鹅、野鸭、海鸥等飞禽栖息与此。

如今的文瀛湖水面宽阔、景色宜人，呈现一派碧水蓝天、生机盎然的景象，“小东海”的美丽风光重新又映入人们的眼帘。

文瀛湖水引水渠道改建工程开工于2009年，完工于2010年。

2011年7月开始陆续向文瀛湖补水，目前文瀛湖蓄水量约1000万m³。

几年来文瀛湖引水渠道将大量的御河河水引入文瀛湖，使文瀛湖周边的环境得到了大大的改善，有效的涵养了水源，为大同市御东新区的发展注入了新的活力。

今年一次较大的流量输入之后，渠道0+367～0+467段出现险情，渠道输水被迫中断，为了不影响文瀛湖蓄水，急需修复。

二、工程内容

本次渠道修复段落为0+367～0+467，加固段落为0+000～1+030，交通较为便利。

施工项目主要有土方开挖、土方回填、钢筋混凝土浇筑等。

施工工期安排从7月底开始施工准备，至10月底完成渠道修复及加固。

二、监理工作的范围与内容

（一）监理范围

对大同市御河分洪入文瀛湖水库渠道水毁应急修复工程项目，从工程施工计划编制及实施到工程竣工验收、交付使用，以工程质量、进度、投资三控制与合同、信息两管理及组织协调为重点，实行全过程、全方位规范化监理。

（二）监理内容

主要监理内容如下：

1、设计方面

（1）熟悉设计文件内容，检查施工图设计文件是否符合批准的初步设计和原审批意见，是否符合国家或行业标准、规程、规范，以及是否符合勘测设计合同规定。

（2）组织施工图和设计变更的会审，提出会审意见。

经发包人批准后，向施工单位签发设计及设计变更文件。

（3）组织设计人进行现场设计交底。

（4）协助发包人会同设计人对重大技术问题和优化设计进行专题讨论。

（5）审核施工单位对设计文件的意见和建议，会同设计人进行研究，并督促设计人尽快给予答复。

（6）保管监理所用的设计文件及过程资料。

（7）其他相关业务。

2、施工方面

（1）督促发包人按施工承包合同的规定落实必须提供的施工条件，检查工程施工单位的开工准备工作，具备开工条件后，经发包人批准，签发开工通知。

（2）审批施工单位递交的施工组织设计、施工技术措施、计划、作业规程、临建工程设计以及现场试验方案和试验成果。

（3）签发补充的设计文件、技术要求等，答复施工单位提出的建议和意见。

（4）工程进度控制：

按发包人要求，编制工程控制性进度计划，提出工程控制性进度目标，并以此审查批准施工单位提出的施工进度计划，检查其实施情况。

督促施工单位采取切实措施实现合同工期要求。

当实施进度与计划进度发生较大偏差时，及时向发包人提出调整控制性进度计划的建议意见，并在发包人批准后完成其调整。

（5）工程质量控制：

审查施工单位的质量保证体系和控制措施，核实质量管理文件。

依据施工承包合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标准，对施工前准备工作进行检查，对施工工序、工艺与资源投入进行监督、抽查，依据有关规定，进行工程项目划分，由发包人报质量监督部门批准后实施。

对单元工程、分部工程、单位工程质量按照国家有关规定进行检查、签证和评价。

协助发包人调查处理工程质量事故。

（6）工程投资控制：

协助发包人编制投资控制目标和投资计划。

审查施工单位递交的资金流计划，审核施工单位完成的工程量和价款，签署付款意见。

对合同变更或增加项目提出审核意见后，报发包人，受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，提出处理意见报发包人。

（7）施工安全监督：

检查施工安全、劳动防护和环境保护设施，并提出建议；检查防洪度汛措施并提出建议；参加重大的安全事故调查并提出处理意见。

（8）组织监理合同授权范围内工程建设各方协调工作，编发施工协调会议纪要。

（9）主持单元工程、分部工程验收，协助发包人按国家有关规定进行工程各阶段验收及竣工验收，审查设计单位和施工单位编制的竣工图纸和资料。

（10）信息管理：

做好施工现场监理记录与信息反馈。

按监理合同附件要求编制监理月报，督促、检查施工单位及时按发包人的规定整理工程档案资料，对工程资料及档案及时进行整编，并在工程竣工验收时或监理服务期结束后移交发包人。

三、监理工作宗旨和目标

（一）监理宗旨和目标

我公司对监理工作本着“注重信誉、科学严谨、诚信守法、优质服务”的宗旨，在思想行动上，按照“守法、诚信、公正、科学”的职业准则规范言行，在监理工作中贯彻“监督、管理、协调、帮助、服务”的十字方针，勤奋、高效向业主提供高质量、高标准的服务。

在监理期间按业主授权的范围，全力实施“三控制、两管理、一协调”的服务。

通过监理人的努力和职权的充分发挥，经对工程实施过程进行有效控制，监督工程建设施工合同的全面履行，促使工程建设的质量达优良标准，进度和造价控制在合同规定的范围内。

（二）监理目标的实现

1、监理目标的实现步骤

本工程建设监理采取主动控制为主、被动控制为辅，两种控制相结合的动态监理方式，确保监理目标实现，其主要步骤如图1。

图1监理目标实现的主要控制步骤

1、质量目标

工程质量是工程建设的核心，是监理工作的重点，本着百年大计质量第一的精神，通过质量控制使工程质量全面满足设计要求、承包合同规定的和国家颁发的有关规程规范的要求。

监理人对本工程的施工实行全过程控制，即一是对工程质量进行预控制和动态控制，监理部应对监理项目范围内的单元工程质量保全部合格争优良，分部工程与单位工程均达到优良工程的目标；二是对承包单位的人员、施工设备、施工方法、质量检测等进行监督管理，使其达到规定的要求。

（2）进度目标

首先协助业主制定一个总目标工期。

监理工程师根据业主总工期，审查承包单位报监理部的施工进度计划，看是否符合业主的总工期目标，若有偏离，及时进行调整，使其始终控制在业主总进度目标之内。

鉴于本工程维修改造等工程项目，是控制工程进度的关键分部工程，监理工程师将采取有力的控制手段和措施，始终抓住关键工程的关键工序、关键部位和施工难点，通过合理调配资源，加强各合同项目的施工协调，促使各合同工期按计划进行，促使控制性工期的实现，并努力促使工期总目标按期或提前实现。

（3）投资目标

项目总投资，是工程设计总概算或施工合同总价款确定的，业主同施工单位签订的施工合同价款，就是项目投资控制的总目标。

监理部在业主的委托下对其进行控制。

我公司通过多年来对水利工程建设监理实践，形成了一套科学化、规范化、程序化、标准化的控制体系，监理部以承包合同价为基础，采取有效的工程计量与支付控制手段，努力促使工程总造价控制在工程合同费用范围内。

2、监理目标的实现保障

为了确保监理工程项目的控制目标实现，经本公司精心安排，在资源配备、组织建制、工作制度、职责分工上都进行了充分准备和严格规定，对搞好工程监理奠定了坚实基础，为监理人员正确行使权力和履行职责提供了根本保证。

主要体现在下列三个方面：

（1）在资源配备上，关键是人的因素。

本公司派出的监理人员以中青年技术骨干为主，技术力量雄厚，专业齐全。

专业配置上，从地质、测量、试验、水工、施工到造价等，包括了水库枢纽工程建设的各方面。

从而保证监理人员的知识结构、业务水平、工程经验和实践能力能够满足本工程建设监理的需要。

（2）在组织建制上，根据工程特点，监理部下设工程技术和商务办公两个职能科室，将施工活动中关联过程有机结合起来统一控制、交叉过程协调控制。

工程技术科负责质量控制、进度控制与监理协调，以及与其相关的工程技术、施工安全、施工环保等，将从各项工程开工准备到其竣工验收的实施全过程进行监控。

商务办公室负责造价控制、合同商务管理和工程信息管理。

各科室均制定了完善的规章制度，责任分明，加之组成都是本公司人员，便于组织协调和统一指挥。

大家皆有强烈的事业心、责任感，以及为公司赢得荣誉的决心，将有力地保证监理技能的高效发挥。

（3）在监理手段上，以工程建设施工合同、建设监理合同、设计文件和国家的法律、行政法规为依据，依照业主授予的权限，制定了完善的监理工作程序（见第七部分）和详细的监理工作措施（见第八部分），通过有序、高效的工作，采取旁站、巡视、平行检验等方式和事前、事中、事后控制原则，指导、检查、监督承包人严格履行施工合同，确保工程建设总目标的全面实现。

四、监理工作依据

（一）大同市御河分洪入文瀛湖水库渠道水毁应急修复工程初步设计。

（二）大同市御河分洪入文瀛湖水库渠道水毁应急修复工程施工图设计及附图。

（三）建设单位与承包人签订的施工合同。

（四）建设单位与我公司签订的工程建设监理合同。

（五）监理合同有效期内，工程建设上级主管部门颁布的有关本工程的政策、规定。

（六）国、部颁有关规程、规范：

（1）项目批文。

（2）业主与监理单位、业主与承包商签订的正式合同。

（3）《渠道防渗工程技术规范》（SL18-2004）（4）《混凝土结构加固设计规范》（GB50367-2013）（5）经监理机构签发实施的设计文件（含设计变更）。

（6）《水工建筑物抗冲磨防空蚀混凝土技术规范》（DL/T5207-2005）（7）《水工混凝土结构设计规范》（SL191-2008）（8）《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL191-2008）（9）《灌溉排水工程设计规范》（GB50288-99）（10）《水工挡土墙设计规范》（SL379-2007）（11）《砌体结构设计规范》（GB50003-2011）

五、项目监理机构组织

受大同市御河分洪入文瀛湖水库渠道水毁应急修复工程建设处委托，我公司对工程实施全过程监理，按照监理合同，我公司成立了工程项目监理部。

各工程项目监理人员的具体安排，则根据工程施工总进度计划及各单项工程施工进度计划要求，并结合本部监理人员的工作特点，业务专长进行分工，监理部并及时下文公布，以做到目标明确，责任清楚。

在施工过程中，监理部将尽力保持各项目监理人员的相对稳定，同时，根据各个工程项目的进展情况与轻重缓急，监理部有权适时做出必要的调整。

六、监理工程师的岗位职责

（一）总监理工程师的岗位职责

我公司确定刘贵成同志为项目总监理工程师，全面工程的监理工作，主要职责有：

1、保持与委托单位（业主）的密切联系，经常了解和弄清业主的要求和愿望；

2、确定或与公司领导商定项目监理组织机构的主要人员和职责；

3、与各承包单位的负责人和技术负责人联系，确定工作中相互配合的关系问题及有关需要的资料事项；

4、协助委托单位（业主）审核承包单位的开工申请报告，发布开工令；

5、确认和审批承包单位选择的分包单位及分包工程情况；

6、审查承包单位提出的施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划，提出改进意见；

7、审查承包单位提出的材料、设备清单并对其规格质量进行验评，不合格的材料不得进入现场和使用，不合格的施工设备应调换，否则将不被批准进场；

8、会同设计单位研究、确定有关工程设计变更事宜；

9、检查、督促承包单位严格执行工程承包合同中的有关规定，在施工过程中严格按工程设计图纸施工，严格执行国家、部颁规程和技术标准；

10、对业主与承包单位之间争议进行调解，以求得公平合理的解决；

11、检查工程使用的材料、构件和设备的质量是否符合合同要求，不符合时要拒收，检查安全防护设施是否符合要求和安全保证体系是否建立并认真开展工作；

12、检查工程进度和施工质量，对工程的每道工序进行开工审批，完工验收，审核工程计量清单，签署工程付款证书；

13、督促施工单位对自检资料、合同文件等进行整理、排序，按有关规定将工程资料归档；

14、向业主提供承包方要求索赔和有关争议事实的分析资料，提出监理定性意见，但要尽量避免索赔损失；

15、协助业主组织设计单位向施工单位交底、交桩，提供工程放线资料。

向业主提交工程竣工初步验收及竣工验收申请报告；

16、审查工程结算，查明各项合同完成工作的最终价值，签署最终结算清单；

17、定期向业主报告工作。

（二）监理工程师的岗位职责：

1、当各种合同文件有矛盾时，有权澄清不一致的地方；

2、有权审查承包单位的施工进度计划和施工方案；

3、施工单位施工进度太慢时，有权向其发出警告；

4、确定索赔要求，向总监理工程师提出建议；

5、掌握工地各种情况，防止索赔或减少索赔损失；

6、当承建单位有要求时，有权进一步发出图纸；

7、为保证工程质量与施工人员安全，有权下令暂停施工；

8、为便于施工放线，结合设计单位向施工单位交底、交桩及会审图纸的机会，向承包单位提供测量控制点；

9、核验与审批工程计量结果，保存计量试验记录；

10、主持工地会议，发布会议记录，保存有关通信录；

11、需要时，负责与第三方打交道，并保存记录；

12、根据工程情况决定额外试验与检查；

13、协助总监理工程师证明承包单位违约；

14、有权对工程、材料、设备、工艺质量的否决；

15、确认“竣工图纸”是否与实际相符；

16、有权挑选协助自己工作的监理人员；

17、批准工序开工和验收；

18、对工程的重要工序及主要环节进行旁站监督，一般工序认真巡视；

19、定期上报工程进度旬、月报表；

20、履行总监理工程师或副总监理师授权的工作。

七、监理工作阶段划分及工作程序

（一）监理工作阶段划分

根据大同市御河分洪入文瀛湖水库渠道水毁应急修复工程总进度计划及招标文件提供的实施进度计划，各标段或各分部工程实施均包括施工准备阶段、施工阶段及工程移交与缺陷责任期阶段，因此，依据监理工作的实际进程，将监理工作分为三个阶段：

第一阶段：

施工准备阶段监理工作，各合同工程均从招标开始，至下达开工令止。

第二阶段：

施工阶段监理工作，各合同工程均从下达开工令开始，至合同工程竣工验收合格后结束。

第三阶段：

工程移交与缺陷责任期监理工作，各合同工程均从合同工程竣工验收合格后，至缺陷责任期满。

（二）监理工作程序

1、编制工程建设监理规划。

2、以工程承建合同文件为依据，按工程建设进度，分专业或按工程项目编制工程监理实施细则。

3、按照建设监理实施细则进行监理。

4、按规定组织、主持或参与单元、分部、阶段、单位工程验收及工程竣工验收，并签署监理意见。

5、监理业务完成后，向业主单位（项目法人）提交工程建设监理档案资料和工作总结报告。

八、监理工作方法及措施

（一）监理工作方法

1、充分利用测量手段。

在工程开工前，审查和批准承包人的测量实施报告，并利用测量手段，对控制网点的测量结果及工程的定位放线进行核查；在施工过程中控制工程的轴线、尺寸和高程；在工程完工时进行验收测量，以确定是否符合验收标准。

2、注重检测和试验。

监理工程师对材料、土方填筑及混凝土等项目的质量评价，必须通过检测和试验取得数据后进行。

不允许采用经验、目测或感觉评价质量。

3、严格坚持巡视和旁站监理制度。

在施工过程中，对一般工序和部位，采用巡视的监理方式，并经常性的抽检施工单位的自检记录，发现问题及时指令承包人予以纠正。

对隐蔽工程、重要部位或关键工艺和工序实行旁站监理，确保工程质量。

4、认真执行监理程序。

充分利用合同授予监理工程师的权力，认真执行监理程序，监督承包人履行施工合同。

5、发布指令。

工程师充分利用指令性文件，需要时及时发出书面指示，并督促承包人严格遵守与执行监理工程师的书面指示。

6、适时召开工地会议。

监理工程师通过召开工地会议讨论决定施工中的各种问题，必要时并邀请业主或有关人员参加。

在会上监理工程师的决定具有书面涵件和书面指示的作用。

7、充分发挥专家的咨询作用。

必要时，对于复杂的技术问题，总监理工程师可协同业主邀请有关专家进行研究讨论。

根据专家意见和合同条件，再由总监理工程师作出结论。

这样可减少监理工程师处理复杂技术问题的片面性。

8、重视开发计算机辅助管理潜能。

监理工程师应充分利用计算机这一先进工具，对工程量计量支付、工程质量统计分析、工程进度控制、工程信息及合同条件进行辅助管理。

9、合理利用签证权。

总监理工程师充分利用合同赋予的支付方面的权力，承包人的任何工程行为达不到合同规定的要求，有权拒绝签证支付承包人的相应工程款项，以约束承包人认真按合同规定的条件完成各项任务。

10、约见承包方主要负责人。

当承包人无视监理工程师的指示，违反合格条件进行工程活动时，由总监理工程师约见承包方的主要负责人，指出承包方在工程上存在问题的严重性和可能造成的后果，并限期整改。

如再不听劝告，在征得业主同意后，总监理工程师可进一步采取措施。

（二）监理工作的具体措施

1、工程质量控制措施

根据监理委托合同，在工程施工过程中实施全过程全面的质量控制。

全过程的质量控制，是指由对施工准备工作的质量控制和使用原材料的质量控制开始直至竣工验收移交的全部过程的系统控制。

全面的质量控制是指对影响工程质量的所有因素（施工人员、材料、设备、施工方案、施工环境等）进行全面的控制。

（1）开工前质量控制工作

1）、认真、慎重的参加招标、发包工作，协助业主选好承包人，并严格控制工程的分包；

2）、制定质量措施。

工程项目开工前，按照工程质量控制流程，完成工程质量措施的制定，完善监理实施细则和检查验收办法的编制，并贯彻执行；

3）、复查设计文件。

项目监理部对施工图应认真审查，及时发现、纠正施工图纸中的缺陷、差错，会同业主及设计人员研究解决。

必要时，可根据现场情况提出优化设计变更建议，由设计单位进行设计变更，为工程质量控制创造良好条件。

4）、认真组织设计技术交底，认真审查和批准承包人提交的施工组织设计，明确必须遵循的设计要求、标准及施工技术规范、规程。

5）、审查和批准承包人的测量实施报告，并在开工前对测量控制网点的测量成果进行复测。

6）、审查和批准承包人的施工机械设备选型、设备的配套和数量，检查进场设备的运行情况和完好情况，以满足施工能力要求。

7）、承包人的施工准备工作就绪，并满足施工要求时，总监理工程师发布单项工程开工令。

（2）施工过程质量控制

1）、及时建立并不断强化以监理工程师的质量控制和承包人质量保证为核心的工程质量保证体系。

2）、质量控制坚持主动控制和事前、事中控制为主，被动控制、事后控制为辅的原则，通过对技术文件、质量文件的审查，施工现场监督检查及平行试验检测、签发验收签证等环节进行质量控制。

3）、审查和批准承包人提交的检测试验规划。

实行监理人员见证取样制度，监督承包人按规定进行的土工试验、工艺试验等，并审查和批准试验成果，必要时进行抽样复测，不合格的材料不准使用，并限期清理出场。

4）、加强施工过程中的质量检查与监督，加强施工工序质量控制，严格执行“三检制”，做到上道工序不合格不得进行下道工序施工。

5）、严格按规定程序进行隐蔽工程、重要部位、重要工序的质量检查验收和签证。

对一般工序和部位，采用巡视的监理方式，并经常性的抽检施工单位的自检记录，对有怀疑者进行复查。

6）、发现质量问题，行使质量否决权，并责其整改，直至下达停工指令（需经发包人批准）或返工指令。

当出现质量事故时，及时报告发包人，并严格执行“三不放过”原则。

对重大质量事故，监理必须提出书面文件报发包人，并会同有关方研究处理方案，报发包人批准执行。

7）、定期或不定期的主持质量分析会，分析和通报施工质量情况，及时协调有关单位间的施工活动以消除影响质量的各种外部干扰因素。

8）、严格遵循未经质量认证不予支付结算的制度，严格审核支付项目的工程质量并签署质量审核意见。

9）、认真审查承包人提交的质量检验报告及其他质量文件，对有疑点部位进行复查和复验；审查承包人提交的竣工验收报告及阶段验收报告；负责落实工程项目验收中提出的质量问题的处理意见，检查督促在缺陷责任期内发现的质量问题的处理工作。

2、工程进度控制措施

工程的总体进度计划及各单项工程进度计划确定后，为了确保进度控制目标的实现，从开始就必须明确进度控制的工作重点，并采取有效的控制措施。

（1）进度控制实行动态控制，拟采用主动控制与被动控制相结合，事前控制与事后控制相结合的方式。

（2）认真审查施工承包人提交的施工方案、技术措施、施工措施和施工组织设计，实地检查施工前的各项准备工作，发现问题及时指令承包人予以改进，以排除各种可能影响施工进度的因素。

（3）在施工过程中，监理人员必须对施工承包人实际投入施工的人员数量及素质、施工设备的数量、规格型号及其设备状况、材料供应状况、施工的组织状况等进行经常性的检查、监督和记录，当发现不能满足施工进度要求时，及时向承包人发出进度指令，要求限期采取措施予以解决。

（4）对工程实际进度进行逐日的检查统计，并与计划进度进行比较，当发现进度拖后的现象时，及时采取措施。

（5）监理工程师认真做好各承包人之间的施工协调，及时解决相互之间的干扰，并协助发包人解决影响施工的各种外部因素，包括施工道路、供水供电等。

制定进度协调工作制度，定期组织召开各种协调会，以协调各参加单位之间的进度关系。

（6）监理工程师必须经常检查、督促施工承包人按规程、规范的规定施工，文明施工、安全施工，防止因出现质量、安全、环保事故而影响工程进度。

（7）抓好关键工程项目的工期控制。

每个施工年度若干主体工程项目的实施，往往涉及到水库安全度汛问题，对此类工程项目，必须明确分工，责任到人，早计划，早安排，千方百计，予以绝对保证，既保证水库安全度汛，又要保证下游河道安全度汛。

（8）如发现施工计划进度与实际进度不平衡，并影响到总工期的实现，应及时对施工进度进行调整。

其方法是，要求承包人做局部或整体计划的调整时，采取横道图法或网络图法，调整的目的是达到施工进度的下一个平衡关系，以做到工期按预定计划实施，达到控制目标的实现。

3、工程投资控制措施

投资控制目标，为工程建设项目的投资额，即建设单位（业主）与承包人签订的合同价款，为不突破合同价款，监理部将采取以下控制措施：

（1）依据工程合同价款，协助业主对资金按项目构成、按时段进行项目分解，以确保各项目、各时段的投资控制性目标，并根据总进度计划编制年度、季度和月的使用计划，作为各时段投资控制的依据和建设单位（业主）筹资及资金安排的依据。

（2）认真审查和批准承包人提交的资金使用安排计划、材料需用量安排计划、劳动力安排计划，如无特殊需要，应尽量避免超前支付。

（3）工程款支付方式应以承包合同规定的方式为依据，但一般应是预付款、月进度款、最终结算三种方式，项目监理部将以“单元工程为基础，工程质量为保证，计量核实为手段”的原则，正确使用支付签证权，促使工程承包合同的履行。

（4）听取并建议有关单位采用优化设计和施工技术工艺的合理化建议，以利在保证质量、进度目标的前提下，节约投资。

（5）对合同的实施进行经常性的检查、督促和分析，及时预测和发现可能引起的索赔事项，并采取措施尽力避免索赔事件的发生。

如发生索赔事件，应及时调查取证，协助业主予以公正处理，并尽力避免索赔事件的延伸和扩大。

4、工程合同管理措施

（1）合同管理的范围

根据建设单位（业主）委托，合同管理的范围包括：

协助发包人进行工程施工招标工作，并参与招标文件、合同文件的审查和合同谈判，全面管理施工承包合同，进行合同工程费用控制，确定合同外零工项目报业主确认后进行管理；协助发包人协调处理合同变