上海城市文明进步指数指标体系区县部分指标说明文档格式.docx

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1

10.

上海市交通运输和港口管理局执法总队/郊县稽查中队

11.

上海市红十字会

12.

上海市消费者权益保护委员会

13.

“中国上海”门户

14.

上海市质量技术监督局

15.

上海市卫生和计划生育委员会

16.

区县级

各职能部门

区交管委

4

17.

区房管局

18.

区工商、派出所、文化站、市场监督管理局等

19.

区公安分局

20.

区行政服务中心、区文广局

21.

区爱卫办

22.

区经委

23.

区旅游局

24.

区民政局

25.

区商委

26.

区社保局

27.

区卫计委

28.

区文明办

29.

上海市精神文明建设委员会办公室

共计

66

上海城市文明进步指数测评指标体系-市委办局指标（共计38个）

一级指标

二级指标

测评项目

测评标准

测评目标

数据提供来源

测评方法

Ⅰ-1环境文明

Ⅱ-1市容环境

Ⅲ-1道路及周边建筑物环境

1）路面整洁、道路两侧无垃圾，无污水、无污迹

2）道路平整无坑洼

3）道路上无无序设摊（夜排挡）现象

4）沿街单位、商店环境整洁，无占道经营或乱堆杂物等情况

5）非机动车停放在指定区域，停放整齐

6）废物箱布局合理、设施完好整洁

7）电话亭、书报亭、彩票亭、变电箱等公共设施完好、整洁

Ⅳ-1规范达标率

市政市容联席办

现场监测

Ⅳ-2公众满意度

Ⅲ-2绿地管理

1）公共绿地及道路两侧绿地、绿化带内无垃圾

2）道路两侧行道树树穴遮盖物无缺损、绿化无损坏、黄土不裸露

Ⅳ-3达标率

Ⅳ-4公众满意度

Ⅲ-3公厕管理

1）公共厕所/倒粪站/小便池布局合理、设施完好

2）公共厕所/倒粪站/小便池内外环境整洁、无异味

Ⅳ-5规范达标率

Ⅳ-6公众满意度

Ⅲ-4集市（菜场）、设摊管理

1）集市（菜场）内设有公厕、垃圾箱房，并保持完好整洁

2）集市（菜场）内通道无垃圾、无乱堆物

3）集市（菜场）周边环境整洁，无跨门经营、无序设摊等现象

4）集市（菜场）外非机动车停放整齐、规范

Ⅳ-7规范达标率

Ⅳ-8公众满意度

落实解决当年“12345”受理乱设摊举报投诉情况

Ⅳ-9“12345”受理乱设摊举报投诉解决率*

Ⅲ-5居住区环境

1）小区内公共部位无“黑色小广告”

2）小区内无无序设摊

3）小区内无乱堆杂物现象

4）小区内无乱停车现象

5）小区内环境整洁，污水、粪便无满溢

6）生活垃圾清运及时

7）生活垃圾清运时噪音低，少滴漏，不扰民

8）垃圾间（桶）完好、整洁，周边无散落垃圾

9）装潢垃圾临时堆放规范，清运及时

10）小区绿地内无乱堆物、乱停车、乱扔垃圾、乱搭建等损绿毁绿现象

11）小区绿化养护到位，无大面积枯死或缺失

Ⅳ-10规范达标率

Ⅳ-11公众满意度

Ⅲ-6工地管理

1）建设工地围栏规范，设施完好整洁

2）工地周边和出入口无泥浆、污水或砂石散落

Ⅳ-12规范达标率

推进文明工地创建（文明工地数占区内在建工地总数的比例）

Ⅳ-13文明工地占比

市建委

Ⅱ-2平安环境

Ⅲ-7社区治安

主要公共场所和重点要害部位安装电子视频监控系统，并有明显标志

Ⅳ-14主要公共场所和重点要害部位电子视频监控系统覆盖率

市综治办

统计数据

城市公共消防设施达到国家标准，完好率达到100%，消防通道无被占用和堵塞现象

Ⅳ-15公共消防设施完好率

市消防局

当年区内未发生特种设备安全事故

Ⅳ-16特种设备安全事故数*

市质监局

Ⅲ-8基层综治

扎实做好矛盾纠纷排查调处工作，由民事转为刑事案件数量＜3起/10万户；

Ⅳ-17由民事转为刑事案件数量

Ⅲ-9未成年人保护

建立网吧实名上网登记核算制度，网吧在显著位置设置“未成年人不得进入”标志，不接纳未成年人进入网吧；

Ⅳ-18校园周边网吧整治情况

Ⅲ-10食品安全

改革和完善食品安全监管体制机制，全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，餐饮单位量化分级管理覆盖率≥95%，

Ⅳ-19量化分级结果为“良好”的餐饮单位占比

市食品药品监督管理局

区内1000平方米以上标准化菜场具备追溯系统，覆盖率为100%

Ⅳ-20标准化菜场追溯系统覆盖率

市商务委

食品生产经营单位取得有效生产经营证照QS、流通许可证（餐饮、零售）

Ⅳ-21食品经营单位证照齐全

市食药监

区内集贸市场、超市出售过期、变质、伪劣食品查处情况

Ⅳ-22集市、超市过期食品查出数

当年区内未发生重大食品安全事故

Ⅳ-23重大食品安全事故数*

Ⅲ-11消费者权益保护

落实消费者通过12345进行投诉后的处理结案

Ⅳ-24“12315”消费者投诉投诉处理结案率

市消保委

Ⅰ-2秩序文明

Ⅱ-3道路交通秩序

Ⅲ-12主干道

1）区内交通执法总队查处的黑车数量

2）区内市民对周边黑车活动的感受

Ⅳ-25黑车查处数*

交通委执法总队/郊县执法中队

落实主干道无障碍设施覆盖（覆盖无障碍设施的主干道占主干道总数的比例）

Ⅳ-27主干道的人行道无障碍设施覆盖率

Ⅱ-4公共场所秩序

Ⅲ-16重点公共场所秩序

1）各类公共建筑以及新建住宅设有无障碍设施；

2）无障碍设施的管理、使用情况良好

Ⅳ-32无障碍设施覆盖率

Ⅰ-3服务文明

Ⅱ-5社区服务

Ⅲ-17居家养老

落实助餐服务点服务达标（达标服务点数量占总服务点数量之比）

Ⅳ-34助餐服务点规范达标率

市民政局

落实老年人日间服务中心服务达标（达标服务中心的数量占总数之比）

Ⅳ-35老年人日间服务中心规范达标率

Ⅲ-18住房保障

落实市民通过“12345”进行群租投诉诉后的处理结案

Ⅳ-36“12345”群租投诉解决率*

落实市民通过“12345”进行违建投诉后的处理结案

Ⅳ-37“12345”违建投诉解决率*

Ⅱ-6公共服务

Ⅲ-20信息服务

各区县在“中国上海”门户网站上的访问量情况

Ⅳ-40政府网站政务公开

Ⅲ-22法律援助

推动“12348”接受免费法律咨询服务工作

Ⅳ-46“12348”免费法律咨询服务人次

市司法局

落实受理事件的调解工作（成功的事件数占受理总事件数的比例）

Ⅳ-47街镇、小区居委会调解成功率

Ⅲ-23社会救助

推进落实市民参加救护普及培训（实有人口中培训人次）

Ⅳ-49救护普及培训人次

市红十字会

推进社区救助款物活动（实有人口中受益人次）

Ⅳ-50社区救助款物投入

Ⅱ-8文明行为

Ⅲ-31社会慈善活动

推进区内无偿献血工作（每千人口献血次数）

Ⅳ-65千人口献血人次

市卫计委

推进区内慈善捐款工作（每千人口中捐款人次或金额）

Ⅳ-66捐款人次及捐款总额（慈善基金会、蓝天下至爱）

上海城市文明进步指数测评指标体系-第三方现场监测指标（共计27个）

主干道上行人过街、机非分离、人车分离等安全设施完善

Ⅳ-26人车分离、机非分离情况

第三方测评/区交管委

Ⅲ-13公共交通站点周边

乘客排队候车，依次上、下车

Ⅳ-28公共交通枢纽点换乘秩序

道路两侧机动车和非机动车无违章、违规停放

Ⅳ-29车辆乱停放情况

Ⅲ-14交通路口

车辆、行人各行其道，机动车让行斑马线，无闯红灯、乱穿马路现象

Ⅳ-30乱穿马路情况

Ⅲ-15小型经营性场所

区内小理发店、小旅馆、小足浴淋浴店、小网吧、小游艺歌舞厅、小食品加工店在以下两个方面的情况

1）经营性公共场所证照齐全，亮证经营；

2）经营性公共场所内的公共厕所、垃圾箱整洁卫生

Ⅳ-31证照齐全率

第三方测评/区工商、派出所、文化站、市场监督管理局、卫计委等

1）公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为；

2）影剧院、图书馆、纪念馆、博物馆、会场等场所安静、文明、秩序良好，无大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹现象

Ⅳ-33邮政、影剧院、图书馆、纪念馆、体育场馆等秩序良好率

第三方测评/区文明办

1）维修服务人员服饰统一，佩带工号牌；

2）全年365天，24小时热线畅通；

3）维修服务收费公示

Ⅳ-38物业维修应急服务中心规范达标率

第三方测评/区房管局

Ⅲ-19“三个中心”服务规范

1）外部标识无缺损或有污迹；

2）服务时间在门前公示；

3）大厅外部环境整洁有序；

4）大厅内部环境整洁有序；

5）内部标识设置规范、功能清晰；

6）电子显示屏、触摸屏、电脑设备等服务设备在服务时间内处于正常；

7）工作状态；

若出现设备故障，设置警示牌提醒，及时维修；

8）按规定统一着装；

9）佩戴工号牌或标识牌；

10）工作人员不做与工作不相干的事；

11）工作人员接待顾客态度良好，不与服务对象产生冲突

Ⅳ-39规范达标率

第三方测评/区行政服务中心、区文广局、区卫计委

Ⅲ-21窗口服务

1）门口公示服务时间；

2）所内环境整洁、卫生；

3）工作人员着装规范整洁、警徽警牌佩戴规范；

4）工作人员在岗不闲聊、不看手机、不做与工作无关的事宜；

5）设备正常运行

Ⅳ-41派出所服务规范达标率

第三方测评/区公安分局

1）无擅自离岗；

2）医院内卫生环境整洁；

3）设备正常运行；

4）医务人员着装统一、整洁，规范佩戴工号牌；

5）医务人员在岗不闲聊、不看手机、不做与工作无关的事宜

Ⅳ-42二级医院服务规范达标率

第三方测评/区卫计委

1）为各类人员提供填写相关表格的必要设施，应设置坐椅和必要的文具用品；

2）招聘信息栏充实，内容要求完整、清晰、易懂，防止出现空栏；

3）工作人员接待顾客态度良好

Ⅳ-43就业促进中心服务规范达标率

第三方测评/区社保局

1）明码标价；

2）售货员、收银员着装整洁、得体；

3）咨询台服务人员态度热情；

4）杂物不乱堆放、垃圾及时清扫；

5）设施、设备正常运行；

6）向社会开放卫生间；

7）安全通道畅通醒目

Ⅳ-44大型购物场所服务规范达标率

第三方测评/区商委

1）服务时间在门前公示；

2）大厅内部环境整洁有序；

3）电子显示屏、触摸屏、电脑设备等服务设备在服务时间内处于正常工作状态；

4）按规定统一着装、佩戴工号牌或标识牌；

5）工作人员不做与工作不相干的事；

6）工作人员接待顾客态度良好，不与服务对象产生冲突

Ⅳ-45房产交易中心规范达标率

1）按公示时间正常营业；

2）内部商品摆放整齐，货架无空置；

3）志愿者服务主动热情

Ⅳ-48慈善超市的服务规范达标率

第三方测评/区民政局

Ⅰ-4市民素质

Ⅱ-7文明教育

Ⅲ-24文明知晓度

市民对社会主义核心价值观、“低碳经济和低碳生活”、文明城区建设等方面的知晓度

Ⅳ-51文明知晓度问卷调查（含价值观）

第三方测评/市文明办

问卷调查

Ⅲ-25公益广告

1）在主干道、公共场所、街道（乡镇）、社区（村）、楼院设有与环境相融合的公益广告

2）主干道、主要公共场所设有大型宣传创建活动和道德建设的公益性广告

3）广告牌无破损；

4）内容及时更新

Ⅳ-52主干道及公共场所公益广告发布、更新、维护情况

1）街道、社区的宣传栏定期刊登精神文明内容。

2）广告牌无破损；

3）内容及时更新

Ⅳ-53社区公益广告发布、更新、维护情况

1）文明工地外围墙（围挡）设有公益广告；

Ⅳ-54工地围墙公益广告发布、更新、维护情况

Ⅲ-26未成年人保护工作

1）区内设有少年宫；

2）门前标识，完好、整洁、无错别字

Ⅳ-55学校少年宫运行状况

1）设有有固定办公场所

3）指导站的制度上墙公示

4）具有5个以上指导点

Ⅳ-56学生社区实践指导站运行状况

1）有区县级校外未成年人心理健康辅导站（中心）

2）设置有各类功能区

3）具有面询、网络、电话沟通渠道。

Ⅳ-57心理辅导站运行状况

Ⅲ-27控烟禁烟

所有室内公共场所全面禁烟，并有明显的禁烟标识

Ⅳ-58公共场所室内违规吸烟率

第三方测评/区爱卫办

Ⅲ-28文明餐桌

1）用餐后不剩菜剩饭；

用餐期间不大声喧哗；

2）有文明餐桌的宣传海报、台卡

Ⅳ-59文明餐桌普及率

第三方测评/区经委

Ⅲ-29文明旅游

景区景点内游客自觉遵守“包括不插队加塞、不乱扔垃圾、不随地吐痰、不损害文物、不乱刻乱画、不破坏绿化、不袒胸露背”等“七不”规范

Ⅳ-60“七不”规范遵守情况

第三方测评/区旅游局

Ⅲ-30志愿服务

正常开放、环境整洁、秩序良好

Ⅳ-61区志愿者服务基地运行状况

Ⅳ-62街道志愿服务中心运行状况

Ⅳ-63小区志愿服务站状况