发挥指挥中心作用提高应急处置能力.docx

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发挥指挥中心作用提高应急处置能力

发挥指挥中心作用，提高应急处置能力

——xxxxxxx应急管理工作总结

xxxx年，在xxx大力支持和帮助下，我段结合实际，不断完善了指挥中心的系统功能、软硬件设备，优化了机构设置，明确了指挥中心职能和各岗位职责，随着安全生产指挥中心的功能的逐步健全完善，应急指挥和应急管理的作用得到了充分发挥，全段安全生产保持了持续稳定，应急处置能力明显提高。

一、今年所做的工作。

㈠.完善组织领导，强化了应急指挥组织。

我段一直把应急管理工作作为确保安全运输畅通的突破口，专门制定了应急管理工作方案，并在局网上公布，要求管各车站认真执行。

成立以xxxxxx为主任委员会，各xxxxxx科长（主任）、xxxxxxx为成员委员会。

应急委员会下设事故救援、设备保证、后勤保障、医疗救护、治安保卫、宣传报道等专业工作组，在应急委员会统一领导下，开展铁路突发公共事件应急处置工作。

做到了应急管理工作有领导分管，有专门的科室和专人负责，有相应的应急救援队伍。

㈡.总结指挥方法，规了应急指挥方式。

为了在管发生各种安全信息或突发行车安全问题后，能准确判断，迅速处置，减少损失，确保畅通，尽可能减少对行车的影响，积极发挥指挥中心在生产组织、应急指挥等方面的作用。

指挥中心对应急指挥方法进行了总结，规应急指挥必须做到“九必问、两必看、三必盯”。

接到信息必须履行“九必问”：

一问是否报告列车调度员，二问运统-46登记容，三问对行车组织的影响，四问是否通知邻站值班员，五问是否通知后续列车及邻线列车，六问是否通知站长盯岗，七问现场是否安排人员检查，八问是否安排备员上岗，九问是否启动站区应急预案，并及时指导车站值班员应急处理。

应急指挥必须执行“两必看”。

一看车站平面示意图，核对运统-46登记故障现象、影响围是否正确。

二看列车运行图，了解相邻车站列车运行信息，全面了解对行车构成的影响，并及时向列车调度员提出合理化建议。

过程控制必须落实“三必盯”。

一盯站长、相邻站长是否在接到通知后立即上岗，附近检查工作的段领导、业务干部接到段指挥中心的调动通知后是否立即赶赴事发车站或现场应急指导。

二盯应急处置方案是否符合实际情况，影响程度是否最小。

三盯凭证是否正确并及时转达，进路、信号是否正确。

㈢.建立协调机制，提高了应急指挥协调。

面对应急指挥，尽可能的压缩短时间，确保畅通，与相邻站段、车站建立良好的协调机制，段、车站均已与当地方政府、交通、医疗、消防、军队、环保等建立了联系，在铁路发生自然灾害、事故等需要地方力量帮助时，能够得到迅速支援。

与、襄樊北机务段、电务段、工务段、供电段等其它站段之间的建立了横向联系，达成统一目标，在应急指挥时，共同积极指导现场共同制定救援方案，争分夺秒组织救援工作，确保安全畅通，发挥应急指挥的积极作用。

㈣.完善基础数据，实现了应急指挥流程化。

应急指挥系统收录了最新的LKJ数据、应急规章、应急预案、专家人才、救援列车、救援队伍、轨道车存放站、站区设备、车站平面示意图、车站交通示意图、应急流程图、列车运行图、设备操作办法、应急案例、应急联系、应急历史查询等基础数据和资料，发生任何应急问题，都可以立即查询所需资料，包括列车运行到管任何地段停车后所处的桥梁、隧道、附近区段供电是否设有分相绝缘，以及线路坡度、线路曲线、信号机编号等信息，为指挥中心准确制定救援预案提供了可靠依据，并根据流程及时指挥车站进行组织处理，系统自动实现了从突发应急信息收集、到应急指挥全过程逐项指导，形成完整的汇总资料，有效的提高了指挥效能，做到了应急指挥流程化。

二、结合现场情况，动态完善应急预案

㈠紧贴现场，及时清理和修改应急预案。

1.适应新形势，完善应急预案。

xxxx年是我段施工任务繁重，新技术、新设备、新办法、新知识大量运用，过去制定的应急预案已不能适应当前安全生产的需要，及时地会同技术教育科、安全科和原业务科，对各种应急预案进行清理，对不完善的地方进行补充，对不符合现行规定的地方进行了修改，对不便于操作的地方进行了明确，使各应急预案不断适应新要求。

2.结合施工进度，紧贴现场实际。

xxxx年二线施工进度差次不齐，站改施工接二连三，新技术、新设备、新办法、新知识不断投入运用，结合施工进度和新技术、新设备、新办法、新知识吸收消化过程中对应急预案进行了动态完善，先起草征求意见稿，下发车站征求现场作业人员的意见，紧贴现场作业实际，收集意见，再对应急预案进行完善和修改，确保了应急预案紧盯施工进度，发挥了应急预案的时效性和可操作性。

㈡图文并茂，使应急预案便于操作和执行。

1.应急预案图形化。

针对车务系统常见的行车挤岔、脱线事故，制定了图文并茂的救援起复预案，尤其是针对新型的“和谐”号D3型机车、C70T敞车，以及P62N型棚车、客车体、电力机车、轨道车、燃机车等15种车型、车种制定了起复预案，明确了起复最重要的顶复点、拉复点、挂套钩处，以及台车链条捆绑处等关键环节，可有效缩短救援时间，对中间站现场救援起复极具指导性。

2.应急预案流程化。

面对全段17种只有文字表述的应急预案，在实际工作使用极其不便，把17种应急预案制成了20流程图，明确了各种应急情况下所使用的应急预案的启动主体和启动方式、措施办法、汇报步骤和围，简单明了，便于操作和实施，使应急预案流程化，极大地方便了现场指挥和组织工作。

3.应急预案规化。

为加强安全应急信息的管理，畅通安全应急信息渠道，积极组织应急处理，最大限度减少对运输生产安全的影响，确保安全畅通，把应急安全信息分为重大、重要、一般三个级别，并分别制定了应急信息处理流程图。

应急值班人员接到信息后，对照应急信息处置流程图启动相应的应急预案，按规定反馈信息，并有针对性的进行指导。

三、积极开展职工培训工作，全面提升应急处理能力。

㈠适应现场需要，积极开展职工培训工作。

1.积极组织“四新”知识培训班。

随着襄渝二线建设不断地深入推进，“四新”知识培训突显，大部分作业人员对双线自闭行车办法、微机联锁和CTC比较陌生，不知如何适应？

针对这一情况，为满足现场作业人员的需要，段集中组织了21期“四新”知识脱产培训班，对车站管理人员和作业人员进行全员轮训，有效提高了全员的基本知识水平。

2.贴近现场，积极开展预介入培训。

针对襄渝二线开通投用的实际，按照“高标准、讲科学、不懈怠”的要求，坚持“缺什么、补什么”的原则，狠抓职工“四新”技术培训，采取送教上门、现场观摩、实地演练等多种特色的教学方式，增强培训针对性和实效性，分期、分批组织全段54个车站站长及值班员到车务段和本段旬阳、吕河、早阳车站等先开通自闭设备的车站进行现场学习观摩，有效提升职工业务素质。

为襄渝二线接管工作奠定了坚实的人员保证。

㈡强化应急培训，提升应急处理能力

1.针对“四新”技术培训，开展实地演练。

针对职工虽然进行了系统的“四新”技术培训，但对自动闭塞设备和自动闭塞行车组织办法缺乏实作经验的实际问题，采取专题授课、座谈讨论、观看多媒体课件、在“三站两区间”微机联锁显控器上进行实作演练等形式，突出非正常情况下应急处理等关键作业环节进行系统的辅导，答疑解惑，“清除”职工思想上的“模糊概念”，同时采取实地演练的方式，组织开展实地演练，通过示演练、现场讲解，有效提升了车站值班员等关键工种人员业务素质和标准化作业的执行能力。

2.采取有力措施，提升应急处理能力。

定期收集归纳现场存在的关键性、倾向性问题，采取多种形式，及时解决职工在现场作业中存在的业务技能不懂不熟的问题，编发《非正常情况接发列车作业程序指南》、《非正常情况接发列车模拟演练题解》、《非正常情况下应急处理规章汇编》，印制成册，管理及行车人员人手一册，从原因、教训、危害、规章条款等方面进行深入分析，并写出正确处理程序及办法组织职工进行培训，有的放矢地组织干部职工进行培训，促进作业标准化落实，同时深入现场，认真抓好规章制度的落实,对应急处理能力不强的人员指定专人帮教，不断提升职工非正常行车应急处理能力，有效地提升了现场作业人员应急处理能力。

四、取得的效果及不足

在xxxxx年指挥中心应急处理各类信息412站次，在应急处理方面反应迅速、处置果断、指挥得力、信息畅通，有效地确保了应急处置的安全。

1.反应迅速、指挥及时。

指挥中心严格按照规定认真履行“九必问”制度，接到信息后反应迅速，立即了解现场情况，并及时指导车站值班员应急处理。

2.处置果断、指挥有力。

指挥中心在处理过程中严格执行“三必看”制度，动态收集现场情况，动态掌握事态的发展，随时进行动态评估，做到超前预想，果断处置通知站长调动站区人、财、物投入到救援之中，就近调动车站人员、机关干部携带机械、工具、物资前往现场进行救援。

做到了处置果断，指挥有力。

3.突出关键、信息畅通。

指挥中心在处理过程中严格执行“四必盯”制度，做到突出关键、积极补位、主动协调，最大限度的压缩救援时间，确保安全畅通。

同时，做到了信息畅通，及时将现场救援情况汇报段领导，使段领导及时掌握现场救援进度，认真落实段领导的指示，及时指挥车站开展救援工作。

xxxx年安全生产指挥中心在应急指挥中反应迅速、处置果断、指挥得力、信息畅通最大限度的压缩救援时间，为确保安全畅通做出了贡献。

但是，在应急指挥中还存在以下问题：

1.现场情况了解不够，影响对现场应急处理的指挥。

2.信息传递不及时。

3.远程监控网络通道不畅，监控设备故障频繁，影响监控效果及应急指导。

4.电务微机监测系统未纳入指挥中心系统，在车站设备故障等情况下，不能及时调阅微机监测，正确判断故障详情。

5.安全生产指挥中心未配被二路电源，在配电停电检修期间，不能正常履行指挥中心职责。

五、xxxx年工作安排

xxxx年，指挥中心将按照路局管理手段信息化、现场控制精细化、生产组织流程化的要求，加快推进运输安全集中、垂直、高效和闭环管理，突出安全管理“三要素”，超前防控关键环节，抓小防大，依标定责，积极推进科学管理，进一步优化运输组织，建立综合信息平台和快速应急反应机制，发挥设备保安全、科技保安全，使运输组织效率明显提升，进一步适应路局二次创业和创建模铁路局的管理需要。

㈠突出关键，动态指挥，强化和规应急指挥。

应急指挥将继续坚持做到“九必问、三必看、四必盯”制度，准确判断，迅速处置，动态指挥，确保畅通：

1.继续做到反映迅速、积极指挥。

接到信息后要立即了解现场情况，必须认真执行“九必问”制度：

一问是否报告列车调度员，二问运统-46登记容，三问对行车组织的影响，四问是否通知邻站值班员，五问是否通知后续列车及邻线列车，六问是否通知站长盯岗，七问现场是否安排人员检查，八问是否安排备员上岗，九问是否启动站区应急预案，并及时指导车站值班员应急处理。

2.继续做到果断处置、动态指挥。

在处理过程中执行“三必看”。

一看车站平面示意图，核对运统-46登记故障现象、影响围是否正确。

二看列车运行图，了解相邻车站列车运行信息，查看列车信息和基础数据，全面了解对行车构成的影响，估计事态的发展情况，并及时向列车调度员提出合理化建议。

三看就近车站救援人员、机械、工具、物资分布情况和行车设备特殊限制情况，做心中有数。

同时动态收集现场情况，动态掌握事态的发展，随时进行动态评估，做到超前预想，果断通知站长调动站区人、财、物投入到救援不当，就近调动车站人员、机关干部携带机械、工具、物资前往现场进行救援。

3.继续做到突出关键、全程盯控。

在指挥过程中要认真落实“四必盯”。

一盯站长、相邻站长是否在接到通知后立即上岗，准备工作是否充分，附近检查工作的段领导、业务干部接到段指挥中心的调动通知后是否立即赶赴事发车站或现场应急指导。

二盯应急处置方案是否符合实际情况，并与有关列车运行情况、行车设备限制条件和基础数据进行核对和确认，确保方案的可行性，积极指导车站及时修案，最大限度降低对行车的影响。

三盯凭证是否正确并及时转达，进路、信号是否正确，关键环节是否得到有效卡控。

四盯方案的时间节点是否无缝对接？

各单位节奏是否协调一致？

做到积极补位，主动协调，最大限度的压缩救援时间，确保安全畅通。

㈡创新监控手段，对应急指挥有效实施远程监控。

应急指挥过程中，继续突出安全监控作用，严格执行“两个必盯，四个关键，七项控制，七种手段”，确保应急指挥有序可控。

㈢强化应急培训，提升应急处理能力

定期收集归纳现场存在的关键性、倾向性问题，采取多种形式，及时解决职工在现场作业中存在的业务技能不懂不熟的问题，有的放矢地组织干部职工进行培训，促进作业标准化落实，同时深入现场，认真抓好规章制度的落实,对应急处理能力不强的人员指定专人帮教，不断提升职工非正常行车应急处理能力，有效地提升了现场作业人员应急处理能力。

Xxxxxx

xxxx年xxx月xxxx日